UG 20-Arbeit Wirkungsorientierung, Wirkungsorientierte Folgenabschätzungen, Förderungen und Beteiligungen - Analyse des Budgetdienstes
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Budgetdienst
Analyse des Budgetdienstes
UG 20-Arbeit
Wirkungsorientierung, Wirkungsorientierte
Folgenabschätzungen, Förderungen und
Beteiligungen
6. April 2019Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Inhaltsverzeichnis
1 Gegenstand der Analyse ................................................................................................ 5
2 Voranschlagsvergleich gemäß vorläufigem Erfolg 2018 ................................................. 5
3 Wirkungsorientierung 2017 ............................................................................................. 8
3.1 Gesamtüberblick ...................................................................................................... 9
3.2 Einzelfeststellungen zu den Wirkungszielen ...........................................................10
4 Wirkungsorientierte Folgenabschätzung 2017 ...............................................................21
4.1 Vorhaben: Gemeinnützige Arbeitskraftüberlassung 2016
(Träger „Job Transfair“ und „Trendwerk“) ................................................................21
4.2 Überbetriebliche (integrative) Berufsausbildung (ÜBA/IBA)
AMS NÖ (Budget 2015/16) Lehrgänge gemäß Modell ÜBA/IBA 1 & 2 ....................22
5 Förderungen 2017 .........................................................................................................23
6 Beteiligungen zum Stichtag 30. September 2018 ..........................................................27
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Abkürzungsverzeichnis
AMS Arbeitsmarktservice
BHG Bundeshaushaltsgesetz
BMASGK Bundesministerium für Arbeit, Soziales, Gesundheit und
Konsumentenschutz
BMF Bundesministerium für Finanzen
BVA Bundesvoranschlag
DB Detailbudget
EFS Europäischer Sozialfonds
GB Globalbudget
IEF Insolvenz-Entgelt-Fonds
IESG Insolvenz-Entgeltsicherungsgesetz
iHv in Höhe von
IWF Internationaler Währungsfonds
Mio. Millionen
Mrd. Milliarden
rd. rund
UG Untergliederung
VBÄ Vollzeitbeschäftigungsäquivalente
WZ Wirkungsziel
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Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Auszahlungen auf Detailbudgetebene............................................................... 6
Tabelle 2: Einzahlungsentwicklung auf Detailbudgetebene ............................................... 8
Tabelle 3: Evaluierte Vorhaben 2017................................................................................21
Tabelle 4: Direkte Förderungen ........................................................................................24
Tabelle 5: Kennzahlen aus dem Beteiligung- und Finanzcontrolling
des AMS im Zeitablauf .....................................................................................28
Tabelle 6: Kennzahlen aus dem Beteiligung- und Finanzcontrolling
der AMS für das 3. Quartal 2018 ......................................................................29
Tabelle 7: Kennzahlen aus dem Beteiligung- und Finanzcontrolling
der IEF-Service GmbH im Zeitablauf................................................................31
Tabelle 8: Kennzahlen aus dem Beteiligung- und Finanzcontrolling
der IEF-Service GmbH für das 3. Quartal 2018 ................................................31
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1 Gegenstand der Analyse
Der Budgetdienst hat die Gesamtberichte zur Wirkungsorientierung 2017, zur
Wirkungsorientierten Folgenabschätzung 2017, den Förderungsbericht 2017 sowie zu den
Ergebnissen des Beteiligungs- und Finanzcontrollings zum 30. September 2018 in den
nachfolgenden Analysen umfassend erörtert:
Analyse des Budgetdienstes zum Bericht zur Wirkungsorientierung 2017
Analyse des Budgetdienstes zum Bericht über die Wirkungsorientierte
Folgenabschätzung 2017
Analyse des Budgetdienstes zum Förderungsbericht 2017
Analyse des Budgetdienstes zum Beteiligungs- und Finanzcontrolling zum
30. September 2019 (wurde für Sitzung des Unterausschusses mit Mail versandt)
Im Hinblick auf die vorgesehene Behandlung im Unterausschuss des Budgetausschusses am
9. April 2019 werden die Bereiche Wirkungsorientierung, Wirkungsorientierte
Folgenabschätzung, Förderungen sowie das Beteiligungs- und Finanzcontrolling der
UG 20-Arbeit näher beleuchtet.
2 Voranschlagsvergleich gemäß vorläufigem Erfolg 2018
Die Auszahlungen und Aufwendungen in der UG 20-Arbeit bestehen zum überwiegenden Teil
aus Leistungen für passive und aktive sowie aktivierende Arbeitsmarktpolitik. Zu den passiven
Leistungen zählen insbesondere das Arbeitslosengeld, die Notstandshilfe sowie die
Sozialversicherungs-Beiträge (KV- und PV-Beiträge) für die LeistungsempfängerInnen.
Zusätzlich werden aus den Mitteln für passive Arbeitsmarktpolitik auch Maßnahmen bedeckt,
die der aktiven Arbeitsmarktpolitik (z.B. Beschäftigungsinitiative 50+, verpflichtendes
Integrationsjahr, Beschäftigungsaktion 20.000) bzw. der aktivierenden Arbeitsmarktpolitik
(z.B. Schulungsarbeitslosengeld, Altersteilzeitgeld) zuzurechnen sind. Mittel für aktive
Arbeitsmarktpolitik werden in erster Linie für Qualifizierungs-, Unterstützungs- sowie
Beschäftigungsmaßnahmen des AMS und des Bundesministeriums für Arbeit, Soziales,
Gesundheit und Konsumentenschutz (BMASGK) eingesetzt. Budgetär von geringerer
Bedeutung sind die Auszahlungen und Aufwendungen für den Personal- und Sachaufwand
der Arbeitsinspektion.
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Die Einzahlungen und Erträge stammen im Wesentlichen aus den Beiträgen zur
Arbeitslosenversicherung, aus Beiträgen der Pensionsversicherung zur Finanzierung von
beruflichen Maßnahmen der Rehabilitation und aus Beiträgen des Insolvenz-Entgelt-Fonds
zur Förderung der Ausbildung und Beschäftigung Jugendlicher. Entnahmen aus der
Arbeitsmarktrücklage sowie Einzahlungen aus der Auflösungsabgabe führen unterjährig zu
Mehreinzahlungen, werden jedoch nicht budgetiert.
In der nachstehenden Tabelle wird die Auszahlungsentwicklung auf Detailbudgetebene
dargestellt, wobei für 2018 bereits die Werte aus dem Vorläufigen Gebarungserfolg 2018
enthalten sind:
Tabelle 1: Auszahlungen auf Detailbudgetebene
Auszahlungen Erfolg Erfolg Erfolg Erfolg Erfolg BVA vorl. Erf. Diff. Diff BVA
in Mio. EUR 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2018 abs. in % 2019
20.01 Arbeitsmarkt 6.676,8 7.392,4 7.873,6 8.193,4 8.310,1 8.290,4 8.282,5 -7,9 -0,1 8.122,1
20.01.01 Arbeitsmarktadministration BMASGK 654,6 726,9 735,9 803,9 848,2 944,3 852,5 -91,8 -9,7 970,1
20.01.02 Aktive Arbeitsmarktpolitik 1.040,5 1.077,3 1.035,3 998,6 997,1 901,4 1.070,8 169,4 18,8 852,2
20.01.03 Leistungen/ Beiträge BMASGK 4.927,1 5.534,4 6.049,0 6.338,1 6.413,3 6.393,0 6.309,6 -83,4 -1,3 6.248,5
20.01.04 Arbeitsmarktadministration AMS 54,6 53,8 53,5 52,8 51,6 51,7 49,5 -2,2 -4,3 51,4
20.02 Arbeitsinspektion 30,7 31,5 31,8 32,6 32,9 33,5 33,3 -0,2 -0,5 33,9
20.02.01 Arbeitsinspektion 30,7 31,5 31,8 32,6 32,9 33,5 33,3 -0,2 -0,5 33,9
Gesamt UG 20 6.707,5 7.423,8 7.905,4 8.226,0 8.343,0 8.323,9 8.315,8 -8,1 -0,1 8.156,0
Quellen: Bundesrechnungsabschlüsse für die Jahre 2013 bis 2017, Vorläufiger Gebarungserfolg 2018, BVA 2018 und 2019
Im Jahr 2018 betrugen die Auszahlungen rd. 8,3 Mrd. EUR, damit waren sie um
8,1 Mio. EUR bzw. 0,1 % niedriger als veranschlagt. Allerdings kam es in den einzelnen
Detailbudgets (DB) zu teils erheblichen Abweichungen von den veranschlagten
Auszahlungen:
Im DB 20.01.01-„Arbeitsmarktadministration BMASGK“ waren die Auszahlungen mit
852,5 Mio. EUR um 91,8 Mio. EUR niedriger als veranschlagt. Dies ist insbesondere
auf die geringere Inanspruchnahme der beruflichen Rehabilitation
gem. § 16 Arbeitsmarktpolitik-Finanzierungsgesetz (-82,0 Mio. EUR) und der
Lehrlingsförderung (-26,6 Mio. EUR) zurückzuführen. Zudem war der
Verwaltungskostenersatz an das AMS gem. § 41 (2) AMSG mit 457,6 Mio. EUR um
14,0 Mio. EUR niedriger als veranschlagt. Dem stehen Mehrauszahlungen an die
Arbeitsmarktrücklage für die Auflösungsabgabe gem. § 2b AMPFG iHv 33,6 Mio. EUR
gegenüber, die nicht veranschlagt wurden.
