Was macht der Lebensmittelkontrolleur? - Landesverband der ...
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Inhalt 01 Unsere Aufgaben Seite 04 02 Unsere Qualifikation Seite 05 03 Unsere Fortbildung Seite 05 04 Kontrolle durch den Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum ? Seite 07 Wo finden Kontrollen statt? Seite 07 Wussten Sie schon? Wir kontrollieren auch ... Seite 08 Was wird kontrolliert? Seite 09 Rückverfolgbarkeit Seite 13 Kennzeichnungsmängel Seite 14 Mitarbeiterschulungen/ Betriebliches Eigenkontrollkonzept Seite 17 Lebensmittelbedingte Krankheitsausbrüche Seite 18 05 Amtliche Proben: Welche, wo, wie, warum? Seite 19 06 Vollzug Seite 21 07 Food Fraud (Lebensmittelbetrug/Lebensmittelkriminalität) Seite 22 08 Schnellwarnungen — wichtige Meldungen für Ihre Sicherheit Seite 23 09 Und sonst noch? Seite 23 10 Verbraucherbeschwerde? „Was tun!“ Seite 24 11 Übersicht zuständige Bundes- und Landesministerien Seite 26 2 www.bvlk.de
„Hinter den Kulissen“ Im Dienst des Verbraucher- in den Betrieben und Unternehmen vor Ort zu überprüfen. Wer dabei negativ auffällt, schutzes für Sie, liebe Verbrau- wird häufiger geprüft. cher, unterwegs: Der Lebensmittelkontrolleur Die Ursprünge der Lebensmittelüber- wachung reichen bis in die Altreiche der Stinkendes Frittierfett, Pferdefleisch in der Babylonier und Ägypter zurück. Der Kodex Lasagne, Mäusekot in Backwaren, Pflan- Hammurabi, eine umfangreiche babylo- zenschutzmittel auf Obst und Gemüse, Sal- nische Sammlung von Rechtstexten aus monellen im Hackfleisch, Schmutzkeime im dem 17. Jahrhundert v. Chr., normierte eine Speiseeis, Butterstreuselkuchen ohne But- Reihe drakonischer Strafen für Lebensmittel- ter, gepanschtes Olivenöl, Glassplitter im fälschungen und eichrechtliche Verstöße. Müsli, verbotene Weichmacher in Spielzeug, Bekannt aus der Zeit des Mittelalters sind die Cadmium in Ohrsteckern, das Haar in der sogenannte Bäckertaufe – eine Bestrafungs- Suppe … form für Bäcker, die Brot mit zu geringem Gewicht oder von minderer Qualität herstell- Die Liste an unerwünschten oder gar ekli- ten sowie die Kontrolle der Bierqualität bei gen Dingen lässt sich beliebig fortsetzen. den bayerischen Brauern durch Bier- Die amtliche Lebensmittelüberwachung hat beschauer. Es wurde also schon seit jeher die Aufgabe, Verbraucherinnen und Verbrau- versucht, zu tricksen, zu verfälschen und zu cher vor gesundheitlichen Gefahren durch täuschen … Lebensmittel, Tabakerzeugnisse, kosmetische Mittel und Bedarfsgegenstände sowie vor Diese Broschüre soll Ihnen einen kleinen Ein- Irreführung und Täuschung zu schützen. blick in das umfangreiche Aufgabengebiet der Lebensmittelkontrolleure geben, die Verantwortlich für die Lebensmittelsicher- nicht nur dann präsent sind, wenn Sie ein heit sind die Hersteller und der Handel. Sie von Lebensmitteln oder Bedarfsgegenstän- werden durch die amtliche Lebensmittelüber- den ausgehender (vermeintlicher) Skandal wachung streng kontrolliert. Ein umfassendes bedroht. Wir warten nicht, bis Ihre Gesund- Überwachungsnetzwerk stellt sicher, dass Sie heit durch ungenügende Lebensmittelhy- beim Erwerb von Lebensmitteln auf deren giene und Missachtung der Vorschriften Sicherheit vertrauen können. gefährdet sein könnte. Dazu sind wir, ebenso wie zahlreiche andere Kolleginnen und Kol- Ein Akteur in diesem Netzwerk sind wir legen des öffentlichen Dienstes, hinter den Lebensmittelkontrolleure. Fast unbemerkt Kulissen im Einsatz – damit Sie, liebe Verbrau- verrichten mehr als 2.500 Lebensmittelkont- cherinnen und Verbraucher, unbeschwert rolleure und -kontrolleurinnen in Deutschland und vertrauensvoll genießen können. Denn ihren Dienst „hinter den Kulissen“. Sie arbei- das ist Ihr gutes Recht als Bürgerin und Bürger ten in den Lebensmittelüberwachungs- und in Deutschland. Der Schutz Ihrer Gesund- Veterinärämtern der Städte und Landkreise, heit gehört laut Grundgesetz zur staatlichen deren Aufgabe es ist, durch risikoorientierte Daseinsvorsorge. Kontrollen und gezielte Probenahmen die Sicherheit der Lebensmittel und Bedarfs- Ihr Lebensmittelkontrolleur gegenständen, Kosmetik, Tabakerzeugnisse Was macht der Lebensmittelkontrolleur 3
01 Unsere Aufgaben im gesundheitlichen Verbraucherschutz Unsere Aufgabe ist es, Sie als Verbraucher Ca. 2.500 Lebensmittelkontrolleure sind in • vor Gesundheitsgefahren, über 400 Lebensmittelüberwachungsbehör- den bundesweit unterwegs und überwachen • vor Irreführung und Täuschung zu ca. 1,2 Mio. registrierte Lebensmittelunter- schützen und nehmen (im Verbund mit Tierärzten und • Ihnen zielgerichtete Informationen Lebensmittelchemikern). zu bieten! 4 www.bvlk.de
