Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze

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Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze
17-09-2020 |   |

  Zusammenarbeiten an attraktive
Innenstädte entlang an der Deutsch-
     Niederländischen Grenze
             Zwischenbericht von der Erste Phase

Erik Merx MSc | dr. Arjen Edzes
Faculteit Ruimtelijke Wetenschappen / vakgroep Economische Geografie
Groningen, 16 April 2021
Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze
INHALT
Kapitel 1: Einleitung
   1.1   Hintergrund
   1.2   Corona
   1.3   Forschungsziele und -fragen
   1.4   Konzeptioneller Rahmen
   1.5   Das Forschungsgebiet

Kapitel 2: Skizzierung das Forschungsgebiet
   2.1   Die Deutsche Innenstädte
   2.2   Die Niederlandsiche Innenstädte
   2.3   Bevölkerung
   2.4   Bevölkerungsdichte & Urbanisierung
   2.5   Arbeitslosigkeitheid
   2.6   Einzelhandelsrelevante Kaufkraft
   2.7   Verfügbares Einkommen

Kapitel 3: Grenzüberschreitende Mobilität
   3.1 Grenzüberschreitender Verkehr
   3.2 Grenzpendler
   3.3 Tourismus

Kapitel 4: Vitalität
   4.1 Branchenstruktur
   4.2 Leerstand & Essgelegenheiten

Kapitel 5: Fazit
                                              1
   5.1 Fazit
Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze
EINLEITUNG

             2
Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze
HINTERGRUND
       Einleitung

                                                 Verändertes Kaufverhalten
                                                 Das Kaufverhalten der Verbraucher hat sich in den letzten Jahrzehnten grundlegend verändert.
                                                 Verbraucher sind preisorientierter geworden und die Wahrnehmung spielt eine größere Rolle. Sowohl
                                                 in den Niederlanden als auch in Deutschland steigt der Umsatz seit Jahren im Onlinehandel, oft auf
                                                 Kosten des Umsatzes in den Innenstädten. Verbraucher nutzen Innenstädte zunehmend zum                        Der Verbraucher möchte einen guten Grund
 Skizzierung

                                                 „funshoppen“ (Evers et al., 2020), was sich nachteilig auf die traditionellen „Handelszentren“
                                                 auswirken kann. Dies erfordert in der Zukunft nicht nur eine Vielzahl von Geschäften in den                  haben, in die Innenstädte zu gehen, statt die
                                                 Innenstädten, sondern auch attraktive Einkaufsviertel mit einem einzigartigen Profil (Hospers, 2017).        Produkte online zu kaufen.

                                                 Räumliche Situation
                                                 In Deutschland, insbesondere in den Kleinstädten und Dörfern, gibt es wenig innerstädtischen Raum
                                                 für großflächigen Einzelhandel, so dass außerhalb der Stadtzentren neue Einkaufszentren entstehen.
                                                 Aufgrund der Konkurrenz durch Indoor-Einkaufszentren und moderner Supermarktkomplexe bleiben                                            Entwicklung der Onlineumsätze in
 Mobilität

                                                 Kunden dem Stadtzentrum fern. In den Niederlanden ist die räumliche Situation weniger ernst als in                                                Deutschland
                                                 Deutschland, obwohl hier die wenigen Großstädte eine Bedrohung für den Einzelhandel in den                                                          61,7
                                                 Kleinstädten darstellen.                                                                                   2017
                                                                                                                                                                                                 58,5
                                                                                                                                                                                                57,1
                                                                                                                                                            2016
                                                                             Niederländischer Onlineumsätze 1997 - 2017                                                                       52,7
                                                                                                                                                                                              52,4
                                                                                                                                                            2015
                                                                                                                                                                                        46,9
                                                                                                                                                                                       43,5
                                                                                                                                                            2014
                                                                                                                                                                                       42,8
Vitalität

                    Online omzet (x 1 miljard)

                                                                                                                                                                                      39,3
                                                                                                                                                            2013
                                                                                                                                                                                     39,1
                                                                                                                                                                                    34
                                                                                                                                                            2012
                                                                                                                                                                              27,6
                                                                                                                                                                               30,3
                                                                                                                                                            2011
                                                                                                                                                                           21,7
                                                                                                                                                                               29,1
                                                                                                                                                            2010
                                                                                                                                                                      18,3
                                                                                                                                                                              28,6
                                                                                                                                                            2009
                                                                                                                                                                     15,5
 Fazit

                                                                                                                                                                              27,6
                                                                                                                                                            2008
                                                                                                                                                                    13,4
                                                                                                                                                                             26,3
                                                                                                                                                            2007
                                                                                                                                                                   10,9
                                                                                                                                                                                                                            Postorder aankopen
                                                                                                                                                                                                                              Versandhandel                     3
                                                                                                                                                                                                                             Davon
                                                                                                                                                                                                                            Online   online
                                                                                                                                                                                                                                   aankopen
                                                                                                                            Quelle: RetailInsiders (2021)                                                   Quelle: bevh 2016, GMA-darstellung (in GMA, 2018)
Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze
CORONA
       Einleitung

                    Die Coronapandemie erschwert die Lage des Einzelhandels zusätzlich. Die verschiedenen nationalen und regionalen Maßnahmen zur Eindämmung des Virus erschweren
                    die Situation. Es ist unklar, was die strukturellen, langfristigen Auswirkungen sein werden. Die langfristigen Auswirkungen durch Corona sind schwer vorherzusagen, aber
                    wir können bereits erste Aussagen über die Folgen der ersten Lockdowns treffen.
                    Druck auf Gastronomie und Einzelhandel
                    Durch Corona sank die Zahl der Besucher in den Niederlanden im April auf etwa 20% des normalen Niveaus. In Deutschland war in dieser Zeit ein Rückgang in der
 Skizzierung

                    gleichen Größenordnung zu verzeichnen. Beispielsweise betrug die Zahl der Besucher, die am ersten Wochenende (21. und 22. März) des Coronaausbruchs die
                    Obernstraße in Bremen besuchten, nur 17% des Niveaus einer Woche zuvor (Statista, 2021). Trotz der verschiedenen unterstützenden staatlichen Maßnahmen erwartet
                    man, dass der Einzelhandelsleerstand im Jahr 2022 in den gesamten Niederlanden um mehr als 40% steigen wird. Am stärksten wird es die größeren Städte treffen (Evers
                    et al., 2020). Jedoch wurden in den kleineren Innenstädten mit lokaler Versorgungsfunktion auch positive Effekte durch Corona beobachtet. So stieg der Umsatz in den
                    kleinen niederländischen Innenstädten im Lockdown vom 11. Mai bis 13. Juni 2020 gegenüber dem Vorjahreszeitraum um 12,5% (Retailinsinders, 2020). Eine Erklärung
                    dafür ist, dass die Nachfrage nach Produkten des täglichen Bedarfs, die die kleineren Städte hauptsächlich anbieten, trotz der Pandemie anhält. Während der Pandemie
                    lag der Schwerpunkt außerdem auf dem Kauf lokaler Produkte in lokalen Geschäften. Im letzten Quartal 2020 waren sowohl in den Niederlanden als auch in Deutschland
                    Gastronomie und Einzelhandel vollständig geschlossen. Infolgedessen ist der Umsatz vieler Geschäfte eingebrochen. Geschäfte mit einem erfolgreich installierten
                    Webshop oder Gastronomiebetriebe, die auf Abholung und Lieferung umgestellt haben, konnten den Schaden etwas begrenzen.
 Mobilität

                    Die Pandemie wird die größeren Innenstädte am härtesten treffen. Obwohl erwartet wird, dass die Leerstandsquote in den kleineren Innenstädten weniger stark ansteigt,
                    kann Corona die bestehenden Trends negativ verstärken. Dieser Leerstand kann nicht einfach durch Gastronomie ersetzt werden, da dieser Bereich ebenfalls schwer von
                    der Coronapandemie betroffen ist.

