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HERAUSGEBER -Pandemie
ur Corona
Hans-Jürgen Lange Mit B eiträgen z
Joachim Laux
Holger Münch
AUS DEM INHALT
REDAKTION
Dieter Müller (Schriftleitung) Aufsätze
Ralph Berthel Meißelbach/Melcher/Schöne/Thieme
Einstellungen zur Corona-Krise in der sächsischen Polizei.
Michael Knape
Ergebnisse einer Beschäftigtenbefragung im Herbst 2020 S. 513
Sabrina Schönrock
Koerner/Staller
Einsatztraining repräsentativ gestalten. Der Constraints-led
Approach S. 525
Ullrich/Staar/Reichelt
Die polizeiliche Verhinderung von Selbsttötungen im Lichte der
Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zum Suizid S. 533
Adam/Becker
Die Befragung und Untersuchung von Kindern als Opfer-Zeugen
im Strafverfahren in Israel und Deutschland S. 538
Gegenwart
Der Mensch im Mittelpunkt S. 541
Herrmann
Clans, Mafia, Rocker und RÄGs S. 545
Gutschmidt
Humor in der Polizei – Eine psychologische Betrachtung
positiver und negativer Wirkungen S. 548
Colsmann
Vorbeugende Gefahrenabwehr von lebensbedrohlichen
Gewalttaten – die VDI-Richtlinie 4062 Blatt 2 S. 553
12
Heft 12
Dezember 2021
Seiten 513–560
112. Jahrgang
Art.-Nr. 56244112
PVSt 5624Die FACHZEITSCHRIFT FÜR DIE ÖFFENTLICHE
POLIZEI
SICHERHEIT MIT BEITRÄGEN AUS DER
DEUTSCHEN HOCHSCHULE DER POLIZEI
INHALT 12 ∙ 2021
Editorial
Liebe Leserinnen, zungsmodell. Im Rahmen ihrer Betrachtung des aktuellen
Stands dieser polizeiinternen Interventionsmaßnahme stellt
liebe Leser, sie auch mit deutlich erkennbarer Sympathie und autobio-
diese Ausgabe Ihrer POLIZEI beginnt gleich mit einem Pau- graphischen Zügen dessen strukturierten Ablauf am Beispiel
kenschlag in Form einer kritischen Untersuchung der Einstel- der Polizeidirektion Braunschweig vor.
lungen und Motivationen sächsischer Polizeibeamter, die sie
Ein gänzlich anderes Thema bearbeitet der Lübecker Politolo-
während der Bewältigung der Corona-Krise (neu) gewonnen
ge Herrmann mit einem abrissartigen Einblick in die aktuel-
haben. Die vier sächsischen Polizeiwissenschaftler Meißel-
len Strukturen der OK in Deutschland. Mit seinem insbeson-
bach, Melcher, Schöne und Thieme des polizeieigenen Sächsi-
dere für die polizeilichen Berufseinsteiger lehrreichen Fokus
schen Instituts für Polizei- und Sicherheitsforschung (SIPS)
und spitzer Feder greift er in seinem Diskussionsbeitrag auch
haben durch ein prägnantes Forschungsdesign teilweise über-
gesellschaftspolitisch relevante Konflikte auf und weist auf
raschende Ergebnisse erzielt, die sie in ihrem deutschlandweit
erste Lösungsansätze für einen verbesserten polizeilichen Um-
einmaligen polizeiinternen Forschungsbeitrag sorgfältig ent-
gang mit der Thematik hin.
wickeln und bewerten.