02 Unsere Qualifikation Wir sind Meister/Techniker des Lebens- In den vier Bundesländern Baden- mittelhandwerks mit anschließender zwei- Württemberg, Bayern, Sachsen und Saar- jähriger Fortbildung zum Lebensmittel- land sind Lebensmittelkontrolleure darüber kontrolleur (Fortbildungsberuf nach Berufs- hinaus Ermittlungspersonen der Staats- bildungsgesetz - sechs Monate theore- anwaltschaft, die bei Gefahr im Verzug die tische Ausbildung an einer Akademie, Befugnis zur Anordnung und Durchführung 18 Monate praktische Ausbildung in besonderer Maßnahmen ohne richterlichen einem Lebensmittelüberwachungsamt mit Beschluss zur Strafverfolgung haben. Sie anschließender schriftlicher, mündlicher sind „Zuarbeiter“ einer Staatsanwaltschaft und praktischer Prüfung). im Amt. Weitere Informationen in der Lebensmittelkontrolleur-Verordnung: www.gesetze-im-internet.de/lkonv 03 Unsere Fortbildung beinhaltet 1. Allgemeine Rechtskunde, Allgemei- 6. Warenkunde einschließlich der Technolo- nes Verwaltungsrecht, Grundzüge des gie und des Umgangs mit Erzeugnissen Gemeinschaftsrechts, Verwaltungstechnik im Sinne von § 2 Nummer 1 des Tabak- einschließlich der automatisierten Daten- erzeugnisgesetzes, kosmetischen Mitteln verarbeitung und Kommunikationstechnik und Bedarfsgegenständen 2. Straf-, Strafprozess- und Ordnungswid- 7. Lebensmittel- und Betriebshygiene rigkeitenrecht, Recht der öffentlichen Sicherheit und Ordnung 8. Umwelthygiene einschließlich Abfallbe- seitigung 3. Recht des Verkehrs mit Lebensmitteln, Erzeugnissen im Sinne von § 2 Nummer 9. Ernährungslehre einschließlich ihrer bio 1 des Tabakerzeugnisgesetzes, kosmeti- logischen Grundlagen schen Mitteln und Bedarfsgegenständen einschließlich Weinrecht 10. Mikrobiologie und Parasitologie, Ver- hütung und Bekämpfung übertragbarer 4. Gewerbe-, Handelsklassen-, Preis- und Krankheiten, Desinfektion, Sterilisation Eichrecht und Schädlingsbekämpfung 5. Warenkunde einschließlich der Tech- 11. Betriebliche Eigenkontrollsysteme nologie und des Umgangs mit Lebensmit- teln, Sensorik 12. Einführung in die psychologischen Grundlagen der Überwachungstätigkeit, insbesondere in Kommunikations- und Konfliktlösungstechniken Was macht der Lebensmittelkontrolleur 5
STELLENANZEIGEN Ergreifen Sie Ihre Chance: BEWERBEN Sie sich! Akademien für die theoretische Ausbildung zum/zur Lebensmittelkontrolleur/-in Akademie für Öffentliches Berufsakademie Sachsen Gesundheitswesen in Düsseldorf Staatliche Studienakademie Plauen Kanzlerstr. 4 Melanchthonstr. 1/3 40472 Düsseldorf 08523 Plauen www.akademie-oegw.de www.ba-plauen.de/lebensmittelsicherheit/ theoretische-fortbildung-fuer-lebensmittel- kontrolleure Landesakademie Baden-Württemberg Bayerisches Landesamt für Gesundheit für Veterinär- und Lebensmittelwesen und Lebensmittelsicherheit (LGL) Rosenbergstraße 17 Veterinärstraße 2 70176 Stuttgart 85764 Oberschleißheim www.akadvet.baden-wuerttemberg.de/ www.lgl.bayern.de/aus_fort_weiterbil- pb/,Lde/Startseite dung/ausbildung/lehrgaenge/lebensmit- telkontrolleure Wir bitten Wir bittenSie, Sie,sich sich fürfür eine eine Ausbildung Ausbildung nurdie nur an anzuständigen die zuständigen Lebensmittelüberwachungsbehörden Lebensmittelüberwachungsbehörden in in den denStädten Städten und undLandkreisen zu wenden! Landkreisen zu wenden! 6 www.bvlk.de
04 Kontrolle durch den 04 Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? Wer ist verantwortlich dafür, Die amtliche Lebensmittelüberwachung übt die „Kontrolle der Kontrolle“ aus, das dass Verbraucher nur sichere heißt, sie überprüft stichprobenartig und Lebensmittel erhalten? risikoorientiert, ob die Lebensmittelunter- nehmer ihrer Verpflichtung zur Einhaltung Die Verantwortung für die Lebensmittel- der gesetzlichen Vorschriften nachkommen. sicherheit trägt der Lebensmittelunter nehmer, also jene Personen bzw. Unternehmen, welche Lebensmittel herstel- len, behandeln und in den Verkehr bringen. Weitere Informationen in der Verordnung (EG) Nr. 178/2002 und dem Lebensmittel- und Futtermittelgesetzbuch (LFGB): www.bmel.de > Service > Gesetze und Verordnungen 04 Wo finden Kontrollen statt? In Betrieben jeder Größe, die • handwerkliche Speiseeishersteller Lebensmittel herstellen, behan- • Discounter und ihre Zentrallager deln und in den Verkehr bringen • industrielle Hersteller von Lebensmitteln • Hersteller von Getränken (z. B. Bier, • Gaststätten, Bistros, Cafés, Imbissein- Spirituosen, alkoholfreie Erfrischungs richtungen, Hotelküchen getränke) • Gemeinschaftsküchen sowie Kantinen • Direktvermarkter landwirtschaftlicher und Speiseausgabestellen z. B. in Kran- Erzeugnisse und Imker kenhäusern, Pflegeheimen, Schulen, Kindertagesstätten • Getreidelager, Kartoffellager etc. • Bäckereien und Konditoreien sowie ihre • Wochenmärkte, Volksfeste Filialen und Verkaufsfahrzeuge • Transportfahrzeuge • handwerkliche Fleischereien, Metz- gereien und ihre Filialen und Verkaufs- • mobile Imbisseinrichtungen fahrzeuge • Internethändler, die z. B. Lebensmittel, • Einzelhandelsgeschäfte (z. B. Fischver Sportlernahrung, Bedarfsgegenstände kaufsstellen, Konfiserien, Getränkehändler mit Lebensmittel- und Körperkontakt Tankstellenshops, Obst- und Gemüsever- anbieten kaufsstellen) und, und... Was macht der Lebensmittelkontrolleur 7
