Präsentation zu Forum 1: Das neue KC Politik-Wirtschaft für die G.O. in Niedersachsen
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Dr. Karl-Josef Burkard, Oldenburg:
Präsentation zu Forum 1:
Das neue KC Politik-Wirtschaft
für die G.O. in Niedersachsen
Anmerkungen eines langjährigen Lehrers der
politischen und ökonomischen Bildung
unter Verwendung von Folien
von Prof. Dr. Dirk Loerwal
Agenda
1. Einführungsreferat
a) Zur Erinnerung: Von „Politik“ zu PoWi (Folie 3)
b) Differenz und Identität: Politische und ökonomische
Bildung (Folie 4)
c) Integration durch Basiskonzepte (Folien 5-12)
d) Exkurs: fachspezifische Erkenntnisweisen – Politik-
zyklus und Wirtschaftskreislauf ( Folien 13-19)
d) Kumulativer Wissensaufbau Jg. 8 – Jg. 13 (F20-23)
e) Fachkonzepte – am konkreten Beispiel (F24-32)
2. Erste Diskussions- und Fragerunde:
3. Exemplarische Besprechung von Auszügen aus den
Kompetenzkatalogen des KC zur Einführungsphase
Die Grundsatzentscheidung der nieder- sächsischen Landesregierung 2004/2005: ● Stärkung der ökonomischen Bildung ● kein eigenständiges Fach Wirtschaft am Gymna- sium, sondern Integration in das bestehende Fach Politik, das in „Politik-Wirtschaft“ umbenannt wurde ● durchgehend 2 Schuljahreswochenstunden für die Jahrgänge 8 – 11 (ab 2018 plus 1 Stunde in Jg. 11 für Berufs- und Studienwahlorientierung) ● Keine Rahmenrichtlinien, sondern Kerncurricula („output“- bzw. kompetenzorientiert) ● Weiterentwicklung der Kerncurricula Politik-Wirt- schaft von 2006/07 für die Jahrgänge 8 -10 (seit 2015 aufsteigend) und für die gymnasiale Oberstufe (ab 2018 aufsteigend)
Politische Bildung Gemeinsamkeiten Ökonomische
Bildung
Fachdidak- • Demokratiedidaktik • Lebesnsituationen- • Institutionenöko-
tische Kon- • Konfliktdidaktik ansätze nomischer Ansatz
zeptionen • > • Kategoriale Fach- • Finanzielle Bildung
didaktik • >
• Kompetenzmodelle
Unterrichts- • Wahlen • Soziale Sicherung • Märkte
inhalte • Politische Systeme • Umweltschutz • Berufswahl
• Friedenssicherung • Globalisierung • Geld und Finanzen
• > • > • >
Methoden • Fachmethoden (z.B. • Fachmethoden (z.B. • Fachmethoden (z.B.
Politikzyklus) Sozialforschung) Wirtschaftskreis-
• Unterrichtsmetho- • Unterrichtsmethoden laufmodell)
den (z.B. Pro-und- (z.B. Planspiele) • Unt.-Methoden (z.B.
Contra-Debatte) Schülerfirmen)
Ziel- • Konfliktfähigkeit • Mündigkeit • rationale Entschei-
setzungen • Demokratiekom- • Urteilskompetenz dungskompetenz
petenz • Handlungskompetenz • Berufswahl-
• > kompetenz
• >
(Dirk Loerwald)
KC 2018: Integration von politischer und
ökonomischer Bildung im Fach PoWi
„Der Anspruch des Unterrichtsfachs Politik-
Wirtschaft ist es, die integrierenden Potenziale von
politischer und ökonomischer Bildung zu nutzen
und die jeweiligen Perspektiven der beiden
Domänen zu wahren. Nur wenn die Schülerinnen
und Schüler über grundlegende politische und
ökonomische Kompetenzen verfügen, ist es
möglich, gesellschaftliche Phänomene umfassend zu
analysieren und dabei die Leistungsfähigkeit und die
Grenzen domänenspezifischer und integrierender
Zugänge zu erfahren.“
Integration durch Basiskonzepte
KC PoWi für die G.O.in der Landtagsfassung, S. 7
Basis- und Fachkonzepte der Politik nach Weißeno et al. Nach Weißeno, G., Detjen, J., Juchler, I., Massing, P. & Richter, D. (Hg.) (2010): Konzepte der Politik: Ein Kompetenzmodell. Bonn: Bundeszentrale für politische Bildung, S. 12
Basiskonzepte als Strukturmerkmale des Faches
Motive und Anreize
(-> Handlungstheorie)
Interaktionen und Entscheidungen
(-> Interaktionstheorie)
Ordnungen und Systeme
(-> Institutionentheorie)
(Dirk Loerwald)
Basiskonzepte im neuen KC
Basiskonzept „Motive und Anreize“
Ebene: individuelle Handlungen
Gegenstand: intrinsische und extrinsische Handlungsmotive in
politisch/ökonomisch geprägten Lebenssituationen
Ökonomische Dimension: Ökonomische Verhaltenstheorie/
Verhaltensökonomik
Politische Dimension: Interessen und Wertorientierungen von
(politischen) Akteuren
Basiskonzepte im neuen KC
Basiskonzept „Interaktionen und Entscheidungen“
Ebene: Interaktionszusammenhänge
Gegenstand: soziale Prozesse in Politik und Wirtschaft, die der Koordination,
der Willensbildung und der Entscheidungsfindung bedürfen.