In diesem Dezemberheft der thematischen Gegensätze nutzen
Auch die beiden Polizeiforscher Koerner und Staller stellen
mit ihrem Konzept eines »Constraints-led Approach« ein Verlag und Redaktion die Gelegenheit, zum Jahresausklang
fachlich anspruchsvolles Konzept zur Fortentwicklung des auch auf vermeintliche Randthemen hinzuweisen wie es etwa
polizeilichen Einsatztrainings vor, das eine vertiefte Diskus- der Beitrag von Gutschmidt mit der Rolle des Humors in der
sion wert ist. Das Konzept dieser beiden in dieser Thematik Polizei aufgreift. Die an der DHPol tätige Wissenschaftlerin
deutschlandweit renommiertesten Wissenschaftler geht tief greift damit ein wichtiges Thema der sozialen Hygiene inner-
in die Trainingspädagogik und -didaktik hinein und stellt die halb des oft steif daherkommenden Polizeiapparats auf und
systematischen Zusammenhänge der Trainingspraxis wissen- analysiert feinfühlig das Zusammenspiel der verschiedenen
schaftlich fundiert in ein neues Licht. Aspekte des Humors als kleinen Beitrag zum Konzept der
Problembewältigung, und zwar im Kleinen wie im Großen.
In einem weiteren Beitrag aus NRW widmen sich die beiden
Duisburger Hochschullehrer Ulrich und Staar dem ethische Ganz technisch wird es im letzten Fachbeitrag des Heftes
anspruchsvollen Thema der polizeilichen Aufgaben rund um von Colsmann, der aus Sicht eines Ingenieurs die Vorzüge
das jüngst vom Bundesverfassungsgericht anerkannte Recht der VDI-Richtlinie 4062 Blatt 2 beschreibt, deren Aufgabe
auf Selbsttötung. Aus psychologischer und rechtswissen- es ist, über eine fachkundige Bestandsaufnahme mögliche
schaftlicher Sicht beleuchten die Wissenschaftler einfühlsam Gefährdungen ganzheitlich zu ermitteln und zu beurteilen,
und ideenreich die polizeirechtlichen und strafrechtlichen welcher Handlungsbedarf auch unter solchen Voraussetzun-
Implikationen rund um freiverantwortliche Selbsttötungen. gen besteht und ob und in welchem Umfang hierfür eine
Notfallplanung zu erstellen ist. Sehr plastisch stellt er dabei
Auch der gemeinsame Beitrag der israelischen Konfliktfor- die praktischen Reaktionsmöglichkeiten, resultierend aus die-
scherin Adam und des früheren Hochschuldozenten Becker ser Denkschule, vor dem Hintergrund möglicher Amokläufe
greift mit Kindern als Opfer-Zeugen im Strafverfahren ein oder Attentate dar.
nicht minder virulentes Thema auf. Bei diesem rechtsver-
gleichenden Problemaufriss stellen sie das israelische Modell Eine polizeirelevante Pressemitteilung des BVerfG sowie drei
von Kinderermittler*innen vor, dessen Vorgehensweise sich Buchrezensionen, die durchaus als kreative Geschenkeratge-
vom in Deutschland praktizierten Ermittlungsverfahren ins- ber verstanden werden können, runden diese Ausgabe ab.
besondere dadurch unterscheidet, dass zunächst fachlich be- Viel Freude beim Lesen dieser Ausgabe und ein gesegnetes
sonders qualifizierte Sozialarbeiter*innen anstatt von Polizei- Weihnachtsfest sowie einen guten Rutsch ins neue Jahr 2022
beamt*innen tätig werden und Kinder auch sonst über einen wünscht Ihnen, selbstredend auch für Herausgeber, Redak-
besonderen Schutzstatus behutsam behandelt werden. tion und Verlag
In einem weiteren Beitrag beschreibt die Braunschweiger Ihr
Polizeibeamtin Gegenwart die den Werdegang des in Nie-
dersachsen praktizierten Coaching als besonderes Unterstüt- Dieter Müller
Die POLIZEI 12 · 2021 IAufsätze
Einstellungen zur Corona-Krise in der sächsischen
Polizei. Ergebnisse einer Beschäftigtenbefragung
im Herbst 2020
von Dr. Christoph Meißelbach, Dr. Reinhold Melcher,
Prof. Dr. Marcel Schöne und Prof. Dr. habil. Tom
Thieme, Rothenburg/Oberlausitz S. 513
Einsatztraining repräsentativ gestalten. Der
Jetzt
Constraints-led Approach
von Univ.-Prof. Dr. Swen Koerner, Prof. Dr. mult.