                                             Anzahl der Passanten in niederländischen Innenstädten am Samstag, 2020
                       Index (7 maart 2020 = 100)
Vitalität
 Fazit

                                                                                                                                                                                                       4
                                                                                                                      Quelle: Evers et al., (2020)                                    Quelle: Statista (2020)
Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze
FORSCHUNGSZIELE UND -FRAGEN
       Einleitung

                    Das Projekt verfolgt zwei Ziele:
                    1.   Wir wollen Ansätze entwickeln, um Innenstädte von Kleinstädten wieder attraktiv
                         zu machen und / oder den Einzelhandel zu fördern.
                    2.   Wir wollen die Zusammenarbeit zwischen deutschen und niederländischen
 Skizzierung

                         Grenzstädten in der nördlichen Grenzregion fördern, damit sie sich gegenseitig
                         unterstützen und voneinander lernen können, ohne miteinander zu konkurrieren.

                                                                                                                              “Dazu tauschen wir Ideen, Erfahrungen und
                                                                                                                              Maßnahmen aus,,
 Mobilität

                    Die Forschungsfragen
                    1.   Welche Fakten und Zahlen stehen zur Verfügung, um die Probleme der Innenstädte darzustellen?
                    2.   Wie definieren Grenzstädte ihre „innenstädtischen“ Probleme, welche Lösungen werden dafür entwickelt und wie effektiv sind diese?
                    3.   Was können Städte aus den Erfahrungen anderer lernen und wie kann dieses Lernen strukturell in einem städtischen Netzwerk gesichert werden?
Vitalität

                         Dieser Zwischenbericht erläutert die Ergebnisse der ersten Forschungsfrage.
 Fazit

                                                                                                                                                                          5
Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze
KONZEPTIONELLER RAHMEN
       Einleitung

                    Um die verschiedenen Städte des Netzwerkes auf die selbe Weise zu betrachten, benutzen wir die Vitalitätspyramide. Darin werden die unterschiedlichen Aspekte, die eine
                    Innenstadt zu einer vitalen Innenstadt machen, dargestellt. Dies bietet auch Anknüpfungsmöglichkeiten für die Politik.

                    Potenzielles Einzugsgebiet
 Skizzierung

                       Ausreichendes Volumen und Kaufkraft der Käufer formen die Basis für eine vitale Innenstadt. Das potenzielle Einzugsgebiet wird durch die Einwohnerzahl und die
                       Kaufkraft bestimmt, kann aber auch von Touristen von außerhalb der Region und einem starken Online-Profil beeinflusst werden.
                    Einzelhandelsangebot
                       Das Einzelhandelsangebot steht in einer gewissen Wechselwirkung zum potenziellen Einzugsgebiet, da Angebot und Nachfrage nicht voneinander getrennt betrachtet
                       werden können. Das Angebot an Geschäften muss attraktiv genug sein, um Verbraucher anzulocken. Ein zu großes oder ein Angebot, dass nicht auf die Wünsche der
                       Kunden zugeschnitten ist, kann zu Leerstand führen (Whysall, 2011).

                    Räumliche Gestaltung
 Mobilität

                       In der Mitte der Pyramide steht die Attraktivität der Innenstadt. Die richtige räumliche Gestaltung                      DIE VITALITÄTSPYRAMIDE
                       kann dafür sorgen, dass der Einkaufsbereich attraktiv ist und somit mehr Konsumenten anzieht.
                       Ein kompakter Einkaufsbereich ist häufig der Schlüssel dazu (Hospers, 2017). Die Geschäfte
                       der Läden der gleichen Branche, die nahe beieinander liegen, laufen besser als die Geschäfte
                       der Läden die weiter voneinander entfernt liegen (Nelsen, 1958).
                    Wahrnehmung
                       Wie ein Einkaufsbereich wahrgenommen wird, spielt eine große Rolle. Einkaufsbereiche werden
                       zunehmend als Aufenthaltsort gesehen und nicht nur als Ort zum Shoppen. Oft können kleine
Vitalität

                       Eingriffe in den öffentlichen Raum wie die Verbesserung von Fußgängerzonen, die Erweiterung
                       der gastronomischen Außenbereiche oder die Renovierung der Fassaden die Wahrnehmung
                       verbessern (Hospers, 2017).
                    Einzigartiges Profil
                       An der Spitze der Pyramide befindet sich der einzigartige Charakter einer (Innen)Stadt. Durch
                       ihn unterscheidet sich die Innenstadt von anderen Einkaufsbereichen und er kann Touristen von
                       außerhalb der Region anziehen. Dies können besondere Gebäude, eine interessante
                       Geschichte, eine besondere Veranstaltung aber auch die Nutzung hervorragender
 Fazit

                       Einrichtungen oder die Filiale einer großen Kette sein (Hospers, 2017).

                                                                                                                                                                                              6
Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze
KONZEPTIONELLER RAHMEN
       Einleitung

                    Dynamik in der Innenstadt
                    Durch die Annäherung an die verschiedenen Bereiche, die die Vitalität von der Vitalitätspyramide aus beeinflussen, wird eine globale Rangordnung erstellt. Die Aspekte im
                    unteren Bereich der Vitalität sind grundlegender während die Aspekte im oberen Bereich qualitativer Natur sind. Daneben gibt es eine gewisse Dynamik zwischen den
                    verschiedenen Bereichen. Um zu klären, welche Themen kurz- und langfristig relevant sind, wurden dem Modell strukturelle und temporäre Faktoren hinzugefügt.
                    Vorrübergehende Einflüsse
 Skizzierung