Ökonomische Dimension: Märkte als Koordinationsinstrument in
Knappheitssituationen/ Wechselbeziehungen und Kreislaufzusammenhänge
Politische Dimension: Politische Willensbildung und Entscheidungs-findung
als diskursiver und konflikthafter Prozess/ PolitikzyklusanalysenBasiskonzepte im neuen KC
Basiskonzept „Ordnungen und Systeme“
Ebene: System/Ordnungsrahmen
Gegenstand: Ordnungszusammenhänge und institutionelles
Normengefüge
Ökonomische Dimension: Der Ordnungsrahmen der sozialen
Marktwirtschaft als Institutionen- und Regelsystem
Politische Dimension: Politische Ordnungen als Rahmenbedingun-
gen und Voraussetzungen für kollektiv verbindliche EntscheidungenBasiskonzepte Die ökonomische Die politische
Perspektive Perspektive
Motive und Ökonomische inhaltlich-normative
Anreize Verhaltenstheorie und Dimension von Politik
Verhaltensökonomik (policy)
Interaktionen Kreislaufzusammen- prozessuale Dimension
und hänge von Politik (politics)
Entscheidungen [veranschaulicht und [veranschaulicht und
strukturiert durch strukturiert durch das
Kreislaufmodelle] Modell des Politikzyklus]
Ordnungen und Ordnungszusammen- institutionell-formale
Systeme hänge [Wirtschafts- Dimension von Politik
ordnung als Institutionen- (polity)
und Regelsystem]Politikzyklus als Analyseinstrument
nach Peter Massing)Phase Erschließung des Politikzyklus durch Leitfragen
Problem Worum geht es?
Welches Problem soll gelöst werden?
Was sind die Ursachen des Problems?
Welche Problemlösungen werden genannt?
Auseinander- Wer ist an der Auseinandersetzung beteiligt?
setzung
Welche Interessen verfolgen die Akteure?
Entscheidung Wie sieht die Entscheidung aus?
Zu welchem Ergebnis hat die Auseinandersetzung geführt?
Wer setzt sich durch?
Reaktionen, Wie reagieren beteiligte bzw. betroffene Akteure?
Bewertungen
Wie bewerten sie das Ergebnis?
Welche Fragen sind offen geblieben?
Neues Problem Welches neue Problem entsteht aus der Entscheidung?Politikzyklus vermittelt wesentliche
Einsichten in demokratische Politik
1. „Demokratische Politik [steht] immer wieder vor
der Notwendigkeit, Positionen und Entscheidun-
gen zu korrigieren oder zu revidieren und nach
neuen Lösungen zu suchen.“
2. Der Politikzyklus kann so „auch einem rein
technizistischen Vorverständnis von Politik ent-
gegenwirken, das Jugendliche häufig haben“.
Ackermann, Paul / Breit, Gotthard u.a.:
Politikdidaktik kurzgefasst. Planungsfragen
für den Politikunterricht, hrsg. v. Bundes-
zentrale für politische Bildung, Schriften
reihe Bd. 326, Bonn 1994, 21-24Wirtschaftskreislauf als Analyseinstrument
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Löhne und Gewinne
Private
Unternehmen CH Haushalte
Konsumausgaben der
Privaten Haushalte
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Importe Exporte Privaten
rei Haushalte
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Forderungen Vermögens-
änderungs-
Ausland
Verbindlichkeiten kontoFunktionen des Wirtschaftskreislaufs
in der ökonomischen Bildung
• heuristisches Instrument zur Veranschau-
lichung, Einordnung und Analyse gesamtwirt-
schaftlicher Beziehungen und Interdepen-
denzen
• typisches ökonomisches Modell, an dem
exemplarisch das „Denken in Modellen“
thematisiert werden kann
• als Basis für die quantitative Erfassung des
Wirtschaftsgeschehens in der volkswirt-
schaftlichen Gesamtrechnung (VGR), z.B.
