100 Prozent erneuerbare Energien für alle - STUDIE - Erfahrungen bei der Entwicklung von Roadmaps im Globalen Süden - Brot für die Welt

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Analyse 93

             ST U DI E

             100 Prozent
             erneuerbare
             Energien für
             alle
             Erfahrungen bei der Entwicklung
             von Roadmaps im Globalen Süden
100 Prozent erneuerbare Energien für alle - STUDIE - Erfahrungen bei der Entwicklung von Roadmaps im Globalen Süden - Brot für die Welt
Impressum

Herausgegeber
Brot für die Welt
Evangelisches Werk für Diakonie
                                              ST U DI E
und Entwicklung e. V.
Caroline-Michaelis-Straße 1

                                              100 Prozent
10115 Berlin
Telefon +49 30 65211 0
kontakt@brot-fuer-die-welt.de
www.brot-fuer-die-welt.de

                                              erneuerbare
AutorInnen
Anna Skowron (World Future Council)
Naemie Dubbels (World Future Council)
Anna Leidreiter (World Future Council)
Joachim Fünfgelt (Brot für die Welt)

                                              Energien für
Mit Beiträgen von
Adrián Martínez Blanco
(La Ruta del Clima),
Iker Urdangarin Meabe
(World Future Council),

                                              alle
Jahangir Masum (Coastal Development
Partnership Bangladesh),
Sixbert Mwanga (CAN Tanzania),
Sven Teske (University of
Technology Sydney)
Redaktion
Maike Lukow (Brot für die Welt)               Erfahrungen bei der Entwicklung
V.i.S.d.P. Klaus Seitz
Fotos ADB (Titel), Jörg Böthling (S. 24),     von Roadmaps im Globalen Süden
CAN Tanzania (S. 8), CDP Bangladesh
(S. 10), Dirk Eisermann/laif (S. 3),
Christof Krackhardt (S. 15),
La Ruta del Clima (S. 12), Mobisol (S. 21),
World Future Council (S. 5, 13, 16, 18)
Layout Katja Tränkner (Write Now)
Druck
Druckerei J. Humburg GmbH, Berlin
Art. Nr. 129 503 130

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Brot für die Welt
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Mai 2020
100 Prozent erneuerbare Energien für alle - STUDIE - Erfahrungen bei der Entwicklung von Roadmaps im Globalen Süden - Brot für die Welt
Inhalt

1. Einleitung  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  2

2. Die Bedeutung von Multi-Akteurs-Partnerschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

3. Der Status quo der erneuerbaren Energien in Tansania,
   Bangladesch und Costa Rica  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  8

		 3.1 Tansania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

		 3.2 Bangladesch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

		 3.3 Costa Rica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

4. Lessons learned: Entwicklung und Umsetzung einer Strategie
    zu 100 Prozent erneuerbare Energien  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  14

		 4.1 Technische Szenarien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

		 4.2 Wie Prozesse gut eingeleitet werden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

		 4.3 Politische Umsetzung  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

5. Schlussfolgerung und Ausblick  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  24

6. Literaturverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
100 Prozent erneuerbare Energien für alle - STUDIE - Erfahrungen bei der Entwicklung von Roadmaps im Globalen Süden - Brot für die Welt
Einleitung

    1. Einleitung

    Wie wird unsere Welt im Jahr 2050 aussehen? Die Agen-     Maßnahmen können den aktuellen Herausforderungen
    da 2030 für Nachhaltige Entwicklung der Vereinten         nicht ansatzweise begegnen. Das hat verheerende Fol-
    Nationen fordert, dass Regierungen „niemanden zurück-     gen, vor allem in Ländern des Globalen Südens. Hier
    lassen“ (leave no one behind) dürfen und wirtschaft-      steigt der Energiebedarf aktuell aufgrund der wach-
    lichen und sozialen Wohlstand für alle Menschen auf der   senden Bevölkerung und der raschen wirtschaftlichen
    Welt garantieren müssen. Dazu muss der Klimawandel        Entwicklung stark an. Um den Energiebedarf zu decken,
    gestoppt werden. Das geht nur, wenn fossile Brennstoffe   setzen die Regierungen vieler Länder nach wie vor auf
    im Boden bleiben und erneuerbare Energien großflächig     den Bau neuer Kohlekraftwerke. Sie drohen, den Sprung
    und schnell zur Energieversorgung etabliert werden.       in das Zeitalter erneuerbarer Energien zu verpassen und
        Erneuerbare Energien bringen nicht nur saubere        bleiben in einem auf fossilen Brennstoffen beruhenden
    Energie. Sie bieten auch viele sozioökonomische Vor-      Energiesystem.
    teile, die in Armut lebenden Menschen zugutekommen            Außerdem hat nach wie vor fast eine Milliarde
    können. Dank der flexiblen Einsatzmöglichkeiten von       Menschen auf der Welt keinen Zugang zu einer Grund-
    erneuerbaren Energien kann durch ihre großflächige        versorgung mit Strom ‒ die meisten von ihnen in Sub-
    Einführung ein dezentrales Energiesystem entstehen,       sahara-Afrika (61 Prozent). Ohne Stromzugang sind
    das in der Hand der Bevölkerung liegt. Wenn erneuer-      viele Menschen von sozioökonomischer Entwicklung
    bare Energien vor allem dort eingerichtet werden, wo      ausgeschlossen. Sie haben nur eingeschränkte Möglich-
    Energie am dringendsten gebraucht wird, hätten endlich    keiten für Bildung und berufliche Entwicklung und
    alle Menschen uneingeschränkten Zugang zu Energie.        drohen somit, weiter in Armut leben zu müssen. Außer-
    Außerdem würden Millionen neuer Arbeitsplätze im          dem hatten 2017 2,7 Milliarden Menschen weltweit
