Tätigkeitsbericht 2020 - Geldspielaufsicht AVW
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AMT FÜR VOLKSWIRTSCHAFT FÜRSTENTUM LIECHTENSTEIN Tätigkeitsbericht 2020 Geldspielaufsicht AVW Amt für Volkswirtschaft | Postfach 684 | 9490 Vaduz | Liechtenstein | geldspiel@llv.li
2/17 Inhaltsverzeichnis 1. GESETZLICHER RAHMEN ..................................................................................................... 6 1.1 ZWECK DES GSG ................................................................................................................................................... 6 1.2 ZUSTÄNDIGKEITEN ................................................................................................................................................. 6 1.3 AUFGABENBEREICH AVW ....................................................................................................................................... 6 2. ORGANISATION UND PERSONAL ........................................................................................ 7 3. SPIELBANKEN ..................................................................................................................... 7 3.1 MARKTENTWICKLUNG ............................................................................................................................................ 7 3.2 GESUCHE UND BEWILLIGUNGEN ............................................................................................................................... 7 3.3 AUFSICHTSTÄTIGKEIT .............................................................................................................................................. 7 3.4 MELDUNGEN UND GESUCHE .................................................................................................................................... 8 3.5 BSE, GELDSPIEL‐ UND AUFSICHTSABGABE .................................................................................................................. 9 3.6 SPIELERSCHUTZ UND SPIELSPERREN ......................................................................................................................... 10 4. ONLINE‐GELDSPIELE ..........................................................................................................10 4.1 MORATORIUM .................................................................................................................................................... 10 5. LOTTERIEN ........................................................................................................................10 5.1 SWISSLOS ........................................................................................................................................................... 10 5.2 LOTTERIEN ......................................................................................................................................................... 11 5.3 TOMBOLA .......................................................................................................................................................... 11 6. WETTEN ............................................................................................................................11 7. GESCHICKLICHKEITS‐GELDSPIELE .......................................................................................12 8. ANFRAGEN ........................................................................................................................12 9. LANDTAG ..........................................................................................................................12 10. ILLEGALES GELDSPIEL ......................................................................................................12 11. GELDSPIELREGISTER ........................................................................................................13 12. FACHBEIRAT FÜR GELDSPIELE..........................................................................................13 13. BEHÖRDLICHE ZUSAMMENARBEIT ..................................................................................13 13.1 ASD ............................................................................................................................................................... 13 13.2 GREF.............................................................................................................................................................. 13 13.3 IAGR .............................................................................................................................................................. 14 13.4 TREFFEN DER DEUTSCHSPRACHIGEN AUFSICHTSBEHÖRDEN ........................................................................................ 14 14. ÖFFENTLICHKEITSARBEIT.................................................................................................14 15. MESSEN, SEMINARE ........................................................................................................14 15.1 ICE ................................................................................................................................................................. 14 15.2 SYMPOSIUM GLÜCKSSPIEL ................................................................................................................................... 14 16. ANHANG .........................................................................................................................15
3/17
4/17 Abkürzungsverzeichnis ASD Amt für Soziale Dienste AVW Amt für Volkswirtschaft BJ Bundesamt für Justiz, Bern BSE Bruttospielertrag Casino Admiral Casino Admiral Aktiengesellschaft, Ruggell Casinos Austria Casinos Austria (Liechtenstein) AG, Schaanwald Club Admiral Club Admiral Aktiengesellschaft, Triesen Comlot Interkantonale Lotterie‐ und Wettkommission, Bern FMA Finanzmarktaufsicht Liechtenstein FTE Full Time Equivalent (Vollzeitstellen) Grand Casino Grand Casino LI AG, Gamprin‐Bendern GREF Gaming Regulators European Forum GSA Geldspielautomat GSG Geldspielgesetz vom 30. Juni 2010, LR‐Nr. 935.51 IAGR International Association of Gaming Regulators ICE International Casino Exhibition, London KOSU Kommission für Suchtfragen LIE2 LIE2 AG, Balzers MCL MCL‐Resorts AG, Schaan SPBV Spielbankenverordnung vom 21. Dezember 2010, LR‐NR. 935.511.1
5/17 Rundungen Beträge werden auf den ganzen Franken, Prozente auf zwei Nachkommastellen gerundet. Aufgrund dieser Rundungen können die Totale geringe Differenzen aufweisen. Bildnachweise Titelseite: Shutterstock Abbildungsverzeichnis Abb. 1: Meldungen und Gesuche .................................................................................................. 9 Abb. 2: BSE und Geldspielabgabe.................................................................................................. 9 Abb. 3: Abgabesatz ........................................................................................................................ 9 Abb. 4: Aufsichtsabgabe ................................................................................................................ 9 Abb. 5: Spielsperren .................................................................................................................... 10 Abb. 6: Reingewinnanteil Swisslos .............................................................................................. 11 Abb. 7: Tombolameldungen ........................................................................................................ 11 Abb. 8: Anfragen.......................................................................................................................... 12
6/17
1. Gesetzlicher Rahmen
1.1 Zweck des GSG nerseits die zahlreichen Informationen,
Meldungen und Gesuche, die ihr von den
Vorrangiger Zweck des GSG ist es, einen Spielbanken, gestützt auf die rechtlichen
sicheren, korrekten und transparenten Vorgaben, übermittelt werden. Anderer‐
Spielbetrieb zu gewährleisten, Geldwä‐ seits nimmt sie Inspektionen vor Ort vor,
scherei, organisierte Kriminalität und Ter‐ bei welchen sie die Tauglichkeit der ge‐
rorismusfinanzierung sowie andere Krimi‐ nannten Kontroll‐ und Überwachungssys‐
nalität zu verhindern und den sozialschäd‐ teme überprüft.