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Im DB 20.01.02-„Aktive Arbeitsmarktpolitik“ waren die Auszahlungen mit
1.070,8 Mio. EUR um 169,4 Mio. EUR bzw. 18,8 % höher als veranschlagt (BVA 2018:
901,4 Mio. EUR). Die Mehrauszahlungen sind im Wesentlichen auf die Auflösung der
Arbeitsmarktrücklage für aktive Arbeitsmarktpolitik iHv 170 Mio. EUR zurückzuführen.
Entnahmen aus der Arbeitsmarktrücklage werden nicht veranschlagt, sie führen dann
im Budgetvollzug zu durch Mehreinzahlungen bedeckten
Mittelverwendungsüberschreitungen.
Die Auszahlungen aus dem DB 20.01.3-„Leistungen/Beiträge BMASGK“ waren um
83,4 Mio. EUR bzw. 1,3 % niedriger als veranschlagt (BVA 2018: 6,4 Mrd. EUR), vor
allem weil die Leistungen nach dem Arbeitslosenversicherungsgesetz um
106,7 Mio. EUR niedriger waren als veranschlagt. Darüber hinaus kam es zu
Minderauszahlungen gegenüber dem Voranschlag für die Kurzarbeit (-16,5 Mio. EUR),
die Arbeitsmarktförderung für Ältere und Langzeitbeschäftigungslose (-15,0 Mio. EUR)
und für die Beschäftigungsaktion 20.000 (-5,2 Mio. EUR).1 Dem stehen
Mehrauszahlungen bei der Überweisung an den Insolvenzentgeltfonds
gem. § 14 AMPFG (+47,7 Mio. EUR) und aus der Grenzgängerverrechnung
(+12,0 Mio. EUR) gegenüber.
Für das Jahr 2019 ist gegenüber dem vorläufigen Erfolg 2018 ein deutlicher Rückgang der
Auszahlungen um 159,8 Mio. EUR auf rd. 8,16 Mrd. EUR veranschlagt, wobei insbesondere
in den DB 20.01.02-„Aktive Arbeitsmarktpolitik“ (-218,6 Mio. EUR) und DB 20.01.03-
„Leistungen/Beiträge BMASGK“ (-61,1 Mio. EUR) ein Auszahlungsrückgang vorgesehen ist,
der durch höhere Auszahlungen im DB 20.01.01-„Arbeitsmarktadministration BMASGK“
(+117,6 Mio. EUR) nur zum Teil kompensiert wird. Allerdings ist für das Jahr 2019 eine
Entnahme aus der Arbeitsmarktrücklage iHv 200 Mio. EUR geplant, die zu entsprechenden
Mehrauszahlungen führen wird, sodass 2019 insgesamt etwas mehr Mittel zur Verfügung
stehen als 2018.
1
Für die Kurzarbeit waren Auszahlungen iHv 20 Mio. EUR, für die Arbeitsmarktförderung für Ältere und
Langzeitbeschäftigungslose iHv 270 Mio. EUR und für die Beschäftigungsaktion 20.000 iHv 110 Mio. EUR veranschlagt.
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Die Einzahlungsentwicklung auf Detailbudgetebene ist der nachfolgenden Tabelle zu
entnehmen:
Tabelle 2: Einzahlungsentwicklung auf Detailbudgetebene
Einzahlungen Erfolg Erfolg Erfolg Erfolg Erfolg BVA vorl. Erf. Diff. Diff BVA
in Mio. EUR 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2018 abs. in % 2019
20.01 Arbeitsmarkt 5.851,5 6.165,9 6.376,2 6.513,8 6.832,6 7.296,9 7.300,9 4,0 0,1 7.597,4
20.01.01 Arbeitsmarktadministration BMASGK 236,8 319,3 277,6 171,1 197,9 321,4 381,9 60,5 18,8 321,4
20.01.02 Aktive Arbeitsmarktpolitik 0,0 0,0 0,0
20.01.03 Leistungen/ Beiträge BMASGK 5.614,6 5.846,5 6.098,4 6.342,7 6.634,7 6.975,5 6.919,0 -56,5 -0,8 7.275,9
20.01.04 Arbeitsmarktadministration AMS 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 -0,1 -100,0 0,1
20.02 Arbeitsinspektion 1,3 1,5 1,6 1,2 0,6 0,6 0,6 0,0 0,8 0,6
20.02.01 Arbeitsinspektion 1,3 1,5 1,6 1,2 0,6 0,6 0,6 0,0 0,8 0,6
Gesamt UG 20 5.852,8 6.167,4 6.377,7 6.515,0 6.833,2 7.297,5 7.301,4 3,9 0,1 7.598,0
Quellen: Bundesrechnungsabschlüsse für die Jahre 2013 bis 2017, Vorläufiger Gebarungserfolg 2018, BVA 2018 und 2019
Die Einzahlungen im Jahr 2018 betrugen rd. 7,3 Mrd. EUR und waren damit um
4,0 Mio. EUR höher als veranschlagt. Allerdings kam es auch hier zu einigen gegenläufigen
Effekten. Einerseits führten die Entnahme aus der Arbeitsmarktrücklage und die nicht
veranschlagten Einzahlungen aus der Auflösungsabgabe zu Mehreinzahlungen
iHv 170 Mio. EUR bzw. 78,9 Mio. EUR. Andererseits wurden die Einzahlungen aus den
Beiträgen zur Arbeitslosenversicherung mit rd. 6,83 Mrd. EUR um rd. 134 Mio. EUR deutlich
unterschritten, was auf zu optimistische Annahmen bei der Budgetierung zurückzuführen ist.2
Zudem kam es zu Mindereinzahlungen aufgrund der geringeren Inanspruchnahme der
beruflichen Rehabilitation gem. § 16 AMPFG.
Für das Jahr 2019 ist gegenüber dem Erfolg 2018 ein Einzahlungsanstieg um 4,1 % auf
rd. 7,6 Mrd. EUR veranschlagt. Auch für 2019 sind die Einzahlungen aus den
Arbeitslosenversicherungsbeiträgen (7,26 Mrd. EUR) deutlich zu hoch veranschlagt.
3 Wirkungsorientierung 2017
Entsprechend dem Budgetgrundsatz der Wirkungsorientierung werden im Bundesvoranschlag
(BVA) die für eine Untergliederung bereitgestellten Mittel mit konkreten Wirkungs- und
Leistungszielen verknüpft werden (Outcome/Output-Orientierung). Die
Ergebnisberichterstattung erfolgt hingegen mit dem Bericht zur Wirkungsorientierung für die
Wirkungsinformationen und dem Bundesrechnungsabschluss für die Finanzinformationen
getrennt und ist auch inhaltlich nicht miteinander verknüpft.