    Energiesektor entstehen. Für jedes Land spezifisch aus-   keinen Zugang zu sauberen Kochmöglichkeiten; 97 Pro-
    gelegte Programme können für eine gerechte Energie-       zent von ihnen lebten in Ländern des Globalen Südens
    wende und gut ausgebildete Arbeitskräfte sorgen. 100      (IEA 2018). Nach Schätzungen der WHO sterben jährlich
    Prozent erneuerbare Energien kurbeln nicht nur die        vier Millionen Menschen vorzeitig aufgrund von Krank-
    Wirtschaft an, sondern auch den Wechsel von fossilen      heiten, die auf Luftverschmutzung in geschlossenen            Wenn die Energieerzeugung auf 100 Prozent erneuerbare Energien umgestellt wird, kann die globale Erwärmung auf
    Brennstoffen hin zu Elektromobilität sowie vom Kochen     Räumen durch traditionelle Kochverfahren zurückzu-            1,5 Grad Celsius beschränkt werden.
    mit Biomasse, Kohle oder Holz hin zum elektrischen        führen sind. Mehr als 50 Prozent der frühzeitigen Todes-
    Kochen. Die Luftqualität in den Städten und beim Ko-      fälle bei Kindern unter fünf Jahren sind auf eine Lungen-
    chen in geschlossenen Räumen würde besser, Todesfälle     entzündung durch das Einatmen giftiger Partikel in              Die Roadmaps sollen beispielsweise die Energie-            rentabel sind als erneuerbare Energien-Systeme. Eine
    aufgrund schlechter Luft deutlich weniger.                Innenräumen zurückzuführen (WHO 2016).                      armut in Tansania bekämpfen, eine stabile Energiever-          Wende hin zu 100 Prozent erneuerbaren Energien för-
        100 Prozent erneuerbare Energien sind also auch                                                                   sorgung in Bangladesch gewährleisten und eine voll-            dert nicht nur die Erreichung der national festgelegten
    ein Motor für nachhaltige Entwicklung. Genau des-         Vorreiter im Globalen Süden                                 ständige Dekarbonisierung des Energiesektors in Costa          Beiträge (NDCs) im Rahmen des Pariser Abkommens,
    halb ist es so wichtig, darauf zu setzen. Das Leitmotiv   In Tansania, Bangladesch und Costa Rica wurden des-         Rica erreichen. Energiesicherheit, sozioökonomische            sondern ist für die Länder eine Möglichkeit, ihre Ambi-
    muss nicht mehr nur „Energie für Entwicklung“ heißen,     halb von Brot für die Welt, dem World Future Council        Entwicklung und Klimaschutz werden so miteinander              tionen noch zu verstärken. Mit 100 Prozent erneuer-
    sondern „erneuerbare Energien für nachhaltige Ent-        und lokalen Partnerorganisationen zwischen 2015 und         ergänzt, dass Synergien entstehen.                             bare Energien-Systemen können sie langfristige Klima-
    wicklung“.                                                2019 sogenannte Roadmaps für zu 100 Prozent auf                 Für Länder, die sowohl das Pariser Abkommen als            schutzmaßnahmen fördern, Kapazitäten aufbauen, die
                                                              erneuerbaren Energien basierende Energiesysteme ent-        auch die Agenda 2030 unterzeichnet haben, ist die Er-          Armutsbekämpfung mit Klimaschutz verknüpfen und
    Erste Schritte                                            wickelt. Brot für die Welt und der World Future Council     stellung und die Umsetzung solcher Roadmaps nicht              gleichzeitig eine umfassende Interaktion mit unter-
    Im Jahr 2018 haben sich bereits 169 Länder Zielvorgaben   haben dabei die Entwicklung der Roadmaps finanziell         einfach eine Option, sondern eine Verpflichtung. Die           schiedlichsten Akteuren in allen Projektphasen aufrecht-
    für erneuerbare Energien gesetzt (GSR 2019). Weitere      unterstützt und fachlich beraten. Hauptverantwortlich       Regierungen aller Länder müssen dabei vorangehen.              erhalten. Das stärkt Regierungen auch als Akteure inner-
    Länder versuchen, den bereits hohen Anteil an erneuer-    für die Steuerung und Implementierung der Prozesse          Sie müssen sowohl nationale Entwicklungspläne berück-          halb ihres Landes: Setzt sich eine Regierung zum
    barer Energie an ihrem Energiemix zu steigern. Die Er-    waren die lokalen Partnerorganisationen Climate Action      sichtigen als auch die 17 UN-Ziele für nachhaltige Ent-        Ziel, ihr Energiesystem zu 100 Prozent auf erneuerbare
    zeugung von Sonnen- und Windenergie zeigte 2018 ein       Network (CAN) Tanzania in Tansania, Coastal Develop-        wicklung. Des Weiteren sollten sie auf neue Technologie-       Energien umzustellen, vermittelt sie sowohl Stake-
    zweistelliges Wachstum, die Erzeugung von Sonnenener-     ment Partnership (CDP) in Bangladesch und La Ruta           standards setzen und Mechanismen zur Finanzierung              holdern als auch der Bevölkerung eine klare und lang-
    gie allein konnte um 31 Prozent gesteigert werden (IEA    del Clima in Costa Rica.                                    der Energiewende einplanen. Nur so können wir uns von          fristige Vision als „Katalysator für den Wandel durch
    2019). Ende 2018 erreichten die erneuerbaren Energien                                                                 der Abhängigkeit von fossilen Brennstoffen befreien.           einen staatlichen Handlungsauftrag“ (WFC 2014).
    damit ein Viertel der weltweit erzeugten Strommenge                                                                       Fallstudien auf der ganzen Welt zeigen, dass fossile       Außerdem macht das den Einsatz technischer und
    (GSR2019). Doch das reicht nicht aus. Die bisherigen                                                                  Energiesysteme auf lange Sicht wirtschaftlich weniger          personeller Ressourcen besser steuerbar. Ressourcen

