Quantitative Kriterien zur Bewertung von Gastvogel lebensräumen in Niedersachsen - NLWKN
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Informationsdienst Naturschutz Niedersachsen 2/2020 Niedersächsischer Landesbetrieb für Wasserwirtschaft, Küsten- und Naturschutz Thorsten Krüger, Jürgen Ludwig, Gregor Scheiffarth & Thomas Brandt Quantitative Kriterien zur Bewertung von Gastvogel lebensräumen in Niedersachsen – 4. Fassung, Stand 2020 –
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 39. Jg. Nr. 2 49-72 Hannover 2020
Quantitative Kriterien zur Bewertung von
Gastvogellebensräumen in Niedersachsen
4. Fassung, Stand 2020
von Thorsten Krüger, Jürgen Ludwig, Gregor Scheiffarth & Thomas Brandt
Inhalt
1 Einleitung 50 5 Zusammenfassung 62
2 Methode und Datengrundlage 53 6 Summary 62
2.1 Begriffserklärungen und Definitionen 53
2.2 Datengrundlage 56 7 Literatur 63
3 Herleitung und Anwendung der Kriterien 58 Anhang 67
Tabelle „Quantitative Kriterien für die einzelnen Arten“
4 Dank 61
1 Einleitung
Für Niedersachsen erfolgte 1997 eine umfangreiche tiven Kriterien. Damit liefert es eine wesentliche Grund-
Aktualisierung der quantitativen Kriterien zur Bewer- lage für die Identifizierung von naturschutzfachlich
tung von Gastvogellebensräumen (BURDORF et al. 1997). bedeutsamen Gebieten, die dann u. a. in den Regionalen
Mit dieser Aktualisierung war auch eine methodische Raumordnungsprogrammen, den Landschaftsrahmenplä-
Weiterentwicklung des ursprünglich von BERNDT et al. nen sowie in der Bauleitplanung und bei der Beurteilung
(1985) entwickelten Verfahrens verbunden. Seither hat von Eingriffsvorhaben Berücksichtigung finden. Einige
sich diese Bewertungsmethode zu einem erfolgreichen Beispiele können dies verdeutlichen:
und unverzichtbaren Instrument in der Naturschutzpra- Für die Aufstellung der Landschaftsrahmenpläne wer-
xis des Landes Niedersachsen entwickelt (KRÜGER et al. den standardmäßig die Bewertungen der im Pla-
2010, 2013). Es zählt gemeinsam mit seinem Pendant zur nungsraum befindlichen Brut- und Gastvogellebens-
Bewertung von Vogelbrutgebieten*) (BEHM & KRÜGER räume bei der Staatlichen Vogelschutzwarte abge-
2013) zu den wohl am häufigsten angewandten natur- fragt. Diese Kenntnisse über avifaunistisch wertvolle
schutzfachlichen Bewertungsverfahren. Gebiete fließen in die Planwerke ein (vgl. HECKEN-
Es liegt jedoch auf der Hand, dass die Kriterien regel- ROTH 1994, DAHL et al. 2000) und sind damit Grund-
mäßig fortgeschrieben und an Bestandsveränderungen lage für gebietsbezogene Schutz-, Pflege- und Ent-
der Gastvogelpopulationen angepasst werden m üssen. wicklungsmaßnahmen sowie für die Berücksichti-
Seit Veröffentlichung der 3. Fassung der Kriterien (KRÜ- gung der Naturschutzziele in anderen Fachplanungen
GER et al. 2010, 2013), welche sich auf Gastvogelbe- und Flächennutzungen. Es gibt einen steten, großen
stände im Zeitraum von 2003 bis 2007 beziehen, sind Bedarf an diesen planungsrelevanten Informationen,
z. T. deutliche Veränderungen der Bestandsgrößen eini- so dass eine Übersicht über die wertvollen Gastvogel-
ger Gastvogelpopulationen in den verschiedenen, dem lebensräume des Landes auf der Webseite des Nieder-
Bewertungsverfahren zugrunde liegenden Bezugsräu- sächsischen Umweltministeriums abgerufen werden
men zu verzeichnen. In Niedersachsen sind seither z. B. kann (MINISTERIUM FÜR UMWELT, ENERGIE, BAUEN
die Bestände von Schnatterente (Mareca strepera), Hau- UND KLIMASCHUTZ 2020).
bentaucher (Podiceps cristatus) und Silberreiher (Ardea Bei der Standortplanung und Genehmigung von
alba) deutlich angestiegen bzw. die von Pfeifente (M. Windenergieanlagen entfaltet das Bewertungsver-
penelope), Sichelstrandläufer (Calidris ferruginea) und fahren z. B. insofern Bedeutung, als die Empfehlun-
Silbermöwe (Larus argentatus) moderat bis stark zurück- gen des Niedersächsischen Landkreistages zu wei-
gegangen. chen Tabuzonen zur Steuerung der Windenergienut-
Das Bewertungsverfahren ermöglicht eine objektive zung mit Ausschlusswirkung in Regionalen Raum-
und differenzierte Bewertung von Gastvogellebensräu- ordnungsprogrammen seit vielen Jahren unmittelbar
men auf der Grundlage von nachvollziehbaren quantita- an die Bedeutungsstufen von Gastvogellebensräu-
*) Das Bewertungsverfahren für Vogelbrutgebiete (BEHM & KRÜGER 2013) hat weiterhin Gültigkeit, bis eine aktualisierte Fassung veröffentlicht wird.
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
50
men anknüpfen (NIEDERSÄCHSISCHER LANDKREIS- chenden Gebieten weitere Gastvogelarten in Bestän-
TAG 2014). Dies ist von entscheidender Bedeutung, da den von nationaler Bedeutung vor, so wurden diese
gerade Gastvögel gegenüber solchen technischen Bau- ebenfalls als für das Gebiet wertbestimmende Arten
werken als besonders störempfindlich gelten und – benannt und bei der Abgrenzung des Vogelschutzge-
mit artspezifischen Unterschieden – Räume meiden, in biets berücksichtigt.
denen Windenergieanlagen errichtet wurden (Über-
sicht: HÖTKER et al. 2004, HÖTKER 2006). Seit 2016 Für den Schutz wandernder Vogelarten reicht es nicht
wird dieser Ansatz indirekt auch im sog. Windenergie- aus, Brutgebiete und Überwinterungsquartiere einzeln
erlass des MINISTERIUMS FÜR UMWELT, ENERGIE UND oder nur regional zu sichern, sondern es bedarf eines
KLIMASCHUTZ (2016) zugrunde gelegt. Netzes von Gebieten entlang ihrer Zugwege, in denen
In die gleiche Richtung zielen bundesweit einheitliche sie ohne Störung rasten, Nahrung aufnehmen, mausern
Empfehlungen der LÄNDERARBEITSGEMEINSCHAFT und Energiereserven für den Weiterzug, die Rückkehr
DER VOGELSCHUTZWARTEN (2014), die neben artspe- in die Brutgebiete und die anschließende Brut ansam-
zifischen Mindestabständen zu Gastvogelvorkommen meln können. Daraus ergibt sich das Erfordernis, nicht
entsprechende Abstände für Gastvogellebensräume nur an den Schwerpunkten des Zug- und Rastgeschehens
von landesweiter bis internationaler Bedeutung emp- für einen wirkungsvollen Schutz zu sorgen, wie z. B. im
fehlen und damit ebenfalls unmittelbar auf das nie- Wattenmeer oder an den großen Binnenseen, wo auch
dersächsische Bewertungsverfahren zurückgehen. jedem Laien angesichts der viele tausend Individuen
Auch für andere raumbedeutsame Planungen ist das umfassenden Vogelschwärme die Bedeutung der Gebiete
Bewertungsverfahren von hoher Relevanz. Besondere unmittelbar einsichtig wird. Es gilt, auch solche Gebiete
Bedeutung kommt Gastvogellebensräumen dabei z. B. als bedeutsam für Gastvögel zu erkennen, die geringere
bei der Planung und Genehmigung von Energielei- Anzahlen aufweisen. Vor allem im Binnenland sollen auf
tungstrassen, Verkehrswegen, Bauten im Außenbe- diese Weise Gebiete mit lebensnotwendiger Trittstein-
reich – v. a. Stall- und sonstige landwirtschaftliche funktion ermittelt werden, z. B. für Arten, die generell
Anlagen – oder Bodenabbau-Projekten zu. keine großen Ansammlungen bilden.