                    Wegen der Coronapandemie ist der Umsatz im Einzelhandel und in der Gastronomie rapide gesunken. Das Coronavirus ist im März 2020 ausgebrochen. Daraufhin haben
                    die nationalen Regierungen verschiedene Maßnahmen ergriffen, um das Virus einzudämmen. Obwohl die Herangehensweise in beiden Ländern unterschiedlich war,
                    verfolgen beide Länder eine ähnliche Strategie zur Begrenzung der Zahl der Reisenden. Dies hat zu einem deutlichen Rückgang der Besucherzahlen in den Innenstädten
                    geführt. Kleinere Innenstädte litten aufgrund ihrer Zentrumsfunktion weniger als die Großstädte, die auch von vielen Touristen besucht werden (Evers et al., 2020).
                    Strukturelle Veränderungen
                    Sobald die Corona-Pandemie vorbei ist, können die Innenstädte wieder ohne
                    Einschränkungen besucht werden. Die Frage wird dann sein, ob Corona auch eine
                    strukturelle Auswirkung auf das Kaufverhalten der Menschen haben wird, zum Beispiel weil       STRUKTURELLE VERÄNDERUNGEN                      VORRÜBERGEHENDE EINFLÜSSE
 Mobilität

                    sich die Menschen an Online-Einkäufe gewöhnt haben. In den Innenstädten wird eine
                    erhebliche Räumung erwartet (Evers et al., 2020). Trotz alarmierender Berichte weist die
                    Planungshistorikerin Thomas J. Campanella darauf hin, dass sich Städte oft erfolgreich neu
                    erfunden haben. Das viel prophezeite „Innenstadtsterben“ ist bis jetzt ausgeblieben
                    (Campanella, 2020). Es gibt nämlich auch Anzeichen dafür, dass Menschen während der
                    Pandemie vor Ort eingekauft und lokale Produkte mehr geschätzt haben.
                    Der schon länger andauernde Trend Richtung Online-Shopping und somit der Veränderung
                    des Einkaufsverhaltens erfordert dennoch eine andere Art von Innenstadt, in der die
Vitalität

                    Wahrnehmung und ein unverwechselbarer Charakter eine zentrale Rolle spielen.
                    Der demografische Wandel und Veränderungen in der Infrastruktur können das potenzielle
                    Einzugsgebiet sowohl vergrößern als auch verkleinern. Indem Städte für Touristen von
                    außerhalb der Region zugänglicher gemacht werden und die Bekanntheit erhöht wird, kann
                    ein Stadtzentrum möglicherweise mehr Besucher anziehen. Die Politik kann alle Aspekte
                    beeinflussen, insbesondere aber diejenigen in der Mitte der Pyramide. Die Politik kann den
                    einzigartigen Charakter in der Marketingstrategie der Stadt hervorheben. Dies kann mehr
                    Besucher aus der Region sowie Tagesausflügler von außerhalb der Region anziehen. Die
                    Politik kann auch für Veränderungen in der räumlichen Gestaltung und der Wahrnehmung
 Fazit

                    des Stadtzentrums sorgen, obwohl die Kosten für Veränderungen im öffentlichen Raum oft
                    beträchtlich und einschneidend sind. Darüber hinaus können Einkaufsbereiche in der
                    Innenstadt durch Bebauungspläne vergrößert oder verkleinert werden, um mehr Geschäfte
                                                                                                                                                                                                7
                    anzuziehen oder Leerstand zu bekämpfen.
Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze
DAS FORSCHUNGSGEBIET
       Einleitung

                    Abgrenzung
                    Das Forschungsgebiet für die räumliche Skizzierung wird auf der Grundlage der europäischen NUTS-
                    Klassifikation abgegrenzt. Ausgangspunkt für diese Skizze sind die Gebiete NUTS3 (Corops/Kreisfreie
                    Stadt/Landkreis), in denen die Städte des Städtenetzwerkes liegen.
                    Niederländische Innenstädte
 Skizzierung

                    Das Niederländische zentrale Amt für Statistik (Centraal Bureau voor de Statistiek, CBS) verwendet eine
                    Einteilung nach den LAU-Gemeinde-, Bezirks- und Nachbarschaftsebenen. Infolgedessen stehen in
                    einigen Fällen nach Stadtteilen aufgeschlüsselte Daten für die Analyse der niederländischen Innenstädte
                    zur Verfügung. Das Gebiet um das Stadtzentrum ist dabei der Ausgangspunkt.
                    Deutsche Innenstädte
                    Das deutsche Gegenstück zum niederländischen CBS (für Niedersachsen) ist das Landesamt für Statistik
                    Niedersachsen (LSN). Die Daten, die hier zu finden sind, folgen einer Klassifizierung auf NUTS3- und
 Mobilität

                    Gemeindeebene. Die Städte selbst sind oft in Ortsteile und in den größeren Städten in Stadtbezirke oder
                    Stadtteile eingeteilt. Daten auf dieser Ebene gibt es nicht oder sie sind nicht frei zugänglich.

                                            DAS FORSCHUNGSGEBIET

                    DIE NIEDERLANDE                                           DEUTSCHLAND
Vitalität

                               Provincies                            Regierungsbezirke            NUTS2

                                 COROP                         Kreisfreie städte & Landkreise     NUTS3

                               Gemeente                                  Gemeinde                 LAU
 Fazit

                             Centrum buurt                                                                                    8
Zusammenarbeiten an attraktive Innenstädte entlang an der Deutsch-Niederländischen Grenze
SKIZZIERUNG DES FORSCHUNGSGEBIETS

                                    9
DIE DEUTSCHEN INNENSTÄDTE
Einleitung

                      Das als Torfkolonie erbaute Stadtzentrum von Papenburg
                      liegt an einem langen Kanal. Das macht das Stadtzentrum
                      geräumig mit einem einzigartigem maritimen Charakter.       LEER       LINGEN
                      Meppen war früher eine Festungsstadt. Dies ist im
                      fußgängerfreundlichen historischen Stadtzentrum zu
        Skizzierung

                      erkennen.
                      Leer hat aufgrund seiner Vergangenheit als Handelsstadt
                      ein besonderes historisches Stadtzentrum, das untrennbar
                      mit dem Hafen verbunden ist.
                      In der Innenstadt von Lingen gibt es einen attraktiven
                      Marktplatz mit mehreren kleinen Straßen, in denen sich
                      Einzelhändler befinden. Darüber hinaus verfügt Lingen mit
                      dem „Lookentor“ über ein überdachtes Einkaufscenter im
                      gehobenen Segment in seiner Innenstadt.
 Mobilität

                      Nordhorn ist traditionell eine Textilstadt und ein eu-
                      regionales Einkaufszentrum. Nordhorn hat seit der
                      Jahrtausendwende stark in das Profil "Wasserstadt"
                      investiert, das sich in der Freizeitnutzung des Flusses
                                                                                                         Bron: OpenStreetMap (2021)
                      Vecht widerspiegelt, der sich durch die Stadt schlängelt.
                      MEPPEN                                                      NORDHORN   PAPENBURG
Vitalität
 Fazit

                                                                                                                                      10
DIE NIEDERLÄNDISCHEN INNENSTÄDTE
Einleitung

                      Aufgrund seiner Geschichte als Festungsstadt hat
                      Coevorden ein historisches Stadtzentrum, das von
                      Wasser umgeben ist. Im Stadtzentrum befindet sich        COEVORDEN    EMMEN
                      ein altes Schloss, das den Besuchern der Stadt die
                      Möglichkeit bietet, in die Vergangenheit zu reisen.
        Skizzierung