2                                                                                                                                                                                                                                                           3
100 Prozent erneuerbare Energien für alle - STUDIE - Erfahrungen bei der Entwicklung von Roadmaps im Globalen Süden - Brot für die Welt
Die Bedeutung von Multi-Akteurs-Partnerschaften

                                                                                                                          2. Die Bedeutung von Multi-Akteurs-
                                                                                                                             Partnerschaften

    können effektiver genutzt werden, allen Stakeholdern als   erneuerbare Energien dar. Das folgende Kapitel bietet      Die Energiewende hin zu 100 Prozent erneuerbare                von Stakeholdern mit dem Ziel, 100 Prozent erneuerbare
    politische Orientierungshilfe dienen und die Investiti-    einen Überblick über den Status quo der Energiever-        Energien für alle gehört zu den größten Veränderungs-          Energien zu erreichen aus. Bei der Entwicklung einer
    onssicherheit erhöht werden.                               sorgung in Tansania, Bangladesch und Costa Rica.           prozessen, die der Menschheit bevorstehen. Dafür muss          Roadmap für die Erreichung des Ziels sollte deswegen
        Bislang haben 65 Länder als Ziel formuliert, ihren     Anschließend werden die jeweiligen Prozesse zur Ent-       es Vertrauen zwischen den verschiedenen Akteuren               im Rahmen einer MAP immer mit dem Dialog zwischen
    Strom zu 100 Prozent aus erneuerbaren Energien erzeu-      wicklung einer Roadmap vorgestellt. Kapitel 3 berichtet    geben. Um dieses aufzubauen und die Energiewende               Stakeholdern begonnen werden, um diese zu einer
    gen zu wollen. 169 Länder haben Ziele für den teilweisen   über die Erfahrungen in den drei Projekten als generelle   einvernehmlich und als Win-Win-Situation für alle zu           Diskussion über den zukünftigen Energiemix oder
    Einsatz erneuerbarer Energien für ihr gesamtes Gebiet      Lessons Learned. Der Bericht endet schließlich mit         entwickeln, helfen sogenannte Multi-Akteurs-Partner-           die Entwicklung einer Zukunftsvision für ihr Land zu
    oder einzelne Regionen festgelegt (GSR 2019). Alle Ziele   Vorschlägen für die zukünftige Weiterarbeit für 100 Pro-   schaften (MAPs). Wenn sie inklusiv und partizipativ            bewegen. Solch ein Diskurs setzt gleichermaßen die
    zur Erreichung von 100 Prozent erneuerbaren Energien       zent erneuerbare Energien.                                 sind, identifizieren sich die Beteiligten mit den aus          Anfänge einer MAP wie auch die Rahmenbedingungen
    müssen jedoch an die politischen Bedingungen in den                                                                   solchen Partnerschaften hervorgehenden Plänen und              für ein auf 100 Prozent erneuerbaren Energien basieren-
    jeweiligen Ländern angepasst werden. Kap Verde zum                                                                    Ergebnissen. Das stärkt die Nachhaltigkeit der getrof-         des Energiesystem.
    Beispiel will Strom zu 100 Prozent aus erneuerbaren                                                                   fenen Entscheidungen.
    Energien zu erzeugen. In Frankfurt am Main sollen die                                                                     Das Ziel 100 Prozent erneuerbare Energien kann             „100 Prozent erneuerbare Energien ist kein
    100 Prozent-Ziele parallel zu 100 Prozent kohlenstoff-                                                                über verschiedene Entwicklungspfade erreicht werden.            Projekt, es ist die Selbstverpflichtung zu
    neutralen Strategien umgesetzt werden. Bangladesch                                                                    Die beteiligten Akteure müssen eine für alle Stakeholder        konkreten Lösungen: universeller Zugang
    plant, Strom im ländlichen Raum zu 100 Prozent aus                                                                    passende Vision entwickeln, um das Ziel im jeweiligen           zu sauberer und bezahlbarer Energie für
    erneuerbaren Quellen zu gewinnen und Dänemark will                                                                    sozialen und wirtschaftlichen Kontext ihres Landes              alle ‒ und das im Sinne des Klimaschutzes.“
    sogar die gesamte Energieversorgung zu 100 Prozent                                                                    umzusetzen. Die Akteure in Tansania haben beispiels-             Jahangir Masum, Vorstand bei Coastal Development
    aus erneuerbaren Quellen speisen (WFC 2014).                                                                          weise Lösungsansätze entwickelt, wie der Staat mithilfe          Partnership Bangladesh
                                                                                                                          von erneuerbaren Energien zu einem Land mittleren
    Was diese Publikation bietet                                                                                          Einkommens aufsteigen kann. In Costa Rica kombi-               Die in diesem Bericht vorgestellten Prozesse zeigen,
    Diese Publikation fasst die Erfahrungen zusammen, die                                                                 nierten die Akteure die Roadmap mit dem Nationalen             dass die Entwicklung einer gemeinsamen Vision auch
    bei der Entwicklung von Roadmaps zu 100 Prozent                                                                       Dekarbonisierungsplan.                                         dabei hilft, den gefassten Plan später nachhaltig und
    erneuerbaren Energien in Tansania, Bangladesch und                                                                        Wird hingegen schon im Vorhinein ein festgelegtes          fair durchzuführen. Wenn die Akteure zusammen über-
    Costa Rica gewonnen wurden. Die drei sehr unterschied-                                                                Narrativ und ein von vorne herein feststehender Prozess        legen, wie die gesetzten Ziele erreicht werden, ent-
    lichen Länder befinden sich hinsichtlich der erneuerba-                                                               eingeleitet, wirkt sich das negativ auf die Identifikation     steht ein Prozess, dessen Ergebnisse für nationale und
    ren Energien auf vollkommen unterschiedlichen Ent-
    wicklungsstufen. Das betrifft sowohl den Anteil erneuer-
    barer Energien an ihrem Energiemix, den Einsatz von
    Technologien, die Umsetzung eines kohärenten poli-
    tischen Rahmens, den Zugang zu Energie, die vor-
    handenen Geschäftsmodelle als auch die Verknüpfung
    mit Maßnahmen zur Abschwächung des Klimawandels
    oder der wirtschaftlichen Entwicklung. Auch wenn alle
    drei Länder bei der Entwicklung der Roadmaps dasselbe
    Ziel hatten, können sich die entsprechenden Prozesse
    von Land zu Land unterscheiden. Es gibt kein für alle
    passendes Universalkonzept. Die Maßnahmen müssen
    an die lokalen Bedingungen angepasst werden.
        Politische Entscheidungsträgerinnen und Entschei-
    dungsträger, zivilgesellschaftliche Organisationen, Ent-
    wicklungsorganisationen und Förderstellen, die an ähn-
    lichen Prozessen beteiligt sind, können diesen Bericht
    als Orientierung verwenden und auf wichtige Daten
    zurückgreifen.
                                                                                                                            Im Rahmen der Roadmap-Projekte gab es 2016 unter anderem auch einen Süd-Süd-Austausch, an dem Menschen aus
        Die Publikation stellt zunächst die Wichtigkeit von
                                                                                                                            Bangladesch und Tansania teilnahmen. Studienreisen sind ein gutes Mittel, um die sozioökonomischen Effekte von
    Multi-Akteurs-Partnerschaften für die Entwicklung, Ak-                                                                  erneuerbaren Energien aufzuzeigen.
    zeptanz und Umsetzung von Projekten für 100 Prozent

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100 Prozent erneuerbare Energien für alle - STUDIE - Erfahrungen bei der Entwicklung von Roadmaps im Globalen Süden - Brot für die Welt
Die Bedeutung von Multi-Akteurs-Partnerschaften