Zur Umsetzung der Europäischen Vogelschutzrichtlinie Durch die Aufstellung von quantitativen Kriterien zur
(RL 2009/147/EG) in Niedersachsen sind die quantitati- Bewertung auf unterschiedlichen Ebenen, von interna
ven Kriterien zur Bewertung von Gastvogellebensräu- tional, national, landesweit, regional bis lokal, und
men ein Kriterium bei der fachlichen Identifizierung zusätzlich unter Berücksichtigung des unterschiedlichen
von Europäischen Vogelschutzgebieten. Es wurden all Verbreitungsmusters der Gastvogelarten in Niedersach-
jene Gebiete vorgeschlagen, in denen mindestens eine sen wird diese Differenzierung möglich. Inzwischen wur-
Gastvogelart des Anhanges I oder eine Zugvogelart den auch in anderen Bundesländern entsprechende Kri-
gem. Art. 4 Abs. 2 der Europäischen Vogelschutzricht- terien und Schwellenwerte definiert und zur Bewertung
linie den Kriterienwert für internationale Bedeutung der dortigen Gastvogellebensräume zugrunde gelegt
erreicht (KRÜGER et al. 2003). Kamen in den entspre- (SUDMANN et al. 2017, HENNICKE 2018). Bei den Zahlen
Abb. 1: Der Rastbestand der Pfeifente ist in den letzten zehn Jahren deutlich zurückgegangen. Hooksiel, Januar 2017 (Foto: Thorsten Krüger)
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
51
für Niedersachsen wird darüber hinaus die besondere zend für Fische und 2005 für weitere ökologisch von
niedersächsische Verantwortung im nationalen Kontext Feuchtgebieten abhängige Tierarten). Grundlage der
für jene Arten berücksichtigt, die in Niedersachsen einen Bewertung blieb dabei das „1 %-Kriterium“. Es besagt,
Vorkommensschwerpunkt haben. dass ein Gebiet von internationaler Bedeutung für eine
Ausgangspunkt der Ermittlung und Anwendung feuchtgebietsgebundene Vogelart ist, wenn sich dort
quantitativer Kriterien für Gastvogellebensräume ist das regelmäßig mindestens 1 % der entsprechenden biogeo-
„Übereinkommen über Feuchtgebiete, insbesondere als graphischen Population aufhält (RAMSAR CONVENTION
Lebensraum für Wasser- und Watvögel, von internatio- SECRETARIAT 2006).
naler Bedeutung“ (Ramsar-Konvention) vom 2. Februar Nach der Ramsar-Konvention können nicht nur quan-
1971, das 1976 in der Bundesrepublik Deutschland mit titative Kriterien bei der Bewertung von Feuchtgebieten
der Meldung der ersten Feuchtgebiete internationaler zugrunde gelegt werden, sondern auch halbquantita-
Bedeutung in Kraft trat. Die Konvention führt aus, dass tive und qualitative ökologische Kriterien. Diese Arbeit
„in erster Linie Feuchtgebiete, die während der Jahres- befasst sich jedoch ausschließlich mit der A ktualisierung
zeiten im Hinblick auf Wat- und Wasservögel von inter- der quantitativen Kriterien. Sie stellen somit nur eine
nationaler Bedeutung sind, in die Liste aufgenommen Möglichkeit der Identifizierung von F euchtgebieten
werden“ sollen (Art. 2 Abs. 2). internationaler Bedeutung dar (vgl. DAVIS 1996,
Erste quantitative Kriterien wurden bereits anlässlich RAMSAR CONVENTION SECRETARIAT 2006).
der Konferenz 1971 in Ramsar für Entenvögel vorge- Hauptziel dieser Arbeit ist die Aktualisierung der Kri-
schlagen (ATKINSON-WILLES 1972), verabschiedet wur- terienwerte. Daneben wird an dieser Stelle ihre Herlei-
den diese Kriterien als Empfehlung jedoch erst 1974 auf tung differenziert erläutert und um einige Definitionen
der Folgekonferenz in Heiligenhafen (AKTINSON-WILLES und Begriffserklärungen ergänzt, damit Nachvollzieh-
1976, PRATER 1976). Sie wurden 1980 auf der Vertrags- barkeit, Transparenz und Akzeptanz des Verfahrens auch
staatenkonferenz von Cagliari überarbeitet und offiziell weiterhin gewährleistet sind und auf diese Weise sachli-
gebilligt. Weitere überarbeitete Fassungen des Kriterien che Argumente für den Schutz der Vögel zur Verfügung
katalogs folgten auf den Vertragsstaatenkonferenzen stehen.
1987 in Regina und 1990 in Montreux (sowie 1996 ergän-
Abb. 2: Austernfischer, Alpenstrandläufer und Silbermöwen rasten bei Hochwasser dicht gedrängt auf einer Mole. Fedderwardersiel, Oktober 2017
(Foto: Thorsten Krüger)
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
52
2 Methode und Datengrundlage
2.1 Begriffserklärungen und Definitionen können sie mit einbezogen werden. Entscheidend ist,
dass durch die Abgrenzung der Feuchtgebiete interna-
Für das weitere Verständnis der in dieser Arbeit gemach- tionaler Bedeutung alle Anforderungen der r elevanten
ten Angaben sind einige Erläuterungen und Definitio- Wasservogelarten sowohl in ökologischer Hinsicht als
nen erforderlich, die sich in erster Linie auf die Identi- auch unter Schutzaspekten erfüllt werden und den
fizierung von Feuchtgebieten internationaler Bedeu- Erhalt der Rastbestände der jeweiligen Wasservogelarten
tung beziehen und damit die höchste Ebene der von gewährleisten.
BURDORF et al. (1997) eingeführten fünfstufigen Bewer- Feuchtgebiete internationaler Bedeutung können
tungsskala betreffen. Sie sind jedoch auch für die nied- somit auch Bereiche einschließen oder sein, die keine
rigeren Bewertungsstufen bzw. für bedeutsame Gast- Feuchtgebiete im rein hydrologischen Sinne darstellen.
vogellebensräume, die keine Feuchtgebiete im engeren Als Beispiel für eine solche Situation sei hier das nie-
Sinne sind, von grundsätzlicher Bedeutung und Gültig- dersächsische Wattenmeer mit den dort vorkommen-
keit. den Wasservogelarten (s. Abb. 4) angeführt, von denen
verschiedene Arten bei Hochwasser regelmäßig in die
Das 1 %-Kriterium binnendeichs gelegenen Marschgebiete fliegen und
Nach der Ramsar-Konvention ist ein Gebiet für auf dort rasten oder nach Nahrung suchen. Letztere sind als
Feuchtgebiete ökologisch angewiesene Vogelarten u. a agrarisch geprägter Raum mit Grünland- und Ackernut-
dann von internationaler Bedeutung, wenn es regelmä- zung in der Regel in weiten Teilen kein Feuchtgebiet im
ßig 1 % einer biogeographischen Population einer Was- engeren Sinne, gleichwohl jedoch von herausgehobener
ser- oder Watvogelart beherbergt. Das „1 %-Kriterium“ ökologischer Bedeutung und Funktion als Gastvogel
wurde in zahlreiche internationale Richtlinien, Überein- lebensraum (s. Abb. 5).
kommen und Konzepte übernommen (z. B. in die Euro- Dieser Sachverhalt ist für das Verständnis des in Nie-
päische Vogelschutzrichtlinie Art. 4 Abs. 2 oder in das dersachsen angewandten Verfahrens von entscheidender
Abkommen zur Erhaltung der afrikanisch-eurasischen Bedeutung, da hier der Schwerpunkt nicht ausschließlich
wandernden Wasservögel / Agreement on the Conserva- auf der Identifizierung von Feuchtgebieten von (interna-
tion of African-Eurasian Migratory Waterbirds, AEWA). tionaler) Bedeutung liegt, sondern die vorgelegten Kri-
terien ganz generell zur Identifizierung und Bewertung
Die biogeographische Population von bedeutsamen Gastvogellebensräumen herangezo-
Bezugsgrundlage der Identifizierung von Feuchtgebieten gen werden.