2
Die Rahmenbedingungen haben sich gegenüber der Budgeterstellung sogar noch verbessert.
8 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Der Bericht der ressortübergreifenden Wirkungscontrollingstelle des BMöDS zur
Wirkungsorientierung 2017 fasst die Ergebnisse der internen Evaluierungen der einzelnen
Bundesministerien zu den im jeweiligen Bundesvoranschlag enthaltenen
Wirkungsinformationen zusammen, wobei auf Ebene der Untergliederung die Wirkungsziele
und Indikatoren sowie auf Globalbudgetebene die Maßnahmen einbezogen werden.
3.1 Gesamtüberblick
Für die UG 20-Arbeit werden fünf Wirkungsziele angegeben, die insgesamt die wesentlichen
Aufgaben der Untergliederung abdecken. Die Wirkungsziele entsprechen jenen, die bereits im
BVA 2016 angeführt wurden, allerdings kam es bei den Wirkungszielen 2, 3 und 5 zu
(geringen) Umformulierungen. Die Ziele sind derart ausgerichtet, dass sie prinzipiell langfristig
aufrecht bleiben können, wobei die Zielerreichung insbesondere bei den Wirkungszielen 2 bis
5 stark von externen Faktoren (konjunkturelle Lage) abhängig ist.
Als Kennzahlen für die Wirkungsziele 2 bis 5 werden im Wesentlichen die Arbeitslosen- und
Beschäftigungsquoten in unterschiedlichen Bevölkerungssegmenten herangezogen.
Aufgrund der schlechten Arbeitsmarktlage der letzten Jahre wurden die Wirkungsziele zum
Teil nur teilweise erreicht bzw. sogar verfehlt. Allerdings sind diese Indikatoren von externen
Faktoren beeinflusst. Allein aus dem Grad der Zielerreichung kann daher noch nicht
geschlossen werden, dass die Arbeitsmarktpolitik nicht wirksam war, weil nicht bekannt ist,
wie hoch die Arbeitslosenquote ohne die Durchführung von Förderungsmaßnahmen gewesen
wäre. Hierfür müssten entsprechende empirische Analysen durchgeführt werden. Vom
BMASGK wurde eine Studie zur Wirkung der im AMS eingesetzten Arbeitsmarktmittel
angekündigt.
Bei den Kennzahlen kam es gegenüber dem BVA 2016 zu einigen Änderungen. Die
Kennzahlen 20.5.2 „Beschäftigungsquote Frauen 25-44 Jahre“ und 20.5.3 „Arbeitslosenquote
Frauen 25-44 Jahre“ zum WZ 5 „Frauen und Wiedereinsteigerinnen werden verstärkt am
Erwerbsleben beteiligt“ wurden dahingehend verbessert, dass nun jene Altersgruppe
ausgewiesen wird, in die typischerweise die Erwerbsunterbrechung fällt.
In dieser Untergliederung werden einige Themen angesprochen, die Querschnittsmaterien
betreffen. Beispielsweise betrifft das WZ 1 mit dem „Schutz der Gesundheit und Sicherheit der
ArbeitnehmerInnen“ den Bereich Gesundheit, das WZ 5 die Gleichstellung und WZ 3 die
Bildung. Solche Zusammenhänge sind im derzeitigen System der Wirkungsorientierung nicht
oder nicht ausreichend erkennbar.
9 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
3.2 Einzelfeststellungen zu den Wirkungszielen
Um eine mittelfristige Betrachtung der Wirkungsinformationen zu ermöglichen, hat der
Budgetdienst die Wirkungsangaben im BFG 2017, die Kennzahlenentwicklung und die
jeweilige Zielerreichung aufbereitet. Er hat dazu den im BFG 2017 ausgewiesenen
Kennzahlen den Grad der Zielerreichung aus den Berichten 2013 bis 2017 der
Wirkungscontrollingstelle zugeordnet.3 Der Grad der Zielerreichung wurde dabei vom
Budgetdienst mit über dem Zielzustand (positive Abweichung) oder unter dem Zielzustand
(negative Abweichung) angegeben. Mit dieser Darstellung ist ersichtlich, ob die Zielwerte
vergangenheitsbezogen erreicht wurden und wie die Ausrichtung der künftigen Zielwerte
angelegt ist.
Wirkungsziel 1
WZ 1: Schutz der Gesundheit und Sicherheit der ArbeitnehmerInnen.
2013 2014 2015 2016 2017
Erreichungsgrad lt. WiCo-Bericht überwiegend zur Gänze zur Gänze überplanmäßig überwiegend
Das WZ 1 „Schutz der Gesundheit und Sicherheit der ArbeitnehmerInnen“ deckt den Bereich
der Arbeitsinspektion ab. Für dieses Wirkungsziel gibt es insgesamt vier Indikatoren, wovon
sich drei auf Arbeitsunfallquoten beziehen. Ein Indikator, der die Verbesserungen pro
Intervention messen soll, ist neu. Das Wirkungsziel wird als überwiegend erreicht eingestuft.
3
Die Zielzustände für 2013 und 2014 wurden aus dem BVA 2015 übernommen und mit der Zeitreihe im WiCo-Bericht 2017
abgeglichen. Für die Istwerte 2015, 2016 und 2017 sowie die Zielzustände 2018, 2019 und Folgejahre wurden die aktuellsten
Werte aus dem BVA 2019 entnommen, es kann bei einzelnen Werten zu Unterschieden zur Zeitreihe im WiCo-Bericht 2017
kommen.
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Kennzahlen
Kennzahl 20.1.1 Kontrolleffizienzquote
Gesamtzahl der bei Kontrollen bewirkten Mängelbebungen dividiert durch die Gesamtzahl an Kontrollen (ohne
Berechnungsmethode
Lenkkontrollen)
Datenquelle Statistik des Sozialministeriums
Messgrößenangabe Quote
2013 2014 2015 2016 2017 2020
Zielzustand - - nicht verfügbar 1,00 1,35 1,4
Istzustand nicht verfügbar nicht verfügbar 1,32 1,43 1,49
Zielerreichung - - - über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
*) *) *) überplanmäßig überplanmäßig
WiCo-Bericht
Die Kontrolleffizienzquote (KEQ) gibt an, wie viele Mängelbehebungen von ArbeitgeberInnen im Durchschnitt durch
Kontrollen der AI bewirkt werden. Unter Mangel ist jede Nicht-Einhaltung einer ArbeitnehmerInnenschutz-Vorschriften zu
verstehen. Die Gesamtzahl der erfolgten Kontrollen beträgt 2015 67.214. Die KEQ wurde 2015 erstmals gemessen. Die
Planungswerte für 2016 sind daher nur eine grobe Schätzung. Ab 2017 kann auf Basis der Messwerte der Vorjahre exakter
geplant werden.
*) Kennzahl mit dem BVA 2016 erstmals aufgenommen
Die Kennzahl 20.1.1 misst, wie viele Mängelbehebungen durch die ArbeitgeberInnen im
Durchschnitt durch Kontrollen des Arbeitsinspektorats bewirkt wurden. Als Zielwert wurde
1,35 geplant, welcher mit 1,49 deutlich übertroffen wurde. Der Zielwert für 2020 liegt bei 1,4.