lichen Auswirkungen des Geldspiels vorzu‐ Die Aufsichtstätigkeit des AVW fusst auf
beugen.1 einem risikobasierten Ansatz und zielt
In diesem Rahmen soll das GSG zudem demnach primär darauf ab, dass die Spiel‐
dem Staat Einnahmen verschaffen.2 banken
den Bruttospielertrag korrekt berech‐
1.2 Zuständigkeiten
nen;
Die Aufsicht und der Vollzug des GSG ob‐ die Spielbankenabgabe korrekt ablie‐
liegen der Regierung und dem AVW, für die fern;
Aufsicht betreffend die Sorgfaltspflichten ihre Reporting‐Pflichten korrekt erfül‐
nach dem Sorgfaltspflichtgesetz ist die len;
FMA zuständig3. Die Regierung erlässt per das Sozialkonzept wirksam und frei von
Verordnung die erforderlichen Durchfüh‐ Reputationsdefiziten umsetzen;
rungsbestimmungen. Im AVW ist die Abtei‐ ein effizientes Risikomanagement mit
lung Geldspielaufsicht mit den Aufsichts‐ entsprechenden Kontrollsystemen un‐
und Vollzugsaufgaben betraut. terhalten;
genügend Eigenmittel halten;
Den externen Revisionsstellen der Anbieter
ihre interne Organisation angemessen
obliegt u.a. auch die Überprüfung der Risi‐
ausgestalten.
ken, der finanziellen Lage und der internen
Organisation der Spielbank. Zur Beherrschung der Risiken durch die
Spielbank sind folgende Elemente von be‐
1.3 Aufgabenbereich AVW sonderer Bedeutung, welche bei den Prü‐
fungen berücksichtigt werden:
Die Verantwortung für die Einhaltung der
Interne Kontrollsysteme IKS (v.a. Pro‐
gesetzlichen Zwecke obliegt den Spielban‐
zesse Finanz‐ und Rechnungswesen);
ken. Das AVW überprüft im Rahmen der
Business Continuity Management, Da‐
Bewilligungserteilung und seiner laufenden
tensicherheit bei Störung des IT‐
Aufsichtstätigkeit, ob die Spielbanken über
Systems;
funktionierende interne Kontroll‐ und
Kundenschutz: Sicherheit und Transpa‐
Überwachungssysteme verfügen. Diese
renz des Spielangebots, Gewährleis‐
Überprüfung erfolgt auf zwei Ebenen: Die
tung der Auszahlung von Jackpotge‐
Geldspielaufsicht im AVW verarbeitet ei‐
winnen;
unabhängige Einschätzung der Risikola‐
1
Art. 2 Abs. 1 GSG.
ge der Spielbank durch die Revisions‐
2
Art. 2 Abs. 2 GSG. stelle;
3
Art. 76 f. GSG. Abhängigkeiten / Outsourcing .7/17
2. Organisation und Personal
Per 31. Dezember 2020 waren fünf Mitar‐ spielaufsicht genehmigten Regierung und
beitende in der Abteilung Geldspielaufsicht Landtag drei weitere Stellen; zwei davon
tätig. Aufgrund des erneut stark angestie‐ konnten auf Anfang 2021 besetzt werden.
genen Aufwands in der Abteilung Geld‐
3. Spielbanken
3.1 Marktentwicklung banken erneut ihren Spielbetrieb einstel‐
len.