internationaler Bedeutung auf Basis des 1 %-Kriteriums
bzw. allgemein der Bewertung von Gastvogellebens- Zur Gebietsgröße
räumen sind die biogeographischen Populationen der In den Empfehlungen für die Anwendung der Kriterien
Wasser- und Watvogelarten (nachfolgend kurz „Wasser- der Ramsar-Konvention wird darauf verwiesen, dass es
vogelarten“, analog zu den „waterbirds“ im Sinne der nicht möglich ist, für die Größe eines Gebietes genaue
Ramsar-Konvention), die entweder durch geographisch Richtwerte anzugeben, jedoch sollen Feuchtgebiete,
getrennte Brutgebiete, geographisch getrennte Zug- denen internationale Bedeutung zuerkannt wird, eine
wege oder geographisch getrennte Winterquartiere von- ökologische Einheit bilden, also z. B. Nahrungshabitate,
einander abgegrenzt werden (vgl. ROSE & SCOTT 1994, Schlaf- und Trinkgewässer für Schwäne, Gänse oder Kra-
1997, DELANY et al. 2009). Das Verbreitungsgebiet einer niche und deren Verbindungsgebiete gleichermaßen
Wasservogelart kann dabei in mehrere biogeographische berücksichtigen. Um ökologische Einheiten als solche zu
Populationen unterteilt sein und entsprechend können erkennen, ist es notwendig, für alle Wasservogelarten
in Deutschland und Niedersachsen von ein und derselben eines Feuchtgebiets die entsprechenden Erkenntnisse
Wasservogelart Angehörige verschiedener biogeographi- über Raum-Zeit-Nutzungsmuster und lokale Gegebenhei-
scher Populationen regelmäßig vorkommen (WETLANDS ten zusammenzutragen. Verfügbare Daten aus Besen-
INTERNATIONAL 2012, NAGY & LANGENDOEN 2018). derung, Telemetrie oder Farbmarkierung sollten dabei
WAHL et al. (2007) haben für unklare Fälle festgelegt, unbedingt einbezogen werden (s. a. KRUCKENBERG
welche biogeographischen Populationen für Deutschland 2004). Somit können Feuchtgebiete aus einem einzigen
oder Teile von Deutschland relevant sind und zu welcher großen Gebiet oder einer Gruppe kleinerer Feuchtge-
Jahreszeit sie zu berücksichtigen sind. biete bestehen, die abhängig von Wasserstand, Nah-
rungsangebot, Windverhältnissen und Störungen in ihrer
Was ist ein „Feuchtgebiet“? Gesamtheit genutzt werden (RAMSAR CONVENTION
Im Hinblick auf die Identifizierung von Feuchtgebieten SECRETARIAT 2006).
internationaler Bedeutung ist die Definition eines Dennoch ist es in der Naturschutzpraxis, bspw. in
Feuchtgebietes weit gefasst (RAMSAR CONVENTION Zusammenhang mit Planungsvorhaben oder zur Beur-
BUREAU 2018): alle Feuchtlebensräume, inklusive der teilung von Eingriffen, häufig erforderlich, auch Bewer-
künstlichen oder nur temporär vorhandenen, sowie Mee- tungen für Teile einer ökologischen Einheit vorzuneh-
resgewässer bis zu einer Wassertiefe von sechs Metern men. Der Betrachtungsraum orientiert sich dabei in der
bei Niedrigwasser (s. Abb. 3) gelten als „Feuchtgebiete“. Regel am Planungsgebiet oder dem Wirkraum möglicher
Wenn die an die Feuchtgebiete anschließenden Ufer- Eingriffe. Die Abgrenzung der Bewertungsgebiete sollte
oder Küstenbereiche, Inseln etc. als Lebensraum für sich dabei an naturräumlichen Gegebenheiten orien-
Wasservögel ebenfalls von Bedeutung sind oder in einer tieren, d. h. Kulturlandschaftskomplexe sollten anhand
ökologischen Beziehung zu den Feuchtgebieten stehen, im Gelände erkennbarer ökologischer Strukturen abge-
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
53
Abb. 3: Zu „Feuchtgebieten“ im Sinne der RAMSAR-Konvention zählen Meeresgewässer bis zu einer Wassertiefe von sechs Metern unterhalb der
Niedrigwasserlinie. Eiderenten vor Memmert, Mai 2020 (Foto: Josephin Erber)
Abb. 4: Auch das Wattenmeer ist ein „Feuchtgebiet“ im Sinne der RAMSAR-Konvention. Rotschenkel im Watt des Jadebusens bei Dangast, September
2019 (Foto: Thorsten Krüger)
Abb. 5: Binnendeichs angrenzende, „trockene“ Bereiche, die bei Hochwasser regelmäßig als Rastplatz genutzt werden, gelten ebenfalls als
„Feuchtgebiete“. Brachvögel im EU-Vogelschutzgebiet „Butjadingen“ bei Waddens, März 2008 (Foto: Thorsten Krüger)
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
54
grenzt werden, wie z. B. Baumreihen, Hecken oder Sied- Der Artenkorb
lungsräume. In Einzelfällen können auch größere Stra- Die Ramsar Konvention definiert Wasservögel funkti-
ßen oder andere anthropogene Strukturen zur Begren- onell als „Vögel, die ökologisch von Feuchtgebieten
zung herangezogen werden. abhängig sind“ (Artikel 1.2). Diese Definition schließt
Die bewerteten Teilgebiete können dann jedoch in somit jede Feuchtgebietsvogelart ein (RAMSAR CONVEN-
ihrer jeweiligen Bedeutung die Wertigkeit des Gesamt- TION BUREAU 2018). Auf der breiten Ebene taxonomi-
gebiets zumeist nicht erreichen. Dies ist bei der Bewer- scher Ordnungen umfasst sie insbesondere (ohne für Nie-
tung für Gastvögel vorsorgend zu berücksichtigen. Ein dersachsen nicht relevante Gruppen): Entenvögel (Anse-
planerischer Ansatz zur Gebietsabgrenzung darf nicht riformes), Kranichvögel (Gruiformes), Lappentaucher
dazu führen, die ökologischen Zusammenhänge in einem (Podicipedidae), Regenpfeifervögel (Charadriiformes),
Gebiet zu missachten. Genau das ist jedoch, wie die ver- Seetaucher (Gaviiformes), Störche (Ciconiiformes), Ruder-
gangenen Jahre gezeigt haben, im Rahmen von räum- füßer (Suliformes) und Pelikanvögel (Pelicaniformes). Für
lich eng begrenzten Einzelvorhaben oft der Fall und einzelne feuchtgebietsgebundene Vogelarten weiterer
dabei ist z. B. die Betrachtung von in Radien von 500 m Ordnungen, wie z. B. Kuckucke (Cuculiformes), Greifvö-
um bestimmte Bauvorhaben kreisförmig abgegrenzten gel (Accipitriformes) oder Eulen (Strigiformes), existieren
Kleinsträumen fachlich unzulässig. Grundsätzlich müssen keine validen Bestandsschätzungen ihrer biogeographi-
in jede Gebietsbewertung naturschutzfachliche Gesichts- schen Populationen und entsprechend auch keine inter-
punkte gerade auch aus Vorsorgegründen mit einfließen nationalen 1 %-Werte.