Mario S. Staller, Aachen/Köln S. 525
einfach
Die polizeiliche Verhinderung von Selbsttötungen
im Lichte der Rechtsprechung des Bundesverfas-
sungsgerichts zum Suizid
von Prof. Dr. Norbert Ullrich, Prof. Dr. Henning
digital
Staar, Matthias Reichelt, Duisburg S. 533
Die Befragung und Untersuchung von Kindern
als Opfer-Zeugen im Strafverfahren in Israel und
arbeiten.
Deutschland
von Prof. Dr. Keren-Miriam Adam, Wernigerode und
Rainer Becker, Wilhelmshaven S. 538
Der Mensch im Mittelpunkt
von Nicoline Gegenwart, Braunschweig S. 541
Clans, Mafia, Rocker und RÄGs
von Dr. Christian Herrmann, Lübeck S. 545
Humor in der Polizei – Eine psychologische
Betrachtung positiver und negativer Wirkungen
von Daniela Gutschmidt, Münster-Hiltrup S. 548
Vorbeugende Gefahrenabwehr von lebensbedroh-
lichen Gewalttaten – die VDI-Richtlinie 4062 Blatt 2
von Bernd Colsmann, Ulm S. 553
Aktuelles
Pressemitteilung BVerfG vom 04.02.2021 S. 556
Buchbesprechungen
Emmas und Tims Geheimnisse, Katharina Böhmer-
Kastens und Michale Bögle
Joachim Albrecht S. 558
Tausendfache Vergeltung, Frank Ebert
Prof. Dr. jur. Dieter Müller S. 559
Blueline Familys – Kurzgeschichten
Prof. Dr. jur. Dieter Müller S. 560
Impressum III
Beilagenhinweis:
Mit dieser Ausgabe verteilen wir Beilagen
folgender Unternehmen:
Hottinger Brüel & Kjaer GmbH
Mercedes-Benz
wolterskluwer-online.de
Wir bitten freundlich um Beachtung.
ALLES, WAS EXPERTEN BEWEGT.Die FACHZEITSCHRIFT FÜR DIE ÖFFENTLICHE
POLIZEI
SICHERHEIT MIT BEITRÄGEN AUS DER
DEUTSCHEN HOCHSCHULE DER POLIZEI
Redaktion
Prof. Dr. Dieter Müller, Hochschule der Sächsischen Polizei (FH), Rothen-
burg/O. L. und Bad Dürrenberg (Schriftleitung) · Ltd. Kriminaldirektor a.D.
Prof. Ralph Berthel, Frankenberg · Direktor beim Polizeipräsidenten a.D. Prof.
Michael Knape, Fachhochschule der Polizei Brandenburg, Oranienburg ·
Heft 12/2021 · 112. Jahrgang · Seiten 513–560 Prof. Dr. Sabrina Schönrock, Hochschule für Wirtschaft und Recht, Berlin
Aufsätze
Einstellungen zur Corona-Krise in der sächsischen Polizei.
Ergebnisse einer Beschäftigtenbefragung im Herbst 2020.1
von Dr. Christoph Meißelbach, Dr. Reinhold Melcher, Prof. Dr. Marcel Schöne und Prof. Dr. habil. Tom Thieme,
Rothenburg/Oberlausitz*
I. Die Befragung: Erkenntnisziele und Untersu- des Virus und den gesellschaftlichen sowie medialen Umgang
chungsanlage mit der Pandemie? Wie stehen sie zu den Maßnahmen zur
Als im Frühjahr 2020 die Corona-Pandemie über Deutsch- Eindämmung des Infektionsgeschehens – einerseits persön-
land hereinbrach, stellte das die Exekutivorgane des Landes lich sowie andererseits im Hinblick auf ihre Dienstaufgaben?
vor nie dagewesene Herausforderungen. Und so wurde die Und wie hat sich all das auf ihre mentale Belastung und ihre
Pandemie sowohl für die Polizei als Institution als auch für dienstliche Handlungssicherheit ausgewirkt?
ihre Beschäftigten zu einer besonderen Bewährungsprobe.
