UNSERE SCHWEIZER ARMEE VON MORGEN - flexibel einsatzbereit. gut ausgebildet. vollständig ausgerüstet. regional verankert.
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Weiterentwicklung der Armee UNSERE SCHWEIZER ARMEE VON MORGEN. › flexibel einsatzbereit. › gut ausgebildet. › vollständig ausgerüstet. › regional verankert.
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3
Übersicht
INHALT
5 Editorial
7 Sicherheitsbedürfnisse der Schweiz
8 Hauptaufgaben der Armee
10 Künftige Leistungen der Armee
12 Bereitschaftssystem der Armee
14 Anpassungen der Armee-Organisation
17 Dienstleistungsmodell und Ausbildung
20 Ausrüstung und Standorte
22 Meilensteine bis 2020
24 Hauptakzente der Weiterentwicklung
WICHTIGER HINWEIS
Die Broschüre basiert auf dem aktuellen Stand der
Planungen zur Weiterentwicklung der Armee und
hat deshalb den Status «nicht genehmigte Planung».
Der Bundesrat und das Parlament werden voraussichtlich
ab Herbst 2014 die Vorlage mit der Botschaft zur Änderung
der Rechtsgrundlagen für die Weiterentwicklung der Armee
im Detail behandeln. Die Umsetzung der vorgeschlagenen Mass-
nahmen ist ab 2017 geplant.
«Wir alle wissen nicht,
was die Zukunft bringt,
niemand weiss,
was morgen passiert.
Sicher ist jedoch,
dass es die Haupt
aufgabe unserer Miliz
armee ist, Land und
Leute zu schützen.»
Korpskommandant André Blattmann, Chef der Armee
5
Editorial
SICHERHEIT FÜR LAND,
BEVÖLKERUNG
UND INFRASTRUKTUR
Weiterentwicklung unserer Armee: Nötig,
richtig, modern, flexibel. Die aus dem Sicher-
heitspolitischen Bericht 2010 sowie dem Ar-
meebericht 2010 abgeleiteten Eckwerte für
unsere künftige Armee liegen vor. Im Zentrum
stehen markante Verbesserungen der Bereit-
schaft, der Kaderausbildung sowie der Aus-
rüstung. Zudem wird die Armee wieder stärker
regional ausgerichtet und bietet Bund und
Kantonen dadurch ein massgeschneidertes,
multifunktionales Sicherheitsinstrument. Der
Auftrag bleibt derselbe: Die Schweizer Armee
schützt unser Land, unsere Bevölkerung und
deren Infrastruktur.
Ich freue mich, Ihnen mit der vorliegenden Bro- In Zukunft soll ein namhafter Teil unserer
schüre die wichtigsten Eckwerte der Weiterent- Armee wieder auf Knopfdruck aufgeboten
wicklung aufzeigen zu können. Wir verbessern werden können. Sie als Bürger dieses Landes
Bereitschaft, Kaderausbildung und Ausrüstung erwarten zu Recht, dass Ihnen im Ereignisfall
der Armee, richten sie wieder vermehrt regio- rasch geholfen wird. Unser Milizkader soll eine
nal aus und bringen die Leistungen der Armee solide Grundausbildung und im neuen System
mit den zur Verfügung stehenden Ressourcen wieder mehr Führungserfahrung erhalten und
in Einklang. kann in Folge effizienter ausbilden und führen.
Damit bieten die Milizkader nicht nur der Ar-
Grundlage dazu sind die politischen Vorga- mee, sondern auch ihren zivilen Arbeitgebern
ben von Bundesrat und Parlament. So muss einen höheren Mehrwert. Letztlich sollen alle
die Schweizer Armee künftig noch einen Soll- Einsatzverbände erneut vollständig ausgerüs-
bestand von 100 000 Soldaten und Kader auf- tet werden. Sie sehen: die Weiterentwicklung
weisen, es dürfen rund 5 Millionen Diensttage ist nötig und richtig. Sie gibt der Schweiz eine
geleistet werden und zur Erfüllung der Auf- moderne und flexible Armee.
träge steht ein Ausgabenplafond von 5 Milli-
arden Franken zu Verfügung. Das wichtigste Ich freue mich, dass Sie sich für die Sicherheit
Fundament für uns hat dabei die Bevölkerung unseres Landes interessieren und wünsche Ih-
selbst gelegt. Am 22. September 2013 haben nen eine spannende Lektüre.