Kennzahl 20.1.2 Quote der Arbeitsunfälle - Gesamt
Verhältnis der von der Allgemeinen Unfallversicherungsanstalt (AUVA) anerkannten Arbeitsunfälle unselbständig Erwerbstätiger im engeren Sinn (ohne Wegunfälle) bezogen auf 10.000
Berechnungsmethode
ArbeitnehmerInnen
Datenquelle Allgemeine Unfallversicherungsanstalt
Messgrößenangabe Quote
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2022
Gesamt: ≤ 300
Zielzustand 350 Frauen: 170 290 290 285 283 281 280 275
Männer: 430
Istzustand 305,2 300,3 288 286,6 284
Zielerreichung über Zielzustand = Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
überplanmäßig zur Gänze zur Gänze überplanmäßig zur Gänze
WiCo-Bericht
Festzustellen ist ein Trend der Abflachung des Sinkens der Arbeitsunfallquote, die fast ausschließlich durch deren Reduktion bei den Männern bedingt ist. Das Niveau der
Arbeitsunfallquote ist mit rd. 290 im Jahr 2015 bereits relativ niedrig. Daher gilt es bis 2020 dafür zu sorgen, dass sie im Wesentlichen auf diesem Niveau dauerhaft gehalten werden kann.
Kennzahl 20.1.3 Quote der Arbeitsunfälle - Frauen
Verhältnis der von der Allgemeinen Unfallversicherungsanstalt (AUVA) anerkannten Arbeitsunfälle unselbständig erwerbstätiger Frauen im engeren Sinn (ohne Wegunfälle) bezogen auf
Berechnungsmethode
10.000 ArbeitnehmerInnen
Datenquelle Allgemeine Unfallversicherungsanstalt
Messgrößenangabe Quote
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2022
Gesamt: ≤ 300
Zielzustand - Frauen: 170 170 170 160 160 160 160 158
Männer: 430
Istzustand 165,7 165 161 162,1 161
Zielerreichung - über Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand unter Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
*) überplanmäßig überplanmäßig überplanmäßig zur Gänze
WiCo-Bericht
Schwankungen bei Frauen liegen über die letzten 15 Jahre betrachtet, stabil zwischen den Schwellwerten von 185 bis 160 mit Phasen der Erhöhung und Senkung.
*) Frauen wurden erst ab BVA 2014 getrennt ausgewiesen
11 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Kennzahl 20.1.4 Quote der Arbeitsunfälle - Männer
Verhältnis der von der Allgemeinen Unfallversicherungsanstalt (AUVA) anerkannten Arbeitsunfälle unselbständig erwerbstätiger Männer im engeren Sinn (ohne Wegunfälle) bezogen auf
Berechnungsmethode
10.000 ArbeitnehmerInnen
Datenquelle Allgemeine Unfallversicherungsanstalt
Messgrößenangabe Quote
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2022
Gesamt: ≤ 300
Zielzustand - Frauen: 170 410,0 410 385 383 381 380 375
Männer: 430
Istzustand 417,1 408,6 390,0 385,6 381
Zielerreichung - über Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
*) überplanmäßig überplanmäßig überplanmäßig überplanmäßig
WiCo-Bericht
Seit 2009 sinkt die Arbeitsunfallrate bei Männern ohne zwischenzeitliche Erhöhung. Das Niveau der Arbeitsunfallquote für Männer ist mit 390 im Jahr 2015 bereits relativ niedrig. Daher gilt
es bis 2020 dafür zu sorgen, dass sie im Wesentlichen auf diesem Niveau dauerhaft gehalten werden kann.
*) Männer wurden erst ab BVA 2014 getrennt ausgewiesen
Die Kennzahlen 20.1.2, 20.1.3 und 20.1.4 beziehen sich auf die Anzahl von Arbeitsunfällen
bezogen auf 10.000 ArbeitnehmerInnen, wobei eine Kennzahl gesamt und jeweils eine für
Frauen und Männer festgelegt wird. Die Quote für Frauen ist insgesamt niedrig. Sie liegt 2017
bei 161 und damit nur leicht über dem Zielwert von 160. Seit 2013 ist sie leicht rückläufig. Bei
den Männern wurde der Zielzustand von 385 mit 381 unterschritten. Seit 2013 ist der Wert um
9 % gesunken und wurde 2017 wie in den Vorjahren überplanmäßig erreicht. Somit wurde
auch die Kennzahl zur Gesamtquote zur Gänze erreicht.
12 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Maßnahmen aus den Globalbudgets
Maßnahme Kennzahl/Meilenstein
Nr. Erreichungs- Erreichungs-
grad lt. WiCo- Zielzustand 2017 Istzustand 2017 grad lt. WiCo-
Bericht 2017 Bericht 2017
Bereitstellung von Anzahl der Zugriffe auf >= 1.560.000 kein Wert vorhanden
fachspezifischen die Website der
Informationen für die Arbeitsinspektion
1 Anspruchsgruppen der nicht [Anzahl in Mio.] keine Daten
Arbeitsinspektion auf der
Website der
Arbeitsinspektion
Begleitende Evaluation Begleitende Begleitende
der ArbeitnehmerInnen- Evaluation wurde Evaluation wurde
schutzstrategie 2013 - durchgeführt (Das durchgeführt (Das
2020 Evaluationsteam sorgt Evaluationsteam sorgt
Umsetzung und Evaluierung ab 2016 für eine ab 2016 für eine
der ArbeitnehmerInnen- begleitende begleitende
2 schutzstrategie 2013 - 2020 zur Gänze Evaluation der Evaluation der zur Gänze
in Kooperation mit Strategie. Die Strategie. Die
Partnerorganisationen Ergebnisse der Ergebnisse der
Evaluation werden von Evaluation wurden von
den Gremien der den Gremien der
Strategie laufend Strategie laufend
implementiert.) implementiert.)
Durchführung von =3 3,00
Benchmarking u.
Controlling-
Besprechnung mit den
zur Gänze
Amtsleitungen zur
Entwicklung eines neuen
Umsetzung der
Modells zur Steuerung der
wirkungsorientierten
Tätigkeit der
3 zur Gänze Steuerung [Anzahl]
Arbeitsinspektorate zur
Durchführung von =3 3,00
Optimierung der Effizienz
Einschauen in
von Kontrollen zur Gänze
Arbeitsinspektoraten
[Anzahl]
Begleitende Evaluation begleitende Die begleitende
der wirkungsorientierten Evaluation wurde Evaluation wurde zur Gänze
Steuerung durchgeführt durchgeführt.
Die Maßnahme „Bereitstellung fachspezifischer Informationen für die Anspruchsgruppe der
Arbeitsinspektion auf der Website der Arbeitsinspektion“ wurde nicht erreicht und es wurde
kein Istwert für 2017 angegeben.
Wirkungsziel 2
WZ 2: Verbesserung der Erwerbsintegration älterer ArbeitnehmerInnen (50+).
2013 2014 2015 2016 2017
Erreichungsgrad lt. WiCo-Bericht überwiegend überwiegend teilweise zur Gänze überplanmäßig
Mit dem WZ 2 „Verbesserung der Erwerbsintegration älterer ArbeitnehmerInnen (50+)“ wird
ein wesentlicher Bereich der Arbeitsmarktpolitik abgedeckt. Das Ziel wird 2017 als
überplanmäßig erreicht eingestuft.
13 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Kennzahlen
Kennzahl 20.2.1 Beschäftigungsquote Ältere (50-64 Jahre)
Verhältnis von beim Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger registrierten unselbständig und selbständig Beschäftigten im Alter zwischen 50 und
Berechnungsmethode
64 Jahren zur Wohnbevölkerung derselben Altersgruppe
Datenquelle Informationssystem BALI-Web des Sozialministeriums (BALI=Beschäftigung : Arbeitsmarkt : Leistungsbezieher : Informationen)
Messgrößenangabe %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand 51,5 56,0 ≥ 57 ≥ 58,0 ≥ 58,5 ≥ 66 ≥ 67,5 ≥ 70
Istzustand 55,0 56,4 58,6 60,4 62,1
Zielerreichung über Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
überplanmäßig überplanmäßig überplanmäßig überplanmäßig überplanmäßig
WiCo-Bericht
Beschäftigungsquote auf Registerdatenbasis; 50-64 Jahre Männer und Frauen. Vorl. Ist-Wert 2017: 63,8%
Die Kennzahl 20.2.1 misst den Anteil der unselbständig und selbständig Beschäftigten im Alter
zwischen 50 und 64 Jahren im Verhältnis zur Wohnbevölkerung derselben Altersgruppe. Der
Zielwert von 58,5 % im Jahr 2017 konnte deutlich mit 62,1 % überschritten werden. Sowohl
die festgelegten Zielwerte als auch die erreichten Istwerte steigen kontinuierlich an. Für 2018
ist eine erhebliche Steigerung auf 66 % geplant. In Hinblick auf den konkreten Istwert ist das
Ziel ambitioniert, aber realistisch, wobei jedoch auf die Konjunkturabhängigkeit hingewiesen
wird. Die Kennzahl wird nicht zwischen Männern und Frauen differenziert, was im Hinblick auf
zielgerichtete Arbeitsmarktmaßnahmen als durchaus sinnvoll erachtet wird.