Die Erweiterung der Betriebsstätte (Grand
Casino, Ausbau 3. OG) sowie die Neueröff‐ 3.2 Gesuche und Bewilligungen
nung der LIE2 vom September 2020 erhöh‐
ten das regional grosse und differenzierte Im Berichtsjahr wurden keine neuen Gesu‐
Geldspielangebot weiter. che auf Erteilung einer Spielbankenbewilli‐
gung eingereicht.
Die Strategie der Casino Admiral und Casi‐
nos Austria, mit der Eröffnung von kleine‐ Das AVW erteilte der LIE2 am 17. Septem‐
ren Betrieben den regionalen Markt zu be‐ ber 2020 eine Spielbankenbewilligung, sie
setzen und weitere Konkurrenten von ei‐ nahm am 18. September 2020 ihren Spiel‐
nem Markteintritt abzuhalten, ging nicht betrieb auf.
auf. Vier neue Spielbankenprojekte wurden Das Prüfverfahren des 2019 eingereichten
im Berichtsjahr bekannt. Gesuchs der MCL war auch Ende dieses
Die Marktentwicklung wie auch das Wer‐ Berichtsjahrs noch nicht abgeschlossen.
beverhalten, insbesondere die Buswer‐
bung, stiessen auf zunehmende öffentliche 3.3 Aufsichtstätigkeit
Kritik. Die Regierung präzisierte mittels
AVW und FMA pflegen einen regelmässigen
Abänderung der SPBV (siehe 3.3) am 7. Juli
Informationsaustausch; die Inspektionen
2020 das gesetzliche Verbot der aufdringli‐
werden jährlich terminlich abgestimmt und
chen oder irreführenden Werbung.4
teilweise gemeinsam durchgeführt. Die
Aufgrund der COVID‐19‐Situation waren die Zusammenarbeit mit der FMA funktionierte
Spielbanken vom 16. März bis 5. Juni 2020 auch in diesem Berichtsjahr sehr gut.
geschlossen. Die Spielbanken durften am 6.
Die Anfang 2020 erneut gegen Spielbanken
Juni 2020 einen reduzierten Spielbetrieb
eingegangenen Bombendrohungen nahm
aufnehmen. Die Wiedereröffnung wurde
das AVW zum Anlass, die Sicherheitskon‐
durch Kontrollen des AVW begleitet (siehe
zepte erneut zu überprüfen.
3.3). Unter Einhaltung der Schutzkonzepte
durfte pro 6 m2 öffentlich zugänglicher Flä‐ Ende 2019 und Anfang 2020 stellte das
che einem Gast Zutritt gewährt werden. AVW bei zwei Spielbanken eine massive
Am 26. Juni 2020 wurde die Restriktion der Zunahme der Abgabe von Gratisspielein‐
maximal zulässigen Gästezahl aufgehoben. sätzen fest. Nach einer vertieften Prüfung
Ab 20. Dezember 2020 mussten die Spiel‐ konnte zwar kein Verstoss gegen die ge‐
setzlichen Bestimmungen festgestellt wer‐
den, im Hinblick auf eine glaubwürdige
4
Art. 33 Abs. 1 GSG. Umsetzung der Sozialkonzepte beurteilte8/17
das AVW die Abgabe aber als unangemes‐ AVW prüfte anhand der Mitarbeiterlisten
sen. Die Regierung erschwerte in Folge mit laufend die Personalbestände, um sicher‐
Abänderung der SPBV am 2. Juni 2020 die zustellen, dass die regulatorischen Vorga‐
Abgabe der Gratisspieleinsätze erheblich. ben ständig eingehalten werden.
Die Aufsichtstätigkeit des AVW erfolgt nach Spielbanken sind verpflichtet, die Verände‐
einem risikobasierten Ansatz. Die für jede rungen im Spielangebot (siehe 3.4) in re‐
Spielbank erstellte und vom AVW jährlich gelmässigen Abständen durch eine Zertifi‐
aktualisierte Risikomatrix bildet die Grund‐ zierungsstelle überprüfen zu lassen, um
lage für die Inspektionsplanung, wobei die einen sicheren, ordnungsgemässen und
Überprüfung der Prozesse zur Umsetzung transparenten Spielbetrieb nach Art. 2 GSG
der Sozialkonzepte ein Fixpunkt bleibt. zu gewährleisten. Für die Beurteilung der
Einstufung des Spielangebots zieht das
Vor der Wiedereröffnung mussten die
AVW jeweils eine Zertifizierungsstelle bei.