BIP = CH + CST + Ibr + X – MDidaktische Aspekte des
Denkens in Kreislaufzusammenhängen
• Zugänglichkeit: von konkreten Erfahrungen und
Problemen ausgehen
• Graduierung (nach Niveaus): von elementaren zu
komplexeren Zusammenhängen voranschreiten
• Relevanz: den heuristischen Nutzen des Kreislaufmodells
durch vielfältige Anwendungssituationen erfahrbar
machen
• Metakognition: die Aneignung und Anwendung des
Modells mit Reflexionen zu dessen Struktur, Funktion und
Aussagekraft verbinden
• Wissenschaftspropädeutik: an Modellen wie dem Wirt-
schaftskreislauf die „Prinzipien, Prozeduren und
Probleme“ (von Hentig) von (Wirtschafts-) Wissenschaft
aufzeigen
[Siehe Burkard, K.-J- / Lutter, A. in UWP 4 / 2012]Vorschlag für den Kompetenzaufbau: „Denken
in Kreislaufzusammenhängen“ im Fach PoWi
• Jahrgang 8: vom Taschengeldkonto über das Haus-
haltskonto zum Drei-Sektoren-Modell – kognitive
Herausforderung: von der Mikro- zur Makro-
betrachtung
• Jahrgang 9: Erweiterung des Modells um das Vermö-
gensänderungskonto – kognitive Herausforderung:
von der phänomenologischen zur funktionalen
Betrachtung
• Jahrgang 10/11: Erweiterung des Modells um das
Konto Ausland – Herausforderung: Erkenntnis des
Zusammenhangs von Leistungs- und Kapitalbilanz
• Jahrgang 12: Herleitung, Anwendung, Kritik des BIP
• Jahrgang 12/13: Herleitung der ZahlungsbilanzKumulativer Wissensaufbau im Fach
Politik-Wirtschaft Jg. 8 - 11
Politischer Lernbereich: Ökonomischer Lernbereich:
Strukturierung nach dem Strukturierung nach
Mehrebenensystem: ökonomischen Akteuren:
• Kommune/Region • „Hauswirtschaft“ (pr H)
• Nationalstaat • „Betriebswirtschaft“ (U)
• Europa • „Volkswirtschaft“ (St)
• Welt • „Weltwirtschaft“ (A)Kumulativer Wissensaufbau entsprechend dem
Mehrebenensystem der Politik und den zentralen
ökonomischen Akteuren in den Jgg. 8 - 11
8. Schul- • Konsumentscheidungen Jugendlicher
jahr • Politischer Entscheidungsprozess im Nahbereich
9. + 10. • Unternehmen und Arbeitsbeziehungen
Schuljahr • Politischer Willensbildungs- und
Entscheidungsprozess auf Bundesebene
• Verfassungsprinzipien und Soziale Marktwirtschaft
• Europäische Union
11. Jahr- • Wandel der Arbeitswelt in der globalisierten
gang Gesellschaft
• Globale politische und ökonomische Prozesse
• Berufs- und StudienvorbereitungVerknüpfung des berufs- und studienvorbereitenden Unterricht
in Jahrgang 11 mit den ökonomischen und gesellschaftlichen
Wandlungsprozessen auf regionaler, nationaler und
internationaler Ebene („Strukturwandel“)
Landtagsfassung des Kerncurriculums Politik-Wirtschaft
für die gymnasiale Oberstufe in Niedersachsen (2018)Spiralcurriculare Vertiefung in der Qualifikations-
phase auf wissenschaftspropädeutischem
Abstraktions- und Reflexionsniveau
12/1: Politische Partizipation zwischen Anspruch
und Wirklichkeit
12/2: Soziale Marktwirtschaft zwischen Anspruch
und Wirklichkeit
13/1: Friedenssicherung als nationale und
internationale Herausforderung
13/2: Chancen und Risiken weltwirtschaftlicher
VerflechtungenFachkonzepte KC PoWi für die G.O.in der Landtagsfassung, S. 9
Basis- und Fachkonzepte im neuen KC
Fachkonzepte als Erschließungsinstrumente
Ökonomische Fachkonzepte: z. B. Knappheit, Effizienz,
Anreize/Restriktionen, Märkte etc.
Politische Fachkonzepte: z. B. Partizipation, Legitimation,
Gerechtigkeit etc.