                      Emmen ist eine offene, grüne Stadt. Die Lage des
                      Zugangs zum Tierpark im Stadtzentrum ist
                      einzigartig. Die Stadt fungiert als Zentrum der Region
                      und       verfügt     über       ein     umfangreiches
                      Einzelhandelsangebot, viele Veranstaltungen und
                      einen umfangreichen Warenmarkt.
                      Hardenberg liegt am Fluss Vecht. Im Stadtzentrum
                      gibt es ein vollständiges Einzelhandelsangebot,
 Mobilität

                      Gastronomie und Veranstaltungen. Obwohl das
                      Stadtzentrum als kompakt wahrgenommen wird, gibt
                      es in der Sommersaison ausreichend Platz für den
                      erheblichen Zustrom an Touristen.
                      Winschoten      ist   von    jeher   ein   regionales                              Bron: OpenStreetMap (2021)

                      Handelszentrum, das in einer strategischen Lage
                                                                               HARDENBERG   WINSCHOTEN
                      zwischen Deutschland und der Stadt Groningen liegt.
                      Die Stadt hat in der Region eine Versorgungsfunktion
Vitalität

                      und ist der Einzelhandelsfläche nach die zweitgrößte
                      Einkaufsstadt der Provinz. Die Stadt, die an der
                      Autobahn A7 liegt, zieht viele deutsche Touristen an.
 Fazit

                                                                                                                                      11
BEVÖLKERUNG
Einleitung

                       Die niederländischen Innenstädte wachsen, aber die Städte stagnieren
                       Die niederländischen Städte im Netzwerk weisen mit Ausnahme von Hardenberg bezüglich                Einwohnerzahl 2019
                       der Bevölkerungsentwicklung einen leichten Rückgang auf. Die Innenstädte wachsen
                       jedoch. Am schnellsten ist die Bevölkerung in Emmen gewachsen. Dies ist auf den                                          Coevorden     Emmen       Hardenberg     Winschoten

                       nationalen Trend zurückzuführen, nach dem die Nachfrage nach Einkaufsmöglichkeiten
        Skizzierung

                       sinkt und die Nachfrage nach Wohnraum in der Innenstadt steigt (Evers et al. 2020).                 Centrum                2.160       3.945         1.310           4.190

                       Die deutschen Gemeinden wachsen leicht                                                              Stad                  14.370       56.405       19.330          18.200

                       Daten zur Entwicklung des Bevölkerungswachstums deutscher Städte sind nur auf
                       Gemeinde- und NUTS3-Ebene konsistent. Die deutschen Gemeinden, in denen die Städte
                       des Netzwerkes liegen, wachsen im Einklang mit den Landkreisen oder kreisfreien Städten,                                    Leer       Meppen        Lingen        Papenburg         Nordhorn
                       zu denen sie gehören.
                                                                                                                           Gemeinde              34.486       35.373       54.422          37.579            53.403

                                                                                                                           Landskreis /
 Mobilität

                                                                                                                                                 169.809     325.657       325.657         325.657          136.511
                                                                                                                           Kreisfreie stadt
                                                                                                                                                                              Quelle: CBS Grensdata (2020a); CBS KWB (2020)
                                                                                        Bevölkerungsentwicklung in Grenzstädten / Gemeinden
                                              Niederlande (index: 2013 = 100)                                                                   Deutschland (index: 2013 = 100)
                      112                                                                                           112

                      110                                                                                           110

                      108                                                                                           108
Vitalität

                      106                                                                                           106

                      104                                                                                           104

                      102                                                                                           102

                      100                                                                                           100

                      98                                                                                             98
                             2013                2015                   2017                    2019                        2013                     2015                  2017                          2019
 Fazit

                                        Coevorden                        Coevorden-Centrum                                             Grafschaft Bentheim                   Leer
                                        Emmen                            Emmen-Centrum                                                 Emsland                               Lingen
                                        Hardenberg                       Hardenberg-Centrum                                            Leer, Landkreis                       Meppen
                                        Winschoten                       Winschoten-Centrum                                                                                  Nordhorn
                                                                                                                                                                             Papenburg
                                                                                                                                                                                                                      12
                                                                                        Quelle: CBS KWB (2020)                                                                            Quelle: CBS Grensdata (2020a)
BEVÖLKERUNGSDICHTE &
Einleitung

                      URBANISIERUNG
                      Urbanisierung
                      Das nördliche Grenzgebiet ist relativ dünn besiedelt und mäßig urbanisiert. Das Forschungsgebiet befindet
                      sich nördlich des sehr dicht besiedelten Ruhrgebiets und nordöstlich der ebenfalls sehr dicht besiedelten
        Skizzierung

                      Randstad [Region um Amsterdam, Rotterdam, Utrecht, Den Haag].
                      Bevölkerungsdichte
                      Auf europäischer Ebene sind die Gemeinden und gemeenten, in denen die Städte des Netzwerks liegen,
                      ländliche oder mäßig städtische Gebiete.
 Mobilität
Vitalität

                            Urbanisierung                                                                         Bevölkerungsdichte per
                                                                                                                  km2
                                Sehr urban
 Fazit

                                Mäßig urban
                                Ländlich
                                Nördliches Grenzgebiet

                                                                                                                                                                         13
                                                                                                                     Nördliches Grenzgebiet

                                                                          Quelle: Eurostat (2020a)                                            Quelle: Eurostat (2020a)
ARBEITSLOSIGKEIT
Einleitung

                       Nach der Kredit- und Bankenkrise erreichte die Arbeitslosigkeit in den Niederlanden und in Deutschland um 2015 ihren höchsten Stand. Im Jahr
                       2015 gab es im nördlichen Grenzgebiet noch Unterschiede bei der Arbeitslosigkeit. Diesbezüglich hatte die Niederlande in den meisten Regionen
                       die vergleichsweise höchste Arbeitslosenquote. In den letzten Jahren ist die Arbeitslosigkeit in beiden Ländern gesunken und auch die Unterschiede
                       zwischen den Ländern haben sich in den Grenzregionen verringert.
                       Das Städtenetzwerk
        Skizzierung

                       Die Arbeitslosigkeit im nördlichen Grenzgebiet im Jahr 2019 ist vergleichbar mit der Arbeitslosenquote der Länder, in denen sie liegen. Die
                       Unterschiede in dem Gebiet, in dem die Städte des Netzwerks liegen, sind ebenfalls relativ gering. In Groningen war die Arbeitslosigkeit sowohl 2015
                       als auch 2019 am höchsten.
                                                                                                                                                                        Die Arbeitslosigkeit sinkt und die
                                                                                                                                                                        Konvergenz steigt. Groningen (5,1 %) hat
                                                                                             Höchststand der Arbeitslosigkeit                                           relativ    gesehen       die     höchste
                                                                  2015                                                                    2019                          Arbeitslosenquote.
                                                                                             nach der Kredit- und Bankenkrise
 Mobilität
Vitalität