04 Wussten Sie schon? 04 Wir kontrollieren auch ... Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? Bedarfsgegenstände mit Körperkontakt und Lebensmittelkontakt sowie Tabaker- zeugnisse und Kosmetik: Tabakerzeugnisse Kosmetische Mittel Schmuck Geschirr, Töpfe, Besteck usw. Spielwaren Tattoofarben Bekleidung Der Kontrolle unterliegen also auch Her- Mittel (u. a. Kosmetiksalons, Tattoostudios, steller, Händler und Verkäufer der hier Friseursalons), frei verkäufliche Arzneimittel aufgeführten Produktkategorien sowie im Einzelhandel, Lebensmittel und Kosme- gewerbliche Anwender kosmetischer tika in Apotheken, Shishabars... 8 www.bvlk.de
04 04 Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? Was wird kontrolliert? Bei den Kontrollen liegt das Augenmerk unter anderen auf: • Einhaltung lebensmittelrecht- licher Bestimmungen • Beurteilung der baulichen und materiell-technischen Ausstat- tung Erfolgen regelmäßig Instandhaltungs- maßnahmen. Sind ersichtliche Schäden an der Bausubstanz vorhanden, z. B. Flie- senschäden, abblätternde Wand- und Deckenfarbe, Schwarzschimmelbefall, undichte Rohrleitungen? Ist eine funktionierende Abluftanlage vorhanden? Funktioniert der Wasseranschluss an der Handwascheinrichtung? In welchem Zustand sind Flächen, die mit Lebensmitteln in Kontakt kommen? Sind genügend Lagerregale vorhanden? • Beurteilung der allgemeinen Hygiene in Verbindung mit dem Reinigungs- und Desin- fektionsregime Ist eine Grundordnung vorhanden? Erfolgen Reinigungen und ggf. Desinfek- tionen regelmäßig und gründlich – auch an schwer zugänglichen Stellen? Sind die verwendeten Reinigungs- und Desinfektionsmittel geeignet? Ist das Personal mit der sachgerechten Anwendung vertraut? Ist ein Reinigungs- und Desinfektionsplan vorhanden… Was macht der Lebensmittelkontrolleur 9
04 Was wird kontrolliert? 04 Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? • Personalhygiene zum Infektionsschutzgesetz vorhanden? Trägt das Personal saubere Hygieneklei- Funktioniert der Warmwasseranschluss dung? Wird diese sachgerecht gereinigt an den Handwascheinrichtungen in den und aufbewahrt? Sind lange Haare zusam- Personaltoiletten? Sind hygienische mengebunden? Sind die Fingernägel kurz Mittel zum Reinigen und Trocknen der und sauber? Ist der Belehrungsnachweis Hände vorhanden, z. B. Flüssigseife und einmal zu benutzende Handtücher? • Produktionshygiene ausgeschlossen sind? Ist eine Wasserver- Ist die Produktion so organisiert, dass sorgung gewährleistet? Werden Abfälle kreuzungsfreie Wege bestehen? Besteht in geeigneten Behältern mit Deckeln die Gefahr von Kontamination? Werden gesammelt? Wie ist die Abfallentsor- Lebensmittel so gelagert und verarbei- gung geregelt? tet, dass nachteilige Beeinflussungen 10 www.bvlk.de
04 Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? • Temperatureinhaltung Temperaturüberprüfungen? Werden ge- eignete Maßnahmen veranlasst, wenn es (Kühlung, Gefrierlagrung, zu Abweichungen kommt? Sind die dafür Heißhaltung) verwendeten Temperaturmessgeräte Werden die gesetzlich vorgeschriebenen, geeignet und funktionstüchtig, gibt es und/oder vom Hersteller vorgegebe- eine plausible Dokumentation? Auch heiß nen Temperaturen eingehalten? Wird die zu haltende Speisen sind einer Tempera- Kühlkette beim Transport eingehalten? turkontrolle zu unterziehen und müssen Erfolgen im Rahmen der Eigenkontrolle mit mindestens + 65°C Produkttemperatur ausgegeben werden ... Was macht der Lebensmittelkontrolleur 11
04 • Rückverfolgbarkeitssysteme men der Lebensmittelkette, unabhängig von der Betriebsgröße und -struktur. Sie Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? Kontrolle der Plausibilität und Funktions- stellt ein wichtiges Sicherheitsinstrument fähigkeit der Rückverfolgbarkeitssysteme, angesichts der komplexen, globalen Nämlichkeit; Rückverfolgbarkeit bedeu- Güterströme dar, um bei besonderen tet die Möglichkeit, ein Lebensmittel Vorkommnissen durch genaue Ursa- durch alle Produktions-, Verarbeitungs- chenverfolgung Schadensbegrenzung und Vertriebsstufen zu verfolgen. Die betreiben und Verbraucher gesichert Rückverfolgbarkeit ist seit 2005 eine informieren zu können. rechtliche Verpflichtung für alle Unterneh- Wer mit Regionalität wirbt, muss diese auch servieren und die Herkunft lückenlos belegen können! Weitere Informationen u. a. in der Verordnung (EG) Nr. 178/2002: www.bmel.de > Service > Gesetze und Verordnungen und dem Lebensmittelverband Deutschland e. V. • Schädlingsmanagement instand gehalten und Abfallcontainer regelmäßig geleert? Ist ein professio- Wurden Maßnahmen getroffen, um das nelles Schädlingsmonitoringsystem Eindringen von Schädlingen zu verhin- eingerichtet, um Befall frühzeitig erken- dern, z. B. durch Insektenschutzgitter an nen und fachmännisch bekämpfen zu Fenstern, abgedichtete Türen und Tore können? an Rampen? Werden Abfallsammelplätze 12 www.bvlk.de