Spielbanken Eigenmittel‐ und Liquiditäts‐
nachweise erbringen. Das AVW überprüfte Die Prüfung der Einhaltung der Eigenmit‐
zudem die Beeinflussung der Videoüberwa‐ telanforderungen wird nicht allein durch
chung durch technische Massnahmen wie die Regierung und das AVW vorgenommen;
z.B. Acryltrennwände. vielmehr überträgt das Gesetz den exter‐
nen Revisionsstellen der Spielbanken die
Die Spielbanken nahmen im Berichtsjahr
Funktion eines Hilfsorgans der Aufsichtsbe‐
wiederum zahlreiche Anpassungen an ihren
hörden. Ihnen obliegt insbesondere die
QMS‐Prozessen vor, die vom AVW geprüft
Prüfung der Geschäftstätigkeit, die Organi‐
wurden und teilweise einer Genehmigung
bedurften. sation sowie die Prüfung der dauernden
Einhaltung der Bewilligungsvoraussetzun‐
Im August überprüfte das AVW die auf den gen, was auch die finanzielle Ausstattung
GSA eingesetzte Spielsoftware aller Spiel‐ betrifft.5
banken. Für eine Software wurde die Instal‐
lation einer neuen Version angeordnet. Im November bzw. Dezember 2019 legten
AVW und FMA die Aufsichtsschwerpunkte
Nach der Eröffnung der LIE2 kontrollierten für das Geschäftsjahr 2020 fest und stellten
die FMA und das AVW Anfang Oktober den Revisionsstellen detaillierte Vorgaben
2020 die Videoüberwachung von Prozessen für die Erstellung des Aufsichtsrechtlichen
nach Art. 51 SPBV (Kassentransaktionen, Berichts samt Anhängen zur Verfügung.
Geld‐ und Jetonzählungen etc.). Ebenfalls im Dezember 2020 präzisierte das
Mit Zunahme der Spielsperren steigt erfah‐ AVW unter Konsultation der FMA in einer
rungsgemäss die Zahl der Zutrittsversuche Wegleitung die Anforderungen an Revisi‐
unter Verwendung von Ausweisen nicht onsstellen von Spielbanken nach Art. 118
gesperrter Personen. Im Berichtsjahr wur‐ Abs. 3 Bst. b SPBV.
den mehr als ein Dutzend versuchte und
erfolgreiche unerlaubte Zutritte gemeldet. 3.4 Meldungen und Gesuche
Die Prüfung der Zutrittsprozesse unter Ab‐
gleich der Videoaufzeichnungen ist res‐ Die Spielbanken müssen dem AVW alle
sourcenintensiv. wesentlichen Änderungen der Bewilli‐
gungsvoraussetzungen melden.6
Die weiter zunehmende Konkurrenz stellt
die Spielbanken bei der Personalrekrutie‐
5
rung vor grosse Herausforderungen. Das BuA Nr. 3/2010, S. 106.
6
Art. 16 GSG.9/17
Das AVW
W prüfte unnd genehm
migte Wechssel Die
D Gesuchee umfassteen Softwareeupdates,
im Verw
waltungsrat und der G
Geschäftsfü
üh‐ Änderungen
Ä n des Spieelangebots und der
rung. Kameraüber
K rwachung, Vertragsänderungen
so
owie die Abbgabe von G
Gratisspielm
marken.
Das
D AVW haatte im Berichtsjahr insgesamt
137 Meldunngen und G
Gesuche (Vo
orjahr 75)
zu prüfen.
Die
D Spielbannken habenn für die Beehandlung
ih
hrer Meldunngen und GGesuche ein ne Gebühr
zu entrichteen. Im Bericchtsjahr wu
urden Ge‐
bühren
b in d er Höhe voon CHF 25‘591 (Vor‐
ja
ahr CHF 31‘ 252) erhoben.
Abb. 1: Meld
dungen und Gesu
uche
3.5 BSE, Geldsspiel‐ und A
Aufsichtsab‐‐
gabe
Im Bericchtsjahr errzielten diee Spielbanken eduzierten zulässigen Gästezahleen konnte
re
einen BSSE von knap
pp CHF 78 M Mio. Das AV
VW durch die eersten „ganzen“ Betrriebsjahre
erhob eiine Geldspieelabgabe vo on knapp CHF der Club Addmiral undd des Gran nd Casino
27 Mio o. Der CO OVID‐19‐beedingte BSSE‐ fa
ast ausgegliichen werdeen.
