Pierre Mazet Voraussetzungen für den Zugang zu Ansprüchen im digitalen Zeitalter - Schweizer Dachverband Lesen und Schreiben
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Schweizer Dachverband Lesen und Schreiben
DIGITALE INKLUSION IM ZEITALTER DES E-GOVERNMENTS:
HINDERNISSE UND PERSPEKTIVEN
-
Online-Tagung vom 6. November 2020
Voraussetzungen für den Zugang zu Ansprüchen im
digitalen Zeitalter
Pierre Mazet
E-Government: worum geht es?
Einige Angaben zur Digitalisierung in Frankreich und
der Schweiz
Herausforderungen und Auswirkungen der
Digitalisierung von Grundrechten und
Dienstleistungen
Definition und Dimensionen der digitalen Inklusion
Lesen und Schreiben - 6.11.2020 PMazet
E-Government: worum geht es?
Online verfügbare Informationen (Portale, Internetseiten, usw.)
Herunterladen von Dokumenten (Formulare, Anweisungen, usw.)
Elektronische Abläufe (Online-Anträge, Online-Steuererklärung) oder
online auszuführende Aktionen (Terminvereinbarung, Anmeldung,
usw.)
Online zugängliche Hilfsmittel (Simulationstools, usw.)
Elektronische Austauschplattformen: E-Mail, Chats, Chatbot, FAQ,
usw.
Hilfsmittel für E-Government: Portale für den Zugriff auf eine
Vielzahl von amtlichen Websites (d. h. Konten): France Connect
Smartphone-Apps
Lesen und Schreiben - 6.11.2020 PMazet
Lesen und Schreiben - 6.11.2020 PMazet
Lesen und Schreiben - 6.11.2020 PMazet
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazet
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazet
Diese Dienste erfordern unterschiedliche
Voraussetzungen
• Verschiedene Funktionen: Abfragen, Downloads, Online-
Steuererklärung, Simulation
• Unterschiedliche Dienstleistungen, andere Voraussetzungen
(digitale Anforderungen): für ein Online-Konto benötigt man
eine E-Mail-Adresse und ein Passwort / einfache Navigation zu
Informationszwecken
• Mehrere digitale Fähigkeiten: die Bedienung eines Internet-
fähigen Geräts (Computer, Smartphone, Tablet, interaktives
Terminal) beherrschen, im Internet surfen, ein E-Mail-Postfach
verwalten, Informationen einordnen, usw.
• Sich im administrativen Umfeld zurechtfinden
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazet
ANGABEN ZUR DIGITALISIERUNG IN
FRANKREICH
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetGeräte
Frankreich Frankreich Frankreich Frankreich Frankreich Frankreich
2011 2013 2016 2017 2018 2019
(Credoc) (Credoc) (Credoc) (Credoc) (Credoc) (Credoc)
Internet
75% 81% 85% 85% 86% 86
(Festanschluss)
Internetnutzer 88% 89% 88
Computer 78% 83% 82% 81% 78% 76
Mobiltelefon 85% 89% 93% 94% 94% 95
Smartphone 17% 39% 65% 73% 75% 77
Tablet 4% 17% 40% 44% 41%
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetDer Smartphone-Boom Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazet
Internetzugang mit Smartphone
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetLesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazet
UND IN DER SCHWEIZ?
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetErhebung Omnibus IKT 2019
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetLesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazet
Auszug aus der Erhebung Omnibus
IKT 2019
Personen mit Personen ohne
Personen mit Personen mit
erweiterten Internetnutzung
digitalen Grund- geringen digitalen
digitalen (Kompetenzen
kompetenzen Kompetenzen
Kompetenzen nicht beurteilt)
49 27 20 3
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetAuszug aus der Erhebung Omnibus IKT 2019
Allgemeine digitale Grundkompetenzen der Bevölkerung, Entwicklung
© 2020 OFS-BFS-UST / WSA
in % der Gesamtbevölkerung, 15 – 88 Jahre
2017 2019
Allgemeine Allgemeine
digitale digitale
Kompetenzen Kompetenzen
Offliner (ohne Internetnutzung) 10 7
keine Kompetenzen 1 1
geringe Kompetenzen 18 19
Grundkompetenzen 32 28
erweiterte Kompetenzen 40 46
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetHerausforderungen und Auswirkungen
der Digitalisierung von Grundrechten
und Dienstleistungen
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetWas bewirkt die Digitalisierung der Verwaltung heute?
Vollständig digitalisierte Dienstleistungen: wenig oder keine Alternativen
Die gesamte Interaktion ist betroffen
Ein Internetzugang ist für den Zugang zu Grundrechten zwingend
erforderlich: digitale UND administrative Kompetenzen müssen
vorhanden sein
Digitale Anforderungen: erwartete Voraussetzungen (Können und
Wissen), um online auf Grundrechte und Dienstleistungen zugreifen zu
können
Ungleichheit und Entfähigung von Personen:
Offliner, digitalisierungsferne Personen, «Bevölkerungsgruppen mit
eingeschränkten Möglichkeiten», einsame Personen, komplexe
Situationen werden benachteiligt
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetAuswirkungen auf die Zielgruppen
Je weniger (soziale, kulturelle, materielle) Ressourcen man hat, umso
geringer ist die „digitale Autonomie“
Je prekärer die Lebenslage, umso mehr Formalitäten müssen online
erledigt werden, um seine Ansprüche geltend zu machen
Je prekärer die Lebenslage, umso schwieriger ist die administrative
Situation und umso weniger kann diese mit Hilfe digitaler Tools aus der
Ferne gelöst werden
Diese Personen werden doppelt, dreifach, oder gar vierfach benachteiligt:
psychosoziale Probleme, administrative Probleme, technische Probleme,
Sprachprobleme (Deutsch + Behördensprache)
Die Digitalisierung der Verwaltung benachteiligt vor allem Personen in
prekären Lebenslagen.