Integrierende Fachkonzepte: z. B. Nachhaltigkeit, Interessen,
Konflikt, Macht, etc.Fachkonzepte in der Tradition der
kategorialen Didaktik?
Politikdidaktik Wirtschaftsdidaktik
Kategorien sind „im Kategorien sollen „das Konkrete
Rahmen der politischen und Aktuelle aufschließen durch
Fachdidaktik Grund- Aufzeigen des Strukturellen, des
begriffe, Schlüsselbegriffe Typischen, des Prinzipiellen und so
und Erklärungsbegriffe aktuelle Geschehnisse und
zugleich und besitzen somit Prozesse verstehbar machen. Sie
eine Ordnungsfunktion, sollen allgemeine Erkenntnisse
Erkenntnisfunktion und und Einsichten am konkreten Fall
Erklärungsfunktion“ vermitteln und so den Transfer
(Walter Gagel 2000). auf andere Fälle ermöglichen“
(Klaus-Peter Kruber 2013).Gegenstandsbereiche Basiskonzepte Fachkonzepte
integrierende politische ökonomische
11 Wandel der Arbeitswelt in Interaktionen und Interdepen- Sozialer Arbeitsteilung/
der globalisierten Entscheidungen denzen Wandel Spezialisierung
Gesellschaft
Globale politische und Ordnungen und Internationale Menschen- Wettbewerb
ökonomische Prozesse Systeme Beziehungen rechte
12/1 Politische Partizipation Interaktionen und Macht, Partizipation, Effektivität,
zwischen Anspruch und Entscheidungen + Interesse Repräsenta- Markt
Wirklichkeit Ordnungen und tion
Systeme
12/2 Soziale Marktwirtschaft Ordnungen und Soziales Dilem- Gerechtig- Verteilung,
zwischen Anspruch und Systeme + Motive ma, Ambiguität keit, Werte Wirtschafts-
Wirklichkeit und Anreize ordnung
13/1 Friedenssicherung als Interaktionen und Konflikt, Macht Frieden, Knappheit,
nationale und internationale Entscheidungen + Sicherheit Sanktionen
Herausforderung Ordnungen und
Systeme
13/2 Chancen und Risiken Ordnungen und Kooperation, Internatio- Markt, Effizienz
weltwirtschaftlicher Systeme + Inter- Interesse nale Regime,
Verflechtungen aktionen und Gerechtigkeit
EntscheidungenDirk Loerwald:
Basis- und Fachkonzepte im neuen KC
Ein Beispiel: Das Themenfeld Energiewende12/2 eA
Basis- und Fachkonzepte im neuen KC Exemplarisch: Das Themenfeld Energiewende Basiskonzept „Motive und Anreize“ Einstellungen zu Atomkraft/erneuerbaren Energien Konfliktfall Infrastruktur (Stichwort: NIMBY) Netzausbau und „Bürgeranleihe“ (-> Tennet: Westküstenleitung) Lobbyismus Anreizwirkungen staatlicher Rahmenbedingungen (z. B. EEG) (-> intendierte nichtintendierte Resultate) …
Basis- und Fachkonzepte im neuen KC Exemplarisch: Das Themenfeld Energiewende Basiskonzept „Interaktionen und Entscheidungen“ Politikzyklus (Fukushima und die Folgen …) Politische Entscheidungsprozesse (z. B. Strompreisbremse) (Mehr) Wettbewerb auf dem Markt für erneuerbare Energien? Stromhandel an der EEX (European Energy Exchange in Leipzig) Kreislaufbeziehungen und Wechselwirkungen zwischen Privaten Haushalten, Unternehmen und Staat (z. B. Stromhandel, Strompreise) …
Basis- und Fachkonzepte im neuen KC Exemplarisch: Das Themenfeld Energiewende Basiskonzept „Ordnungen und Systeme“ Marktversagen („natürliche Monopole“) und staatliche Handlungsmöglichkeiten Das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) Subventionen Globaler Handel mit Emissionszertifikaten Gewährleistung einer globalen Netzinfrastruktur (inkl. fairer Zugang) …
Vorschlag für den Austausch in „Mini-Gruppen“ Zur Einführungsphase: • Welche didaktischen und methodischen Herausforderungen sehen Sie bei der unterrichtlichen Umsetzung der KC- Vorgaben? • In welchen thematischen Bereichen sehen Sie fachspezifischen Fortbildungsbedarf? • Wie können Inhalte des Fachunterrichts, der Studien- und Berufsorientierung sowie des Schülerbetriebspraktikums sinnvoll verknüpft werden?
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