(BURDORF et al. 1997, WAHL et al. 2007). Für Wasservogelarten, die nicht zur heimischen
Über den internationalen Bezug im Hinblick auf die Avifauna zählen, das heißt aus ihrem ursprünglichen
Ausdehnung von wertvollen Gastvogellebensräumen Verbreitungsgebiet nicht selbstständig eingewandert
oder Aspekte in Zusammenhang mit Planungen hinaus, sind, werden von NAGY & LANGENDOEN (2018) eben-
ist es grundsätzlich Ziel des niedersächsischen Bewer- falls keine 1 %-Werte angegeben (z. B. bei Kanadagans
tungsverfahrens, auch Gebiete von lokaler Bedeutung Branta canadensis, Nilgans Alopochen aegyptiaca und
zu identifizieren, die mitunter ganz spezifische Funktio- Mandarinente Aix galericulata in Europa). Wir folgen
nen erfüllen und dabei oft lediglich von geringer Größe hier der Empfehlung von WAHL et al. (2007), bei Wasser-
sind. Angesichts des historischen Feuchtgebietsverlustes vogelarten, deren Bestände vermutlich anthropogenen
in vielen Teilen Niedersachsens sind gerade diese häu- Ursprungs sind und keiner Wildpopulation entstammen,
fig die letzten Trittsteine für durchziehende Wasser- und keine Bewertung vorzunehmen.
Watvögel. Ergänzend, und den ökologischen Ansatz der Ramsar-
Einen Sonderfall im Hinblick auf die Gebietsgröße Konvention untermauernd, werden wegen ihrer hohen
stellen die Vögel des Offshore-Bereichs der Nordsee dar. naturschutzfachlichen Bedeutung (AUMÜLLER et al.
Hierunter fallen jene Arten, die ökologisch zu den See- 2016) in dieser Arbeit auch bestimmte an Küstenlebens-
vögeln zählen (z. B. Basstölpel Morus bassanus, Tordalk räume gebundene Singvogelarten (Ohrenlerche Eremo
Alca torda) bzw. Küstenvögel, die wie der Sterntaucher phila alpestris, Berghänfling Linaria flavirostris, Schnee-
(Gavia stellata) Bereiche innerhalb der 12-Seemeilen- ammer Plectrophenax nivalis) behandelt.
Zone aufsuchen, die aber weit(er) entfernt von der Der Artenkorb zur Bewertung von Gastvogellebens-
Festlandsküste liegen. Sie treten im niedersächsischen räumen in Niedersachsen umfasst insgesamt 104 Arten.
Küstenmeer nur selten in Ansammlungen auf, sondern Dabei werden auch Unterarten (sechsmal) bzw. Popula-
verteilen sich stattdessen über – im Vergleich zu Rastge- tionen (einmal) einer Art gesondert betrachtet. Für die
bieten an Land – geradezu riesige Gebiete. Um bei ihnen praktische Anwendung der Kriterien bei feldornitholo-
eine Individuensumme ermitteln zu können, die sich gisch nicht oder nur sehr schwer zu trennenden Unter-
z. B. im Bereich des Kriterienwertes für internationale arten bzw. Populationen einer Art werden die Vorkom-
Bedeutung befindet, müsste u. U. ein Gebiet von mehre- men Hauptdurchzugsmonaten zugeordnet (WAHL et
ren Tausend Hektar Fläche betrachtet werden, welches al. 2007). Das betrifft hier Sandregenpfeifer (Charadrius
sich darüber hinaus noch nicht einmal anhand stabiler hiaticula), Pfuhlschnepfe (Limosa lapponica), Rotschen-
und ohne größeren Aufwand ermittelbarer Strukturen kel (Tringa totanus), Steinwälzer (Arenaria interpres) und
abgrenzen ließe. Knutt (C. canutus). Die Kriterienwerte finden entspre-
Aus diesem Grund ist das in die-
ser Arbeit beschriebene Verfahren
zur Bewertung von Gastvogelle-
bensräumen für „Offshore-Arten“
(die als solche gekennzeichnet
sind, s. Anhang) ungeeignet. In
Niedersachsen wird alternativ
ein dichtebasiertes, geostatisti-
sches Interpolationsverfahren zur
Identifizierung und Abgrenzung
wertvoller mariner Gastvogelle-
bensräume angewandt (KRÜGER
et al. 2003; s. a. SKOV et al. 1995,
2000). Die nachfolgenden Häufig-
keitsangaben und Kriterienwerte
bei den Vogelarten des Offshore-
Bereichs haben insofern rein nach- Abb. 6: Der Weißstorch zählt als feuchtgebietsgebundene Vogelart zu den „Wasservögeln“ im Sinne der
richtlichen Charakter. RAMSAR-Konvention. Hunteniederung bei Moordorf, April 2020 (Foto: Thorsten Krüger)
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
55
chend in diesen, in der Anhangstabelle angegebenen Auch auf See ist bezüglich der Verbreitung und Bestands-
Monaten Anwendung. Ansonsten gilt grundsätzlich, dass größe von See- und Küstenvögeln ein Quantensprung
der 1 %-Wert der größeren in Niedersachsen auftreten- in Bezug auf Datendichte und -qualität zu erkennen, so
den Population einer Art verwendet wird, sofern bei dass heute nicht nur für die deutschen Hoheitsgewäs-
der Datenerhebung keine Differenzierung der Unterar- ser in Nord- und Ostsee (MARKONES et al. 2014, 2015),
ten bzw. Populationen erfolgte (MEININGER et al. 1995, sondern auch für Teilbereiche wie das niedersächsische
WAHL et al. 2007). Küstenmeer entsprechende Angaben vorliegen (GUSE et
al. 2018).
Gültigkeit der Kriterienwerte Die in dieser Arbeit zur Ermittlung von Kriterienwer-
Die 1 %-Werte der biogeographischen Populationen ten verwandten Bestandsgrößen basieren auf folgenden
gelten für den Zeitraum von der Veröffentlichung des Quellen:
entsprechenden Conservation Status Report (CSR) des
Standing Committee des AEWA-Abkommens bis zum International
Erscheinen der nachfolgenden Fassung. Dies kann unter Die internationalen Bestandsgrößen entstammen der
Umständen alle drei Jahre der Fall sein, da in diesem Zusammenstellung von NAGY & LANGENDOEN (2018),
Turnus der Vertragsstaatenkonferenz neue Schätzun- in der für 445 im Geltungsbereich des AEWA-Abkom-
gen vorgelegt werden sollen bzw. die Bestandsgrößen mens vorkommende Populationen Angaben enthalten
zu überprüfen sind (ROSE & STROUD 1994, WAHL et al. sind und zugleich die maßgeblichen 1 %-Werte festge-
2007, NAGY & LANGENDOEN 2018). legt wurden. Die Werte sind dabei identisch mit den von
Da innerhalb dieses dreijährigen Turnus jedoch keine VAN ROOMEN et al. (2018) für Wasservogelpopulationen
entsprechend aktualisierten, zugleich belastbaren nati- des East Atlantic Flyways vorgelegten Bestandsgrößen.
onalen und landesweiten Bestandsgrößen vorliegen Beim Zwergschwan (Cygnus columbianus) folgen wir
dürften und ein so kurzer Zeitraum für die beiden letzt- abweichend davon den aktuellen Bestandsschätzungen
genannten Bezugsräume mit Blick auf Veränderungen von BEEKMAN et al. (2019). Echte Seevogelarten sind
von Gastvogelpopulationen wenig sinnvoll erscheint, aufgrund der Tatsache, dass die Ramsar-Konvention nur
sollen die in dieser Arbeit zusammengestellten Zahlen – Meeresbereiche mit einer Tiefe bis zu sechs Metern bei
auch die 1 %-Werte für internationale Bedeutung – als Niedrigwasser einschließt, nicht Bestandteil der Zusam-
Konvention so lange angewandt werden, bis die nächste menstellungen von Wetlands International. Es liegen
Fassung der „Quantitativen Kriterien zur Bewertung von jedoch Angaben über die Bestände von MITCHELL et al.
Gastvogellebensräumen in Niedersachsen“ vorgelegt (2004) vor, die noch Gültigkeit besitzen. Die Werte für
wird. Singvogelarten der Küstenlebensräume basieren auf Aus-
wertungen von AUMÜLLER et al. (2016).