Die Organisation Polizei hatte sich samt ihren Führungskräf- Merkmal Ausprägung Grundge- Stichprobe
ten und Bediensteten auf die Gegebenheiten einer massiven samtheit der der Befra-
sächsischen gung
Krise nicht nur in sehr kurzer Zeit einzustellen, sie prägte mit Polizei
ihrem Handeln die einschneidende Veränderung der gesell-
Geschlecht männlich 68,9 % 70,0 %
schaftlichen Wirklichkeit zudem entscheidend mit. Zugleich
erlebten die Beschäftigten diese Entwicklungen nicht nur als weiblich 31,1 % 30,0 %
Angehörige der Polizei, sondern auch als Bürgerinnen und Alter unter 18 0,3 % 0,04 %
Bürger eines demokratischen Staates. Sie entwickelten indivi- 18–24 9,7 % 6,1 %
duelle Vorstellungen und Einstellungen zur gesellschaftlichen 25–34 21,8 % 21,6 %
Relevanz des Virus sowie zu den politischen Maßnahmen im 35–44 23,4 % 29,5 %
Rahmen der Pandemiebekämpfung.
45–59 38,7 % 39,6 %
Diese Situation birgt Potenzial für erhebliche innere Span- 60 und älter 6,2 % 3,2 %
nungen in der Organisation und bei ihren Angehörigen. Laufbahn- Laufbahngruppe 1 51,5 % 45,0 %
Schließlich können Polizistinnen und Polizisten durchaus gruppe Laufbahngruppe 2 30,7 % 45,4 %
sehr unterschiedliche politische Auffassungen zu jenen gel-
tenden Regeln haben, welche sie im Rahmen ihrer Dienst- sonstige Bedienstete 17,8 % 9,6 %
pflichten umzusetzen haben. Gerade unter den Bedingungen Tabelle 1: Soziodemographische Zusammensetzung von
der Corona-Pandemie konnte diese Gemengelage Spreng- Grundgesamtheit und Stichprobe
kraft entwickeln, zumal es an einschneidenden Beschrän-
kungen von bisher als ganz selbstverständlich angesehenen Differenzierte Antworten auf diese Fragen bieten nun erst-
Grundrechten mitzuwirken galt. Zudem gab es auch in der mals Daten aus einer Umfrage des Sächsischen Instituts für
öffentlichen Debatte und selbst unter Experten unterschied- Polizei- und Sicherheitsforschung (SIPS) unter den Beschäf-
liche Auffassungen zur Angemessenheit solcher Maßnahmen. tigten der sächsischen Polizei. Die Datenerhebung erfolgte
Und all dies stand im Kontext zunehmender Polarisierung vom 20. Oktober bis zum 17.11.2020 als anonyme Online-
sowie Verschärfung politischer Auseinandersetzungen, die Umfrage. Insgesamt nahmen 2.829 der knapp 15.000 Be-
konstruktiven gesellschaftlichen Dialog ebenso wie als legitim
empfundenes Polizieren insgesamt zunehmend erschwert.