Kennzahl 20.2.2 Arbeitslosenquote Ältere 50+
Verhältnis von beim Arbeitsmarktservice (AMS) registrierten arbeitslosen Personen zum unselbständigen Arbeitskräftepotenzial (beim AMS vorgemerkte arbeitslose
Berechnungsmethode
Personen und beim Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger erfasste unselbständig Beschäftigte)
Datenquelle Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger, Arbeitsmarktservice
Messgrößenangabe %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand 7,2 8,6 ≤ 8,6 ≤ 9,8 ≤ 9,8 ≤ 9,3 ≤ 9,2 ≤ 9,2
Istzustand 8,2 9,1 9,7 9,7 9,5
Zielerreichung unter Zielzustand unter Zielzustand unter Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
überwiegend teilweise nicht zur Gänze überplanmäßig
WiCo-Bericht
Register-Arbeitslosenquote; 50+ Frauen und Männer (keine obere Altersgrenze). Prognosebasis für den Zielzustand 2017 und 2018 ist die WIFO-Mittelfristprognose
bis 2020 vom März 2016. In dieser Prognose wird von einem Anstieg der Arbeitslosigkeit noch bis 2018 ausgegangen. Auch wenn ein Anstieg der
Altersarbeitslosigkeit in absoluten Werten bis 2018 wahrscheinlich ist, wird die Beschäftigung in der Altersgruppe 50+ ebenfalls deutlich anwachsen. Insgesamt ergibt
sich somit die Zielsetzung, dass die Arbeitslosenquote der Altersgruppe 50+ bis 2018 nicht weiter ansteigt.
Die Kennzahl 20.2.2 misst die Arbeitslosenquote der älteren ArbeitnehmerInnen über 50. Das
Ziel wurde in den vergangenen Jahre meist nicht erreicht, auch ist der Istwert von 8,2 % im
Jahr 2013 auf 9,7 % in den Jahren 2015 und 2016 gestiegen und erst seit 2017 mit 9,5 %
wieder leicht rückläufig. Im Jahr 2017 wurde der Zielwert von 9,8 % damit überplanmäßig
erreicht
14 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Maßnahmen aus den Globalbudgets
Maßnahme Kennzahl/Meilenstein
Nr. Erreichungs- Erreichungs-
grad lt. WiCo- Zielzustand 2017 Istzustand 2017 grad lt. WiCo-
Bericht 2017 Bericht 2017
Anzahl der geförderten = 27.000 27.152,00
Personen in
Eingliederungsbeihilfen zur Gänze
(EB) und Kombilohn
Sicherstellung der
(KOMB) 50+ [Anzahl]
Verfügbarkeit einer
Anzahl der geförderten = 18.000 13.846,00
1 ausreichenden Anzahl an teilweise
Personen in
arbeitsmarktpolitischen
Sozialökonomischen
Angeboten
Betrieben und nicht
gemeinnützigen
Beschäftigungsprojekten
50+ [Anzahl]
Anzahl der beratenen = 65.000 83.163,00
ArbeitnehmerInnen
[Anzahl] überplanmäßig
Schaffung/Bereitstellung
eines flächendeckenden
2 überplanmäßig Anzahl der vom >= 72.000 79.736,00
niederschwelligen Angebote
Arbeitsmarktservice
für jede Lebensphase
(AMS) geförderten
überplanmäßig
gesundheitlich
beeinträchtigten
Personen [Anzahl]
Bei der Anzahl der geförderten Personen in sozialökonomischen Betrieben und
gemeinnützigen Beschäftigungsprojekten 50+ wurde der Planwert von 18.000 mit 13.846
deutlich unterschritten (23 %).
Wirkungsziel 3
WZ 3: Forcierung der Integration von Jugendlichen in den Arbeitsmarkt und in Folge dessen Senkung der
Jugendarbeitslosigkeit.
2013 2014 2015 2016 2017
Erreichungsgrad lt. WiCo-Bericht teilweise überwiegend teilweise überplanmäßig überplanmäßig
Das WZ 3 „Forcierung der Integration von Jugendlichen in den Arbeitsmarkt und in Folge
dessen Senkung der Jugendarbeitslosigkeit“ deckt einen weiteren wichtigen Bereich der
Arbeitsmarktpolitik ab. Für dieses Wirkungsziel wurden drei Kennzahlen festgelegt, diese
beziehen sich auf den Lehrstellenmarkt (Anzahl der Lehrstellensuchenden, Anzahl gemeldete
offene Lehrstellen) und auf die Arbeitslosenquote von Jugendlichen. Die Zielwerte wurden bei
allen drei Indikatoren an die günstigeren Rahmenbedingungen angepasst und somit
ambitionierter festgelegt. Im Jahr 2017 wurden die Zielwerte bei allen Indikatoren erreicht.
15 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Kennzahlen
Kennzahl 20.3.1 Anzahl Lehrstellensuchende
Anzahl der bei den regionalen Geschäftsstellen des Arbeitsmarktservice (AMS) zur Lehrstellenvermittlung registrierten Personen, für die noch keine erfolgreiche
Berechnungsmethode
Vermittlung zustande gekommen ist (ohne Einstellungszusage)
Datenquelle Arbeitsmarktservice
Messgrößenangabe Bestand
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand 5.700 5.700 ≤ 5.700 ≤ 6.450 ≤ 6.400 ≤ 6.100 ≤ 6.000 ≤ 5.950
Istzustand 5.727 6.067 6.256 6.369 6.154
Zielerreichung unter Zielzustand unter Zielzustand unter Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
zur Gänze überwiegend teilweise zur Gänze überplanmäßig
WiCo-Bericht
Jahresdurchschnittsbestand sofort verfügbare Lehrstellensuchende ohne Einstellzusage beim AMS. Auf Grundlage der demographischen Entwicklung wird von einer
annähernd stabilen Nachfrage nach Lehrplätzen ausgegangen.
Die Kennzahl 20.3.1 misst die Anzahl der registrierten Lehrstellensuchenden, die noch nicht
erfolgreich vermittelt werden konnten. Der Zielwert von 6.400 wurde 2017 mit 6.154 deutlich
unterschritten. Die für 2018 bis 2020 festgelegten Zielwerte liegen unter dem Istwert von 2017
und könnten im Hinblick auf die sich abschwächende Konjunktur insbesondere 2019 schwer
erreichbar sein.
Kennzahl 20.3.2 Anzahl gemeldete offene Lehrstellen
Berechnungsmethode Anzahl der sich aus den Vermittlungsaufträgen der Betriebe ergebenden, sofort verfügbaren freien Lehr- oder Ausbildungsstellen
Datenquelle Arbeitsmarktservice
Messgrößenangabe Bestand
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand 3.400 3.400 ≥ 3.400 ≥ 3.350 ≥ 3.400 ≥ 4.200 ≥ 4.300 ≥ 4.300
Istzustand 3.420 3.244 3.335 3.717 4.650
Zielerreichung über Zielzustand unter Zielzustand unter Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
zur Gänze überwiegend überwiegend überplanmäßig überplanmäßig
WiCo-Bericht
Jahresdurchschnittsbestand sofort verfügbarer offener Lehrstellen beim AMS. Auf Grundlage der demographischen Entwicklung und des mittelfristigen Trends an
betrieblichen Lehrverhältnissen wird von einer annähernd stabilen Meldung offener Lehrstellen an das AMS ausgegangen. Ist-Wert 2017: 4.650
Mit der Kennzahl 20.3.2 wird die Anzahl der gemeldeten offenen Lehrstellen gemessen. Als
Ziel wurde seit 2013 im Wesentlichen der Wert 3.400 gewählt. Dieser konnte 2017 mit 4.650
deutlich überschritten werden. Die Zielwerte für 2018 bis 2020 wurden zwar erhöht, liegen
jedoch noch weit unter dem Istwert von 2017.