04 Rückverfolgbarkeit 04 Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? Rückverfolgbarkeit am Beispiel einer Pizza: Schinken Kräuter Salami Weizenmehl BVLK-Pizza Käse Hefe Tomaten Knoblauch Oliven Für jede einzelne Zutat der Pizza muss der Lebensmittelunternehmer (Gastwirt als auch industrielle Produktion) die Rückverfolgbarkeit lückenlos belegen können. Kennzeichnung Überprüfung, ob die Vorschriften zur Lebens- Zutatenliste, Mindesthaltbarkeitsdatum / Ver- mittelkennzeichnung eingehalten werden, brauchsdatum, Anschrift des Herstellers / z. B. die Kenntlichmachung von Zusatzstoffen Produzenten / Inverkehrbringers; zu dem und Allergenen in Speise- und Getränke- Prüfung, ob täuschende oder irreführende karten, die Vollständigkeit der Angaben auf Angaben verwendet werden. den Etiketten verpackter Lebensmittel, z. B. Weitere Informationen u. a. in der Verordnung (EU) Nr. 1169/2011 (Lebensmittelinformationsverordnung): www.bmel.de > Service > Gesetze und Verordnungen Was macht der Lebensmittelkontrolleur 13
04 Kennzeichnungsmängel 04 Damit Sie als Verbraucher nicht getäuscht werden, Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? nehmen wir die Speisekarte ganz genau unter die Lupe .... Wir prüfen zum Beispiel, ob ✓ tatsächlich Kochschinken ✕ Schinkenimitat verwendet wird ✓ tatsächlich Käse ✕ Käseimitat/Analogkäse verwendet wird Neben den oben beschriebenen täu- das Hühnereiweißisolat in der Salami prob- schenden und zur Irreführung geeigneten lematisch für betroffene Allergiker werden. Sachverhalten kann außerdem die feh- Wurden mit Farbstoff versetzte Oliven ver- lende (oder falsche) Angabe zu enthaltenen wendet, muss dieser Zusatzstoff ebenfalls allergenen Zutaten, wie hier z.B. das Wei- kenntlich gemacht sein. zengluten im Pizzateig, die Senfkörner und 14 www.bvlk.de
04 Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? Wie Sie noch getäuscht werden (können) … Weitere täuschende und irreführende Beispiele für Kennzeichnungsmängel in Speise- und Getränkekarten: Die Auslobung von „Saft“, obwohl Nektar ausgeschenkt wird Nektar besteht zu einem geringen Anteil aus Fruchtsaft oder -mark, den Rest bilden Wasser und Zucker. Mehrfruchtnektare sind zudem häufig mit Süßungsmittel versetzt, die in der Getränke- karte kenntlich zu machen sind. Die Auslobung von „Vanille“, z. B. bei Vanilleeis oder Vanillesoße, obwohl der Vanillegeschmack mittels zuge- setztem Aroma erzeugt wird Nur, wenn echte Bourbonvanille verwendet wird, darf mit dem Wort „Vanille“ geworben werden. Die Auslobung von Schafskäse im Salat, der jedoch ein Kuhmilchkäse in Salzlake ist, oder von Feta, obwohl ein Kuhmilchprodukt aus deutscher Pro- duktion serviert wird Wenn ein Kuhmilchallergiker auf die Angabe „Schaf“ vertraut, kann es zu gesundheitlichen Problemen nach dem Verzehr kommen. Zudem ist Feta eine geschützte geografische Ursprungsbezeichnung. Feta darf nur in Griechenland hergestellt werden und muss aus Schafs- und/oder Ziegenmilch bestehen. Was macht der Lebensmittelkontrolleur 15
04 Die Auslobung von Matjes, obwohl es Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? sich um Matjes Nordische Art handelt Wie wird ein Hering zum Matjes? Klassischerweise werden die Heringe nach dem Fang in den Monaten Mai, Juni und Juli zum Matjes veredelt, indem sie gekehlt, ausgenommen und gesalzen werden: Das Zucker, Säuerungsmitteln und zum Teil Einlegen in Salzlake lässt den Geschmack — meist pflanzlichen — Enzymen, den soge- optimal reifen. nannten Reifemitteln, veredelt wird. Diese Beim Kehlen werden die Kiemen und beim Sorte verfügt über eine tendenziell festere Ausnehmen die Innereien entfernt – ledig- Konsistenz und ist in der Regel günstiger im lich die Bauchspeicheldrüse verbleibt im Preis. Fisch. Die in der Bauchspeicheldrüse ent- haltenen natürlichen Enzyme lassen das frische Fischfleisch der Heringe zum unver- gleichlich zarten Matjes reifen. Matjes „nordische Art” hingegen bezeich- net ein Heringsfilet, das mit Salz, (Quelle: www.die-hollaender.de) Weitere Informationen unter www.deutsche-lebensmittelbuch-kommission.de Was unter einem Wiener Schnitzel zu verstehen ist, ist in den Leitsätzen für Fleisch und Fleischerzeugnisse des Deutschen Lebensmittelbuches gere- gelt: Wiener Schnitzel ist demnach ein paniertes Kalbsschnitzel. Steht auf dem Speiseplan Wiener Schnitzel, muss der Koch also Kalbfleisch verwenden. Anders bei Schnitzel Wiener Art! Hier ist die Verwendung von Schweinefleisch zulässig. Butterstreuselkuchen der mit Margarine (Pflanzenfett) hergestellt wurde. 16 www.bvlk.de