1 Dieser Beitrag ist ein überarbeiteter Auszug aus Meißelbach u.a. (2021).
Vor diesem Hintergrund erscheint es sinnvoll, die persönli- * Dr. Christoph Meißelbach und Dr. Reinhold Melcher sind Wissenschaftliche
chen Einstellungen zur Corona-Krise in der Polizei differen- Mitarbeiter am Sächsischen Institut für Polizei- und Sicherheitsforschung
(SIPS). Prof. Dr. Marcel Schöne ist Direktor des SIPS und Professor für Kri-
ziert zu untersuchen. Welche persönlichen Einstellungen und minologie an der Hochschule der Sächsischen Polizei (FH). Prof. Dr. Tom
Sichtweisen prägen den Blick von Polizeibediensteten auf die Thieme ist stellvertretender Direktor des SIPS und Professor für Gesell-
Pandemiebekämpfung? Wie bewerten sie die Gefährlichkeit schaftspolitische Bildung an der Hochschule der Sächsischen Polizei (FH).
Die POLIZEI 12 · 2021 513Aufsätze Meißelbach/Melcher/Schöne/Thieme · Einstellungen zur Corona-Krise ...
schäftigten daran teil. Letztendlich konnten 2323 ausgefüllte fung mit. Zu der Frage, ob die zum Zeitpunkt der Befragung
Fragebögen in der Auswertung berücksichtigt werden.2 Die im Herbst 2020 geltenden Maßnahmen angemessen waren,
effektive Ausschöpfung beträgt somit 15 %. Dieser Wert liegt bietet sich unter den Befragten jedoch ein uneinheitliches
zwar deutlich unterhalb der üblichen Rücklaufquoten bei Be- Stimmungsbild. Ein Drittel der Befragten gab an, die gelten-
schäftigtenbefragungen. Dort können die Befragten jedoch den Maßnahmen seien »gerade richtig«. Ein weiteres knap-
in der Regel persönlich per E-Mail kontaktiert und erinnert pes Drittel fand jedoch, die Maßnahmen »gehen zu weit«,
werden. Im vorliegenden Fall war das aufgrund der hohen während ein Viertel fand, sie »gehen nicht weit genug«. Gut
Datenschutzstandards zumal innerhalb der Polizei nicht um- jeder Zehnte gab zudem an, das nicht beurteilen zu können.
setzbar. Stattdessen wurden zum einen mehrfach Aufrufe zur
Teilnahme im Intranet der sächsischen Polizei veröffentlicht; Diese Meinungsvielfalt unter Bediensteten der sächsischen
zum anderen erhielten die Leitungen aller sächsischen Poli- Polizei spiegelt im Wesentlichen jenes Spektrum von Sicht-
zeidirektionen eine E-Mail mit der Bitte, den Aufruf an ihre weisen wider, welches sich im Befragungszeitraum auch in
Untergebenen weiterzuleiten. Sachsen und der bundesdeutschen Öffentlichkeit zeigte.4
Letzteres verdeutlicht Abbildung 1. Sie offenbart darüber
Dennoch bieten die Befragungsdaten eine robuste Grundlage hinaus, dass die Polarisierung zur Frage der Angemessenheit
für Rückschlüsse von der Befragungsstichprobe auf die säch- der Maßnahmen in der sächsischen Polizei klar größer war
sische Polizei als Ganzes. Wie Tabelle 1 zeigt, bildet die Stich- als in der Gesamtbevölkerung: Während über die Hälfte der
probe die soziodemographische Struktur der Grundgesamtheit deutschlandweit Befragten die geltenden Maßnahmen für
nach Alter, Geschlecht und Laufbahngruppe ziemlich gut ab. »angemessen« bzw. »gerade richtig so« hielten, tat dies nur
Einige Verzerrungen der Stichprobe waren zwar schon auf- ein Drittel der sächsischen Polizeibediensteten. Folgerichtig
grund von unterschiedlich hohen Teilnahmehürden der ver- war in der Polizei einesteils der Anteil derer im Vergleich zur
schiedenen Dienstbereiche nicht gänzlich zu vermeiden. Bspw. Gesamtbevölkerung besonders hoch, welchen die Maßnah-
hatten Bedienstete mit häufigem dienstlichem Internetzugang men nicht weit genug gingen. Andernteils war vor allem die
eine erhöhte Wahrscheinlichkeit, in die Stichprobe zu gelan- Ansicht, die Corona-Maßnahmen gingen zu weit, unter den
gen. Solche Stichprobenverzerrungen konnten jedoch außer Befragten der sächsischen Polizei augenscheinlich weiter ver-
im Fall von Verwaltungsbeamten und Tarifbeschäftigten mit breitet als in der Bevölkerung. Allerdings ist bei solchen ver-
Anpassungsgewichten auf der Grundlage der objektiven Daten gleichenden Analysen im Hinterkopf zu behalten, dass die
zur soziodemographischen Zusammensetzung der sächsischen Einstellungen zu diesem Thema über die Zeit stark variieren,
Polizei weitgehend ausgeglichen werden. Nicht zuletzt wurden zumal sich auch die Maßnahmenlage immer wieder ändert.