                      ARBEITSLOSIGKEIT
 Fazit

                           Nördliches Grenzgebiet                                                                                                                                                           14
                                                                                                                                                            Quelle : Eurostat (2020b)
EINZELHANDELSRELEVANTE KAUFKRAFT
Einleitung

                      In Deutschland wird gemessen, wieviel Geld vom Nettoeinkommen im
                      Einzelhandel und für den Onlinehandel ausgegeben wird. Diese
                      Zahlen werden pro Wohnort registriert, so dass auf der Grundlage der
                      Bevölkerungsstatistik ein Durchschnitt pro Einwohner einer Gemeinde
                      ermittelt werden kann. Auf diese Weise kann ein Eindruck von den
                      Ausgaben pro Einwohner in einem Gebiet vermittelt werden. Regionale
        Skizzierung

                      Zahlen zu den Ausgaben im Einzelhandel sind für die Niederlande
                      nicht (öffentlich) verfügbar.
                                                                                                                 Leer: €6.680
                      In den deutschen Städten unseres Netzwerks wurden im Jahr 2019
                      durchschnittlich die meisten Pro-Kopf-Ausgaben in den Städten Lingen
                      und Meppen getätigt. Diese Städte liegen in einem Gebiet, in dem
                      auch grundsätzlich relativ viel im Einzelhandel ausgegeben wird.                          Papenburg: €6.424

                      Die Ausgaben im nordwestlichen Teil von Weser-Ems sind im
 Mobilität

                      Allgemeinen geringer. Als regionales Handelszentrum ist die Stadt
                      Leer an höheren Ausgaben pro Einwohner zu erkennen. Die
                      Ausgaben in den Städte Papenburg und Nordhorn sind am
                      niedrigsten.
                                                                                                                Meppen: €6.915
Vitalität

                                                                                             Die einzelhandelsrelevante
                                                                                             Kaufkraft je Einwohner in
                                                                                             Euro, 2019

                                                                                                                                                  Lingen: €6.889
 Fazit

                                                                                                                                    Nordhorn: €6.312

                                                                                                                                                                                        15
                                                                                                                                                                   Bron: IHK Emden (2020)
VERFÜGBARES EINKOMMEN
Einleitung

                      Am verfügbare Einkommen kann die Kaufkraft der Haushalte abgelesen werden. In den Niederlanden setzt sich das verbleibende Haushaltseinkommen zusammen aus
                      Einnahmen abzüglich der verschiedenen Steuern. Dann wird diese Zahl ins Verhältnis zur Haushaltsgröße und zur Familienzusammensetzung gesetzt. Obwohl in den
                      deutschen Zahlen grundsätzlich auch das steuerpflichtige Nettoeinkommen der privaten Haushalte enthalten ist, wurde dieser Betrag nicht an die Haushaltsgröße und -
                      zusammensetzung angepasst. Infolgedessen sind die Zahlen zwischen den Niederlanden und Deutschland nicht vergleichbar. Die deutschen Zahlen sind selbst auf
                      Kreisebene verfügbar.
        Skizzierung

                      Das Städtenetz aus unserem Projekt
                      Die niederländischen Städte im Städtenetz befinden sich in einer Region mit einem relativ geringen verfügbaren Einkommen pro Haushalt. Die Einwohner können am
                      meisten in Coevorden und Hardenberg spendiere. In den Niederlanden sind die höheren verfügbaren Einkommen im westlichen Teil des Landes, der „Randstad“
                      (Speckgürtel rund um die großen Metropolen), zu finden. Die Verteilung der verfügbaren Einkommen in Deutschland zeigt, dass es lange gravierend Unterschiede zwischen
                      Ost und West gab. Betrachtet man nur den westlichen Teil Deutschlands, fällt auf, dass sich die Städte im Projekt in einem Gebiet befinden, in dem die verfügbaren
                      Einkommen relativ etwas niedriger sind. Insbesondere in den süddeutschen Regionen Bayern, Baden-Württemberg, aber auch Hamburg, sind Regionen, in denen
                      Menschen mit einem hohen verfügbaren Einkommen leben.

                      Standardisiert verfügbares                                                                                                                              Verfügbares Einkommen
 Mobilität

                      Einkommen je Einwohneri in €, 2018                                                                                                                      je Einwohnerin €, 2018
                                                                                                Oldambt: €25.600

                                                                                                                             Leer: €19.703
                                                                                             Coevorden: €28.700

                          Keine Zahlen                                                                                                                                           Nördliches Grenzgebiet
                                                                                           Emmen: €26.600
                          Nördliches Grenzgebiet
Vitalität

                                                                                           Hardenberg: €28,700
                                                                                                                         Emsland: €21.529

                                                                                                             Grafschaft
                                                                                                             Bentheim: €20.452
 Fazit

                                                                                                                                                                                                          16
                                                                       Bron: CBS (2021a)                                                    Bron: Statistische Ämter (2019)
GRENZÜBERSCHREITENDE MOBILITÄT

                             17
GRENZÜBERSCHREITENDER VERKEHR
Einleitung

                     Mobilität der Niederländer: ODiN-Forschung
                     Das niederländische zentrale Amt für Statistik (CBS) führt in Zusammenarbeit mit der nationalen Straßen- und Wasserbaubehörde (Rijkswaterstaat) eine jährliche Umfrage
                     zur Mobilität von Niederländern ab 6 Jahren durch: die Onderweg in Nederland-Umfrage [= unterwegs in den Niederlanden], kurz ODiN. Obwohl sich diese Forschung auf
                     Inlandsreisen konzentriert, enthält sie auch Informationen zum grenzüberschreitenden Verkehr. Die Anzahl derjenigen, die angegeben haben, die Grenze zwischen den
                     Niederlanden und Deutschland überschritten zu haben, beträgt 578. Obwohl dies genügend Befragte sind, um eine nationale Aussage machen zu können, bleiben zu wenig
 Skizzierung

                     Befragte (N
GRENZPENDLER
Einleitung

                     Grenzpendler in den Niederlanden                                           Mitarbeiter mit Wohnsitz in Deutschland                               Grenzpendler in Deutschland                                     Mitarbeiter mit Wohnsitz in den Niederlanden
                                                                                                              2011 – 2017*                                                                                                                             2011 – 2017*
                     Basierend auf den Abweichungen zwischen                                                                                                          Genauso wie bei den Grenzpendlern in den
                     Wohnort      und     wo      Menschen      ihre                                                                                                  Niederlanden können wir sehen, wie viele
                     Sozialversicherungsbeiträge zahlen, kann eine                                                                          Oldambt: 260              Menschen aus den Niederlanden in den
                     Schätzung vorgenommen werden, wie viele                                                                                - 16%                     deutschen Gemeinden arbeiten. Ein Vergleich
 Skizzierung