Kennzahl 20.3.3 Arbeitslosenquote Jugendliche (15-24 Jahre)
Verhältnis von arbeitslosen Personen zum Arbeitskräftepotenzial (arbeitslose Personen plus unselbständig Beschäftigte lt. Hauptverband der österreichischen
Berechnungsmethode
Sozialversicherungsträger) in der Altersgruppe
Datenquelle Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger; Arbeitsmarktservice
Messgrößenangabe %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand 7,0 8,0 ≤ 8,0 ≤ 9,8 ≤ 9,7 ≤ 7,0 ≤ 6,8 ≤ 6,8
Istzustand 8,1 8,7 9,2 8,9 7,7
Zielerreichung unter Zielzustand unter Zielzustand unter Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
teilweise teilweise nicht überplanmäßig überplanmäßig
WiCo-Bericht
Register-Arbeitslosenquote Jugendliche 15 bis 24 Jahre. Prognosebasis für den Zielzustand 2018 bis 2020 ist die WIFO-Mittelfristprognose bis 2022 vom September
2017. In dieser Prognose wird von einem allgemeinen Sinken der Register-Arbeitslosigkeit bis 2019 und ab 2020 mit einem leichten Anstieg der Arbeitslosigkeit
ausgegangen. Ist-Wert 2017: 7,7%
16 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Die Kennzahl 20.3.3 bezieht sich auf die Arbeitslosenquote der Jugendlichen zwischen 15 und
24 Jahren. Diese war wie in 2016 deutlich niedriger als der Zielwert. Für 2017 wurde ein wenig
ambitionierter Wert von 9,7 % festgelegt, weshalb die Kennzahl mit einem Istwert von 7,7 %
überplanmäßig erreicht wurde. Die Zielwerte ab 2018 sind deutlich ambitionierter gewählt und
liegen unter dem Istwert von 2017. Eine Differenzierung nach Geschlechtern wird nicht
dargestellt.
Maßnahme aus den Globalbudgets
Maßnahme Kennzahl/Meilenstein
Nr. Erreichungs- Erreichungs-
grad lt. WiCo- Zielzustand 2017 Istzustand 2017 grad lt. WiCo-
Bericht 2017 Bericht 2017
Anzahl der geförderten = 11.000 10.255,00
Ausbildungsgarantie:
Jugendlichen in
Bereitstellung einer
Lehrgängen der
ausreichenden Anzahl an
1 überwiegend überbetrieblichen überwiegend
Ausbildungsplätzen für
Lehrausbildung inkl.
Jugendliche und junge
Vorbereitungs-
Erwachsene
maßnahmen [Anzahl]
Wirkungsziel 4
WZ 4: Dämpfung negativer Auswirkungen einer abgeschwächten Konjunktur auf die Arbeitslosigkeit und in weiterer Folge
langfristige Senkung der Arbeitslosigkeit.
2013 2014 2015 2016 2017
Erreichungsgrad lt. WiCo-Bericht überwiegend teilweise nicht überplanmäßig überplanmäßig
Das WZ 4 wurde im Jahr 2017 überplanmäßig erreicht. Die Erreichung des Wirkungsziels ist
stark von externen Faktoren abhängig, weshalb der Beitrag der Arbeitsmarktpolitik aus den
Kennzahlen nicht abgeleitet werden kann. Die gute Konjunktur 2017 hat jedenfalls erheblich
zur Zielerreichung beigetragen.
Kennzahlen
Kennzahl 20.4.1 Arbeitslosenquote Männer
Verhältnis von arbeitslosen Personen zum Arbeitskräftepotenzial (arbeitslose Personen plus unselbständig Beschäftigte lt. Hauptverband der österreichischen
Berechnungsmethode
Sozialversicherungsträger) - Männer
Datenquelle Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger; Arbeitsmarktservice
Messgrößenangabe %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand 7,4 8,5 ≤ 8,5 ≤ 9,9 ≤ 9,9 ≤ 8,3 ≤ 8,1 ≤ 8,1
Istzustand 8,2 9,0 9,8 9,7 9,0
Zielerreichung unter Zielzustand unter Zielzustand unter Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
überwiegend teilweise nicht zur Gänze überplanmäßig
WiCo-Bericht
Register-Arbeitslosenquote Männer ohne Alterseingrenzung. Prognosebasis für den Zielzustand 2018 bis 2020 ist die WIFO-Mittelfristprognose bis 2022 vom
September 2017. In dieser Prognose wird von einem allgemeinen Sinken der Register-Arbeitslosigkeit bis 2019 und ab 2020 mit einem leichten Anstieg der
Arbeitslosigkeit ausgegangen. Die Arbeitslosenquote 2020 bleibt laut WIFO gegenüber 2019 annähernd unverändert. Ist-Wert 2017: 9,0%
17 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Kennzahl 20.4.2 Arbeitslosenquote Frauen
Verhältnis von arbeitslosen Personen zum Arbeitskräftepotenzial (arbeitslose Personen plus unselbständig Beschäftigte lt. Hauptverband der österreichischen
Berechnungsmethode
Sozialversicherungsträger) - Frauen
Datenquelle Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger; Arbeitsmarktservice
Messgrößenangabe %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand 6,5 7,5 ≤ 7,5 ≤ 8,7 ≤ 8,6 ≤ 7,4 ≤ 7,2 ≤ 7,2
Istzustand 7,0 7,6 8,3 8,3 7,9
Zielerreichung unter Zielzustand unter Zielzustand unter Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
überwiegend überwiegend nicht überplanmäßig überplanmäßig
WiCo-Bericht
Register-Arbeitslosenquote Frauen ohne Alterseingrenzung. Prognosebasis für den Zielzustand 2018 bis 2020 ist die WIFO-Mittelfristprognose bis 2022 vom
September 2017. In dieser Prognose wird von einem allgemeinen Sinken der Register-Arbeitslosigkeit bis 2019 und ab 2020 mit einem leichten Anstieg der
Arbeitslosigkeit ausgegangen. Die Gesamt-Arbeitslosenquote 2020 bleibt laut WIFO gegenüber 2019 annähernd unverändert. Ist-Wert 2017: 7,9%
Kennzahl 20.4.3 Arbeitslosenquote insgesamt (Frauen und Männer)
Verhältnis von arbeitslosen Personen zum Arbeitskräftepotenzial (arbeitslose Personen plus unselbständig Beschäftigte lt. Hauptverband der österreichischen
Berechnungsmethode
Sozialversicherungsträger)
Datenquelle Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger; Arbeitsmarktservice
Messgrößenangabe %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand 7,0 7,9 ≤ 7,9 ≤ 9,4 ≤ 9,3 ≤ 7,9 ≤ 7,7 ≤ 7,7
Istzustand 7,6 8,4 9,1 ≤ 9,1 8,5
Zielerreichung unter Zielzustand unter Zielzustand unter Zielzustand über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
überwiegend teilweise nicht überplanmäßig überplanmäßig
WiCo-Bericht
Register-Arbeitslosenquote ohne Alterseingrenzung. Prognosebasis für den Zielzustand 2018 bis 2020 ist die WIFO-Mittelfristprognose bis 2022 vom September
2017. In dieser Prognose wird von einem allgemeinen Sinken der Register-Arbeitslosigkeit bis 2019 und ab 2020 mit einem leichten Anstieg der Arbeitslosigkeit
ausgegangen. Die Gesamt-Arbeitslosenquote 2020 bleibt laut WIFO gegenüber 2019 annähernd unverändert. Ist-Wert 2017: 8,5%
Die Kennzahlen 20.4.1, 20.4.2 und 20.4.3 messen die Arbeitslosenquote jeweils für Männer,
Frauen und insgesamt. Alle drei Zielwerte wurden deutlich unterschritten und damit
überplanmäßig erreicht. Die Zielwerte für 2018 bis 2020 sind deutlich ambitionierter gewählt
und liegen unterhalb der Istwerte für 2017.