2.2 Datengrundlage
National
Wie schon bei der 2. und 3. Fassung konnte auch für Die nationalen Bestandsgrößen gehen – soweit nicht
diese 4. Fassung wieder auf erheblich verbessertes anders angegeben – auf eine aktuelle vom Dachverband
Datenmaterial zurückgegriffen werden. Die ermittelten Deutscher Avifaunisten (DDA) durchgeführte Auswer-
Bestandsgrößen sind dadurch deutlich besser abgesi- tung der Ergebnisse der bundesweiten Wasser- und Wat-
chert. So liegt auf internationaler Ebene eine Fortschrei- vogelzählungen sowie vieler weiterer Daten aus allen
bung der fünften Auflage der „Waterbird Population Bundesländern zurück (BUNDESAMT FÜR NATURSCHUTZ
Estimates“ von WETLANDS INTERNATIONAL (2012) vor. 2019, GERLACH et al. 2019). Diese Auswertung berück-
Die Fortschreibung wird weiterhin von Wetlands Inter- sichtigt den Zeitraum 2011/12 bis 2015/16. Sie wurde
national erstellt, jedoch mittlerweile unter dem Dach des überdies mit den Erkenntnissen und Ergebnissen ein-
AEWA-Abkommens als Anhang des Conservation Status zelner Art-/Artengruppenspezialisten abgeglichen, bei
Report veröffentlicht (NAGY & LANGENDOEN 2018). den See- und Küstenvögeln z. B. mit den Experten der
Zusätzlich liegt eine aktuelle Gesamtschau über die deutschen Seabirds-at-Sea-Arbeitsgruppe (FTZ-West-
Bestände von Arten, die den East Atlantic Flyway fre- küste der Universität Kiel). Bei etlichen Arten wurde die
quentieren (VAN ROOMEN et al. 2018), vor. Auf natio- Auswertung des DDA mit Erkenntnissen aus aktuellen
naler Ebene sind die bundesweiten Aktivitäten um die Studien abgeglichen. Hier sind beispielsweise zu nennen:
Wasser- und Watvogelzählungen in den vergangenen See- und Küstenvögel (GUSE et al. 2018, Forschungs- und
zehn Jahren noch einmal deutlich intensiviert und das Technologiezentrums Westküste [FTZ] in BUNDESAMT
Monitoring rastender Wasservögel auf ein noch breiteres FÜR NATURSCHUTZ 2019) oder Wattenmeervögel (BLEW
Fundament gestellt worden (WAHL et al. 2017). et al. 2016, 2017, KLEEFSTRA et al. 2019).
Das 1992 aufgelegte Trilaterale Wattenmeer-Moni- Für einige Arten konnten vom DDA lediglich Häufig-
toring (TMAP) bzw. das Joint Monitoring of Migratory keitsklassen mit einer bestimmten Spannbreite als nati-
Birds in the Wadden Sea (JMMB) läuft weiterhin auf onale Bestandsgröße angegeben werden (GERLACH et
hohem Niveau und liefert mit Hilfe verbesserter Aus- al. 2019). Zu diesen i. d. R. schwierig zu erfassenden oder
wertungsroutinen genauere Informationen über die hinsichtlich ihrer Rastökologie nicht oder nur unvollstän-
Bestände und Bestandsveränderungen der typischen dig durch die Wasser- und Watvogelzählungen abzude-
Wattenmeervögel. Überdies gibt es seit 1997 eine Reihe ckenden Arten zählen z. B. Bekassine (Gallinago galli
von auf einzelne Arten oder Artengruppen ausgerich- nago), Zwergschnepfe (Lymnocryptes minimus) oder
tete, bundesweite Spezialerfassungen bzw. Monitoring- Waldwasserläufer (Tringa ochropus). Die Häufigkeitsklas-
vorhaben (Goldregenpfeifer-Synchronzählungen, Kormo- sen werden in dieser Arbeit entsprechend wiedergege-
ran- und Möwen-Schlafplatzzählungen, Monitoring von ben, für die Berechnung des Kriterienwertes für natio-
Gänsen und Schwänen usw.). nale Bedeutung (und des niedersächsischen Bestands-
anteils am nationalen Bestand) wird das geometrische
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
56
Mittel zwischen der Ober- und Untergrenze der Häufig- i. Vorber.), Moorente (Aythya nyroca) (MELLES & BRANDT
keitsklassen zugrunde gelegt. 2016), Eiderente (Somateria mollissima) (Zählflüge der
Beim Kranich (Grus grus) wurde die nationale Nationalparkverwaltung Niedersächsisches Wattenmeer),
Bestandsgröße eigens ermittelt, da die Bestandsent- Kranich (OBRACAY 2016, 2017, K. OBRACAY briefl.),
wicklung bei der Art auch innerhalb der letzten Jahre Gastvögeln des Wattenmeeres auf den Außensänden
noch sehr dynamisch verlief. Die hier gewählten Werte (FRANK 2014, 2016), Regenbrachvogel (Numenius pha
gehen auf gesonderte, speziell auf den Kranich gerich- eopus) (KRUCKENBERG et al. 2012), Kormoran (Phalac
tete Betrachtungen zurück (DONAT 2015, 2016, 2017, rocorax carbo) (BIOS 2019), See- und Küstenvögeln im
PRANGE 2016) und sind für denselben Zeitraum reprä- Offshore-Bereich (GUSE et al. 2018) und überwinternden
sentativ wie für die landesweiten Bestände. Bei Fluss- Singvögeln im Nationalpark Niedersächsisches Watten-
regenpfeifer (C. dubius), Brand- (Thalasseus sandvicen meer (AUMÜLLER et al. 2016). Überdies fanden Berichte
sis), Zwerg- (Sternula albifrons), Fluss- (Sterna hirundo) über bemerkenswerte Feststellungen von Gastvogelan-
und Küstenseeschwalbe (S. paradisaea) sowie Schwarz- sammlungen Berücksichtigung, wie z. B. bei der „Isländi-
(Ciconia nigra) und Weißstorch (C. ciconia) liegen keine schen Uferschnepfe“ (Limosa l. islandica) (KRUCKENBERG
belastbaren aktuellen Daten zu nationalen Rastbestän- 2014).
den vor. Aus pragmatischen Gründen wurden für diese Bei Rothalstaucher (Podiceps grisegena), Schwarzkopf-
Arten die nationalen Brutbestände (Stand: 2011-2016; möwe (L. melanocephalus), Brand-, Fluss- und Küsten-
GERLACH et al. 2019) verdreifacht als Rechenwert für seeschwalbe, Schwarz- und Weißstorch, Rohrdommel
den Bundesbestand verwendet (zum Verfahren vgl. (Botaurus stellaris) sowie Graureiher (Ardea cinerea)
MEININGER et al. 1995, WETLANDS INTERNATIONAL liegen keine belastbaren Daten zu landesweiten Rast-
2006). beständen vor. Aus pragmatischen Gründen wurden für
diese Arten die niedersächsischen Brutbestände (Stand
Landesweit 2016; STAATLICHE VOGELSCHUTZWARTE) verdreifacht als
Die landesweiten Bestandsgrößen sind gerundete Mit- Rechenwert für den Landesbestand verwendet (s. o.).
telwerte der Tageshöchstzahlen aus den Jahren 2011 bis Dennoch sind die landesweiten Bestandsdaten bei
2016. Damit weicht der Betrachtungszeitraum geringfü- einigen Arten, die besonders schwierig zu erfassen sind,
gig von dem des vom DDA gewählten ab, was jedoch mit wie auch auf Bundesebene nur als grobe Annäherungs-
Ausnahme der o. a. Arten als vernachlässigbar eingestuft werte zu verstehen und bedürfen dringend einer fach-
werden kann. Das Vorgehen trägt zudem dem Erforder- lichen Bestätigung durch verbesserte Erfassungs- und
nis Rechnung, mit möglichst aktuellen niedersächsischen Monitoringansätze (z. B. Flussregenpfeifer oder Zwerg-
Beständen Lebensraumbewertungen durchzuführen. Zur schnepfe). In Verbindung mit den nationalen Bestands-
Ermittlung der landesweiten Bestandsgrößen wurden die schätzungen können dadurch in einigen Fällen auch
von der Staatlichen Vogelschutzwarte niedersachsenweit echte Verzerrungen der Bestandsverhältnisse auftreten.
koordinierten Wasser- und Watvogelzählungen ausge-
wertet.
