Von der Masseneinwanderungsinitiative zum Stellensuchendenvorrang - SVS Bern
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Eidgenössisches Departement für
Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF
Staatssekretariat für Wirtschaft SECO
Von der Masseneinwanderungsinitiative
zum Stellensuchendenvorrang
Chance für die Stellensuchenden
Herausforderungen für die Arbeitsvermittlung
Feierabendseminar SVS/FEAS Bern
Daniel Keller, Koordination Stellenmeldepflicht SECO
14. Juni 2018
Der Vor-Sprung
2
Agenda
I. Von der MEI zur Stellenmeldepflicht
II. Wie funktioniert die Stellenmeldepflicht?
III. Die Stellensuchenden im Fokus
IV.Die Arbeitsvermittlung ist gefordert!
3
Once upon a time…
• Jahr 2012: Volksinitiative der SVP
«Gegen Masseneinwanderung»
• 09.02.2014: Annahme der Initiative
• 16.12.2016: Parlament verabschiedet
Gesetzesanpassungen für die
Umsetzung von Art. 121a BV
• 08.12.2017: Bundesrat beschliesst Änderungen in
der Arbeitsvermittlungsverordnung
4
Vom Inländervorrang zum Stellensuchendenvorrang
• Initiative „Gegen Masseneinwanderung“
• Die Initiative wurde im Februar 2014 mit 50,3 Prozent angenommen.
• Stellenmeldepflicht zur Umsetzung der Initiative
• Das Parlament hat eine Stellenmeldepflicht für Berufsarten mit hoher
Arbeitslosigkeit beschlossen.
• Ziel ist es, das Potential inländischer Arbeitskräfte besser zu nutzen.
• Meldeplicht ab 1. Juli 2018
• Offene Stellen der betroffenen Berufsarten müssen dem RAV gemeldet werden,
bevor sie öffentlich ausgeschrieben werden.
• Stufenweises Inkrafttreten
• Ab 1. Juli 2018: Schwellenwert 8%
• Ab 1. Januar 2020: Schwellenwert 5%
5
Medien
6
Vorsprung - Vermittlung - Ausnahmen
Informationsvorsprung für Stellensuchende
Der Zugriff auf meldepflichtige Stellen wird für 5 Arbeitstage auf Personen beschränkt,
die bei einem RAV angemeldet sind, beginnend am Arbeitstag nach der Publikation der
Stelle im geschützten Job-Room-Bereich.
Vermittlungsvorschlag der RAV an Arbeitgeber innert 3 Arbeitstagen (passende
Dossiers) und Rückmeldung der Arbeitgeber an öAV (RAV) zur Stellenbesetzung
(geeignete Dossiers).
Ausnahmen: Keine Meldepflicht bei
• Stellenbesetzung mit Stellensuchenden, die bei der öAV (RAV) gemeldet sind (Art.
21a Abs. 5 AuG).
• betriebsinternen Besetzungen, Beschäftigungsdauer maximal 14 Kalendertage oder
Angehörige von Zeichnungsberechtigten (Inhaber) (Art. 53d AVV).
7
Das Meldeverfahren
Hohe Arbeitslosigkeit in Meldung offener Stellen
Berufsart national
RAV
Zustellung Dossiers passender Kandidaten
Rückmeldung über geeignete Kandidaten
Ablauf einer Stellenmeldung
https://youtu.be/wdC40mDLjtQ
Weitere Informationen unter
9
Berufsgruppen, Berufsarten, Berufstitel?
• Massgebend für die Stellenmeldepflicht ist die Berufsart.
• Zugrunde liegt die etablierte Schweizerische Berufsnomenklatur 2000 des
Bundesamtes für Statistik.
• Dies ermöglicht eine eindeutige und feine Gliederung nach Berufsgruppen
und Tätigkeitsfeldern.
1. 2. 3. 4.