Kennzahl 20.4.4 Beschäftigungsquote 20-64 Jahre (Frauen und Männer)
Verhältnis von beim Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger registrierten unselbständig und selbständig Beschäftigten im Alter zwischen 20 und
Berechnungsmethode
64 Jahren zur Wohnbevölkerung derselben Altersgruppe
Datenquelle Informationssystem BALI-Web des Sozialministeriums
Messgrößenangabe %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand - - - ≥ 71,8 ≥ 71,9 ≥ 73,9 ≥ 74,5 ≥ 75
Istzustand 71,4 71,5 71,6 71,9 72,9
Zielerreichung - - - über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
*) *) *) *) überplanmäßig
WiCo-Bericht
Beschäftigungsquote auf Registerdatenbasis; 20 bis 64 Jahre (Registerquote BALI unselbstständige und selbstständige Beschäftigung). Hinweis: EU-
Beschäftigungsziele werden mit EUROSTAT Beschäftigungsquoten gemessen.
*) Kennzahl mit dem BVA 2017 erstmals aufgenommen
Die Kennzahl 20.4.4 bezieht sich auf die Beschäftigungsquote (Alter 20-64 Jahre). Der
Zielzustand 2017 von 71,9 % konnte mit 72,9 % überplanmäßig erreicht werden. Auch bei
dieser Kennzahl beeinflussen externe Effekte die Zielerreichung maßgeblich und außerdem
wirken sowohl arbeitsmarktbezogenen Aktivitäten auch wirtschaftspolitische Maßnahmen auf
die Zielerreichung. Der Zielwert wird ab 2018 jährlich erhöht, 2020 sollen 75 % erreicht werden.
18 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Maßnahme aus den Globalbudgets
Maßnahme Kennzahl/Meilenstein
Nr. Erreichungs- Erreichungs-
grad lt. WiCo- Zielzustand 2017 Istzustand 2017 grad lt. WiCo-
Bericht 2017 Bericht 2017
Arbeitsmarktförderung und Anzahl der vom = 420.000 430.066,00
Beihilfen zur Arbeitsmarktservice
Beschäftigungsförderung; geförderten Personen
1 Qualifizierung und zur Gänze [Anzahl] zur Gänze
Unterstützung von
Arbeitslosen und
Beschäftigten
Wirkungsziel 5
WZ 5: Gleichstellungsziel
Frauen und Wiedereinsteigerinnen werden verstärkt am Erwerbsleben beteiligt.
2013 2014 2015 2016 2017
Erreichungsgrad lt. WiCo-Bericht überwiegend überwiegend teilweise zur Gänze überplanmäßig
Das WZ 5 „Frauen und Wiedereinsteigerinnen werden verstärkt am Erwerbsleben beteiligt“ ist
das Gleichstellungsziel der Untergliederung und wurde im Jahr 2017 überplanmäßig erreicht.
Kennzahlen
Kennzahl 20.5.1 Beschäftigungsquote Frauen (15-64 Jahre)
Verhältnis von beim Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger registrierten unselbständig und selbständig beschäftigten Frauen zwischen 15 und
Berechnungsmethode
64 Jahren zur weiblichen Wohnbevölkerung derselben Altersgruppe
Datenquelle Informationssystem BALI-Web des Sozialministeriums
Messgrößenangabe %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand 61,5 63,6 ≥ 64 ≥ 64,5 ≥ 64,5 ≥ 65,5 ≥ 65,7 ≥ 66
Istzustand 63,3 63,5 63,8 64,1 65,0
Zielerreichung über Zielzustand = Zielzustand unter Zielzustand unter Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
überplanmäßig überwiegend überwiegend überwiegend überplanmäßig
WiCo-Bericht
Beschäftigungsquote auf Registerdatenbasis; Frauen 15 bis 64 Jahre (Registerquote BALI unselbstständige und selbstständige Beschäftigung)
Kennzahl 20.5.2 Beschäftigungsquote Frauen 25-44 Jahre
Verhältnis von beim Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger registrierten unselbständig und selbständig beschäftigten Frauen zwischen 25 und
Berechnungsmethode
44 Jahren zur weiblichen Wohnbevölkerung derselben Altersgruppe
Datenquelle Informationssystem BALI-Web des Sozialministeriums
Messgrößenangabe %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand - - - ≥ 76,0 ≥ 76,0 ≥ 76,0 ≥ 76,0 ≥ 76,0
Istzustand 77,1 76,7 76,2 75,7 75,9
Zielerreichung - - - unter Zielzustand unter Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
*) *) *) *) zur Gänze
WiCo-Bericht
Beschäftigungsquote auf Registerdatenbasis; Frauen 25 bis 44 Jahre (Registerquote BALI unselbstständige und selbstständige Beschäftigung)
*) Kennzahl mit dem BVA 2017 erstmals aufgenommen
19 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Die Kennzahlen 20.5.1 und 20.5.2 messen die Beschäftigungsquote von unterschiedlichen
Altersgruppen. Der Planwert von 64,5 % für die Beschäftigungsquote Frauen (15-64 Jahre)
wurde 2017 mit 65 % überschritten, der für die Gruppe der Frauen zwischen 25-44 Jahren mit
75,9 % fast erreicht (Plan 76 %). Die Zielwerte für die Gruppe 15-64 Jahre werden für die
kommenden Jahre leicht gesteigert, für Frauen zwischen 25-44 Jahren hingegen konstant bei
76 % geplant.
Kennzahl 20.5.3 Arbeitslosenquote Frauen 25-44 Jahre
Verhältnis von arbeitslosen Personen zum Arbeitskräftepotenzial (arbeitslose Personen plus unselbständig Beschäftigte lt. Hauptverband der österreichischen
Berechnungsmethode
Sozialversicherungsträger) - Frauen
Datenquelle Hauptverband der österreichischen Sozialversicherungsträger; Arbeitsmarktservice
Messgrößenangabe %
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Zielzustand ≤ 6,5 ≤ 7,5 ≤ 7,5 ≤ 8,9 ≤ 8,9 ≤ 7,8 ≤ 7,6 ≤ 7,6
Istzustand 7,2 7,9 8,6 8,8 8,3
Zielerreichung - - - über Zielzustand über Zielzustand
Erreichungsgrad lt.
*) *) *) *) überplanmäßig
WiCo-Bericht
Register-Arbeitslosenquote Frauen 25-44 Jahre. Prognosebasis für den Zielzustand 2018 bis 2020 ist die WIFO-Mittelfristprognose bis 2022 vom September 2017. In
dieser Prognose wird von einem allgemeinen Sinken der Register-Arbeitslosigkeit bis 2019 und ab 2020 mit einem leichten Anstieg der Arbeitslosigkeit ausgegangen.
Die Gesamt-Arbeitslosenquote 2020 bleibt laut WIFO gegenüber 2019 annähernd unverändert. Ist-Wert 2017: 8,3%
*) Kennzahl mit dem BVA 2017 erstmals aufgenommen
Die Arbeitslosenquote der Frauen zwischen 25 und 44 Jahren (Kennzahl 20.5.3) wurde für
2017 mit 8,9 % festgelegt. Dieser Wert wurde mit 8,3 % überplanmäßig erreicht. Auch bei
dieser Kennzahl geht man ab 2018 von niedrigeren Planwerten aus.