                     Grenzpendler     in    einer  niederländischen                                                                                                   mit den ODiN-Zahlen hat gezeigt, dass dies
                     Gemeinde arbeiten.                                                                                                                               schätzungsweise die Hälfte der Menschen                    Papenburg: 20
                                                                                                                                                                      betrifft, die die Grenze aus geschäftlichen                0%                                       Leer: 60
                     In Deutschland lebende Niederländer                                                                                                              Gründen überqueren.                                                                                 + 20%
                     Im Jahr 2017 lebten 7.610 Menschen in
                     Deutschland, die in den nördlichen Niederlanden                                                                                                  Deutschland als Arbeitsplatz
                     arbeiteten. Dies sind überwiegend Niederländer,                   Coevorden: 170                                                                 Es gibt 1.120 Menschen, die im Bezirk Weser-
                     4.760 von ihnen haben die niederländische                         - 6%                                                                           Ems arbeiten und in den Niederlanden leben.
                     Staatsangehörigkeit. Dies lässt sich durch die für                                                                                               Der Anteil davon, der im deutschen Teil des
                     die Niederländer attraktiven Immobilienpreise in                                                                                                 Städtenetzwerks arbeitet, ist allerdings gering.
         Mobilität

                     Deutschland erklären (Nerb et al. 2009).                                                                                                         Insgesamt arbeiteten 330 in den Niederlanden
                                                                                                                                                                                                                             Meppen: 100
                                                                                                                                                                      lebende Personen 2017 in einer der                     + 233%
                     Mitarbeiter aus dem Nachbarland machen einen                                                                                                     Netzwerkstädte.
                     sehr geringen Teil des Arbeitsvolumens aus. Auf
                     nördlich-niederländischer Seite sind dies 0,8%                                                                                                   Obwohl diese Zahl zwischen 2011 und 2017
                     der Gesamtzahl der Beschäftigten. Von den                                                                                                        gestiegen ist, machen Grenzpendler nur einen
                                                                                                                                             Emmen: 270
                     Städten im Netzwerk hat Oldambt (2,6%) die                                                                              - 16%
                                                                                                                                                                      Bruchteil    des   Kaufkraftpotenzials   aus.
                     meisten Beschäftigten, die in Deutschland                                                                                                        Insgesamt leben nur 0,05% der Beschäftigten
                     wohnen. Der Trend bei der Zahl der                                                                                                               im Bezirk Weser-Ems in den Niederlanden.
                     Grenzpendler ist zwischen 2011 und 2017                                                                                                                                                                                                         Lingen: 30
Vitalität

                     zurückgegangen.                                                                                                                                                                                                                                 + 50%
                                                                                                                                                                                                                            Nordhorn: 120
                                                                                                                                                                                                                            + 50%
                                                                                     Hardenberg: 540
                                                                                     - 23%
                                                                                                                                  Quelle: CBS (2020b)                                                                                                           Quelle: CBS (2020b)
                                                                                 Mitarbeiter mit Wohnsitz                                                                                                                    Mitarbeiter mit Wohnsitz in
                                                                                      in Deutschland                                                                                                                              den Niederlanden
 Fazit

                                                                                                Keine Zahlen                                                                                                                            Keine Zahlen
                                                                                                                                                                                                                                                                            19
                                                    *Personen, die aufgrund ihres Arbeitsvertrages in einem anderen Land gemeldet sind als in dem, in dem sie Sozialversicherungsbeiträge zahlen, gelten als Grenzgänger.
TOURISMUS
Einleitung

                                                                                                                         Deutsche Touristen in den Niederlanden                                                                                                                   Niederländische Touristen in Deutschland
                                  Übernachtungen der Deutschen                                                                       2012 – 2019*
                                                                                                                                                                                        Übernachtungen der Niederländer                                                                         2012– 2019**
                                  Anhand der Zahl der Übernachtungen in den                                                                                                             Für die meisten Gemeinden liegen Daten
                                  registrierten Unterkünften kann die Anzahl der                                                                                                        darüber vor, wie viele niederländische Touristen
                                  deutschen Touristen pro Provinz skizziert werden.                                                                                                     in Deutschland übernachten.
 Skizzierung

                                  Overijssel zieht die meisten Deutschen an                                                               Groningen: 133.000
                                                                                                                                          + 93%
                                  Obwohl die Grenzregion bei Deutschen beliebt                                                                                                          Niederländer besuchen vor allem die Städte                                           Papenburg: 2.424
                                  ist, zieht die Provinz Nord-Holland die meisten                                                                                                                                                                                            - 12%                                     Leer: 1.819
                                                                                                                                                                                        Mit 69.268 niederländischen Besuchern im Jahr                                                                                  + 7%
                                  deutschen Touristen an. Im Jahr 2019 besuchten                                                                                                        2019 ist der touristische Kurort Bad-Bentheim
                                  2.063.000 Deutsche die Provinz, um unter                                                                                                              das meistbesuchte Reiseziel im nördlichen
                                  anderem die historische Stadt Amsterdam zu                                                                                                            Grenzgebiet.
                                  besichtigen.
                                                                                                                                                                                        Beliebte Städte des Städtenetzwerks sind vor
                                  Deutsche Touristen reisten 2019 hauptsächlich                                                         Drenthe: 207.000                                allem Lingen und Nordhorn. In absoluten
                                  nach Drenthe und Overijssel. Die Provinz                                                              + 138%                                          Zahlen ziehen sie die meisten Niederländer an
         Mobilität

                                  Groningen zieht sowohl in absoluten Zahlen als                                                                                                        und     zeigen    eine    Verdreifachung    der                                Meppen: 1.562
                                  auch beim Wachstum weniger Touristen an, die                                                                                                          Touristenzahl. Papenburg folgt mit 2.424                                       - 7%
                                  übernachten.                                                                                                                                          niederländischen Touristen. Allerdings geht der
                                  Dies verschleiert jedoch die Beliebtheit der Stadt                                                                                                    Trend in den letzten Jahren zurück.
                                  bei deutschen Tagesausflüglern. Im gesamten                                                                                                           Die Städte Leer und Meppen haben eine
                                  Grenzgebiet ist die Zahl der Ankünfte deutscher                                                                                                       ähnliche Besucherzahl. Während in Leer eine
                                  Touristen in den letzten 7 Jahren gestiegen.                                                      Overijssel: 247.000                                 leichte Steigung zu erkennen ist, nimmt die
                                                                                                                                    + 149%                                              Anzahl in Meppen ab.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 Lingen: 3.066
Vitalität

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 + 213%

                                                                                                                                                                                                                                                                    Nordhorn: 3.133
                                                                                                                                                                                                                                                                    + 205%

                                                                                                                Deutsche Touristen                          Quelle: CBS (2021b)                                                                                             Niederländische                  Quelle : LSN (2021)
                                                                                                                                                                                                                                                                               Touristen
 Fazit