    internationale Stakeholder wichtig und greifbar sind. Es   Universitäten, Frauen und religionsbasierte Akteure              Die daraus folgenden Szenarien dienen verschie-       ansprechende Materialien zu erstellen wie zum Bei-
    wird so auch für sie attraktiver, sich fortlaufend am      genauso einzubinden wie Banken und erneuerbare En-           denen Zwecken. Sie sollen ein Bewusstsein dafür schaf-    spiel Infografiken.
    Prozess in Form von Workshops oder Veröffentlichungen      ergie-Unternehmen. Auch Multiplikatorinnen und Mul-          fen, dass 100 Prozent erneuerbare Energien möglich ist        Parallel zur technischen Entwicklung des Pfads muss
    zu beteiligen.                                             tiplikatoren wie Journalistinnen und Journalisten und        und die Kosteneffizienz im Kontext der jeweiligen Län-    auch ein Strategieplan mit den erforderlichen politischen
        Bei der gemeinsamen Entwicklung einer Vision           lokale Organisationen müssen beteiligt werden. Gemein-       der hervorheben. Außerdem dienen sie als Diskussions-     Änderungen erarbeitet werden. Die zugehörige Modell-
    durch Peer-to-Peer-Dialoge werden auch wichtige            sam diskutieren Beteiligten dann, wie 100 Prozent erneu-     grundlage dafür, welche politischen Prozesse für be-      rechnung bildet die Basis dafür, da sie Informationen
    Schnittstellen zwischen Politik und Wissenschaft etab-     erbare Energien in ihrem Land in die Realität umgesetzt      stimmte Aspekte wie zum Beispiel E-Mobilität und welche   zum Umfang der geschaffenen Arbeitsplätze, erforder-
    liert beziehungsweise gestärkt. Entscheidungsträgerin-     werden kann und welcher Zeitrahmen dafür realistisch         Technologien für die Energiewende erforderlich sind.      lichen Investitionen, zum erneuerbaren Energien-Poten-
    nen und Entscheidungsträger erfahren mehr über mög-        ist. Dabei werden sowohl Hürden als auch Chancen zu-             Anhand der berechneten Szenarien müssen konkre-       zial und mehr bietet. Der Strategieplan sollte außerdem
    liche Alternativen. Außerdem können die Vorteile der       tage kommen, die dafür sorgen können, dass das Thema         te, jährlich zu erreichende Schritte formuliert werden,   Erkenntnisse zum aktuellen Status der erneuerbaren
    Energiewende mit wissenschaftlichen Argumenten un-         auch in der breiteren Öffentlichkeit an Relevanz gewinnt.    mit denen die abstrakte langfristige Vision eines zu      Energien im Land, zum energiepolitischen Rahmen
    termauert werden. Es wird klar, was sich hinter den ein-       Besonders entscheidend für einen tiefgehenden            100 Prozent aus erneuerbaren Energien gespeisten Sys-     sowie zu den Chancen und Hürden beim Ausbau vermit-
    zelnen Bestandteilen der Energiewende verbirgt. Die        Peer-to-Peer-Dialog sind sogenannte lokale Change            tems in die Realität umgesetzt werden kann. Außerdem      teln. Darüber hinaus sind spezifische und wissenschaft-
    gemeinsame Auseinandersetzung mit den Themen               Agents. Sie sind in der Lage, den Dialog zu initiieren und   gilt es, Unterstützung auf internationaler Ebene zu       lich fundierte politische Empfehlungen sinnvoll. Auch
    sorgt außerdem für Glaubwürdigkeit der wissenschaftli-     für die erforderliche Zustimmung aller Beteiligten zu        gewinnen. Um die Ergebnisse eingehend diskutieren         sollten Treffen von Interessengruppen und Workshops
    chen Grundlagen.                                           sorgen. Es gibt unterschiedliche Arten von Change            zu können und die wichtigsten Erkenntnisse der Politik    organisiert werden, um die Ergebnisse an politische
        Die inklusive Entscheidungsfindung gewinnt an-         Agents, beispielsweise a) Personen, die eine Vorreiterrol-   vorzustellen, gilt es einfach verständliche und optisch   Entscheidungsträgerinnen und -träger heran zu tragen.
    gesichts der Modularität und dezentralen Struktur von      le bei der Energiewende in ihrem Land spielen, b) Perso-
    erneuerbaren Energien noch zusätzlich an Bedeutung.        nen/Gruppen mit der für eine Energiewende erforder-
    Einzelpersonen und Gemeinschaften spielen aufgrund         lichen Entscheidungs- oder Durchführungsbefugnis             Maßnahmenkatalog
    der lokalen Eigenverantwortung eine wichtige Rolle bei     oder c) Gruppen/Organisationen, die ‒ zum Beispiel auf-
    der Energiewende. Empirische Studien haben gezeigt,        grund der negativen Umweltfolgen der aktuellen Ener-
                                                                                                                              Maßnahmen                Anwendung
    dass lokale Gemeinschaften mehr Akzeptanz für er-          gieerzeugung ‒ ein ausgeprägtes gemeinsames Interesse
    neuerbare Energien aufbringen, wenn deren Einsatz in       an der Energiewende haben und über entsprechendes
                                                                                                                              Workshops                Workshops sind besonders nützlich, wenn bestimmte Informationen oder Inputs
    ihrer Hand liegt (Musall/Kuik 2011). Das zeigt auch das    Wissen verfügen. Außerdem müssen für eine erfolgreiche
                                                                                                                                                       zusammengetragen werden müssen.
    Beispiel Deutschland.                                      MAP die Partner vor Ort gut vernetzt sein. Sie müssen
        Der inklusive Prozess birgt weitere Vorteile: Zum      die verschiedenen Sektoren einbinden und offen mit
                                                                                                                              Lobby-Meetings           Lobby-Meetings sind ein wichtiger Teil dieser Arbeit und dann sinnvoll, wenn die
    einen schärft er das Bewusstsein für Umweltbelange und     wichtigen Entscheidungsinstanzen kommunizieren
                                                                                                                                                       Zustimmung von Entscheidungsträgerinnen und -trägern für spezifische Aktivitäten
    (Energie-)Verbrauchsmuster. Außerdem werden Emissi-        können. Den gegenseitigen Austausch erhalten sie durch                                  und Ergebnisse erforderlich ist.
    onen und klimaschädliche Treibhausgase verringert so-      Nachbesprechungen und gemeinsame Aktivitäten dau-
    wie innovative Lösungen und Ansätze zur Ausweitung         erhaft aufrecht. Idealerweise sollte ein solcher Beteili-      Studienreisen            Studienreisen sind eine gute Möglichkeit, Bewusstsein für den Zusatznutzen von
    von erneuerbaren Energien entwickelt und gefördert         gungsprozess und die damit verbundene Zusammen-                                         erneuerbaren Energien zu schaffen. Da Studienreisen finanzielle Ressourcen erfor-
    (Sádián 2014). Weil die Energiewende nicht durch einen     arbeit institutionalisiert werden. Welche Probleme dabei                                dern, muss zunächst ermittelt werden, welche Stakeholder teilnehmen sollten.
    einzigen Akteur oder einen einzelnen Sektor vollzogen      entstehen und was Lösungsvorschläge für diese sein                                      Dazu müssen in jedem Fall politische Entscheidungsträgerinnen und -träger,
    werden kann, sondern nur durch verschiedene Akteure        können, zeigt Kapitel 4 auf.                                                            Multiplikatorinnen und Multiplikatoren sowie lokale Organisationen gehören.
    aus unterschiedlichen Sektoren und Verwaltungsebenen,          Sind die wichtigen Akteure identifiziert und in den
                                                                                                                              Internationale           Auf Veranstaltungen können Projekte und ihre Ergebnisse vorgestellt werden.
    ist der Multi-Akteurs-Ansatz bei der Entwicklung von       Prozess eingebunden, entwickeln sie das eigentliche 100
                                                                                                                              und nationale            Sie bieten Partnern und Regierungsvertreterinnen und -vertretern eine Plattform
    Roadmaps so wichtig. Der strukturelle Wandel erfordert     Prozent erneuerbare Energien-Modell. Sie legen techni-
                                                                                                                              Veranstaltungen          und können dadurch die Identifikation mit dem Projekt stärken.
    Allianzen von Stakeholdern aus allen Ministerien und       sche Prioritäten wie Energiezugang, die Schaffung von
    Sektoren. Dazu müssen Beteiligte auf verschiedenen         Arbeitsplätzen sowie die Art der Datenerhebung (bei-
                                                                                                                              Webinare                 Webinare erfordern wenig Finanzmittel. Sie können zum Beispiel Informationen
    Verwaltungsebenen zusammenarbeiten und im perma-           spielsweise zum Bruttoinlandsprodukt und Bevölkerungs-                                  vermitteln oder Daten erheben. Wie wirksam Webinare sind hängt auch davon ab,
    nenten Austausch stehen.                                   wachstum) fest. Die drei Projekte in Bangladesch, Costa                                 wie viele Menschen überhaupt Internetzugang haben, um teilzunehmen. Das ist
        Um einen solchen Prozess einzuleiten, werden zu-       Rica und Tansania verwenden dafür jeweils das Modell                                    von Land zu Land unterschiedlich.
    nächst mit einem sogenannten Mapping Stakeholder           des Institute for Sustainable Futures (ISF) der University
    sowie Meinungsbildnerinnen und Meinungsbildner             of Technology Sydney (UTS). Es sieht ein Bottom-Up-            Radiosendungen           Radiosendungen und Podcasts erreichen eine breite Öffentlichkeit. Sie schaffen
    ermittelt. Dabei muss auf ein Gleichgewicht der Stake-     Elektrifizierungssystem vor, das auf einen universellen                                 je nach Reichweite ein großes Bewusstsein für erneuerbare Energien und das ent-
    holder-Gruppen geachtet werden, um zivilgesellschaft-      Energiezugang abzielt, den Zugang zu sauberem Kochen                                    sprechende Projekt.
    liche Gruppen, Ministerien, Versorgungsunternehmen,        beschleunigen und Treibhausgase einsparen soll.