Aggregationsniveau Aggregationsniveau Aggregationsniveau Aggregationsniveau Berufsbezeichnung
(Einsteller) (Zweisteller) (Dreisteller) (Fünfsteller)
• Berufsabteilung • Berufsklasse • Berufsgruppe • Berufsart • Berufsbezeichnung
• Beispiel • Beispiel • Beispiel • Beispiel • Beispiel
• Berufe des • Berufe des • Berufe des • Küchenpersonal • Küchenangestellte/
Gastgewerbes und Gastgewerbes und Gastgewerbes und der Küchenangestellter
Berufe zur Erbringung Hauswirtschaftsberufe Hotellerie EBA
persönlicher
Dienstleistungen
10Meldepflichtige Berufsarten
• BFS: Schweizerische Berufsnomenklatur (SBN2000)
• ALV/RAV: AVAM Berufsverzeichnis
11Berufsgruppen, Berufsarten, Berufstitel?
• Art. 21a AuG spricht in Bezug auf die Stellenmeldepflicht von
Berufsgruppen, Art. 53a AVV von Berufsarten.
• Unterschied: Eine Berufsgruppe (SBN-Dreisteller) schliesst verschiedene
Berufsarten (SBN-Fünfsteller) ein
• Die Stellenmeldepflicht richtet sich nach der Berufsart
1. Aggregationsniveau 2. Aggregationsniveau 3. Aggregationsniveau 4. Aggregationsniveau
Berufsbezeichnung
(Einsteller) (Zweisteller) (Dreisteller) (Fünfsteller)
Berufsabteilung Berufsklasse Berufsgruppe Berufsart Berufsbezeichnung
Beispiel:
1. Aggregationsniveau 2. Aggregationsniveau 3. Aggregationsniveau 4. Aggregationsniveau
Berufsbezeichnung
(Einsteller) (Zweisteller) (Dreisteller) (Fünfsteller)
Berufe des Gastgewerbes und
Berufe des Gastgewerbes und Berufe des Gastgewerbes und Küchenangestellte/
Berufe zur Erbringung Küchenpersonal
Hauswirtschaftsberufe der Hotellerie Küchenangestellter EBA
persönlicher Dienstleistungen
12Check-Up
13Job-Room
14Job-Room (2/2)
• Der Job-Room verbindet einen hohen Anteil publizierter Stellen mit einer
hohen Anzahl an Stellensuchenden:
Anzahl Anteil
Stellenpublikationen im ca. 80’000 ca. 85% aller in der Schweiz von
Job-Room Arbeitgebern online ausgeschriebenen
Stellen
Stellensuchende / ca. 145’000 ca. 80% aller bei den RAV registrierten
RAV-Kunden Stellensuchenden
15Rollenteilung Kantone und SECO
Gesetzlicher Auftrag und Subsidiarität AVIG
Arbeitslosenversicherungsgesetz Art. 1a Zweck
1 Das Gesetz will den versicherten Personen einen angemessenen Ersatz
garantieren für Erwerbsausfälle wegen:
a. Arbeitslosigkeit;
b. Kurzarbeit;
c. schlechtem Wetter;
d. Zahlungsunfähigkeit des Arbeitgebers.
2 Es will drohende Arbeitslosigkeit verhüten, bestehende Arbeitslosigkeit
bekämpfen und die rasche und dauerhafte Eingliederung in den Arbeitsmarkt
fördern.
Bundesverfassung Art. 5a Subsidiarität
Bei der Zuweisung und Erfüllung staatlicher Aufgaben ist der Grundsatz der
Subsidiarität zu beachten.Aufgabe der RAV heute • Erstgespräch, • Standortbestimmung, • Beratung, • Aktivierung, Motivierung, Eingliederungsprozess • Kontrolle der Suchbemühungen, • Pflege der Arbeitgeberkontakte, • Stellenvermittlung subsidiär. Grundsätzliche Philosophie: Hilfe zur Selbsthilfe, Befähigung der Stellensuchenden und Förderung der Eigeninitiative mit der Zielsetzung einer raschen und dauerhaften Eingliederung von Stellensuchenden in den Arbeitsmarkt.