                                                                                                                                                                                                                                                                                  Keine Zahlen
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         20
                     *Anzahl der Gäste und deren Übernachtungen in Hotels, Motels, Pensionen, Appartements mit Hotelservice, Jugendherbergen und Frühstückspensionen mit mindestens 5
                          Schlafplätzen, Campingplätzen mit mindestens 4 touristischen Stellplätzen und Hüttenplätzen sowie in Gruppenunterkünften mit mindestens 10 Schlafplätzen.     ** Die Anzahl der Ankünfte von Gästen in Unterkünften oder auf Campingplätzen mit mehr als 10 Schlafplätzen.
VITALITÄT

            21
BRANCHENSTRUKTUR NIEDERLANDE
Einleitung

                          Über die Anzahl und Art der Arbeitsplätze in den Innenstädten kann ein allgemeines Bild
                          darüber ermittelt werden, welche Unternehmungen sich in den niederländischen                      Anteil der Arbeitsplätze nach Branchen im Stadtteil centrum, 2019
                          Innenstädten befinden. Leider sind für die deutschen Städte keine vergleichbaren Daten
                          (öffentlich) verfügbar. Die niederländische Innenstadt als Arbeits- und Wirtschaftsstandort für
                                                                                                                                                   Coevorden                                             Emmen
                          Menschen und Unternehmen folgt dem Trend der nationalen Wirtschaft (Evers et al. 2020).
 Skizzierung

                          Die Innenstädte weisen jedoch eine andere Branchenzusammensetzung auf als in den                                         8%                                                    5%
                                                                                                                                          1%
                          übrigen Niederlanden. So sind die für die Innenstadt wichtigen Bereiche Gastronomie und                        2%                                                  10%
                          Handel stärker vertreten.                                                                                                                                                                           27%
                                                                                                                                                                           31%          1%

                          Die Städte im Forschungsgebiet weisen unterschiedliche Branchenstrukturen auf. In
                          Winschoten und Hardenberg liegt die Hälfte der Arbeitsplätze im Groß- und Einzelhandel.             21%
                                                                                                                                                                                  11%
                          Auch die Gastronomie ist in diesen Städten relativ stark vertreten. In den Innenstädten
                          Emmen und Coevorden hingegen haben die öffentliche Verwaltung und die Branche
                          Gesundheitswesen/Sozialarbeit eine höhere Repräsentanz.
 Mobilität

                                                                                                                                                                                                                                     7%

                          Liegt der Schwerpunkt der Innenstadt also auf Einzelhandel und Gastronomie, oder auf
                                                                                                                                                                       8%
                          persönlichen Dienstleistungen, ist davon auszugehen, dass Corona eine stärkere                                                                                                                        3%

                          Auswirkung auf Beschäftigung und Leerstand in der Innenstadt im weitesten Sinne haben                                                       4%
                                                                                                                                                                                             27%                           4%
                                                                                                                                          22%
                          wird (Evers et al. 2020).                                                                                                      0%   1% 2%                                               1% 4%

                                Niederlanden                                                                                                       Hardenberg                                      Winschoten
                                                                        Groß- und Einzelhandel
       Vitalität

                                                                                                                                              0%   7%                                        16%
                                                   18%
                                                                        Beherbergun, Ess- und Trinkgelegenheit                           1%

                        27%
                                                                        Beratung, Recherche und dergleichen
                                                                                                                                   14%                                58%
                                                                                                                                                                                   1%
                                                                        Finanzinstitutionen                                                                                       2%

                                                                        Vermietung von beweglichen Sachen und                                                                    6%                                                  48%
                                                               5%
                                                                        anderen Unternehmensdienstleistungen                  0%
                                                                                                                              2%                                                 0%
                                                                        Information und Kommunikation                         1%
                                                                                                                                                                                 4%
                                                                                                                              3%
                                                                   9%   Öffentliche Verwaltung, Regierungsdienste
                   2%                                                                                                         2%                                                 3%
 Fazit

                                                                        Gesundheits- und Sozialfürsorge
                                                                                                                                                                                  3%
                    7%                                                  Bildung
                                                              3%
                                                                                                                                   12%
                                                                        Kultur, Sport und Erholung                                                                                      7%
                                                         5%                                                                                                                                                                          22
                                                   4%                   Andere Sektoren                                                                                                            10%
                              15%             5%
                                                                                                                                                                                                                 Bron: LISA (2019)
LEERSTAND & ESSGELEGENHEITEN
Einleitung

                    Leerstand von Einzelhandelsflächen
                    Die Daten zu leerstehenden Einzelhandelsflächen in den niederländischen Gemeinden ergibt sich aus den                                              Prozentualer Anteil leerstehender Einzelhandelsimmobilien in
                    Registrierungen im Leerstandsmonitor des CBS. Diese Zahlen zeigen die prozentuale Anzahl leerstehender                                                                Gemeinden 2015 -2019
                    Einzelhandelsflächen. Für die deutschen Städte des Städtenetzwerks stehen solche Zahlen nicht (öffentlich) zur                               25%
                    Verfügung.
 Skizzierung

                    Zusätzlich stehen Angaben zu Leerständen in Emmen und Coevorden vom Forschungsbüro Locatus [sammelt u.a.                                     20%
                    Daten zum Handel] zur Verfügung. Diese Daten zeigen, dass in Coevorden 2019 16,8% der Verkaufsflächen leer
                    standen. In Emmen standen am 1. Oktober 2020 17,7% der Verkaufsflächen leer (Evers et al. 2019). Das ist ein
                    Unterschied von 7% verglichen mit den Daten des Leerstandmonitors der beiden Städte. Darum wird unserer Meinung                              15%
                    nach die Anzahl der tatsächlich leerstehenden Einzelhandelsflächen im Leerstandsmonitor als zu gering geschätzt.

                    Geschäftsleerstand in Oldambt am größten
                                                                                                                                                                 10%
                    Die meisten leerstehenden Geschäfte befinden sich in der Gemeinde Oldambt (15,4%). Der Anteil der in dieser
                    Gemeinde leerstehenden Einzelhandelsimmobilien ist in den letzten vier Jahren um ein Viertel gesunken. Dies kann
                    teilweise dadurch erklärt werden, dass auch die Anzahl der Einzelhandelsimmobilien in dieser Gemeinde                                        5%
 Mobilität

                    zurückgegangen ist. In Coevorden ist die Zahl der leerstehenden Geschäfte leicht gestiegen und anschließend                                            2015                        2017                            2019
                    gesunken. In Emmen und Hardenberg ist die Zahl der leerstehenden Geschäfte in den letzten Jahren relativ stabil
                    geblieben. In diesen drei Städten liegt der Leerstand bei rund 10%.
                                                                                                                                                                          Coevorden          Emmen            Hardenberg            Oldambt

                                                                                                                                                                                                                      Quelle: CBS Leegstandsmonitor (2019)
                         Index der Nähe von Essplätzen im Zentrum (index: 2010 = 100)*

                   120
                                                                                                                               Essgelegenheiten in der Innenstadt
                                                                                                                               Für die Niederlande können Zahlen zur Nähe von Einrichtungen einen Trend für die Anzahl der
       Vitalität

                   110                                                                                                         Essgelegenheiten in der Nachbarschaft des Zentrums liefern. Diese Zahlen zeigen die Entwicklung der
                                                                                                                               Anzahl der Essgelegenheiten seit 2010.