73 % der Stimmbevölkerung und sämtliche
Kantone der Beibehaltung der Wehrpflicht
zugestimmt. Jetzt geht es darum, mit diesen
Eckwerten und Vorgaben die bestmögliche
Lösung zu Gunsten unserer Sicherheit zu Korpskommandant André Blattmann
gestalten. Chef der Armee
7
Fundament
SICHERHEITSBEDÜRFNISSE
DER SCHWEIZ
Die Schweiz hat sich in den vergangenen Jahren stark gewandelt,
diese Entwicklung wird sich in absehbarer Zeit fortsetzen.
Mit der Globalisierung nimmt sowohl die Vernetzung als auch
die Verletzlichkeit unserer Gesellschaft zu.
Aussergewöhnliche Ereignisse können unseren
Alltag massiv beeinträchtigen, was sich schnell DER RAHMEN UND DIE VORGABEN
und unverhofft auf unsere sensiblen Versor- FÜR DIE WEA:
gungs-, Kommunikations- und Transportnetze ›F undament: Wehrpflicht und Milizprinzip
auswirken kann. › Sollbestand: 100 000 Angehörige der Armee
› Kostendach: 5 Mrd. Franken
Gerade als Milizarmee steht die Schweizer › Diensttage: rund 5 Mio. pro Jahr
Armee auch mit Blick auf veränderte gesell-
schaftliche und wirtschaftliche Realitäten vor
bedeutenden Herausforderungen. Die stetig
steigenden Anforderungen der Arbeitswelt
und der Bildung machen es für viele junge
Schweizerinnen und Schweizer zunehmend
schwierig, einen persönlichen Beitrag für die
Allgemeinheit leisten zu können.
EINE WIRKSAME ARMEE FÜR DIE ZUKUNFT
Von der zunehmenden Individualisierung ist
auch die Armee betroffen. Sie muss Lösungen
und Modelle finden, die es möglich machen, die
militärischen Bedürfnisse der Schweiz und die
beruflichen Aspekte der Angehörigen der Armee
zu berücksichtigen. Mit der Weiterentwicklung
der Armee (WEA) soll auch dem Wandel der Ge-
sellschaft im Allgemeinen Rechnung getragen
werden.
Die Armee stellt sich im Verbund mit ihren
sicherheitspolitischen Partnern diesen neuen
Herausforderungen, damit sie auch in Zukunft
ein wirksames Instrument der Schweizer Si-
cherheitspolitik bleibt. ‹
8
Grundvoraussetzung
HAUPTAUFGABEN
DER ARMEE
Die Leistungen der Armee müssen den Sicherheitsbedürfnissen der
Schweiz entsprechen – also auf die Bedrohungen und Gefahren
ausgerichtet sein und die Verletzlichkeiten von Staat, Wirtschaft und
Gesellschaft berücksichtigen.
1. V
ERTEIDIGUNG VON LAND
UND BEVÖLKERUNG
Auch wenn die Wahrscheinlichkeit eines mi-
litärischen Angriffs auf die Schweiz für die
absehbare Zukunft gering ist, darf eine solche
Bedrohung nicht ausser Acht gelassen werden.
Es ist nicht auszuschliessen, dass auch terro-
ristische und nicht-staatliche Gruppierungen
Waffen einsetzen, die bisher staatlichen Armeen
vorbehalten waren. Deshalb ist es unabdingbar,
dass die Schweizer Armee ihre Fähigkeiten zur
Abwehr eines militärischen Angriffs bewahrt
und stetig an die Erfordernisse des Umfeldes
anpasst.
Auf Bedrohungen
Mit Blick auf moderne Bedrohungen heisst
und Gefahren
Als bedeutendste sicherheitspolitische Reser- verteidigen nicht einfach, einen militärischen
ausgerichtet.
ve des Bundes ist die Armee in der Lage, den Angriff auf die Schweiz und ihren Luftraum
zivilen Behörden bedarfsgerecht Fähigkeiten, abzuwehren, sondern das Land, seine Bevöl-
Leistungen und Mittel zur Verfügung zu stellen. kerung und deren Lebensgrundlagen umfas-
Die Armee richtet sich generell auf den Schutz send gegen die Androhung und Anwendung
und die Sicherung des Landes, der Bevölkerung massiver Gewalt zu schützen und die Lage so
und der kritischen Infrastrukturen aus − und rasch als möglich zu stabilisieren. Damit die
im Fall eines militärischen Angriffs ist sie das Gesellschaft, die Wirtschaft und die staatliche
entscheidende Instrument. Sie ist ein zentraler Verwaltung wieder ordentlich und möglichst
Bestandteil des Sicherheitsverbundes Schweiz. ohne Einschränkung funktionieren können.