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100 Prozent erneuerbare Energien für alle - STUDIE - Erfahrungen bei der Entwicklung von Roadmaps im Globalen Süden - Brot für die Welt
Der Status quo der erneuerbaren Energien in Tansania, Bangladesch und Costa Rica

    3. Der Status quo der erneuerbaren Energien
       in Tansania, Bangladesch und Costa Rica

    Die Situation in den drei für die Roadmap-Projekte aus-    Tansania verfügt über keine Institution, die die Kapazi-    „Die Entwicklung eines Szenarios mit 100
    gewählten Ländern Tansania, Bangladesch und Costa          tät und das Fachwissen besäße, um das Land allein auf        Prozent erneuerbaren Energien hat uns                                                                       Tansania
    Rica unterscheidet sich stark ‒ sowohl in punkto geogra-   den Weg hin zu 100 Prozent erneuerbare Energien zu           als zivilgesellschaftliche Organisation                                   Größe des Landes
    phischer Gegebenheiten, Stand der Energieversorgung        führen. Die erforderlichen Kompetenzen sind auf ver-         viele Türen geöffnet.“                                                    945.087 km²
    mit erneuerbaren Energien, Klimabewusstsein der Be-        schiedene Institutionen verteilt, die mit der Entwicklung   Sixbert Mwanga
    völkerung, Förderung der nachhaltigen Entwicklung,         von erneuerbaren Energien betraut sind, zum Beispiel
                                                                                                                                                                                                                Bevölkerung
    zivilgesellschaftliche Freiräume usw.                      dem Ministerium für Energie und Mineralien, der Agen-
                                                               tur für Energie im ländlichen Raum und anderen. Diese        Wird Ihre Organisation CAN Tanzania nun im
                                                                                                                                                                                                                53,47 Millionen
                                                               verteilten Zuständigkeiten und die fehlende Transparenz      Land selbst und von der Regierung stärker wahr-                   Pro-Kopf-BIP
    3.1 Tansania                                               haben es im Rahmen der MAP erschwert, zentrale Ak-           genommen?                                                         1.050 US-Dollar
                                                               teure für den Wandel zu identifizieren.                      Mwanga: Die Arbeit an der Roadmap zu 100 Prozent
    Mit mehr als 53 Millionen Menschen ist Tansania Ost-                                                                    erneuerbare Energien hat uns als zivilgesellschaft-                                  Durchschnittlicher
    afrikas größtes Land. Ungefähr 70 Prozent der Bevöl-                                                                    licher Organisation viele Türen geöffnet. Wir wer-                                   Zugang zu Energie
    kerung leben auf dem Land. Nur knapp sieben Prozent                                                                     den als vertrauenswürdige und zuverlässige Partner                                   36 Prozent
    der Landbevölkerung haben Stromzugang. Insgesamt                                                                        sowohl von der Regierung Tansanias als auch von
    sind nur zehn Prozent aller Haushalte ans nationale                                                                     im Land tätigen Entwicklungsorganisationen ange-                                             Armutsrate
    Stromnetz angeschlossen und nur ein Prozent kann                                                                        sehen. Die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger                                            28 Prozent
    Strom zum Kochen nutzen (Teske/Morris/Nagrath 2017).                                                                    hat zu einem Überdenken unseres aktuellen zentra-                                            (2012)
    Der fehlende Zugang zu Elektrizität mindert das Ent-                                                                    lisierten Energiesystems geführt. Je vielfältiger das
    wicklungspotenzial und die Einkommen der Bevölke-                                                                       Meinungsspektrum, desto intensiver die Diskussio-
    rung beträchtlich.                                                                                                      nen. Das ist eine hervorragende Grundlage, um die
        Arme Haushalte in Tansania geben aktuell im Durch-                                                                  sozioökonomischen Vorteile erneuerbarer Energien          3.2 Bangladesch
    schnitt ungefähr 35 Prozent ihres Einkommens für Strom                                                                  voll auszuschöpfen.
    aus. Das ist ein beträchtlicher Anteil, aber es hat auch                                                                                                                          „Erneuerbare Energien für Bangladesch
    eine Reihe innovativer Geschäftsmodelle hervorgebracht,                                                                 Was haben Sie selbst aus dem Projekt gelernt?              sichern unsere Zukunft. Eine Umstellung
    von umlagefinanzierten bis hin zu Mietkaufsystemen.                                                                     Mwanga: Wenn ich gefragt werde, was CAN Tanza-             auf 100 Prozent erneuerbare Energien
        Tansania besitzt reiche und hochwertige Quellen für                                                                 nia ist, beschreibe ich uns als einen „Think & Do          würde Energiesicherheit und Millionen
    erneuerbare Energie, mithilfe derer das Land seinen                                                                     Tank“, der die Art und Weise revolutioniert, wie wir       grüne Jobs schaffen, die Ungleichheit ver-
    wachsenden Energiebedarf decken könnte. So könnte                                                                       über Energie denken und diese wahrnehmen. Men-             ringern und die Umwelt schützen. So kann
    Tansania sogar zu einem Land mittleren Einkommens                                                                       schen zusammenzubringen und Diskussionen anzu-             Bangladesch zu einem modernen und ent-
    aufsteigen. Doch noch speist sich Tansanias Gesamt-         Interview mit Sixbert Mwanga, Direktor von                  leiten, erfordert eine starke Führung. Der Weg dahin       wickelten Land aufsteigen.“
    energieverbrauch zu etwa 88 Prozent aus Biomasse, das       CAN Tanzania                                                ist lang, wie wir in den vergangenen Jahren gelernt        Dipal Barua, Mitglied des World Future Council und
    heißt Feuerholz und Kohle. Abgesehen von Wasserkraft-                                                                   haben. Wir begleiten ihn Schritt für Schritt. Dazu         Gründer der Bright Green Energy Foundation
    anlagen werden in Tansania nur 4,9 Prozent der Energie       Inwiefern hat Ihre Arbeit zum Thema 100 Prozent            gehört auch, das aktuelle zentralisierte Energiesys-
    mit erneuerbaren Energien erzeugt (Afrikanische Ent-         erneuerbare Energien zu Tansanias langfristiger            tem in Frage zu stellen. Ich kann nur wiederholen,        Als eines der am stärksten vom Klimawandel betroffenen
    wicklungsbank 2015, 15). Das 100 Prozent erneuerbare         Energievision beigetragen?                                 dass Regierungen, Entwicklungspartner und die             Länder (Germanwatch 2015) nimmt Bangladesch seit
    Energien-Szenario im Roadmap-Projekt zeigt, dass es          Sixbert Mwanga: Wir schätzen die Inklusion und Fle-        Zivilgesellschaft Ansätze verfolgen sollten, die es       2009 Kurs auf eine kohlenstoffarme Zukunft. Die Regie-
    möglich ist, in Tansania den Einsatz von erneuerbaren        xibilität des Szenarios, das wir mitentwickelt haben.      Stakeholdern und der Bevölkerung ermöglichen,             rung hat erkannt, dass das Land aufgrund des Klimawan-
    Energien auf 100 Prozent auszuweiten und Energie             Die wichtigsten Akteure in Tansanias Energiebran-          sich für eine lokale, saubere und zuverlässige Ener-      dels bis 2050 jährlich bis zu zwei Prozent seines Bruttoin-
    gleichzeitig für alle erschwinglich zu machen. Parallel      che haben es verinnerlicht. Uns ist aufgefallen, dass      gieversorgung zu entscheiden. Tansanias reiche er-        landsprodukts verlieren kann. Diese Zahl könnte bis zum
    würde auch das Einkommen von Haushalten im länd-             die Menschen nun sehr langfristig planen, sogar            neuerbare Energiequellen sind unser Entwicklungs-         Jahr 2100 sogar auf 9,4 Prozent ansteigen (ADB 2014).
    lichen Raum steigen.                                         über die Generationen ihrer Kinder hinaus ‒ fünf           motor. Die Gemeinschaften haben die transforma-           Gleichzeitig ist Bangladesch für gerade einmal 0,35 Pro-
                                                                 oder sogar sechs Jahrzehnte im Voraus! Die Ent-            tive Kraft von erneuerbaren Energien bereits er-          zent der globalen Treibhausgas-Emissionen verantwort-
    „100 Prozent erneuerbare Energien hat uns                    wicklung des Modells zu 100 Prozent erneuerbare            kannt und handeln entsprechend. Jetzt ist auch die        lich (CDKN 2016). Der Energiesektor ist dabei der größte
     als Zivilgesellschaft eine Stimme auf der                   Energien gemeinsam mit verschiedenen Interessen-           Regierung gefragt.                                        Verursacher von CO2-Emissionen und macht einen An-
     internationalen Bühne gegeben. Wir müs-                     gruppen aus unterschiedlichen Sektoren hat defini-                                                                   teil von 40 Prozent an den Gesamtemissionen des Landes
     sen das jetzt weiter ausbauen.“                             tiv eine Wende markiert.                                                                                             aus. Die Emissionen werden voraussichtlich um 6,7 Pro-
     Sixbert Mwanga, Vorstand von CAN Tanzania                                                                                                                                        zent pro Jahr wachsen (ADB 2018).