Mengengerüst 2016
453’168 Stellensuchende
331’747 Taggeldbeziehende 121’421 Nicht-Taggeldbeziehende
Anzahl Vollzeitstellen RAV/LAM/KAST 3’446
davon Personalberatende (PB) 1’798
Anzahl Vollzeitstellen ALK 1’467
Total Vollzeitstellen RAV/LAM/KAST/ALK 4’913Beratung in den RAV als zentrales Element im
Eingliederungsprozess
2016 wurden insgesamt 1’580’124 Erst- und Beratungsgespräche
durchgeführt:
Erstgespräche Beratungsgespräche
309’206 1’270’918Stellenvermittlung der RAV 2016 haben sich 4 von 10 Personen ohne Stelle abgemeldet. (132'480 von 320'165 Personen). Die anderen 6 von 10 Personen haben folgende Gründe angegeben:
Subsidiarität der RAV bei der Stellenvermittlung
2014
1,078 Millionen Stellenantritte
Quellen: BFS, VZAVG, SECO (LAMDA)
22Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
Daniel Keller
Koordination Stellenmeldepflicht
Eidgenössisches Departement für
Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF
Staatssekretariat für Wirtschaft SECO
Arbeitsmarkt/Arbeitslosenversicherung
Holzikofenweg 36, 3003 Bern
Tel. +41 58 464 14 84
daniel.keller@seco.admin.ch
www.seco.admin.ch
www.arbeit.swiss
23Backup
24Ihre Onlineplattform rund um
das Thema Arbeit!
25Stellenmeldepflicht
26Informationsoffensive Arbeitgeber
• Lancierung Information ab April 2018
• Zusammenarbeit mit Arbeitgeberverbänden und VSAA
• Alle wichtigen Informationen auf einen Blick
Beispiele Kommunikationsmassnahmen:
• Flyer und Erklärvideo
• Life-Präsentation und Podium an Personal Swiss
• Interviews, Berichte und Medienmitteilungen
27Grundsätze Zielkonflikte
Grundsätze
• FZA-kompatibel
Keine direkte und indirekte Diskriminierung.
• Wirksam
Höhere Vermittlungsquoten, tiefere Arbeitslosigkeit, geringere
Arbeitslosendauer.
• Einfach
Tiefer administrativer Aufwand für Unternehmen und öffentliche
Arbeitsvermittlung (RAV).
Stellenmeldungen erhöhen die Chancen für Stellensuchende.
Sie öffnen Arbeitgebern den Zugang zu einer effizienten und kostenlosen
Dienstleistung für die Personalrekrutierung.
29Kontrolle
• Kantone (Organisationsautonomie)
• Verhältnismässig & risikobasiert
• Effektiv & effizient
• FZA-kompatibel
30Schweizerische Berufsnomenklatur SBN2000 (Bundesamt für Statistik) Gruppierung von 20’000 Einzelberufen in einer wirtschaftsbranchen-orientierten Ordnung (z.B. Berufe des Baugewerbes, Berufe des Gesundheitswesens etc.). 1-Steller 9 Berufsabteilungen 2-Steller 39 Berufsklassen 3-Steller 88 Berufsgruppen 5-Steller 383 Berufsarten
Wirkungskette
Verschiedene Zuständigkeiten
EJPD/SEM Ausländergesetz AuG
• Federführung • EJPD/SEM zuständig
Umsetzung 212a BV
WBF/SECO Arbeitsvermittlungs-
• Federführung verordnung AVV
Stellenmeldepflicht • WBF/SECO zuständig
33Zusammenarbeit
34Ressourcenallokation heute: Kernprozess der RAV ist die
Eingliederung von STES
Quelle:
Prozessanalyse,
M. Egger, 2013Die wirkungsorientierte Steuerung der RAV
Welche Wirkung soll
Zielgruppe Was wird gemessen? Gewicht
erreicht werden?
Leistungsbezüger Rasche Wirkungsindikator 1: 50%
AVIG Wiedereingliederung Wie viele Taggelder beziehen die
Taggeldbezüger durchschnittlich?
Langzeitarbeitslosigkeit Wirkungsindikator 2: 20%
vermeiden Wie viele der Taggeldbezüger
werden langzeitarbeitslos?
Aussteuerungen Wirkungsindikator 3: 20%
vermeiden Wie viele der Taggeldbezüger
werden ausgesteuert?
Wiederanmeldungen Wirkungsindikator 4: 10%
vermeiden Wie viele der Abmeldungen führen
zu einer Wiederanmeldung?
Rasche und dauerhafte Gesamtindex Leistungsbezüger 100%
Wiedereingliederung AVIG
36Motivation
37Sie können auch lesen