Im Rahmen der Friedensförderung erbringt sie
Beiträge zur Konfliktprävention und Krisenbe- Trotz der Verkleinerung wird die weiterent-
wältigung. wickelte Armee vor allem dank den Verbesse-
rungen in Bereitschaft, Kaderausbildung und
Die drei Hauptaufgaben der Armee gelten nach Ausrüstung über beachtliche Fähigkeiten zur
wie vor: Abwehr eines militärischen Angriffs verfügen.
9
Als solide ausgebildete Milizarmee, mit einer 3. FRIEDENSFÖRDERUNG
zeitgemässen Ausrüstung und Bewaffnung, be- Im Rahmen der Friedensförderung leistet die
sitzt sie ein breites Spektrum an Fähigkeiten, Armee Beiträge zu Konfliktprävention und
um eine grosse Bandbreite möglicher militäri- Krisenbewältigung im Rahmen von Massnah-
schen Bedrohungen heute und auch im künfti- men der internationalen Staatengemeinschaft.
gen sicherheitspolitischen Umfeld abzudecken. Dabei engagiert sich die Schweizer Armee mit
Präventionsaufgaben in der Friedensförde-
2. U
NTERSTÜTZUNG DER ZIVILEN rung, unterstützt Stabilisierungs- und Aufbau-
BEHÖRDEN massnahmen innerhalb der Mandate von UNO
Die Unterstützung der zivilen Behörden ist oder OSZE.
sowohl im Alltag als auch in Krisenlagen eine
wichtige Aufgabe der Armee. Die Möglichkeit, Die Kapazität zur militärischen Frie-
dass Ereignisse wie etwa grosse Naturkata densförderung soll qualitativ und
strophen, Terroranschläge oder Cyber-Angriffe quantitativ ausgebaut werden, dafür
überraschend eintreten, zwingt die Armee dazu, haben sich der Bundesrat und das
die Leistungen sehr schnell zu erbringen. Parlament ausgesprochen. Aus-
geschlossen ist nach wie vor
Einsätze der Armee zur Unterstützung der zi- jegliche Teilnahme an Kampf-
vilen Behörden erfolgen immer auf deren Ersu- handlungen zur Friedenser-
chen und unter deren Einsatzverantwortung. zwingung. ‹
Die Armee bleibt den zivilen Behörden in allen
Lagen untergeordnet. In subsidiären Einsätzen
ist die Übernahme der Einsatzverantwortung
durch die Armee ausgeschlossen.
Bei der Bewältigung von Katastrophen, Notla-
gen und bei der Erfüllung von anderen Aufga-
ben nationaler Bedeutung sowie zur Abwehr
schwerwiegender Bedrohungen der inneren
Sicherheit kann die Armee die zivilen Behörden
mit massgeschneiderten Unterstützungseinsät-
zen entlasten.
10
Profil
KÜNFTIGE LEISTUNGEN
DER ARMEE
Das Leistungsprofil der Armee zeigt auf, wie viele Angehörige der Armee
(AdA) für welche Aufgaben aufgeboten und eingesetzt werden können.
Es beschreibt zudem, wie rasch und wie lange die Leistungen erbracht
werden können.
Die Bereitschaft der Armee VORHERSEHBAR
wird grundlegend verbessert, Leistungen, die im Rahmen vorhersehbarer Ein-
einerseits durch ein neues Mobil- sätze (z.B. Konferenzschutz) erbracht werden.
machungssystem und anderseits ›› 8000 AdA (Konferenz- / Objektschutz)
durch die Bezeichnung von Miliz- ›› 2500 AdA (Wahrung der Lufthoheit mit
formationen mit hoher Bereitschaft. verstärktem Luftpolizeidienst)
Ebenso sollen zur Intervention im ›› Innerhalb von Tagen: Assistenzdienst im
Luftraum künftig zwei bewaffnete Flug- Ausland / Beiträge zur humanitären Hilfe
zeuge rund um die Uhr einsatzbereit sein. ›› Innert Wochen bis Monaten: Friedens
förderung bis zu 500 AdA
DIE DREI LEISTUNGSARTEN
Zu unterscheiden sind drei Kategorien von NICHT VORHERSEHBAR
Leistungen. Leistungen, die im Rahmen nicht vorhersehba-
rer Einsätze, d. h. bei überraschend eintretenden
PERMANENT Ereignissen erbracht werden (z. B. Katastrophen
Leistungen, die permanent zu erbringen sind oder Terrorbedrohung).