Die Zählungen finden an der Küste, den großen Bin-
nenseen und in einigen anderen Gebieten ganzjährig
alle 14 Tage, in den übrigen Bereichen einmal monatlich,
zumeist von August bis Mai, in abgegrenzten Zählgebie-
ten und synchron an festgelegten Zählterminen statt.
Das Gebietsnetz deckt die wichtigsten Bereiche ab, den-
noch bestehen Lücken. Vor diesem
Hintergrund wurde in Kenntnis
der Verbreitungs- und Häufigkeits-
muster der betrachteten Gastvö-
gel im Berichtsgebiet artspezifisch
geprüft, wie hoch der Erfassungs-
grad jeweils ist und es wurden
dann ggf. die ermittelten maxima-
len Tageshöchstzahlen um Schätz-
werte für die nicht abgedeckten
Bereiche ergänzt.
Darüber hinaus wurden für
einige Arten landesweite Syn-
chronzählungen, systematische
Bestandserfassungen in bestimm-
ten Landesteilen oder spezielle
Artenhilfsmaßnahmen durchge-
führt und bei der Herleitung von
landesweiten Bestandszahlen
berücksichtigt, so bei nordischen
Gänsen und Schwänen (Anser,
Branta und Cygnus) (DEGEN Abb. 7: Der Landesbestand rastender Kraniche hat in den letzten Jahren deutlich zugenommen, so
2015, BLÜML & KRUCKENBERG dass der Kriterienwert für „landesweite Bedeutung“ in der Region „Watten und Marschen“ gegen-
2019), Zwerggans (Anser erythro über der dritten Fassung der quantitativen Kriterien zur Bewertung von Gastvogellebensräumen in
Niedersachsen von 540 auf 1.700 Ind. angehoben wurde. Diepholzer Moorniederung, Oktober 2011
pus) (KRUCKENBERG & KRÜGER (Foto: Willi Rolfes)
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
57
3 Herleitung und Anwendung der Kriterien
In Niedersachsen wird der Gastvogelbestand eines Gebie- einzelnen Arten (Tab. 1). Sie basiert dabei auf den Natur-
tes in fünf Stufen bewertet (international, national, lan- räumlichen Regionen Niedersachsens (HECKENROTH &
desweit, regional, lokal). Dazu werden Kriterienwerte LASKE 1997, DRACHENFELS 2010) und den aus ihnen
verwendet, die sich aus den Bestandsgrößen der Arten gebildeten Rote-Liste-Regionen: „Watten und Mar-
in den jeweiligen Bezugsräumen ableiten. Dies schafft schen“, „Tiefland“ (zusammengefasst West und Ost)
die Voraussetzung für eine differenzierte Einstufung sowie „Bergland mit Börden“ (zur Abgrenzung s. KRÜ-
der Vogelbestände und verbessert die Möglichkeiten GER & NIPKOW 2015). Hierbei wird ersichtlich, wie sich
der Umsetzung des Lebensraumschutzes bis zur lokalen die regionalen und lokalen Kriterienwerte durch die
Ebene. Kategorisierung der Arten (1-4) in den einzelnen Regio-
Im Einzelnen gilt: nen („Watten und Marschen“, „Tiefland“, „Bergland mit
Bezugsgröße für die Ermittlung der internationalen Börden“) und Bewertungsstufen prozentual ändern (vgl.
Bedeutung ist die gesamte biogeographische Popu- Tab. 2). Als Ausgangswert ist das landesweite Kriterium
lation einer Art, die in den meisten Fällen zwischen der Region „Watten und Marschen“ anzusetzen, weil
2000 und 2016 ermittelt wurde (NAGY & LANGEN- dort von jeder Art die größten Bestände in Niedersach-
DOEN 2018), sen vorkommen.
Bezugsgröße für die Ermittlung der nationalen Bedeu- Auch bei diesen Einstufungen wurde einer möglichst
tung ist der durchschnittliche maximale Gastvogelbe- einfachen Skalierung der Vorzug gegeben, die die unter-
stand einer Art in Deutschland im Zeitraum 2011/12 bis schiedlichen Verbreitungsmuster dennoch ausreichend
2015/16 (GERLACH et al. 2019), widerspiegelt.
Bezugsgröße für die Ermittlung der landesweiten, Da nicht in allen Regionen bzw. Naturräumen der
regionalen und lokalen Bedeutungen ist jeweils der Gastvogelbestand mit vergleichbarer Intensität und Voll-
durchschnittliche maximale Gastvogelbestand einer ständigkeit erfasst wird, erscheint dieses pragmatische
Art in Niedersachsen im Zeitraum 2011 bis 2016. Verfahren für die Ermittlung der regionalen und lokalen
Kriterien geeignet. Es hat sich in den vergangenen Jah-
Da die einzelnen Gastvogelarten in Niedersachsen ein ren in der naturschutzfachlichen Praxis bewährt.
sehr unterschiedliches Verbreitungs- und Häufigkeits- Grundsätzlich gilt für alle Bewertungsstufen, dass ein
muster haben, muss dieses je nach Lage des Gebietes bei Gebiet nur dann eine bestimmte Bedeutung erreicht,
der Bewertung berücksichtigt werden. Dazu wurden die wenn mindestens für eine Art das entsprechende Kri-
Arten in vier Kategorien eingeteilt (s. Tab. 1). terium in der Mehrzahl der untersuchten Jahre (hier:
Die Regionalisierung der Kriterien erfolgt gemäß je nach Datenlage Kalenderjahre oder „Vogeljahre“/
Tab. 2 auf Grundlage der Verbreitungskategorien der „Lebensjahre“), z. B. in mindestens drei von fünf J ahren,
Tab. 1: Verbreitungskategorien von Gastvogelarten in Niedersachsen
Vorkommen
Kategorie 1 Art, die regelmäßig nur im Wattenmeer und/oder im Küstenmeer vorkommt
Kategorie 2 Art der Region Watten und Marschen (mit geringen Beständen auch im Tiefland und im Bergland mit Börden)
Kategorie 3 Art der Regionen Watten und Marschen sowie Tiefland (mit geringen Beständen im Bergland mit Börden)
Kategorie 4 Art mit relativ gleichmäßiger Verteilung in Niedersachsen
Region = Rote-Liste-Region: Watten und Marschen, Tiefland (zusammengefasst West und Ost), Bergland mit Börden
(Abgrenzung s. KRÜGER & NIPKOW 2015)
Tab. 2: Prozentwerte zur Ermittlung artspezifischer Kriterienwerte für die einzelnen Regionen in Niedersachsen
(Bezugsgröße: landesweites Kriterium „ Watten und Marschen“)
Watten und Marschen Tiefland Bergland mit Börden
Verbreitungskategorie
(s. Tab. 1) landes landes landes
regional lokal regional lokal regional lokal
weit weit weit
1 100 % 50 % 25 %
2 100 % 50 % 25 % 25 % 12,5 % 6,25 % 25 % 12,5 % 6,25 %
3 100 % 50 % 25 % 100 % 50 % 25 % 25 % 12,5 % 6,25 %
4 100 % 50 % 25 % 100 % 50 % 25 % 100 % 50 % 25 %
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
58erreicht wird. Um eine verlässliche
Bewertung eines Gebietes vorneh-
men zu können, sind daher mehr-
jährige Erfassungen des Gastvogel-
bestandes zwingend erforderlich,
d. h. die Arten wurden „komplett“
in Spektrum und zeitlichem Vor-
kommen erfasst.