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100 Prozent erneuerbare Energien für alle - STUDIE - Erfahrungen bei der Entwicklung von Roadmaps im Globalen Süden - Brot für die Welt
Der Status quo der erneuerbaren Energien in Tansania, Bangladesch und Costa Rica

         Aktuell beträgt der Anteil erneuerbarer Energien am   „Glaubwürdige Forschungsdaten sind der
     Energiemix in Bangladesch nur drei Prozent (Uddin et       Ausgangspunkt für einen politischen Dia-              steht die Idee, dass die internationale Entwicklungs-        Expertinnen und Experten im Rahmen des Projekts
     al. 2019). erneuerbare Energien könnten die Emissionen     log mit verschiedenen Stakeholdern.“                  finanzierung für erneuerbare Energien auch der               verbessern nicht nur die Qualität der Forschungs-
     aus dem Energiesektor jedoch praktisch auf null senken.    Jahangir Hasan Masum, Direktor von Coastal Devel-     Abschwächung der Folgen des Klimawandels dient.              ergebnisse, sondern auch die Glaubwürdigkeit des
     Sie könnten außerdem das Wirtschaftswachstum an-           opment Partnership Bangladesh                         So würde die immense Klimakrise gemindert, der               gesamten Projekts. Ich habe manchmal das Gefühl,
     treiben und gleichzeitig den Energiezugang, die Lebens-                                                          Bangladesch ausgesetzt ist.                                  dass Regierungen einem Thema größere Aufmerk-
     qualität und die Gesundheit von Millionen Menschen                                                                                                                            samkeit schenken, wenn die politische Arbeit durch
     verbessern. Tatsächlich hat in den vergangenen zehn                                                              Wie konnten Sie eine Multi-Akteurs-Partnerschaft             wissenschaftliche Studien untermauert ist. Wir
     Jahren der äußerst erfolgreiche Einsatz von mehr als                                                             angesichts eingeschränkter zivilgesellschaftlicher           sollten verstärkt untersuchen, wie zivilgesellschaft-
     fünf Millionen häuslichen Solarsystemen (Solar Home                                                              Freiräume aufbauen?                                          liche Organisationen von Partnerschaften mit Uni-
     Systems ‒ SHS) in Bangladesch die Bemühungen um                                                                  Masum: Eine langfristige Entwicklungsperspektive             versitäten profitieren und ihre Wissensbasis ver-
     ländliche Elektrifizierung deutlich vorangetrieben. So-                                                          für unser Energiesystem muss sich in einem um-               bessern könnten.
     mit dienten die SHS als Motor für ländliche Entwicklung                                                          kämpften politischen Raum bewähren, in dem ein
     und Bildung (Marro/Bertsch 2015).                                                                                einflussreicher Privatsektor ‒ ungeachtet des über-
         Doch das Potenzial erneuerbarer Energien im Land                                                             aus starken zivilgesellschaftlichen Engagements ‒
     ist längst nicht ausgeschöpft: In Bangladesch scheint                                                            mehr Einfluss hat als die Bevölkerung oder die Zivil-      3.3 Costa Rica
     an mehr als 300 Tagen im Jahr die Sonne und auch das                                                             gesellschaft. Glaubwürdige Forschungsdaten zur
     Energieversorgungspotenzial durch Offshore-Windener-                                                             Erreichung des SDG 7 ‒ Zugang zu bezahlbarer und           Costa Rica ist eine Präsidialrepublik in Zentralamerika.
     gie ist groß (Teske/Morris/Nagrath 2019). Das im Pro-                                                            sauberer Energie für alle ‒ sind der Ausgangspunkt         Das Land blickt auf Jahrzehnte politische Stabilität
     jekt entwickelte 100 Prozent-Szenario von 2019 hat ge-                                                           für den politischen Dialog mit verschiedenen Stake-        und anhaltendes Wirtschaftswachstum zurück, was sich
     zeigt, dass 100 Prozent erneuerbare Energien bis 2050                                                            holdern. Vor dem Hintergrund eines eingeschränk-           auch auf die soziale Entwicklung positiv ausgewirkt hat.
     in Bangladesch machbar und wirtschaftlich rentabel ist.                                                          ten zivilgesellschaftlichen Freiraums ist ein Peer-to-     Dazu gehört eine deutliche Steigerung des Pro-Kopf-
     Die Elektrifizierung eines Großteils des Transportsys-                                                           Peer-Austausch eine gute Möglichkeit, Bewusstsein          Einkommens. Fast alle Bürgerinnen und Bürger haben
     tems des Landes ist dazu nur eine der Möglichkeiten.                                                             zu schaffen und Menschen für das Thema zu sensi-           Zugang zum Gesundheits-, Bildungs- und Rentensystem
                                                                                                                      bilisieren. Noch wichtiger ist es jedoch, dass sich        (OECD 2016). Dennoch steigt seit Mitte der 1990er-
                                                                                                                      parallel zu den Plänen der Regierung auch zivilge-         Jahre die ungleiche Verteilung der Einkommen an.
                                                                                                                      sellschaftliche Organisationen dem Thema erneuer-          Aufgrund seiner geografischen Lage ist Costa Rica sehr
                                                                                                                      bare Energien annehmen. Studien sollten möglichst          anfällig für Wetterextreme wie Wirbelstürme und
                                                                                                                      auf bestehenden Regierungsdaten und -plänen auf-           Überflutungen. Daten des Ministeriums für nationale
                                            Bangladesch
                                                                                                                      bauen und Empfehlungen enthalten, diese zu ver-            Planung und Wirtschaftspolitik (MIDEPLAN) zufolge
                                                                                                                      bessern. Dieser Prozess hatte in Bangladesch großen        haben Extremwetterereignisse zwischen 1988 und 2012
                                                                                                                      Erfolg und mündete in guten Beziehungen mit wich-          zu wirtschaftlichen Verlusten in Höhe von insgesamt
              Größe des Landes
                                                                                                                      tigen Regierungsinstitutionen, zum Beispiel zur            1,3 Milliarden US-Dollar geführt (MIDEPLAN 2014).
              14.570 km²                                        Interview mit Jahangir Hasan Masum, Direktor
                                                                                                                      Entwicklungsagentur für nachhaltige und erneuer-                Die Bevölkerung ist sich bewusst, wie wichtig eine
                                                                von Coastal Development Partnership Bangladesh
                       Bevölkerung                                                                                    bare Energie (Sustainable and Renewable Energy             nachhaltige Nutzung der natürlichen Ressourcen und
                       161,36 Millionen                                                                               Development Authority ‒ SREDA).                            im Zuge dessen auch die Dekarbonisierung sind. Costa
               Pro-Kopf-BIP                                     Was tragen Ihre Bemühungen um 100 Prozent er-                                                                    Rica hat sich zum Ziel gesetzt, bis 2021 als erstes Land
               1.698 US-Dollar                                  neuerbare Energien zu Bangladeschs langfristiger      Worin sehen Sie die Stärke Ihres Engagements?              kohlenstoffneutral zu sein und bis 2050 das in seinem
                                                                Energie- und Entwicklungsvision bei?                  Masum: Da alle Länder der Welt aufgefordert sind,          Dekarbonisierungsplan festgeschriebene Null-Emissio-
                       Durchschnittlicher
                                                                Jahangir Hasan Masum: Die Roadmap für 100 Pro-        ihre Anstrengungen zur Reduzierung der Treibhaus-          nen-Ziel zu erreichen (Regierung von Costa Rica 2019).
                       Zugang zu Energie
                                                                zent erneuerbare Energien gibt viele Anreize, die     gase zu verstärken und die Ziele der Agenda 2030           Der Dekarbonisierungsplan beruht auf vier Säulen: 1)
                       88,85 Prozent
                                                                langfristige Energie- und Entwicklungsstrategie von   zu erreichen, ist die Erarbeitung von Roadmaps             Transport und nachhaltige Mobilität; 2) Energie, ökolo-
                   Armutsrate                                   Bangladesch zu überarbeiten. Es ist aufgrund dieser   für 100 Prozent erneuerbare Energien ein wichtiger         gisches Bauen und Industrie; 3) integrierte Abfallwirt-
                   24,3 Prozent                                 ein massiver Ausbau von erneuerbaren Energien ge-     Schritt für die Integration von erneuerbaren Energien      schaft; 4) Landwirtschaft, Landnutzungsänderung und
                   (2016)                                       plant ‒ etwas, das im aktuellen Masterplan für den    in die Strategiepläne und die NDCs. Im Zentrum ste-        naturnahe Lösungsansätze. Das anvisierte Energiesys-
                                                                Energiesektor von Bangladesch aus dem Jahr 2016       hen wissenschaftliche Erkenntnisse. Die gemeinsa-          tem aus dem Dekarbonisierungsplan sieht vor, dass das
                                                                noch vollkommen fehlte. Im Zentrum der Roadmap        men Anstrengungen nationaler und internationaler           nationale Stromnetz bis 2030 zu 100 Prozent mit Strom
                                                                                                                                                                                 aus erneuerbaren Energien gespeist wird. Der Anteil