(z. B. Wahrung der Lufthoheit oder Basisleis- ›› Abgestufte Bereitschaft
tungen). ›› Innert Stunden erste Einsatzkräfte vor Ort
›› Erhalt und Weiterentwicklung von mit Durchdiener- und Berufsformationen
Fähigkeiten zur Abwehr eines militärischen ›› Leistungserbringung insgesamt mit bis zu
Angriffs 35 000 AdA innert 10 Tagen ‹
›› Wahrung der Lufthoheit mit Sensoren und
normalem Luftpolizeidienst
›› Basisleistungen (z. B. Unterstützung der
zivilen Behörden, Betrieb Führungsnetz
Schweiz, logistische und sanitäts
dienstliche Leistungen, Unterstützung der
Polizei und des Grenzwachtkorps etc.)11 Unterstützung der zivilen Behörden.
12
Mobilität
BEREITSCHAFTSSYSTEM
DER ARMEE
Mit einem abgestuften Bereitschaftssystem wird die Bereitschaft der
Armee grundlegend verbessert. Neu sind zudem Milizformationen
mit hoher Bereitschaft bezeichnet. Zur Intervention im Luftraum werden
künftig rund um die Uhr zwei bewaffnete Flugzeuge einsatzbereit sein.
Damit die Armee jederzeit und aus dem Stand dem Stand Leistungen erbringen. Die Mittel
mit genügenden und geeigneten Kräften auf der ersten Stunde bestehen aus Berufsmilitär,
ausserordentliche Ereignisse reagieren kann, zivilem Berufspersonal, Durchdiener-Bereit-
wird ein verbessertes Bereitschaftssystem schaftsformationen und Milizformationen,
eingeführt. Dieses ermöglicht das rasche die ihren Dienst über das Jahr hinweg leisten,
Aufgebot von Truppen. Mit den Mitteln der damit eine permanente Bereitschaft sicherge-
ersten Stunde kann die Armee praktisch aus stellt werden kann.
Mit erhöhter
Bereitschaft flexibel
MILIZFORMATIONEN
einsetzbar.
MIT HOHER BEREITSCHAFT
Um die Bereitschaftslücke zwischen den rasch
verfügbaren Berufs- und Durchdienerverbänden
und den generell einsetzbaren Milizverbänden
zu schliessen, werden neu Verbände bezeichnet,
die rasch aufgeboten werden können. Die Miliz-
formationen mit hoher Bereitschaft sollen die
ersten Einsatzelemente gestaffelt unterstützen
und ergänzen. Die Milizformationen mit hoher
Bereitschaft können in regionalen Vorortlagern
rasch mit ihrem reservierten und vorbereiteten
Material ausgerüstet werden.
MOBILISIERUNG DER GESAMTEN ARMEE
Die Mobilmachungsorganisation, ein wesentli-
ches Element des neuen Bereitschaftsmodells,
soll ab 2017 in den Wiederholungskursen in-
tensiv trainiert werden. Die Truppe und das
Kader kennen damit ihre Ansprechpartner und
die Abläufe auf den Mobilmachungsplätzen
und in den Armeelogistikcentern. Das neue
Bereitschaftssystem wird ab 2020 vollständig
operationell sein.13
Ada/Trp
Weitere Milizformationen
nach Aufgebot
(bis total 35 000 AdA)
3. Stufe
Milizformationen
2. Stufe
mit hoher Bereitschaft
WK Formationen
1. Stufe
Schulen
Bereitschaftsformationen (Durchdiener)
Mittel
der ersten Das Prinzip des
Stunde
Berufsorganisationen neuen abgestuften
Bereitschafts
systems für die
permanent Tage Wochen Monate unvorhersehbaren
Einsätze.
PERMANENT ZWEI EINSATZFLUGZEUGE durchführen können. Die Interventionsfähig-
Mit einer Erhöhung der Bereitschaft für den keit während 24 Stunden an 365 Tagen ist das
Luftpolizeidienst sollen in Zukunft permanent erklärte Ziel und wird auch der Bereitschafts-
zwei bewaffnete Einsatzflugzeuge abrufbereit zeit des internationalen Standards für Luftpo-
sein, die jederzeit einen Luftpolizeieinsatz lizeieinsätze entsprechen. ‹14
Gliederung
ANPASSUNGEN DER
ARMEEORGANISATION
Mit der Weiterentwicklung der Armee wird der Sollbestand
der Armee von heute 200 000 auf 100 000 reduziert. Somit
werden auch Anpassungen der Armeeorganisation und
eine Neugliederung der Führungsstrukturen erforderlich.
Die Bereiche werden neu in Einsatz, Ausbildung und
Unterstützung gegliedert.