Maßnahme aus den Globalbudgets
Maßnahme Kennzahl/Meilenstein
Nr. Erreichungs- Erreichungs-
grad lt. WiCo- Zielzustand 2017 Istzustand 2017 grad lt. WiCo-
Bericht 2017 Bericht 2017
Anzahl der geförderten = 7.000 7.255,00
Frauen inkl.
zur Gänze
Wiedereinsteigerinnen
(Programm FIT) [Anzahl]
(1) Weiterführung Anzahl der geförderten = 130.000 112.220,00
Programm FIT, (2) Frauen inkl.
Qualifizierung und (3) Wiedereinsteigerinnen in überwiegend
1 arbeitsmarktbezogene zur Gänze AMS Qualifizierungs-
Angebote von Beratungs- programmen [Anzahl]
und Kinderbetreuungs- Anzahl der geförderten = 65.000 83.440,00
einrichtungen Frauen inkl.
Wiedereinsteigerinnen in
überplanmäßig
AMS Beratungs- und
Betreuungseinrichtungen.
[Anzahl]
20 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
4 Wirkungsorientierte Folgenabschätzung 2017
Aus dem Bereich der UG 20-Arbeit wurden laut Bericht über die Wirkungsorientierte
Folgenabschätzung im Finanzjahr 2017 folgende drei Vorhaben evaluiert, wovon vom
Budgetdienst nachstehend die beiden finanziell Bedeutendsten beschrieben bzw. analysiert
werden:
Tabelle 3: Evaluierte Vorhaben 2017
Finanzielle Gesamtauswirkungen
WFA
Art des (in Tsd. EUR) Wirkungs- Ziel-
Regelungsvorhaben/sonstige Vorhaben zuvor
Vorhabens Plan Plan 2013 Ist 2013 bis dimensionen erreichung
im NR
gesamt bis 2017 2017
UG 20-Arbeit (BMASGK)
Gemeinnützige Arbeitskräfteüberlassung 2016 (Träger so.
Nein -46.210 -46.210 -36.299 GW, GL zur Gänze
»JobTransfair« und »Trendwerk«) Vorhaben
Umsetzung des Vorhabens der EU VO zum Europäischen so.
Nein -2.694 -1.540 -1.617 SO, KJ überplanmäßig
Hilfsfonds 233/2014 Vorhaben
Überbetriebliche (integrative) Berufsausbildung (ÜBA/IBA)
so.
AMS NÖ (Budget 2015/16) Lehrgänge gemäß Modell Nein -39.978 -39.978 -24.495 KJ überplanmäßig
Vorhaben
ÜBA/IBA 1& 2
Abkürzungen: GW=Gesamtwirtschaft, GL=Gleichstellung, SO=Soziales, KJ=Kinder und Jugend
Quelle: Bericht über die Wirkungsorientierte Folgenabschätzung 2017
Es handelt sich um sonstige Vorhaben mit finanziellen Auswirkungen. Da die
Wirkungsorientierten Folgenabschätzungen für sonstige Vorhaben dem Nationalrat nicht
vorgelegt werden und auch nicht öffentlich sind, wird eine Analyse durch den Budgetdienst
erschwert. Zu allen drei Vorhaben lässt sich feststellen, dass sowohl die Ziele als auch die
Maßnahmen durch die interne Evaluierung als zur Gänze oder überplanmäßig erreicht
eingestuft werden.
4.1 Vorhaben: Gemeinnützige Arbeitskraftüberlassung 2016 (Träger „Job
Transfair“ und „Trendwerk“)
Dieses Vorhaben wurde im Finanzjahr 2016 abgewickelt und strebt die Integration von der
Zielgruppe 50+ in den Arbeitsmarkt an. Das AMS Wien fördert dabei die gemeinnützige
Arbeitskräfteüberlassung durch Sozialökonomische Betriebe. Das Vorhaben beschränkte sich
auf den Raum Wien. Der Grundauftrag betrug bei JobTransfair 15,9 Mio. EUR, bei Trendwerk
14,9 Mio. EUR. Im April 2016 erfolgte eine Aufstockung um 1.000 Teilnahmen bei beiden
Projekten auf 21,17 Mio. EUR bei JobTransfair und 19,74 Mio. EUR bei Trendwerk (Gesamt:
40,91 Mio. EUR).
Die Fördermittel wurden nicht vollständig ausgeschöpft, weil die beiden Träger Mittel durch die
Überlassung von Teilnehmenden an Dritte lukrieren konnten. Damit war eine Reduktion der
Kosten um 10 Mio. EUR möglich.
21 / 31Budgetdienst – UG 20-Arbeit_Wirkungsorientierung, WFA, Förderungen und Beteiligungen
Insgesamt wurden in den beiden Projekten für 1.863 Personen über 50 Jahre,
2.740 Langzeitbeschäftigungslose sowie 725 asyl- und subsidiär schutzberechtige Personen
eine Beschäftigungsmöglichkeit geschaffen (insgesamt 5.328 Personen). Der Frauenanteil hat
für die jeweiligen Träger 37 % bzw. 45 % betragen. Rund 30 % der Teilnehmerinnen waren
92 Tage nach Ende des Projektes noch in einem aufrechten Dienstverhältnis am
1. Arbeitsmarkt. Da in der Folgenabschätzung jedoch keine Zielwerte für die Teilnehmenden
gesetzt wurden, ist schwer einschätzbar, ob die geplanten Leistungen erbracht und welcher
Teil des nicht ausgenutzten Budgetrahmens auf eine etwaige Reduktion der angebotenen
Leistungen zurückzuführen ist. Der Betrachtungszeitraum von 92 Tagen für die Beschäftigung
im 1. Arbeitsmarkt ist sehr kurz gewählt, bei einem längerer Betrachtungszeitraum hätte eine
nachhaltigere Integration in den Arbeitsmarkt analysiert werden können.
Die tabellarische Darstellung der finanziellen Auswirkungen ist nicht vollständig
nachvollziehbar. So sind in der Tabelle über die Gesamtwerte negative Erträge
von -9.911 Tsd. EUR ausgewiesen, die sich aber nicht in den jeweiligen Jahreswerten
widerspiegeln.
Es werden Verbesserungspotentiale aufgezeigt. Personen haben das Projekt mehrmals in
Anspruch genommen, was bei Folgeprojekten korrigiert werden soll. Zum anderen wird
schlussgefolgert, dass die Betreuungspersonen für das Outplacement im Folgeprojekt erhöht
werden sollen. Auch wurde nicht ausgeführt, wie die Maßnahmen konkret in die Folgeprojekte
eingearbeitet wurden.
4.2 Überbetriebliche (integrative) Berufsausbildung (ÜBA/IBA) AMS NÖ
(Budget 2015/16) Lehrgänge gemäß Modell ÜBA/IBA 1 & 2
Dieses Vorhaben betrifft die vom AMS Niederösterreich angebotene Überbetriebliche bzw.
Integrative Berufsausbildung (ÜBA bzw. IBA) im Durchführungsjahr 2015/16. Ziel des
Vorhabens ist es im Wesentlichen Jugendliche mit Pflichtschulabschluss oder abgebrochener
höherer Schulausbildung, die keinen betrieblichen Lehrstellenplatz finden (ÜBA), sowie
Jugendliche ohne Hauptschulabschluss bzw. mit Behinderung (IBA) die Möglichkeit eines
Lehrabschlusses zu bieten. Je nach Modell bleiben die Jugendlichen dabei bis zum
Lehrabschluss in der Ausbildungseinrichtung (Modell ÜBA 1) oder wechseln nach dem ersten
Lehrjahr für die berufspraktische Ausbildung zu einem Partnerunternehmen in der Wirtschaft
(Modell ÜBA 2). Ziel ist es, dass die Jugendlichen in eine reguläre Lehrstelle bei einem
Lehrbetrieb übernommen werden. Aufgrund der erfolgreichen Vermittlung von Jugendlichen
auf betriebliche Lehrstellen wurden die ursprünglich mit 40,0 Mio. EUR geschätzten Kosten
nicht ausgeschöpft. Die vorläufigen Zahlungen betrugen 24,4 Mio. EUR, eine Endabrechnung
des Vorhabens lag zum Zeitpunkt der Berichtserstellung noch nicht vor.
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