04 Mitarbeiterschulungen 04 Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? Überprüfung, ob der Lebensmittelunter- Tätigkeits-undBeschäf- nehmer seiner Pflicht nachkommt, das tigungsverbot gemäß Personal, das mit Lebensmitteln umgeht, Infektionsschutzgesetz in Fragen der Lebensmittelhygiene zu durchgeführt hat. unterweisen und/oder zu schu- len sowie die Belehrung zum Weitere Informationen unter: www.gesetze-im-internet.de/ifsg/ 04 Betriebliches Eigenkontrollkonzept Jeder Lebensmittelunternehmer ist laut Gesetz verpflichtet, eine sogenannte Gefahrenanalyse durchzuführen (VO (EG) Nr. 852/2004). Beginnend beim Wareneingang, über die Lagerung, Zubereitung und das Inver- kehrbringen der Lebensmittel muss geprüft werden, ob mikrobiologische, chemische oder physikalische Gesund- heitsgefahren auftreten können. Sind diese vorhanden, müssen geeignete und wirk- same Lenkungsmaßnahmen veranlasst werden, um die ermittelten Gefahren aus- zuschalten oder auf ein annehmbares Maß zu reduzieren. Zudem sind Festlegungen zur Dokumentation zu treffen, z. B. von Wareneingangskontrollen, zum Tempera- turmanagement, zu Untersuchungen von Rohstoffen und Enderzeugnissen, zu Reini- gungs- und Desinfektionsmaßnahmen oder zur Wartung von Maschinen. Der Lebensmittelkontrolleur prüft und beur- teilt, ob das Eigenkontrollkonzept plausibel und geeignet ist, die Lebensmittelsicher- heit zu gewährleisten. Die Dokumentenprüfung nimmt inzwischen Hier finden Sie das Merkblatt des BfR „Fra- einen erheblichen Teil der Kontrollzeit vor Ort gen und Antworten zum Hazard Analysis and in Anspruch. Critical Control Point (HACCP)-Konzept“ Was macht der Lebensmittelkontrolleur 17
04 Lebensmittelbedingte 04 Krankheitsausbrüche Kontrolle der Lebensmittelkontrolleur: Wo, was, wie, warum? Eine besondere Bedeutung In diesem Rahmen wird geprüft, ob die verdächtigten Lebensmittel/Speisen noch kommt der Ermittlung im Falle vorhanden sind. Wenn dem so ist, werden lebensmittelbedingter Krank- sie als Verdachtsproben an das Untersu- heitsausbrüche zu. chungsamt weitergeleitet. Es erfolgen eine Befragung der Mitarbeiter zur Lebensmittel- Viele der in Deutschland gemeldeten herstellung, eine Umgebungsuntersuchung lebensmittelbedingten Krankheitsausbrü- z. B. mittels Entnahme von Tupferproben che lassen sich auf Hygienemängel und von Oberflächen und Bedarsfgegenstän- Fehler im Temperaturmanagement sowohl den zur mikrobiologischen Untersuchung, in der Gastronomie und Gemeinschafts- verpflegung als auch in den privaten Haus- halten zurückführen. Lebensmittelinfek- tionen und Vergiftungen (Intoxikationen) des Menschen können von einer Vielzahl bakterieller (z. B. Salmonellen, Campylobacter, Staphylokokken), viraler (z. B. Noroviren) und parasitärer Erreger (z. B. Trichinellen) oder durch von diesen gebildete Gifte verursacht werden. Meistens führen sie zu Magen- Darm-Beschwerden, allerdings können sie auch schwere, mitunter lebensbedrohliche Syndrome verursachen. Ermittlungen zur Lebensmittelkette (Rück- verfolgung verdächtiger Lebensmittel), Dokumentenprüfungen, die Anordnung und Überwachung von Reinigungs- und Desinfektionsmaßnahmen, ggf. zeitlich begrenzte Sortimentseinschränkung oder Abgabeverbot für Lebensmittel, Betriebs- schließung oder Teilbetriebsschließung, Tätigkeitsverbot für Mitarbeiter, Rückruf von Lebensmitteln/Information der Öffentlich- keit, iRASFF-Meldung. Gelangt der amtlichen Lebensmittel- überwachung, z. B. durch Meldung des Gesundheitsamtes, ein derartiger Fall zur Kenntnis, so erfolgt umgehend die Ermittlung in dem „verdächtigen“ Lebens- mittelunternehmen. Weitere Informationen auf der Homepage des BVL "Bundeseinheitliches System zur Erfassung von Daten zu Lebensmitteln, die bei Krankheitsausbrüchen beteiligt sind (BELA)" und Robert–Koch–Institut. 18 www.bvlk.de
05 Amtliche Proben: Was, wo, wie, warum? 05 Amtliche Proben: Was, wo, wie, warum? Probenahmen in Betrieben, derungen, des Gehaltes an Rückständen, Kontaminanten oder unerwünschten die Lebensmittel herstellen, Stoffen, der Zusammensetzung, der Kenn- behandeln und in den Verkehr zeichnung oder Aufmachung oder des bringen. Vorhandenseins gentechnisch verän- derter Bestandteile oder Zutaten aus gentechnisch veränderten Organismen. • Die Probenahme erfolgt größtenteils auf der Grundlage einer hersteller- und risiko- Einen großen Anteil machen dabei die orientierten Probenplanung. Planproben aus. Zum Probenrepertoire gehören z. B. Fleisch- und Fleischerzeug- • Laut Gesetzgeber sind grundsätzlich fünf nisse, Wurstwaren, Eier und Eiprodukte, amtliche Proben an Lebensmitteln pro Speiseeis, Milcherzeugnisse, Backwaren, 1.000 Einwohner zu entnehmen und 0,5 Obst und Gemüse, Säuglingsnahrung, Proben bei Tabakerzeugnissen, kosmeti- Getränke, Nahrungsergänzungsmittel, Kos- schen Mitteln und Bedarfsgegenstände. metik, Tabakerzeugnisse und vieles andere mehr. • Die Überprüfung erfolgt insbesondere hinsichtlich der mikrobiologischen Anfor- Weitere Informationen u. a. Rechtsgrundlage AVV Rahmenüberwachung > http://www.verwaltungsvorschriften-im-internet.de/bsvwvbund_03062008_3158100140002.htm Was macht der Lebensmittelkontrolleur 19