                   100
                                                                                                                               Die Anzahl der Essgelegenheiten ist in den letzten drei Jahren zurückgegangen, mit Ausnahme von
                                                                                                                               Hardenberg
                   90                                                                                                          In Hardenberg hat die Anzahl der Essgelegenheiten im Zentrum seit 2010 am stärksten zugenommen. In
                                                                                                                               Hardenberg gibt es jedoch nur 7 Essgelegenheiten, die vom Zentrum zu Fuß erreichbar sind. Dies bedeutet,
                                                                                                                               dass eine einzelne Schließung oder Eröffnung von Essgelegenheiten die Zahlen im Vergleich zu zum Beispiel
                   80                                                                                                          Emmen mit 28 Essgelegenheiten unverhältnismäßig beeinflusst. In der letztgenannten Stadt hat nach einem
 Fazit

                          2010                            2013                        2016                       2019          leichten Rückgang nach 2010 ein Aufwärtstrend begonnen, der seit 2016 abgeflacht ist und seit 2018
                                                   Coevorden                                 Emmen                             abnimmt. In Winschoten und Coevorden ging die Anzahl der Restaurants mit einigen Schwankungen in den
                                                   Hardenberg                                Winschoten
                                                                                                                               letzten 9 Jahren leicht auf etwa 93% des Niveaus von 2010 zurück.
                                                                                                                                                                                                                                                 23
                    * Anzahl der Cafés, Cafeterias & Restaurants, die weniger als 1
                    km vom Stadtteilzentrum entfernt sind                                            Quelle : CBS KWB (2020)
FAZIT

        24
FAZIT
Einleitung

                 Ein besonderes Netzwerk mittelgroßer Städte
                 Die Städte des Netzwerks befinden sich in einem relativ dünn besiedelten und mäßig urbanisierten Gebiet. Einige Städte im Netzwerk sind alte Festungsstädte, andere
                 haben (zusätzlich) eine besondere Beziehung zum Wasser und es gibt Städte, die sich vor allem zu einem regionalen Verkaufszentrum mit einer besonderen Attraktion wie
                 einem Zoo oder einem hochwertigen Einkaufscenter entwickelt haben.
 Skizzierung

                 Leicht wachsende Bevölkerung in Deutschland und den niederländischen Innenstädten
                 Emmen ist mit ca. 56.000 Einwohnern die größte Stadt in dieser Region, gefolgt durch Lingen und Nordhorn die mit 53.000 – 55.000 Einwohnern zu den größeren
                 Gemeinden gehören. Die anderen Städte des Netzwerks haben eine vergleichbare Größe zwischen 14.000 und 38.000 Einwohnern, oder liegen in einer Gemeinde dieser
                 Größe. Die Einwohnerzahl der niederländischen Städte, ist zwischen 2013 und 2019 stabil geblieben oder leicht gesunken. Die Einwohner in den niederländischen
                 Innenstädten ist in dieser Zeit jedoch gewachsen. Dies zeigt, dass die Innenstädte als Wohnort beliebt sind. Die Bevölkerung aller Gemeinden, in denen die deutschen
                 Städte liegen, ist zwischen 2013 und 2019 gewachsen, was einen günstigen Trend für das Kaufkraftpotenzial des Stadtnetzes darstellt.
                 Arbeit(slosigkeit) und Pendelverkehr
                 Die Arbeitslosigkeit in der nördlichen Grenzregion ist zwischen 2015 und 2019 gesunken. Im Allgemeinen ist die Anzahl der Grenzpendler überschaubar. Die Zahl der in
 Mobilität

                 Deutschland tätigen Grenzpendler ist stabil geblieben und die Zahl der in den Niederlanden tätigen Grenzpendler ist leicht zurückgegangen. Die Grenzpendler, die in
                 Deutschland leben, aber in den Niederlanden arbeiten, sind überwiegend Niederländer, die ins Ausland gezogen sind, auch wegen der attraktiven Immobilienpreise in
                 Deutschland.
                 Touristen bringen Möglichkeiten von außen
                 Die Niederländer überqueren die Grenze hauptsächlich zum Shoppen und aus geschäftlichen Gründen. Grenzüberschreitende Reisen machen jedoch nur einen Bruchteil
                 des gesamten Reiseverhaltens der Niederländer aus. In beiden Ländern steigt jedoch die Zahl der touristischen Übernachtungen aus dem Nachbarland, was weitere
                 Möglichkeiten bietet, Menschen von außerhalb der Region anzulocken. Mehr als doppelt so viele niederländische Touristen besuchten Nordhorn und Lingen mit einer
Vitalität

                 Übernachtung im Jahr 2019 als im Jahr 2012. Die Städte liegen beide in der Nähe des beliebten Kurortes Bad Bentheim. Obwohl auch Papenburg und in geringerem Maße
                 Leer und Meppen beliebte Ziele für Niederländer sind, die das Weser-Ems-Gebiet besuchen, blieb die Zahl der Übernachtungen in den Gemeinden zwischen 2012 und
                 2019 relativ stabil.
                 Corona verheißt in näherer Zukunft wenig Positives
                 Aufgrund der Coronapandemie sind die Aussichten für die Innenstädte ungewiss. Bei vielen Unternehmern ist zumindest ein Teil ihres Umsatzes weggebrochen.
                 Gleichzeitig sind Anzeichen einer verstärkten Wertschätzung des lokalen Einkaufs und lokaler Produkte zu beobachten. Die ersten Prognosen über einen Anstieg des
                 Leerstandes in Einzelhandel und Gastronomie in den Niederlanden, ein großer Schlag für den Umsatz des Einzelhandels in Deutschland sowie eine große Entlassungswelle
                 in der Industrie in Papenburg, verheißen allerdings wenig Positives. Innenstädten, die stark auf Einzelhandel und Gastgewerbe angewiesen sind, bekommen die
         Fazit

                 Auswirkungen der Coronapandemie in Form von Leerstand wahrscheinlich stärker zu spüren als Städte, in denen die Branchen Verwaltung, Bildung und Gesundheit stärker
                 repräsentiert sind.
                                                                                                                                                                                         25
REFERENZEN
Bundesagentur für Arbeit (2019). Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte am 30.06.2019 [Bijlage I].

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ANLAGE I

           27
ANLAGE II

Motiv                          Anzahl der Befragten
Pendler                                   70
Geschäftlich und professionell            55
Dienstleistungen /
Körperpflege                              12

Einkaufen / shopping                                      214
Bildung / Kurse                                            10
Besuch / Aufenthalt                                        63
Soziale Freizeit andere                                   118
Touren / Wandern                                           3
Anderes Motiv                                              35
Totaal                                                    580
Anzahl der Befragten mit grenzübergreifender Motivation, 2018 & 2019
                                           Bron: ODiN & RWS (2020) & ODiN & RWS (2018)

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