Als Bezugszeitraum für die
Bewertung sind die fünf aktuel-
len Jahresmaxima heranzuzie-
hen, wobei die Daten möglichst
nicht älter als zehn Jahre sein
sollten (vgl. ATKINSON-WILLES
et al. 1982). Bei nur kurzzeitiger
Untersuchungsdauer und gerin-
ger Untersuchungsdichte, wie es
z. B. bei Eingriffsplanungen die
Regel ist, muss im Sinne des Vor-
sorgeprinzips davon ausgegangen
werden, dass eine Bedeutung des Abb. 8: Durchzugs- und Überwinterungsgebiete, in denen Sing- und Zwergschwäne ungestört Nahrung
Gebietes bereits bei nur einmali- suchen und rasten können und die zudem Sicherheit bietende Schlafgewässer aufweisen, sind von gro-
ßer Bedeutung für die Art und entscheiden über den Fortpflanzungserfolg in der nächsten Brutsaison.
gem Überschreiten des Kriterien- Gebiete in den Regionen „Watten und Marschen“ sowie „Tiefland“, in denen stetig mindestens 200
wertes gegeben ist. Die Bewertung Sing- bzw. 75 Zwergschwäne vorkommen, sind Gastvogellebensräume von landesweiter Bedeutung.
ist allerdings als vorläufig zu kenn- Aheschen Bruche bei Neuenkirchen-Vörden, Januar 2014 (Foto: Volker Blüml)
zeichnen (s. hierzu auch WAHL
et al. 2007).
Gastvogellebensräume von internationaler Bedeutung Für Arten der Verbreitungskategorie 2 (s. Tab. 1) wird als
landesweites Kriterium für die Regionen „Tiefland“ und
Ein Gebiet ist von internationaler Bedeutung, wenn es „Bergland mit Börden“ 25 % vom Wert der Kategorie 2
regelmäßig festgesetzt (s. Tab. 2), für Arten der Verbreitungskate-
mind. 20.000 Wasservögel oder gorie 3 wird als landesweites Kriterium für die Region
mind. 1 % der Individuen einer biogeographischen „Bergland mit Börden“ 25 % vom Wert der Kategorie 2
Population einer Wasservogelart beherbergt. festgesetzt. Für Arten der Verbreitungskategorie 1 gibt
es hingegen kein landesweites Kriterium für die Regio-
Hierbei kann – sofern entsprechende Daten verfügbar nen „Tiefland“ und „Bergland mit Börden“.
sind – auch der Austausch bzw. die Austauschrate von Das von BURDORF et al. (1997) eingeführte 2 %-Krite-
Individuen einer Wasservogelart (Turnover) während der rium beruht wie seine Pendants für internationale bzw.
Zugzeit berücksichtigt (z. B. mittels Fang-Wiederfang- nationale Bedeutung auf einer Konvention. Der Krite-
Methode individuell gekennzeichneter Vögel im Gebiet) rienwert für die landesweite Ebene muss dabei höher
und so eine kumulative Gesamtzahl ermittelt werden angesetzt werden, weil Niedersachsen ein Land der
(RAMSAR CONVENTION BUREAU 2018). Küste, der Feuchtgebiete, der großen Flussniederungen,
Gebiete dieser Kategorie erfüllen die Kriterien als Moore und Seen ist und ein Kriterienwert von 1 % zu
Feuchtgebiete internationaler Bedeutung gemäß Ram- einer „Gebietsinflation“ führen würde. Der Blick auf die
sar-Konvention und gleichzeitig auch die Kriterien des artspezifischen Schwellenwerte offenbart, dass bei Wahl
Landes Niedersachsen, um als Europäische Vogelschutz- eines 1 %-Kriteriums bei vielen Arten Gebiete bereits mit
gebiete gemäß Europäischer Vogelschutzrichtlinie iden- fünf oder mehr Individuen regelmäßig zu landesweit
tifiziert und nach Prüfung weiterer Aspekte, wie z. B. der bedeutsamen Gebieten zählen würden. Im Interesse der
flächenmäßigen Eignung des Gebietes, zu einem solchen Kraft des ursprünglichen und etablierten Bewertungs-
erklärt zu werden (KRÜGER et al. 2003). ansatzes von BURDORF et al. (1997) und um die landes-
weite Bedeutung zu betonen, wird daher weiter das
Gastvogellebensräume von nationaler Bedeutung 2 %-Kriterium verwendet.
Ein Gebiet ist von nationaler Bedeutung für Wasservögel, Niedersachsen hat dabei als Bundesland mit erheb-
wenn dort regelmäßig mindestens lichem Anteil sowohl an der deutschen Nordseeküste
1 % des durchschnittlichen maximalen nationalen (ca. 40 %) als auch an der Gesamtfläche der Bundes-
Rastbestandes einer Wasservogelart vorkommt. republik Deutschland (ca. 13 %) im Gastvogelschutz
eine besondere Verantwortung zu erfüllen. Für Arten
Gastvogellebensräume von landesweiter Bedeutung mit besonders hohem Anteil am nationalen Bestand
Ein Gebiet ist von landesweiter Bedeutung für Wasser wurde ein Verantwortungsfaktor definiert (s. Tab. 3).
vögel, wenn dort regelmäßig mindestens Eine besondere Verantwortung ist gegeben, wenn der
2 % des durchschnittlichen maximalen landesweiten Bestand größer als 20 % des nationalen Bestandes ist.
Rastbestandes einer Wasservogelart vorkommen, ggf.
abzüglich eines „Bonus“ für die landesweite Verant-
wortung (s. u.).
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
59Tab. 3: Berechnung des Verantwortungsfaktors (VF) sowie des Gastvogellebensräume von lokaler Bedeutung
landesweiten Schwellenwertes unter Berücksichtigung des
Verantwortungsfaktors Die lokale Bedeutung bezieht sich auf die jeweilige
naturräumliche Einheit (Naturraum; zur Abgrenzung
Verantwortungsfaktor
s. Karte in KRÜGER et al. 2014).
Gebiete sind von lokaler Bedeutung, wenn eine Was-
landesweite Bestandsgröße servogelart regelmäßig mindestens ein Viertel des lan-
VF = 1 – desweiten Kriterienwertes der entsprechenden Region
2 x nationale Bestandsgröße
(„Watten und Marschen“, „Tiefland“, „Bergland mit Bör-
Landesweiter Schwellenwert den“) erreicht. Es ist aber zu beachten, dass der landes-
weite Kriterienwert je nach Verbreitungskategorie und
2 % der landesweiten Bestandsgröße x VF damit Region unterschiedlich ist.
Rundung und Minima der Kriterienwerte
Im Ergebnis führt die Verwendung des Verantwortungs- Allgemein werden die Kriterienwerte gerundet bei:
faktors dazu, dass bei den betreffenden Arten die Höhe mehr als 10 Individuen: auf nächste 5,
des Kriterienwertes für die landesweite Bedeutung her- mehr als 100 Individuen: auf nächste 10,
abgesetzt wird, d. h. mehr Gebiete werden als landes- mehr als 1.000 Individuen: auf nächste 50.
weit bedeutsam für diese Arten erkannt.
Grundsätzlich muss der Kriterienwert einer höheren
Gastvogellebensräume von regionaler Bedeutung Raumebene (international, national, …) größer sein als
Die regionale Bedeutung bezieht sich auf die Rote-Liste- der der niedrigeren oder mindestens gleich groß. Für das
Regionen (zur Abgrenzung s. KRÜGER & NIPKOW 2015): nationale Kriterium gilt allgemein ein Minimumwert von
„Watten und Marschen“, „Tiefland“ (zusammengefasst 50 Individuen (vgl. BURDORF et al. 1997). Lediglich bei
West und Ost) und „Bergland mit Börden“. Rothalsgans (Branta ruficollis) und Moorente, die auf der
Gebiete sind von regionaler Bedeutung, wenn eine Roten Liste der weltweit gefährdeten Vogelarten geführt
Wasservogelart regelmäßig mindestens die Hälfte des werden (IUCN 2020) und zugleich nur in sehr kleinen
landesweiten Kriterienwertes der entsprechenden Beständen in Niedersachsen vorkommen, gilt beim nati-
Region (Watten und Marschen, Tiefland, Bergland mit onalen Kriterienwert ein Minimum von fünf Individuen.