Rückganng aufgrundd von Schlieessungen und
Geldspiell‐ Geldspiel‐‐ Geldspiel‐
BSE 202
20 BSE 201
19 BSE
Spielbank abgabe 20220 abgabe 201
19 abgabe
[CHF]] [CHF] ∆ in %
[CHF] [CHF] ∆ in %
Casino Adm
miral 34'425
5'755 55'079'062 ‐ 37.50 % 12'735'302 20'996'62
25 ‐ 39.35 %
Casinos Au
ustria 13'789
9'579 22'236'641 ‐ 37.99 % 4'480'832 7'859'65
56 ‐ 42.99 %
Club Admirral 6'634
4'397 1'149'443 n
n.a. 1'678'195 340'68
81 n.aa.
Grand Casi no 22'091
1'243 1'555'370 n
n.a. 7'801'497 562'60
00 n.aa.
LIE2 950
0'794 ‐ + 100.0
00% 197'493 ‐ + 100.00 %
Total 77'891
1'767 80'020' 515 ‐ 2.66 % 26'893'318 29'759'56
62 ‐ 9.63 %
Abb. 2: BSE und
u Geldspielabggabe
COVID‐119‐bedingt rreduzierte ssich der Ab‐‐ Die
D Spielbannken haben auf Basis des er‐
gabesatzz aller Spielbanken mitt Ausnahme e wirtschaftet
w en BSE einee Aufsichtsaabgabe zu
der LIE2 (Eröffnung Septemberr 2020). le
eisten. Im B
Berichtsjahr erhob das AVW
A
Aufsichtsabg
A gaben von rrund CHF 1.02 Mio.
Abgabesatz Abgabessatz Abgabesaatz Aufsichts‐ Aufsichts‐
Spielbank S
Spielbank abgabe abgabe
%]
2020 [% 2019 [%
%] ∆ in %
2020 [CHF] 2019 [CHF]
Casino Adm
miral 36.99 % 38.12 % ‐ 1.13
3%
Casinos Au
ustria 32.49 % 35.35 % ‐ 2.85
5% Casino Admiral
C 300'000 300'000
C
Casinos Austria 275'792 300'000
Club Admi ral 25.30 % 29.64 % ‐ 14.655%
C
Club Admiral 132'688 26'820
Grand Casi no 35.31 % 36.17 % ‐ 2.37
7%
G
Grand Casino 300'000 18'082
LIE2 20.77 % 0.00 % + 100.00 0%
LIE2 19'197 ‐
Abb. 3: Abgaabesatz
T
Total 1'027'677 644'903
Abb. 4: Aufsichtsaabgabe10/17
3.6 Spielersch
hutz und Spiielsperren
Das GSG G verpflichttet die Spieelbanken zu
um Im
m Februar 22020 nahmeen das AVW W und das
Unterhalt eines wirrksamen So ozialkonzep
pts, BJ
B Gesprächhe über einnen grenzüb berschrei‐
um den n sozial sch hädlichen A Auswirkungen te
enden Dateenaustauschh auf. Die bilateralen
b
des Spieels vorzubeugen oder diese zu be‐ b Gespräche
G zzwischen Liechtenstein
n und der
heben. Die Spielbaanken sperrren Personen Schweiz wu rden COVID‐19‐bedin ngt unter‐
vom Spiielbetrieb aaus, von deenen sie au uf‐ brochen.
b
grund eigener
e Waahrnehmun ng oder au uf‐ Per 31. Dezeember 2020 waren naach Anga‐
grund Meldungen
M Dritter wisssen oder an‐
a ben
b der Spieelbanken innsgesamt 2‘‘366 (Vor‐
nehmen müssen, daass sie überrschuldet sind ja
ahr 1‘828) PPersonen geesperrt.
oder ih hren finanziellen Pfllichten niccht
nachkom mmen oderr Spieleinsäätze riskiereen,
die in keeinem Verhhältnis zu ihhrem Einkom‐
men und d ihrem Verrmögen steh hen.
Das AVW W kontrolliert, teils unter Beizzug
eines Faachexpertenn, die Einhaaltung der so‐
s
zialkonzeeptrelevantten Prozessse, die Nacch‐
weise fü ür die Auss‐ und Weeiterbildungen
und prrüft die Früherken nnungs‐ und
Sperrdosssiers auff Vollstän ndigkeit und Abb. 5: Spielsperreen
Übereinsstimmung mit den V Vorgaben des
d
Sozialkonzepts.
4. Online‐Geld
dspiele
4.1 Moratoriu
um
Die Reggierung hatt in ihrer Sitzung voom te
errestrischeen Geldspieels in Liecchtenstein
19. Noveember 20119 beschlosssen, die Be‐
B so
ollen weiteer Erfahrunggen gesamm melt wer‐
handlung von Anträägen betrefffend Konze
es‐ den. Zudem m soll die ZZeit genutztt werden,
sionen von Onlinee‐Geldspielen bis Ende die Entwwicklungen im Online‐
2023 auuszusetzen. Vor dem Hintergrund Geldspielber
G reich in deen Nachbaarländern,
der dynnamischen Marktentw wicklung des
d v.a. in der Scchweiz, zu bbeobachten
n.