05 Welche Proben werden darüber lungsbetrieb zuständigen Lebensmittel- kontrolleur mit dem Verantwortlichen des hinaus entnommen? Betriebes vor Ort. Sofern dies erforderlich ist, werden weitere Entscheidungen und ggf. Amtliche Proben: Was, wo, wie, warum? a) Verdachtsproben (bei vermuteten Män- Maßnahmen veranlasst. geln oder Abweichungen) Beanstandungsgründe können zum Bei- b) Beschwerdeproben (bei Verbraucherbe- spiel sein: Kennzeichnungsmängel, eine schwerden) hohe allgemeine Keimbelastung (z. B. im Speiseeis), die Kontamination mit patho- c) Verfolgsproben (z. B. zu Beschwerdepro- genen Keimen (z. B. Salmonellen im Hack- ben) fleisch, Listerien im Käse), Schimmelpilzgifte (z.B. in Getreide und Apfelsaft), die Verwen- d) Proben aufgrund von EU-Schnellwarnun- dung nicht zugelassener Zusatzstoffe, nicht gen (iRASFF, RAPEX) deklarierte Allergene, Verderb, Pflanzen- schutzmittelbelastung (z. B. bei Obst und e) Sonderproben im Rahmen bundesweiter Gemüse), Weichmacher (z. B. in Spielwaren), (BÜp) und länderspezifischer Unter- Schwermetallbelastung (z. B. in Fisch suchungsprogramme (LÜp) und des und Eiern), fehlende Kennzeichnung gen- Lebensmittelmonitorings technisch veränderter Lebensmittel. Die Untersuchung der amtlichen Proben Weitere Informationen erfolgt an den Landesuntersuchungseinrich- unter: Jahresberichte BVL > tungen durch wissenschaftliche Mitarbeiter www.bvl.bund.de (z. B. Veterinärmediziner, Diplomlebensmit- telchemiker, Biochemiker). Im Beanstandungsfall erfolgt die Auswertung der Gutachten durch den für den Herstel- 20 www.bvlk.de
06 Vollzug 06 Vollzug Bei Verstößen gegen das Lebensmittelrecht • Erstellung von Ordnungsverfügungen mit ist der Lebensmittelunternehmer durch und ohne Androhung von Maßnahmen geeignete und wirksame Maßnahmen dazu des Verwaltungszwangs anzuhalten, die Vorschriften des Lebensmit- telrechts einzuhalten. • vorübergehende Betriebsbeschränkung von Betrieben oder Betriebsteilen wegen Verschiedene Möglichkeiten stehen vor Ort lebensmittelhygienischer Missstände zur Verfügung: • Verbot oder Beschränkung (auch vorü- • Auflagen mit Fristsetzung im Kontrollbe- bergehend) des Herstellens, Behandelns richt (als mildestes Mittel) oder Inverkehrbringens von Erzeugnissen • kostenpflichtige Nachkontrollen • Sicherstellung von nicht gesetzeskonform hergestellten Lebensmitteln, Produkten • Erteilung von Verwarnungen bis 55,00 €/ und Erzeugnissen gebührenfreie Verwarnung • Sicherstellung oder Beschlagnahmung • Durchführung von Ordnungswidrigkeiten- von Beweismitteln für Straf- oder Buß- verfahren (Bearbeitung und Entscheidung geldverfahren (z. B. Anfertigen von aufgrund eigener Erkenntnisse aus der Lichtbildern, Beschlagnahme von Liefer- Überwachung und Erkenntnisse Dritter) dokumenten etc.) • Entscheidung über die Abgabe an • Anordnung und Überwachung von die Staatsanwaltschaft bei Vorsatz und Rückrufen aus dem Europäischen Schnell- Straftat warnsystemen für Food und Nonfood Was macht der Lebensmittelkontrolleur 21
07 Food Fraud 07 Food Fraud (Lebensmittelbetrug/ Food Fraud Lebensmittelkriminalität) Hierbei handelt es sich um den vorsätzlichen oder unerlaubten Austausch oder Zusatz, der Verfälschung oder Falschdarstellung von Lebensmitteln, Lebensmittelbestandteilen oder Lebensmittelverpackungen oder bei täuschenden Aussagen über ein Produkt, mit der Absicht, dadurch einen wirtschaftlichen Gewinn zu erzielen (Quelle: BVL) Fälle, in denen auf kriminellem Weg mit Lebensmitteln finanzielle Vorteile erstrebt ges Entdeckungsrisiko besteht. werden, erlangen im globalen Markt zuneh- Der Lebensmittelkontrolleur ist ein Beteiligter mend an Bedeutung. Der wachsende im Netzwerk zur Bekämpfung von Food Fraud internationale Handel und die immer kom- und arbeitet eng mit anderen Behörden plexer werdenden Warenströme erleichtern zusammen (z. B. Polizei, Zoll, Staatsanwalt- „Food Fraud“, da in diesem Bereich hohe schaft). Gewinne zu erzielen sind und nur ein gerin- Liste der am häufigsten verfälschten 7. Kaffee und Tee: (z. B. Kaffee: Herkunft, Sorte, Lebensmittel (Bericht des Europäischen Par- Streckung mit geröstetem Mais, Streckung laments vom Dezember 2013) mit Malz oder Hülsenfrüchten; Tee: Herkunft, Sorte, Streckung mit benutzten Teeblättern, 1. Olivenöl: (z. B. falsche Herkunftsangabe, Vermischen mit gefärbten Sägespänen, Stre- Vermischung