Börden) erreicht. Es ist aber zu beachten, dass der landes- Für die ebenfalls als weltweit gefährdet eingestufte
weite Kriterienwert je nach Verbreitungskategorie und Zwerggans (IUCN 2020) wurde bei der fennoskandischen
damit Region unterschiedlich ist. Population der Kriterienwert für internationale Bedeu-
tung sogar auf ein Individuum herabgesetzt (NAGY &
LANGENDOEN 2018). Für landesweite Kriterienwerte
gilt allgemein ein Minimum von zehn, für regionale und
lokale Kriterienwerte hingegen von fünf Individuen.
Abb. 9: In Relation zur nationalen Bestandsgröße ziehen besonders viele Regenbrachvögel (etwa 50 %) durch Niedersachsen. Innerhalb Deutschlands
kommt dem Land damit eine besondere Verantwortung für den Schutz der Art und ihrer Rastgebiete zu. (Foto: Fred Visscher / agami.nl)
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
60Tab. 4: Beispiele zur Herleitung einzelner Kriterienwerte (s. a. Tab. 2 und 3)
Berechnung des landesweiten Kriterienwertes für den Austernfischer
Nationale Bestandsgröße: 210.000 Individuen
Landesweite Bestandsgröße: 120.000 Individuen (davon 2 % = 2.400)
120.000
Verantwortungsfaktor: 1– = 0,714
2 x 210.000
Landesweites Kriterium: 2.400 x 0,714 = 1.714; gerundet = 1.700
Berechnung des regionalen Kriteriums in der Region „Bergland mit Börden“ für den Brachvogel
Nationale Bestandsgröße: 145.000 Individuen
Landesweite Bestandsgröße: 90.000 Individuen (davon 2 % = 1.800)
90.000
Verantwortungsfaktor: 1– = 0,690
2 x 145.000
Landesweites Kriterium: 1.800 x 0,690 = 1.241, gerundet = 1.250
Landesweites Kriterium „Bergland mit Börden“: Art der Verbreitungskategorie 2; entsprechend 25 % des landesweiten (nicht gerundeten)
Kriterienwertes „Watten und Marschen“ = 310.
Für das regionale Kriterium gilt 12,5 % des landesweiten Kriterienwertes = 155; gerundet 160.
Berechnung des lokalen Kriteriums in der Region „Tiefland“ für die Blässgans
Nationale Bestandsgröße: 420.000 Individuen
Landesweite Bestandsgröße: 150.000 Individuen (davon 2 % = 3.000)
150.000
Verantwortungsfaktor: 1– = 0,821
2 x 420.000
Landesweites Kriterium: 3.000 x 0,821 = 2.463; gerundet = 2.450
Landesweites Kriterium „Tiefland“: Art der Verbreitungskategorie 3; entsprechend 100 % des landesweiten (nicht gerundeten) Kriterienwertes
„Watten und Marschen“ = 2.450.
Für das lokale Kriterium gilt 25 % des landesweiten Kriterienwertes = 612; gerundet 610.
4 Dank
Wir danken allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der möglich gewesen. Für wertvolle Hinweise und Ergänzun-
Wasser- und Watvogelzählung, die mit ihren kontinu- gen zu Manuskript und/oder Bestandsdaten danken wir
ierlich erhobenen Daten die Grundlage für diese Aus- Volker Blüml, Wilhelm Breuer, Josephin Erber, Helmut
arbeitung gelegt haben. Ohne dieses außerordentliche Kruckenberg und Kerrin Obracay.
ehrenamtliche Engagement wäre die Auswertung nicht
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
615 Zusammenfassung
Zur Bewertung von Gastvogellebensräumen (hier: in ers- tungsstufen, dass ein Gebiet nur dann eine bestimmte
ter Linie von Wasservogellebensräumen) in Niedersach- Bedeutung erreicht, wenn wenigstens für eine Art das
sen werden mit dieser Arbeit aktualisierte quantitative entsprechende Kriterium in der Mehrzahl der unter-
Kriterien in regionaler Differenzierung und unter Berück- suchten Jahre, z. B. in mindestens drei von fünf Jahren,
sichtigung der Verbreitungs- und Häufigkeitsmuster der registriert wurde. Bei nur kurzzeitiger Untersuchungs-
Arten vorgestellt. Die Bedeutung des Gastvogelbestan- dauer und geringer Untersuchungsdichte, wie es z. B.
des eines Gebietes wird dabei in fünf Stufen bewertet bei Eingriffsplanungen die Regel ist, muss im Sinne des
(international, national, landesweit, regional, lokal). Vorsorgeprinzips davon ausgegangen werden, dass eine
Dazu werden Kriterienwerte verwendet, die sich aus den Bedeutung des Gebietes auch bei nur einmaligem Über-
Bestandsgrößen der Arten in den jeweiligen Bezugsräu- schreiten des Kriterienwertes gegeben ist.
men ableiten. Dies schafft die Voraussetzungen für eine Das Bewertungsverfahren hat sich inzwischen vielfach
differenzierte Einstufung der Vogelbestände. bewährt und ist allgemein anerkannt. Es ermöglicht,
So ist ein Gebiet von internationaler Bedeutung, wenn bedeutsame Lebensräume für Gastvögel objektiv zu
es mindestens 20.000 Wasservögel oder mindestens 1 % identifizieren und differenziert zu bewerten. Erst wenn
der Individuen einer biogeographischen Population einer diese Gebiete bekannt sind, können sie auch etwa in der
Wasservogelart beherbergt. Gastvogellebensräume sind Landes-, Regional- und Bauleitplanung, bei Eingriffsvor-
von landesweiter Bedeutung für Wasservögel, wenn dort haben und jeder Art der Flächennutzung berücksichtigt
regelmäßig mindestens 2 % des landesweiten Rastbe- und mit den Instrumenten des Naturschutzes und der
standes einer Wasservogelart (durchschnittliche Höchst- Landschaftspflege geschützt werden.
zahlen) vorkommen. Grundsätzlich gilt für alle Bewer-
6 Summary – Quantitative criteria for the assessment of habitats
for migratory waterbirds in Lower Saxony
This article presents updated quantitative criteria to mean maximum number of the entire state or an even
assess the importance of specific sites as habitats for lower value depending on the responsibility factor. A site
migratory waterbirds in Lower Saxony. The criteria refer achieves importance if the respective criterion is reached
to different regional levels and factor in the distribution in the majority of surveyed years, e. g. three of five years.
patterns of the different species in Lower Saxony. The If data are only available from a one-year survey or if the
assessment of a particular site is based on the number of surveying frequency has been quite low – as it is often
occurring waterbirds and classified into five levels (inter- the case in spatial planning and infrastructure projects –
national, national, state-wide, regional and local impor- the importance of a site is assumed even if the respective
tance). Thus, threshold values are used, which depend criterion is reached only once. This complies with the pre-
on the population size of the respective reference area, cautionary principle.
leading to region- and site-specific assessments. The assessment of sites for migratory waterbirds is an
For instance, a stopover, staging or wintering site is accepted and established method to objectively iden-
of international importance, if it holds at least 20,000 tify important bird sites or areas, since it provides an
waterbirds or at least 1 % of the individuals of the bio- essential basis for the identification of important sites
geographic population of a waterbird species; this com- for waterbirds. Only if sites have been objectively iden-
plies with the current application of the so-called 1 %-cri- tified as important they can be appropriately taken into
terion. In order to apply this method to the federal state account in the frame of state-wide and regional devel-
Lower Saxony, nation-wide and state-wide population opment planning, land use planning and the assessment
numbers have been calculated, including a responsibil- of plans in the course of impact mitigation regulation,
ity factor for the state-wide criteria, based on the rela- but also for the designation and allocation of protected
tion between the national and state-wide numbers. areas, management and development plans, species
Thus, sites for migratory waterbirds are of state-wide action plans, and, last but not least, for the implementa-
importance, if they regularly host at least 2 % of the tion of the EC Birds Directive (Directive 2009/147/EC).
Inform.d. Naturschutz Niedersachs. 2/2020
62Sie können auch lesen