5. Lo
otterien
5.1 Swisslos
Swisslos bietet ihree Spiele auch in Liechte
en‐ 2/3 des jähhrlichen Geewinnanteilss werden
stein an und Liechteenstein erhält im Gege en‐ per
p Finanzggesetz der Kulturstiftu ung zuge‐
zug den gleichen R Reingewinnaanteil wie die
d te
eilt, 1/3 derr ordentlichhen Rechnun
ng.
beteiligten schweizerischen Kaantone.11/17
Für das Betriebsjahr 2020 zaahlte Swissllos bewilligung.
b Kleinverannstalter, diee Einsätze
Liechten
nstein einen nteil von CHF
n Gewinnan von wenigerr als CHF 255‘000 pro Jahr gene‐
2‘274‘35
58 aus, diees entsprich
ht gegenübber riieren, die ddie Reingewwinne für geemeinnüt‐
dem Vorjahr
V eeiner Steiigerung umu zige oder w wohltätige Zwecke veerwenden
CHF 1244‘358 (+ 5.833%). und einen erheblichenn Teil der Gewinne
unentgeltlichh zur Verfüügung gesteellt erhal‐
te
en, untersttehen lediiglich einer Melde‐
pflicht.
p
D kombin ierte Veranstalter‐ und Spiel‐
Die
bewilligung
b wird für eeine Dauer von fünf
Ja
ahren erteillt.
Im
m Berichtsjjahr wurdee keine Beewilligung
Abb. 6: Reingewinnanteil Sw
wisslos
erteilt.
5.2 Lotterien 5.3 Tom
mbola
Das GSG G sieht zweei Kategorieen von Veraan‐ Für die Vereeinstombolaas gelten besondere
b
staltern von Lotterrien vor: Grrossveranstal‐ erleichterte Anforderunngen, sie un nterliegen
ter, die Einsätze
E von
n CHF 100‘0000 und me ehr le
ediglich eineer Meldepfflicht. Im Beerichtsjahr
pro Jahr generieren n und Kleinvveranstalterr. wurden
w keinne Vereinsto
ombolas gemeldet.
Für Gro ossveranstallter sieht das GSG ein e
duales Bewilligungs
B ssystem vo or, indem der
d
Veranstaalter einersseits eine Veranstalte er‐
bewilligu
ung der R Regierung b benötigt und
anderersseits für jeedes einzeln ne Spiel eine
Spielbewwilligung dees AVW. Es besteht ke ein
Rechtsan nspruch auff die Erteilu
ung einer Ve
er‐
anstalterbewilligung.
Abb. 7: Tombolam
meldungen
Für Klein das AVW eine
nveranstalter erteilt d
kombinierte Veraanstalter‐ und Spiel‐
6. W
Wetten
Für die gewerbsm mässige und öffentliche Es besteht kein Rechhtsanspruch h auf die
Durchführung von Wetten sieeht das Geld‐ Erteilung einner Veranstaalterbewilligung.
spielgeseetz ein duales Bewilligungssyste em Im
m Berichtsjaahr wurde um keine Veranstal‐
V
vor, in dem der Verranstalter eeinerseits eine te
erbewilligunng angesucht.
Veranstaalterbewilliggung der RRegierung be‐
b
nötigt und andererrseits für jeedes einzelne
Spiel einne Spielbewwilligung dees Amtes für
f
Volkswirrtschaft.12/17
7. Ge
eschicklichkeits‐Geeldspiele
Die Veraanstaltungen gewerbsm mässiger odder Im
m Berichtsj ahr wurde dem AVW W kein Ge‐
öffentliccher Gesschicklichkeits‐Geldspie
ele scchicklichkeiits‐Geldspieel gemeldett.
müssen dem AVW W vorgänggig gemeld det
werden.
8. An
nfragen
Das AVW W ist zustän
ndig für diee Behandlung
aller Anffragen zum Geldspiel. Die Anfragen
betrafenn die Anforrderungen an die Ertei‐
lung von Spielban nkenbewilliggungen, Ko on‐
zessioneen für Onlin
ne‐Geldspieele, Sportwe
et‐
ten und Geldspielauutomaten in n Restauran
nts
sowie den Austaussch von Sp perrlisten. Die
D
Zahl der Anfragen nnahm im Beerichtsjahr ab,
a
Abb. 8: Anfragen
insgesammt wurden 23 Anfrageen beantwo or‐
tet.