Die Reduktion auf 100 000 Sollbestand hat REGIONALE STÄRKUNG
zur Folge, dass mehrere Grosse Verbände Der maximale Sollbestand der Truppenkör-
und verschiedene Bataillone und Abteilungen per beschränkt sich in der Regel auf zirka 800
umstrukturiert und neu unterstellt werden Angehörige der Armee − die Einheiten sollen
müssen. Die Mehrheit der Truppenkörper wird maximal 150 Angehörige der Armee zählen. Für
dennoch die heutige Gliederung behalten, auch die kleineren Einheiten ist das Durchführen von
wenn die Zahl der Bataillone, Abteilungen und Wiederholungskursen in verschiedenen Regio-
Geschwader von 178 auf 106 verringert wird. nen der Schweiz wieder besser möglich, da die
72 Bataillone und Abteilungen sollen aufgelöst Unterbringung der kleineren Einheiten einfacher
werden, davon betroffen sind 20 aktive Forma- wird.
tionen sowie alle 52 Reserveformationen.
Gliederung in drei Die Territorialregionen werden umbenannt in
Hauptbereiche. Territorialdivisionen. Diese planen und führen
die erforderlichen Katastrophenhilfe-, Siche-
rungs- und Unterstützungseinsätze zugunsten
der zivilen Behörden mit unterstellten und zu-
Chef der Armee
gewiesenen Bataillonen. Zur Unterstützung der
zivilen Behörden werden die Territorialdivisio-
nen in Zukunft über vier zusätzliche Infanterie-
bataillone verfügen. Jeder Territorialdivision
Armeestab wird in der Regel ein Militärpolizeibataillon
zugewiesen. Die Unterstellung und Unterstüt-
zung der zusätzlichen Einsatzmittel stärken die
Einsatz Unter- Ausbildung Territorialdivisionen und verbessern ebenso
stützung die regionale Verankerung der Armee − sie sind
das Bindeglied zu den Kantonen.
EINSATZ, AUSBILDUNG UND
Führungs- UNTERSTÜTZUNG
Kommando Logistikbasis Kommando
unterstützungs-
Operationen der Armee Ausbildung Die Verkleinerung der Armeebestände zieht
basis
eine generelle Anpassung der Führungsstruk-
turen nach sich. Daher soll die Führung auch15 in besonderen und ausserordentlichen Lagen möglichst gleich funktionieren, wie sie in der normalen Lage aufgestellt ist. Mit einer Glie- derung in die Bereiche Einsatz, Ausbildung und Unterstützung werden das Heer und die Luftwaffe aufgelöst und in die neuen Kom- mandostrukturen integriert. Das Kommando Operationen wird künftig alle Operationen und Einsätze der Armee planen und führen. Dem Chef Operationen sind ein Stab, der Militärische Nachrichtendienst, das Heer, vier Territorialdivisionen, die Militärpo- lizei, die Luftwaffe und das Kompetenzzentrum SWISSINT unterstellt. Das Kommando Ausbildung ist für die Steue- rung, Planung und einheitliche Durchführung der Ausbildung zum Erreichen der Grundbereit- schaft von Mannschaft, Kadern, Verbänden und Stäben verantwortlich. Dem Chef Ausbildung werden die Höhere Kaderausbildung der Armee (HKA), fünf Lehrverbände, das Ausbildungszen- trum der Armee und das Personelle der Armee unterstellt. Direkt dem Chef der Armee unter- stellt bleiben, zu den Kommandos Einsatz und Ausbildung, der Armeestab, die Lo- gistikbasis der Armee (LBA) und die Füh- rungsunterstützungsbasis (FUB). Das Aufgabenspektrum der LBA und der FUB wird sich im gleichen Rahmen bewegen wie heute. ‹
16
17 Radius DIENSTLEISTUNGSMODELL UND AUSBILDUNG Das Dienstleistungsmodell, die Ausbildung und die Grösse der Armee sind eng miteinander verbunden und fordern eine konsequente Synchronisation. Wie lange ein Soldat, Unteroffizier oder Offi- Wehrpflicht zier in der Armee eingeteilt ist, bestimmt das und Milizprinzip Dienstleistungsmodell. Dieses gibt ebenso die als Basis. Dauer der Rekrutenschule, der Ausbildung und damit den Umfang für die Wiederholungskurse vor. Die Dienstpflicht der Mannschaft soll mit der Weiterentwicklung der Armee von heute 260 auf 225 Diensttage reduziert werden. Die Militärdienstpflicht kann in Zukunft fle- xibler geleistet werden. Die Rekrutenschule (RS) kann ab dem 19. bis zum 25. Altersjahr absolviert werden – die RS-Dauer wird von heute 