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetE-Government Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazet
Verunsicherung bei der Erledigung von Formalitäten im
Internet
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetDie (digitale) Exklusion bekämpfen und/oder
die (digitale) Inklusion fördern?
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetDefinition und Komponenten der digitalen Inklusion
„Der Begriff digitale Inklusion beschreibt die Fähigkeit, als aktiver und mündiger
Bürger an der aktuellen Gesellschaft teilzuhaben.
Es geht nicht um die Anzahl Onliner oder Offliner, sondern darum, wem die
Digitalisierung hilft, eine Rolle in der Gesellschaft wahrzunehmen und wer durch
sie benachteiligt wird, sowie darum, wer dadurch an Mündigkeit gewinnt und
wer verliert.“ (frei übersetzt nach Citoyens d’une société numérique, Conseil National du Numérique, 2013)
Digitale Kompetenz: „die Fähigkeit, digitale Technologien im Alltag, zu Hause, bei
der Arbeit und in der Gesellschaft zu nutzen, um seine persönlichen Ziele zu
erreichen und seine Kompetenzen und Fertigkeiten zu erweitern.“ (frei übersetzt
nach OECD, 2000)
Diese Kompetenz soll den Erwerb einer „digitalen Kultur“ erlauben, die „allen
Bürgern ermöglichen soll, die Welt von morgen zu verstehen und bewusst an den
zukünftigen Entscheidungen und Entwicklungen teilzuhaben, anstatt diese
hinnehmen zu müssen und sich mit dem, was andere tun oder entscheiden, zu
begnügen.“ (frei übersetzt nach Académie des Sciences 2010)
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetBegleitung bei der digitalen Befähigung
Fragestellungen
Welche Zielgruppen sollen unterstützt werden?
Wobei und warum soll unterstützt werden?
Wer unterstützt und in welcher Form?
Unter welchen Bedingungen?
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazet(Ideale) Voraussetzungen
Zeit, Raum und Mittel (dauerhaft) zur Verfügung haben
Aneignung von digitalen Technologien ist ein iterativer Prozess
Medienbildung ist ein Beruf, der Anerkennung und Mittel erhalten muss (Ausbildung)
Die Aneignung darf kein einmaliger Prozess sein
Bestimmte Zielgruppen müssen das Lernen erst erlernen
Partnerschaftliche Dimension: Koordinations- und Steuerbedarf
Zweck und Zeitpunkt der Unterstützung festlegen
Ressourcen ermitteln
Stellung und Rolle der Betreuenden festlegen
Nutzer abholen und Vertrauen (neu) schaffen
Kognitiven Aufwand nicht unterschätzen; Ängste/Wahrnehmung der digitalen
Technologien
Besonderheiten der E-Government-Applikationen: Behördensprache, Bedienung, Verlust
von Grundrechten, pädagogisch wenig ansprechend
Nutzer in die Gestaltung und Ergonomie der Benutzerschnittstelle miteinbeziehen
Beachtung der «digitalen Anforderungen», Service Design, Testuser, leichte Sprache,
usw.
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetÖffentliche Initiativen für die digitale Inklusion
Nationale Strategie für eine inklusive Digitalisierung (2018)
Projektausschreibung „Hub France connectée“: departements-
übergreifende Unterstützung für Leistungsträger im Bereich der digitalen
Inklusion und der Medienbildung (2 bis 5 Departemente)
Digitaler Pass: für Personen mit geringen digitalen Kompetenzen, wird von
Ämtern (Arbeitsamt, Familienzulagen, Departemente, usw.) oder von
„digitalen Betreuern“ abgegeben. Gibt Anrecht auf 10 oder 20 Stunden
Schulung, Modulauswahl aufgrund der ermittelten Bedürfnisse der
Teilnehmenden (E-Mail-Postfach erstellen, Behördengänge erledigen,
Stellensuche, usw.). Begleitung von 200 000 Personen je 1 Million Pässe,
Aufwand: 10 Millionen Euro (Staat); weitere 20 Millionen für 2021 in
Aussicht gestellt
Lesen und Schreiben - 2.11.2020 PMazetZusammenfassende und weiterführende Dokumentation:
« Vers l’État plateforme. La dématérialisation de la relation administrative », Pierre
Mazet, La vie des idées, 2 avril 2019.
https://laviedesidees.fr/Vers-l-Etat-plateforme.html
« Conditionnalités implicites et productions d’inégalités : les coûts cachés de la
dématérialisation administrative », Pierre Mazet, "Le travail social à l’épreuve du
numérique", RFSS N°264, 2017.
https://www.anas.fr/attachment/805237/
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
pierremazet@netcourrier.com
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