10                                                                                                                                                                                                                                                          11
100 Prozent erneuerbare Energien für alle - STUDIE - Erfahrungen bei der Entwicklung von Roadmaps im Globalen Süden - Brot für die Welt
Der Status quo der erneuerbaren Energien in Tansania, Bangladesch und Costa Rica

     großer Wasserkraftwerke am Strom aus erneuerbaren
     Energien beträgt dabei ungefähr 80 Prozent. Dennoch     politische Optionen zu sprechen, die ergriffen wer-      Energiewende gerecht umgesetzt werden kann. Die               zwei Grad Celsius abzuzielen, sondern sogar auf
     ist in den letzten Jahren auch der Bedarf an fossilen   den können. Wir hoffen, dass aus der Roadmap eine        staatliche Öl-Raffinerie RECOPE setzt beispiels-              nur 1,5 Grad Celsius. Das ist eine große Verände-
     Brennstoffen, vor allem Öl, gestiegen. Das ist haupt-   stärkere Rolle der E-Mobilität hervorgehen wird,         weise auf den Einsatz von Biokraftstoffen erster              rung, die in der Bevölkerung zum größten Teil noch
     sächlich auf den Transport und die Industrie zurück-    vor allem im öffentlichen Transportwesen. Auch           Generation wie Zuckerrohr und verdoppelt ihre                 nicht angekommen ist. Die Öffentlichkeit muss im
     zuführen.                                               wenn Elektrofahrzeuge momentan durch Steuerer-           Produktion. Die Nutzung von Biokraftstoffen zwei-             nächsten Jahr dringend mehr dabei einbezogen
                                                             leichterungen gefördert werden, setzen sie doch die      ter Generation hingegen schiebt RECOPE auf. Das               werden, damit wir dieses ambitionierte Ziel er-
     „ Das Projekt fördert die demokratische                 falschen Anreize zum Kauf von Autos, statt öffentli-     hat zahlreiche negative Folgen und lässt die aktuel-          reichen. Ob das wirklich funktioniert, ist fraglich.
      Entscheidungsfindung zum Thema De-                     che Verkehrsmittel wie zum Beispiel Elektrobusse         len technologischen Entwicklungen zur Reduzie-                Daher wollen wir die Ergebnisse des Roadmap-
      karbonisierung in Costa Rica.“                         zu fördern.                                              rung von Emissionen vollkommen außer Acht.                    Prozesses nutzen und die Stakeholder gut einbezie-
      Adrián Martínez Blanco, Direktor von La Ruta del                                                                                                                              hen. Wir werden vor allem nach Wegen suchen,
      Clima in Costa Rica                                    Warum sollten Multi-Akteurs-Partnerschaften              Wie werden Sie die Ergebnisse des Modells zu                  wie die Bevölkerung, zivilgesellschaftliche Organi-
                                                             im Zentrum der Vision zu 100 Prozent erneuer-            100 Prozent erneuerbare Energien bei La Ruta                  sationen, der Privatsektor und die Wissenschaft
                                                             bare Energien stehen?                                    del Clima nutzen?                                             die Ergebnisse aus der Entwicklung der Roadmap
                                                             Martínez Blanco: Es müssen die Menschen und da-          Martínez Blanco: Unser Schwerpunkt ist der Dialog.            nutzen können.
                                                             mit die Demokratisierung von Entscheidungspro-           Mit dem Dekarbonisierungsplan sind wir faktisch
                                                             zessen im Vordergrund solcher Prozesse stehen.           gezwungen, in unserem NDC nicht mehr auf die
                                                             Niemand soll allein gelassen werden. Das ist beson-      Begrenzung des globalen Temperaturanstiegs auf
                                                             ders wichtig in Costa Rica, da bei uns die wachsen-
                                                             de Ungleichheit vor allem zwischen Stadt und Land
                                                             zu einem immer größeren Problem wird. Ländliche
                                                             Gebiete werden bei Entwicklungsinitiativen oft
                                                             außen vorgelassen, obwohl gerade sie besonderen
                                                             Schutz benötigen. Die Roadmap kann diese Un-
                                                             gleichheiten ans Licht bringen. Sie zeigt auf, wie die

                                                                  Größe des Landes
                                                                  51.100 km²         Bevölkerung
      Interview mit Adrián Martínez Blanco,                                          5,05 million
      Direktor von La Ruta del Clima in Costa Rica
                                                                                 Pro-Kopf-BIP
                                                                                 11,298 US-Dollar
      Costa Rica ist bereits führend im Bereich erneu-
                                                                                             Durchschnittlicher
      erbare Energien. Warum braucht es noch eine                                            Zugang zu Energie
      Roadmap für 100 Prozent erneuerbare Energien?                                          9,4 Prozent
      Adrián Martínez Blanco: Die Roadmap dient als Dis-
      kussionsgrundlage für Dekarbonisierungspfade                                                    Armutsrate

      und greift dabei zum Teil auf einen separaten Da-      Costa Rica                               21,1 Prozent
      tensatz und ein unterschiedliches ‒ auf den Ener-                                               (2018)

      giebereich zugeschnittenes ‒ Modell zurück. Die
      Diskussionen drehen sich bisher um politische
      Ziele statt um Daten. Diese Roadmap kann die
      Diskussionen auf eine völlig neue Ebene bringen.
                                                                                                                      Um eine erfolgreiche MAP aufzubauen und eine 100 Prozent erneuerbare Energien-Roadmap zu entwickeln, müssen
      Sie ermöglicht es, über wissenschaftlich fundierte                                                              Zivilgesellschaft, Wissenschaft, Behörden, Ministerien und Banken einbezogen werden.