21 Wochen auf neu 18 Wochen verkürzt und jährlich werden nur noch zwei statt drei Rekrutenschulen durchgeführt. Nach der Re- krutenschule absolvieren die Soldaten sechs Wiederholungskurse zu je 2 bis 3 Wochen. Die Dienstleistungen werden innerhalb von neun Jahren absolviert, solange bleibt ein Soldat in einem Verband der Armee eingeteilt. KADERAUSBILDUNG IM FOKUS In der Ausbildung wird der Fokus verstärkt auf besseren zeitlichen Vereinbarkeit der militäri- das Milizkader gelegt: Sie tragen die Hauptver- schen Grund- wie Weiterausbildung und dem antwortung für die Ausbildung und den Einsatz Studium konnten überdies mit der Bildungs- der Truppe. Die Kader sollen so früh wie mög- landschaft partnerschaftliche Vereinbarungen lich praktische Führungserfahrung sammeln, getroffen werden. dadurch können Synergien zwischen der mi- litärischen und zivilen Laufbahn noch besser Für die Verbesserungen der Kaderausbildung genutzt werden − gleichwohl kommt dies den sind weitere wirksame Massnahmen vorgese- Bedürfnissen der Arbeitgeber entgegen. Zur hen. So absolvieren wieder alle Angehörige der
18
Radius
Armee, ebenfalls alle Kaderanwärter, eine voll- Alle Kader werden ihren letzten Grad wäh-
ständige Rekrutenschule. Demzufolge kann die rend der Dauer einer ganzen Rekrutenschule
Kaderselektion über eine längere Zeitspanne abverdienen. Angehende Offiziere und höhere
erfolgen. Zudem werden die unteren Milizka- Unteroffiziere werden zudem ein Praktikum
der verstärkt an den Systemen ausgebildet und als Gruppenführer in jeder Stufe leisten, die
können ihre Kenntnisse im Training vertiefen, sie später führen.
was sich direkt positiv auf die Ausbildung der
Truppe in den Grundausbildungsdiensten und Zur Erweiterung der Führungskompetenz wer-
in den Wiederholungskursen auswirken soll. den vor den Wiederholungskursen einwöchige
Das Modell
der Dienstleistung.
Sdt: max. 225 Tage
Mannschaft
Uof: 400 Tage
Uof
Sdt: 260 Tage; Uof 400 Tage
480 – 650 Tage
Höh Uof
450 – 620 Tage
650 Tage
Sub Of
600 Tage
Tage nach Bedarf
Hptm
Tage nach Bedarf
Stabsof
Stabsadj: 630
Ihrem Grad entsprechend
Spezialisten
Ihrem Grad entsprechend
Alter 18 20 22 24 26 28 30 32
WEA Armee XXI Verlängerung der Militärdienstpflicht gemäss19
Kadervorkurse durch-
geführt: Die praktische
Vorbereitung der Kader
auf den Wiederholungskurs
kann dadurch verbessert
werden. Alle zwei bis drei Jahre
werden zudem für Kaderangehö-
rige einwöchige Weiterbildungskur-
se durchgeführt. ‹
Freiwillig bei Bedarf
(unverändert)
Tage alle nach Bedarf
Tage; Rest Tage nach Bedarf
34 36 38 40 42 44 46 48 50 … 65
MDV Armee XXI20
Ausstattung
AUSRÜSTUNG
UND STANDORTE
Im Rahmen der Weiterentwicklung sollen alle Einsatzverbände
vollständig ausgerüstet werden. Durch die Reduktion
und Verkleinerung der Verbände erfolgt eine Neuzuweisung
des Materials.
Die Armee verfügt heute bereits über leistungs- mobilienbestand soll die Betriebskosten we-
fähige Systeme, doch ist eine vollständige Aus- sentlich senken, damit diese finanziellen Mittel
rüstung aller Truppen nicht möglich. Mit der für dringend nötiges Ausrüstungsmaterial und
Verkleinerung der Armee und der Neuzuwei- verbleibende Immobilien freigemacht werden
sung des Materials ist nun eine vollständige können.
Ausrüstung der Einsatzverbände vorgesehen.
Mit dieser markanten Verbesserung ist auch Der Abbau zahlreicher Infrastrukturen drängt
das Ausrüstungsmaterial für die Grundausbil- sich aus sicherheitspolitischer und militäri-
dung durchgehend sichergestellt. scher Sicht auf. Viele Immobilien stammen
aus der Zeit des Kalten Krieges, insbesondere
Das neue abgestufte Bereitschaftssystem und die Kampfinfrastruktur. Aufgrund der verän-
die Erfüllung des Leistungsprofils im Rahmen derten Bedrohungslage haben diese Objekte
der Weiterentwicklung der Armee sind nur aus sicherheitspolitischer Sicht an Bedeutung
umsetzbar, wenn die Truppen vollständig aus- verloren.
gerüstet werden können.