9. Laandtag
Im Bericchtsjahr steellten Abgeeordnete fü
ünf Sperrlisten, Stand Spieelsperren und Ratifi‐
Kleine Anfragen
A zuu den Themen Rendite zierung der M
Magglinger Konvention n.
der Spiielbanken, Stand Au ustausch von
10. Illegales Geeldspiel
Die Kom mpetenzen bei Versttössen gegen Anzeigen
A inn Strafsachen erfolgen an die
Bestimmmungen des GSG sind zzwischen de em STA. Die LP unterstützzt das AVW W bei der
AVW, deem LG und d ung aufgeteilt.
der Regieru Sachverhaltssermittlungg im verw waltungs‐
Das AVW W ist zustänndig für die verwaltunggs‐ re
echtlichen VVerfahren.
rechtlich
hen Massnaahmen nach h Art. 84 GSSG Im
m Berichtsjaahr ging beeim AVW eiine Anzei‐
und das LG zur Besttrafung nacch Art. 88 GSSG ge wegen dees Verdachts auf illegaales Geld‐
für Verggehen, die Regierung für Übertrre‐ spiel ein.
tungen nach
n Art. 899 GSG.13/17
11. Geldspielregister
Das AVW führt gemäss Art. 83a Abs. 1 GSG Das Register wird laufend aktualisiert und
ein öffentlich zugängliches Register über kann über die Internetseite des AVW abge‐
die zugelassenen Betreiber von Geldspie‐ rufen werden.
len.
12. Fachbeirat für Geldspiele
Die Regierung hat einen Fachbeirat für Dr. George Häberling, Rechtsanwalt,
Geldspiele als ständige beratende Kommis‐ Zug, Vorsitzender
sion eingerichtet. Der Fachbeirat besteht Martin Sychold, Schweizerisches Insti‐
aus aktuell vier Mitgliedern, welche die tut für Rechtsvergleichung, Lausanne
Bereiche Glücksspielrecht, Betrieb von Manuel Richard, Direktor Lotterie‐ und
Geldspielen und Suchtfragen fachkundig Wettkommission Comlot, Bern
abdecken. Dr. med. Andreas Canziani, FMH für
Psychiatrie und Psychotherapie, Zürich
Gemäss Art. 80 GSG steht der Fachbeirat
der Regierung, dem AVW und der FMA bei Das AVW fungiert als Geschäftsstelle des
allen fachlichen und strategischen Fragen Fachbeirats für Geldspiele.
des Geldspielwesens zur Seite.
Der Fachbeirat traf sich am 10. und 11.
Die Experten wurden vom AVW nach Be‐ Februar 2020 in Zürich und behandelte die
darf zu Aufsichtsfragen konsultiert und ein‐ Themen aufsichtsrechtliche Probleme eines
gebunden. übersättigten Spielbankenmarktes (Bestan‐
Der Fachbeirat für Geldspiele setzte sich im desaufnahme und Lösungsansätze) sowie
Berichtsjahr wie folgt zusammen: Chancen, Risiken und Grenzen des liech‐
tensteinischen Marktes für Onlinegeldspie‐
le. Die für September 2020 vorgesehene
Sitzung musste COVID‐19‐bedingt verscho‐
ben werden.
13. Behördliche Zusammenarbeit
13.1 ASD 13.2 GREF
Das AVW wurde an die Sitzung der KOSU Die Jahreskonferenz der europäischen Auf‐
vom 27. November 2020 eingeladen, in sichtsbehörden wurde aufgrund der welt‐
welcher SOS Spielsucht Ostschweiz über die weiten Pandemie abgesagt.
Kampagne Glücksspielsucht informierte.
Das AVW stellt dem Suchtbeauftragten im
ASD für die Suchtprävention jährlich ano‐
nymisierte Spielerdaten zur Verfügung.14/17
13.3 IAGR 13.4 Treffen der deutschsprachigen
Aufsichtsbehörden
Die Jahreskonferenz der internationalen
Aufsichtsbehörden wurde aufgrund der Das Treffen der deutschsprachigen Auf‐
weltweiten Pandemie abgesagt. sichtsbehörden wurde aufgrund der welt‐
weiten Pandemie abgesagt.
14. Öffentlichkeitsarbeit
Ende August 2020 stellte der Leiter der Geldspielmarkt Liechtenstein und die An‐
Geldspielaufsicht auf Einladung des Sorop‐ forderungen an die Umsetzung der Sozial‐
timist International Club Liechtenstein den konzepte vor.