dennoch zu befürchtende Verzerrungen bei der Interpretation
der Befunde berücksichtigt, und wo immer das möglich war,
wurden die eigenen Ergebnisse zudem mit anderen Studien
abgeglichen. Auch ausweislich der durchweg plausiblen Be- 2 Der Datensatz wurde um Daten aus Fragebögen bereinigt, die zu weniger
als 75 % oder in einer unrealistisch kurzen Zeit (hier: weniger als vierein-
funde ist deshalb davon auszugehen, dass die gefundenen Ein- halb Minuten) ausgefüllt worden waren.
stellungsmuster und Häufigkeitsverteilungen so auch in der 3 Für detaillierte Informationen zum methodischen Vorgehen siehe Meißel-
Grundgesamtheit der sächsischen Polizei vorliegen.3 bach u.a. (2021).
4 Für Sachsen liegen nur Daten vor, die zu den in Abbildung 1 gezeigten Be-
II. Die Befunde: Persönliche Einstellungen zu funden zwar gut passen, wegen einer anders formulierten Fragestellung aber
Coronavirus und Pandemiebekämpfung nicht unmittelbar vergleichbar sind: In einer Umfrage von INSA (2020)
Anfang November 2020 hielten 38 % der befragten Sachsen die geltenden
1. Persönliche Einstellungen: Coronavirus und Schutz- und Beschränkungsmaßnahmen in Anbetracht der Infektionszah-
len für »insgesamt angemessen«. Weitere 16 % waren der Ansicht, sie seien
Pandemiebekämpfung »insgesamt überzogen«, während 28 % nur »manche« der Maßnahmen in
Fast alle Beschäftigten der Polizei wirken direkt oder indirekt Anbetracht der Zahlen als überzogen empfanden; 13 % fanden, die Maß-
an der Durchsetzung der Maßnahmen zur Pandemiebekämp- nahmen »sollten verschärft werden«.
Einstellungen zu den Corona-Maßnahmen im Vergleich
»Sind die geltenden Corona-Maßnahmen in Sachsen/Deutschland alles in allem ausreichend/angemessen, gehen sie zu weit oder gehen sie nicht weit genug?«
Beschäftigtenbefragung
in der sächsischen Polizei 25% 32% 31% 12%
(20.10.-17.11.2020)
Deutschlandweite
Bevölkerungsumfrage von 16% 56% 24% 4%
infratest dimap (2020c)
(02.-04.11.2020)
Deutschlandweite
Bevölkerungsumfrage von 27% 59% 11% 3%
infratest dimap (2020b)
(22.-24.10.2020)
0% 25% 50% 75% 100%
gehen nicht weit genug gerade richtig/ gehen zu weit
weiß nicht/keine Angabe angemessen
Abbildung 1:
Die Darstellung basiert auf den Angaben von 2323, 1002 bzw. 1004 Personen. Quelle: eigene Darstellung.
514 Die POLIZEI 12 · 2021Sie können auch lesen