WEITERVERWENDUNG
Marginale Ausrüstungslücken werden weiter- VON REGIONALEN AUSSENSTELLEN
hin vor allem bei Radfahrzeugen und Über- Der Immobilienbestand der Armee soll insge-
mittlungsmitteln bestehen. Diese Lücken haben samt um rund einen Drittel gesenkt werden. In
jedoch keinen entscheidenden Einfluss auf die allen drei Bereichen der Einsatz-, Ausbildungs-
Gesamtleistung der Armee und sollen im Rah- und Logistikinfrastruktur wird reduziert. Ne-
men der materiellen Erneuerung geschlossen ben diversen Schliessungen und Reduktionen
werden. sind aufgrund des neuen Bereitschaftssystems
auch Reaktivierungen von Infrastrukturen er-
IMMOBILIENBESTAND forderlich. So sollen im Bereich der Logistik-
VERKLEINERN infrastruktur Aussenstellen weiterverwendet
Standorte und Immobilien, die künftig nicht werden, diese werden beispielsweise für die
mehr von der Armee genutzt werden, sollen Einlagerung von Material für Milizformationen
rasch aufgegeben werden. Der reduzierte Im- mit hoher Bereitschaft benötigt. ‹21 Vollständige Ausrüstung für Einsatzverbände. Reduzierter Bestand der Immobilien.
22
Zeitrahmen
MEILENSTEINE BIS 2020
Die Umsetzung der vorgesehenen Massnahmen für die Weiterent-
wicklung der Armee soll auf den 1. Januar 2017 erfolgen.
Rekrutenschulen und Kaderlehrgänge sowie die Ausbildungsdienste
der Formationen sollen ab 2017 nach dem neuen Modell und
in den angepassten Strukturen der Armee durchgeführt werden
können.
Vor der Umsetzung per 1. Januar 2017 wird Für den Übergang vom heutigen Armeemodell
eine Reihe von Vorbereitungsmassnahmen in die weiterentwickelte Armee wird der Be-
unumgänglich, wenn die neuen Strukturen der griff «Überführung» verwendet. Sie umfasst
Armee, das neue Ausbildungs- und Dienstleis- alle definierten Massnahmen, für eine schritt-
tungsmodell sowie das Bereitschaftssystem weise und zeitgerechte Umsetzung, damit die
zeitgerecht und möglichst reibungslos ein- Armee ihre Aufträge jederzeit erfüllen kann.
geführt werden sollen. Diese Vorbereitungs-
massnahmen präjudizieren die politischen ZEITGERECHTE ÜBERFÜHRUNG
Entscheide zur Weiterentwicklung der Armee Die Überführung sieht die Vorbereitungsphase
jedoch in keiner Art und Weise. bis zum 31. Dezember 2016 und die eigentliche
Die Meilensteine
bis 2020.
Militärische
Ebene Planung | Vorbereitung | Überführung | Umsetzung
Politische
Parlamentarische
Ebene
Beratungen
Bundesbeschluss Bundesratsbeschluss:
vom 30.10.2013: Überweisung der
> 5,0 Mrd Botschaft WEA
Armeebericht 2010 100 000 AdA an das Parlament
SIPOL B 2010 5,0 Mio DT (Herbst 2014)
2013 2014 2015 2016 2017 … 202023 Umsetzungsphase von 2017 bis 2020 vor: In der ersten Phase sind Vorbereitungsmass- nahmen geplant, die keine gesetzlichen An- passungen voraussetzen. Auf die eigentliche Umsetzung im Überführungsjahr 2017 folgt eine rund dreijährige Konsolidierungsphase. Dabei soll das neue Bereitschaftssystem trai- niert, mit den Formationen ausgestaltet und laufend verbessert werden. In dieser Phase gilt es auch, allfällige Mängel zu korrigieren, die sich erst während oder nach dem Übergang zeigen werden. Die eigentliche Umsetzung geht mit dem Inkrafttreten der Gesetzesrevisionen einher. Gestaffelt findet dann die Umsetzung in Etappen statt. Die Reduktion des Sollbestandes macht wesentliche Anpassungen, Neuunterstel- lungen und das Auflösen von Verbänden nötig. Daher müssen die Rekrutierung und die Alimentierung der Stäbe und Verbände frühzeitig auf die neuen Strukturen ausgerichtet werden. Wie auf politischer Ebene entschieden wurde, sollen per Ende 2016 die Reserveformationen und die Verbände und Stäbe aufgelöst werden. ‹
24
Ausrichtung
HAUPTAKZENTE
DER WEITERENTWICKLUNG
Mit der Weiterentwicklung richtet sich die Armee modern und flexibel für die
Zukunft aus. Deutliche Verbesserungen in der Bereitschaft, der Kaderausbildung,
der Ausrüstung und eine stärkere regionale Ausrichtung sind die vier Kernpunkte
der WEA.