mit Altbeständen, Strecken mit cken mit wertlosem Stengelmaterial) Soja-, Mais-, Sonnenblumen-, Haselnuss-Öl 8. Gewürze: (z. B. Chili: Streckung mit etc.) Ringel- und Studentenblumenblättern, San- 2. Fisch: (z. B. falsche Spezies, Aqua-Kultur delholz-Spänen, eingefärbtem Gras, Fasern für Wildfang, in prozessierten Fischgerichten von Roter Beete oder Granatapfel, Einfärben Beimengung von Soja-Protein) mit gelben und roten Farbstoffen) 3. Bio-Lebensmittel: (Vermischung mit kon- 9. Wein: (z. B. Herkunft, Reinheit, Jahrgang, ventionell angebauten Produkten) Zusatz von Wasser, Zucker, Ethylenglykol, fal- sche Etikettierung) 4. Milch: (z. B. Streckung mit Pflanzenölen und Wasser, Vermengung mit Fremdprotei- 10. Obstsäfte: (z. B. Orangen- und Apfelsaft: nen und Protein vortäuschenden Substanzen Zusatz artfremder Fruchtsäfte, Vortäuschung z. B. Melamin) „frischgepresst“ durch Trübungsmittel, Streckung mit Wasser und Zucker, Zusatz syn- 5. Getreide: (z. B. falsche Sorte, Sorten- thetischer Aromen und Geschmacksstoffe reinheit, falsche Herkunft, Anbauverfahren, sowie von Farbstoffen) Streckung mit Fremdsubstanzen bei Mehl) Weitere Informationen finden Sie unter: www.bvl.bund.de 6. Honig und Ahornsirup: (z. B. Streckung mit und http://www.europarl.europa.eu/sides/ Invertzucker-Sirup oder Saccharose-Sirup, getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+REPORT+A7-2013- Zugabe von Zucker und Wasser) 0434+0+DOC+XML+V0//DE#_part2_def2 (Stand:17.04.2018) 22 www.bvlk.de
08 Schnellwarnungen – 08 Schnellwarnungen wichtige Meldungen für Ihre Sicherheit Wenn von Bedarfsgegenständen, Lebens- Beide Systeme leisten einen sehr wichtigen oder Futtermitteln Risiken für die menschli- Beitrag zu Ihrer Sicherheit. che Gesundheit ausgehen, ist ein zeitnahes und wirksames Handeln der Behörden erfor- Bestehen unmittelbare Risiken für den derlich. Für die schnelle Weitergabe von Verbraucher, so informieren die für die Informationen innerhalb der Europäischen Lebensmittelüberwachung zuständigen Union sorgen unter anderem zwei Schnell- Bundesländer die Öffentlichkeit über die warnsysteme: betroffenen Produkte und deren Herstel- ler. Die Kontrolle dieser Rückrufe oder - iRASFF Rücknahmen erfolgt durch Lebensmittel- hier werden Meldungen über Lebens- kontrolleure. mittel, Futtermittel und Lebensmittel- bedarfsgegenstände ausgetauscht, von Weitere Informationen unter: denen ein Gesundheitsrisiko ausgeht www.lebensmittelwarnung.de - RAPEX Überblick über die europäischen mit Ausnahme von Nahrungs- und Arznei Schnellwarnsysteme unter: mitteln sowie medizinischen Geräten. www.bvl.bund.de 09 Und sonst noch? Beratung Schulung von Gewer- betreibenden/Vereine/ 09 Und sonst noch? von Verbrauchern Lebensmittelunternehmern mit Informationsveranstaltun- gen und Informationsständen zu Großveranstaltungen a) Stellungnahmen Beratung von zu Bauvoranfragen, Gewerbetreibenden / Bau- und Planungsange- Lebensmittelunter- legenheiten nehmern unter anderem anhand von Merkblättern b) Stellungnahmen zu beantragten Konzessions- Bearbeitung von erteilungen an die für das Verbraucherbeschwerden Gewerberecht zuständigen Behörden Was macht der Lebensmittelkontrolleur 23
10 Verbraucherbeschwerde? 10 „Was tun!“ Verbraucherbeschwerde? „Was tun!“ Wo muss man bei Bedarf die wird bei berechtigten Klagen der Betrieb selbst Ersatz leisten oder Missstände Verbraucherbeschwerde einrei- abstellen. chen? • Die Lebensmittelüberwachung sollten Sie Bei Ihrer zuständigen Lebensmittelüber- jedoch insbesondere dann einschalten, wachung! wenn Ihre Reklamation nicht beachtet In den Landkreisen und ggf. in den wird, sich die Vorkommnisse häufen oder Kreisfreien Städten. gesundheitliche Störungen auftreten. Auch wenn sie Hygienemängel in Kontaktdaten finden Sie unter folgenden Lebensmittelbetrieben (z. B. Gaststätten, Links: Einzelhandel, Bäckereien, Metzgereien) entdecken oder den Verdacht haben, Übersicht Landkreise dass dort gegen lebensmittelrechtliche Bestimmungen verstoßen wird, sollten Sie das melden. http://www.kreisnavigator.de/ kreisnavigator/mainfra-karte.htm • Wenn Sie gesundheitliche Beschwerden nach dem Verzehr eines Lebensmittels, der Übersicht der Kreisfreien Städte Anwendung eines Kosmetikproduktes, oder dem Umgang mit Bedarfsgegen- ständen haben oder Sie sich durch seine Zusammensetzung, seine Aufmachung http://www.staedtetag.de/mitglieder/ oder durch Werbeaussagen getäuscht fühlen, können Sie eine Beschwerde- probe abgeben. • Jeder Verbraucher hat einen Anspruch darauf, dass ihm nur Lebensmittel • Hinweis: Die Verbraucherbeschwerde (z. B. Brot, Wurst, Konfitüre, Butter, sollte zeitnah erfolgen, damit nachtei- Fruchtsaft), kosmetische Mittel (z. B. lige Veränderungen der Probe möglichst Lippenstift, Deo) und Bedarfs- weitgehend ausgeschlossen werden kön- gegenstände (z. B. Babyschnuller, nen. Spielwaren, Besteck, Textilien, Lebens- mittelverpackungen, Haushaltsreiniger) Verfahrensablauf angeboten werden, die gesundheitlich unbedenklich sind und nicht über ihre • Die Verbraucherbeschwerde ist bei der wahre Beschaffenheit (z. B. Herkunft, zuständigen Stelle persönlich, schrift- Qualität) täuschen. lich oder telefonisch vorzubringen. Sie können die Verbraucherbeschwerde • Beschwerden über Lebensmittel, Kos- grundsätzlich auch anonym abgegeben. metika oder Bedarfsgegenstände sollten Mit der Lebensmittelüberwachungs- immer zuerst dem Verkäufer oder Gast- behörde kann auch Vertraulichkeit wirt vorgetragen werden. In aller Regel vereinbart werden. 24 www.bvlk.de