15. Messen, Seminare
15.1 ICE
Die jährlich in London stattfindende Geld‐ von der Forschungsstelle Glücksspiel an der
spielmesse bietet Gelegenheit zum direk‐ Universität Hohenheim unter der Führung
ten Austausch mit Herstellern von Geld‐ von Dr. Tilman Becker organisiert wird.
spielautomaten, Tischspielen und zahlrei‐ Mehr als 240 Vertreter von Aufsichtsbe‐
chen Zulieferfirmen. Vertreter des AVW hörden, Forschungsstellen, Geldspielanbie‐
und der LP tauschten sich Anfang Februar tern, Mitarbeitern von Beratungsstellen
2020 mit Zertifizierungsstellen und Herstel‐ und regionalen Politikern setzten sich mit
lern von GSA und Spielmaterial aus. aktuellen Themen wie Risiken der Online‐
Geldspiels, die Prävention von Spielmani‐
15.2 Symposium Glücksspiel pulation bei Sportwetten und Glücksspiel‐
forschung auseinander.
Das AVW nahm am 4. und 5. März 2020 am
17. Symposium Glücksspiel teil, das jährlich15/17
16. Anhang
Angaben zu den Spielbanken per 31. Dezember 2020:
Casino Admiral
Eigentümerstruktur 66 % Gryphon Invest AG
Aargauerstrasse 180, 8048 Zürich
34 % Grand Resort Bad Ragaz AG
Pfäferserstrasse 8, 7310 Bad Ragaz
Gezeichnetes Aktienkapital CHF 10 Mio.
Betriebsaufnahme 9. August 2017
Spielangebot 17 Spieltische
251 Geldspielautomaten
4 Rouletteautomaten
Bruttospielertrag (BSE) CHF 34'425'755
Tronc CHF 827'301
Geldspielabgabe CHF 12'735'302
Aufsichtsabgabe CHF 300'000
Mitarbeiterbestand 115.0 FTE
Casinos Austria
Eigentümerstruktur 100 % Casinos Austria (Swiss) AG
c/o Reuss Treuhand AG
Furrengasse 11
6004 Luzern
Gezeichnetes Aktienkapital CHF 5 Mio.
Betriebsaufnahme 13. Oktober 2017
Spielangebot 8 Spieltische
131 Geldspielautomaten
2 Rouletteautomaten
Bruttospielertrag (BSE) CHF 13'789'579
Tronc CHF 515'622
Geldspielabgabe CHF 4'480'832
Aufsichtsabgabe CHF 275'792
Mitarbeiterbestand 70.0 FTE16/17
Club Admiral
Eigentümerstruktur 100 % Gryphon Invest AG
Aargauerstrasse 180, 8048 Zürich
Gezeichnetes Aktienkapital CHF 5.1 Mio.
Betriebsaufnahme 20. November 2019
Spielangebot 4 Spieltische
80 Geldspielautomaten
2 Rouletteautomaten
Bruttospielertrag (BSE) CHF 6'634'397
Tronc CHF 131'684
Geldspielabgabe CHF 1'678'195
Aufsichtsabgabe CHF 132'688
Mitarbeiterbestand 38.0 FTE
Grand Casino
Eigentümerstruktur 55 % W‐LI Holding AG
Selemad 10, 9487 Gamprin‐Bendern
35 % Triagro s.r.o., Janàckovo nàbrezi 1153/13,
Smichov, Praha 5, Tschechische Republick
10 % APEX Holding GmbH
Apexstr. 1, 4293 Gutau, Österreich
Gezeichnetes Aktienkapital CHF 7 Mio.
Betriebsaufnahme 11. Dezember 2019
Spielangebot 32 Spieltische
272 Geldspielautomaten
2 Rouletteautomaten
Bruttospielertrag (BSE) CHF 22'091'243
Tronc CHF 1'025'169
Geldspielabgabe CHF 7'801'497
Aufsichtsabgabe CHF 300'000
Mitarbeiterbestand 121.0 FTE17/17
LIE2
Eigentümerstruktur 100% Casinos Austria (Swiss) AG
c/o Reuss Treuhand AG
Furrengasse 11
6004 Luzern
Gezeichnetes Aktienkapital CHF 5 Mio.
Betriebsaufnahme 18. September 2020
Spielangebot 4 Spieltische
75 Geldspielautomaten
Bruttospielertrag (BSE) CHF 950'794
Tronc CHF 76'561
Geldspielabgabe CHF 197'493
Aufsichtsabgabe CHF 19'197
Mitarbeiterbestand 39.6 FTESie können auch lesen