HÖHERE BEREITSCHAFT EFFEKTIVERE KADERAUSBILDUNG
Wenn Bedrohungen und Gefahren es verlangen, Die Ausbildung wird generell wirksamer, effek-
sollen grössere Teile der Armee rasch aufgebo- tiver und fokussiert sich stärker auf die Mi-
ten, ausgerüstet und eingesetzt werden können. lizkader. So absolvieren auch künftige Kader
Mit dem neuen abgestuften Bereitschaftssys- wieder eine gesamte Rekrutenschule – diese
tem können deshalb auch bei einem unerwar- soll 18 Wochen dauern. Das erlaubt den Ka-
teten Ereignis rasch Truppen aus dem Stand dern, frühzeitig wertvolle Führungserfahrung
aufgeboten und eingesetzt werden. zu sammeln. Zudem werden die Kader ihren
letzten Grad während einer praktischen Dienst-
Neu sind zudem Milizformationen mit hoher leistung vollständig abverdienen.
Bereitschaft bezeichnet, sie ergänzen und un-
terstützen die bereits eingesetzten Truppen. Sie Zur Verstärkung der Führungskompetenz und
schliessen die Lücken zwischen den aus dem Verbesserung der Kaderausbildung soll der
Stand verfügbaren Berufs- und Bereitschafts- Kadervorkurs vor einem Wiederholungskurs
formationen und den zusätzlich aufzubieten- (WK) auf eine Woche ausgedehnt werden. In ei-
den Milizformationen. Wenn es die Situation nem Rhythmus von zwei Jahren absolviert das
verlangt, sollen innerhalb von zehn Tagen bis Kader zusätzliche Weiterbildungskurse. Diese
zu 35 000 Angehörige der Armee in den Einsatz sogenannten Technisch-Taktischen Kurse (TTK)
gelangen. Für die gesamte Armee wird überdies werden zusätzlich und unabhängig von einem
wieder ein Mobilmachungssystem eingeführt. regulären WK absolviert.VOLLSTÄNDIGE AUSRÜSTUNG REGIONALE VERANKERUNG
Mit der Verkleinerung der Armee und der Neu- Flexibel, rasch und auf den Einsatz massge-
zuweisung des Materials können die Einsatz- schneidert erhalten die zivilen Behörden in
verbände in Zukunft vollständig ausgerüstet erster Linie Unterstützung durch die Territo-
werden. Im Weiteren können die Milizformati- rialdivisionen. Diese sind das Bindeglied zu
onen mit hoher Bereitschaft in einem der fünf den Kantonen. Diese Kräfte leisten Katastro-
Armeelogistikcentern oder in ihren Aussenstel- phenhilfe, Sicherungs- und Unterstützungsein-
len rasch ausgerüstet werden. Das vorbereitete sätze oder können im Fall eines militärischen
Material ist ausschliesslich für die bezeichne- Angriffs auch Schutz- und Sicherungsaufgaben
ten Truppen reserviert und steht ihnen jeder- übernehmen.
zeit für einen Einsatz zur Verfügung. Eine fixe
Verteilung innerhalb von 24 bis 96 Stunden ist Neu werden jeder Territorialdivision vier In-
gewährleistet. fanteriebataillone unterstellt. Zur zusätzlichen
Unterstützung in der Regel ein Militärpolizei-
bataillon zugewiesen.
Indem die Grösse der Kompanien reduziert
wird, ist es möglich die Wiederholungskurse
in Zukunft wieder vermehrt in der Nähe von
Wohngebieten durchzuführen. Die Verbände
lernen dadurch ihre Einsatzregion wieder bes-
ser kennen und sind ebenfalls wieder näher bei
der Bevölkerung. ‹26
UNSERE SCHWEIZER ARMEE
VON MORGEN.
modern. flexibel. zukunftsgerichtet.
IMPRESSUM
Herausgeber Schweizer Armee
Verfasser Kommunikation Verteidigung
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Bevölkerungsschutz und Sport
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