04 Verbraucherbeschwerde? „Was tun!“ • Bei der Entgegennahme einer Beschwer- ein lebensmittelrechtliches Gutachten deprobe wird ein Protokoll über die erstellt. Die Lebensmittelüberwachungs- Verbraucherbeschwerde aufgenommen. behörde setzt Sie als Beschwerdeführer Im Anschluss an Ihre Beschwerde wird ein vom Inhalt dieses Gutachtens beziehungs- Lebensmittelkontrolleur in dem Betrieb, weise vom Ergebnis der Betriebskontrolle in dem die Beschwerdeprobe gekauft in Kenntnis. wurde, eine amtliche Kontrolle durchfüh- ren und möglichst eine Vergleichsprobe • Soweit erforderlich, leitet die für aus derselben Charge entnehmen. Wenn den verantwortlichen Hersteller/ in dem Geschäft keine Vergleichsprobe Verkäufer zuständige untere Lebensmittel- mehr zu erhalten ist, wird der Lebens- überwachungsbehörde aufgrund dieses mittelkontrolleur versuchen, in einem Befundes weitere Maßnahmen ein. Dies anderen Geschäft eine geeignete Ver- kann zunächst die Erhebung weiterer gleichsprobe zu finden. Notfalls erfolgt Nachproben oder die Durchführung die Untersuchung auch ohne eine Ver- weiterer Ermittlungen im Betrieb oder gleichsprobe. die Einleitung eines Bußgeld- oder Strafverfahrens sein. Bei schweren • Hinweise über Betriebe, in denen die Hygienemängeln kann der Betrieb auch oben genannten Mängel beobachtet (vorübergehend) geschlossen werden. werden, werden ebenfalls protokolliert. Über diese weiteren Maßnahmen werden Wenn Sie sich über Missstände in Lebens- Sie als Beschwerdeführer nicht informiert. mittelbetrieben beschwert haben, wird ein Lebensmittelkontrolleur in dem • Kann die Ursache einer Verbraucherbe- betroffenen Betrieb eine amtliche Kon- schwerde zu gesundheitlichen Schäden trolle durchführen und gegebenenfalls bei anderen Verbrauchern führen, leitet verschiedene Verdachtsproben nehmen. die Lebensmittelüberwachungsbehörde umgehend geeignete Maßnahmen ein, • Die Beschwerde- und Vergleichsprobe um dies zu verhindern. Das kann zu beziehungsweise die bei einer Betriebs- einem Verkehrsverbot für das Erzeug- kontrolle entnommenen Verdachtsproben nis führen und bis zu einer Rückrufaktion werden an das zuständige Chemische und für die betroffenen Produkte oder Char- Veterinäruntersuchungsamt zur Untersu- gen, einer Information der Öffentlichkeit chung überbracht. Nach Abschluss der oder einer europaweiten Warnmeldung analytischen Untersuchungen wird dort reichen. Was macht der Lebensmittelkontrolleur 25
11 Übersicht zuständige 11 Bundes- und Landes- Übersicht zuständige Bundes- und Landesministerien ministerien BUND Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft Bundesland Baden Württemberg Ministerium für Ländlichen Raum und Verbraucherschutz Bayern Bayerisches Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz Berlin Senatsverwaltung für Justiz, Verbraucherschutz und Antidiskriminierung Brandenburg Ministerium der Justiz und für Europa und Verbraucherschutz Bremen Senat für Wissenschaft, Gesundheit und Verbraucherschutz Hamburg Behörde für Gesundheit und Verbraucherschutz Hessen Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Mecklenburg- Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt Vorpommern Niedersachsen Ministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz Nordrhein- Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz Westfalen Rheinland-Pfalz Ministerium für Umwelt, Energie, Ernährung und Forsten Saarland Ministerium für Umwelt und Verbraucherschutz Sachsen Sächsisches Staatsministerium für Soziales und Verbraucherschutz Sachsen-Anhalt Ministerium für Arbeit, Soziales und Integration Schleswig Holstein Ministerium für Justiz, Europa, Verbraucherschutz und Gleichstellung Thüringen Ministerium für Arbeit, Soziales, Gesundheit, Frauen und Familie Stand 01.05.2019 26 www.bvlk.de
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„Unsere Lebensmittel müssen sicher sein – dafür stehe ich.“ Dana Rostin Lebensmittelkontrolleurin Weitere 150 Berufsprofile im Öffentlichen Dienst und Dana im Video-Interview auf: www.die-unverzichtbaren.de
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