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100 Prozent erneuerbare Energien für alle - STUDIE - Erfahrungen bei der Entwicklung von Roadmaps im Globalen Süden - Brot für die Welt
Lessons Learned: Entwicklung und Umsetzung einer Strategie zu 100 Prozent erneuerbare Energien

     4. Lessons Learned: Entwicklung und
        Umsetzung einer Strategie zu
        100 Prozent erneuerbare Energien
     Bei der Erarbeitung von Roadmaps für 100 Prozent            Energien, können sie andere Fragen nicht hinreichend
     erneuerbare Energien wurden in Bangladesch, Costa           sicher beantworten. Schließlich gründen entsprechende
     Rica und Tansania viele Erfahrungen gewonnen, die für       Modelle immer auf bestimmten Annahmen hinsichtlich
     die Entwicklung von Roadmaps in anderen Staaten             a) dem BIP-Wachstum, b) dem zukünftigen Energiebe-
     von Interesse sein können. Sie lassen sich zusammenfas-     darf, c) der industriellen Entwicklung, d) möglichen Kos-
     sen als 1) allgemeine Erkenntnisse aus den technischen      tensenkungen im Technologiebereich usw. ‒ mit dem
     Szenarien, 2) Erkenntnisse aus der jeweiligen Prozess-      Ziel, mögliche Zukunftspfade auszuarbeiten. Will man
     entwicklung in den Ländern, und 3) Erkenntnisse aus         ein Gleichgewicht herstellen zwischen dem Bedarf an
     den politischen Prozessen auf nationaler und interna-       langfristiger Planung und kurzfristiger Entwicklung,
     tionaler Ebene.                                             kann diese Unbestimmtheit nur mit Flexibilität und ei-
                                                                 nem fortwährenden Prozess des Austausches und der Ko-
                                                                 operation zwischen den Stakeholdern überwunden wer-
     4.1 Technische Szenarien                                    den. Ein entscheidender Baustein dafür sind Multi-Ak-
                                                                 teurs-Partnerschaften. Nur wenn eine intensive Ausein-
     Modelle zu erneuerbaren Energien bieten politischen         andersetzung mit dem Thema in allen Sektoren stattfin-
     Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungsträgern           det und verifizierte Daten vorliegen, lassen sich die An-
     und die Möglichkeit, tragfähige und wissenschaftlich        forderungen und Bedürfnisse eines funktionierenden
     fundierte politische Maßnahmen zu entwickeln. Die Be-       Energiemarkts auf lange Sicht bestimmen.
     deutung solcher Modelle als Werkzeug einer langfristi-          Doch trotz ihres Nutzens für langfristige Planung
     gen Planung im Energiebereich kann nicht genug betont       spielen Szenarien bislang nur eine untergeordnete Rolle
     werden: Politische Entscheidungsträgerinnen und Ent-        im politischen Geschehen. Das mag in einigen Fällen an
     scheidungsträger können mit ihrer Hilfe Ziele und politi-   eingeschränkten Software-Kapazitäten oder am Fehlen
     sche Maßnahmen im Bereich erneuerbare Energien ge-          entsprechender Daten, Fähigkeiten oder Wissen liegen.
                                                                                                                               Repräsentantinnen und Repräsentanten aus allen Stakeholder-Gruppen zu beteiligen ist der Schlüssel aller 100 Prozent
     genüber ihrer Regierung rechtfertigen und auf sie zu-       In anderen Fällen mangelt es einfach an einer funktio-        erneuerbare Energien-Strategien.
     rückgreifen, um den Investitionsbedarf abzuschätzen,        nierenden Schnittstelle zwischen Wissenschaft und Poli-
     das Potenzial der erneuerbaren Energien darzulegen und      tik, obgleich Modelle die Machbarkeit und die Vorteile
     vieles mehr. Modellberechnungen können für die Er-          eines verbesserten Energiezugangs klar belegen.             könnte Bangladesch zu einem der führenden Länder bei             Energiezugang für alle
     arbeitung einer gemeinsamen Vision im Bereich der                                                                       der innovativen Umsetzung von erneuerbaren Energien-             Die Szenarien aus den drei Projekten zeigen, dass ein
     erneuerbaren Energien ‒ und damit für Multi-Akteurs-        Mit aktueller Technik schon möglich                         Technologien werden, etwa in Form schwimmender                   universeller Zugang zu Energie ‒ mit einem besonderen
     Partnerschaften ‒ den Grundstein legen und den Blick        Energiesysteme, die zu 100 Prozent aus erneuerbaren         Häuser mit Solarenergie oder im Bereich der Windtur-             Fokus auf eine stabile Stromversorgung ‒ bis spätestens
     auf relevante Pfade für eine Energiewende lenken. Sol-      Energien gespeist werden, sind möglich. Das hat Costa       binentechnik.                                                    2050 möglich ist. Im Fall von Bangladesch ist das inner-
     che Modelle sind „erforderlich, um mögliche zukünftige      Rica vorgemacht mit einem Stromsystem, das mit beste-                                                                        halb einer einzigen Generation zu schaffen. Dass alle
     Entwicklungspfade zu beschreiben, mit denen Entschei-       hender Technik bereits jetzt schon fast das ganze Jahr      Preisvorteile                                                    Menschen verlässlich Zugang zu sauberer Energie
     dungsträgerinnen und Entscheidungsträger einen um-          mit erneuerbaren Energien betrieben wird. Obgleich          Der Übergang zu 100 Prozent erneuerbaren Energien                haben, spielt eine zentrale Rolle für die weitere Entwick-
     fassenden Überblick über die Implikationen einzelner        Stakeholder in Tansania und Bangladesch betonen,            bietet auch Preisvorteile, da dadurch drastisch Kosten im        lung von Ländern im Globalen Süden. In Tansania zum
     Optionen erhalten“ (Teske/Morris/Nagrath 2019).             welch große Herausforderungen für erneuerbare Ener-         Bereich der fossilen Brennstoffe gespart werden können.          Beispiel stehen Armut und Energiezugang in einem
         Szenarien können dabei helfen, den Investitionsbe-      gien in ihrem Land bestehen, dienen auch die in ihren       Die Berechnungen des ISF an der Universität Sydney               direkten Zusammenhang: Die Armutsrate ist dort am
     darf zu ermessen, der erforderlich ist, um die Energie-     Ländern entwickelten Szenarien als Beleg dafür, dass        zeigen, dass die Einsparungen durch die Verlagerung der          höchsten, wo Energieinfrastruktur fehlt.
     wende zu meistern, Treibhausgasemissionen zu senken,        eine Energiewende mit aktueller Technik und erhebli-        Ausgaben vom fossilen zum erneuerbaren Energien-                      Ein Modell, das auf den Ausbau eines dezentralen
     neue Arbeitsplätze zu schaffen und das BIP zu steigern.     chen Verbesserungen in der Energieeffizienz möglich ist.    Bereich mehr als ausreichen, um die für eine Energie-            Energiesystems und einen Bottom-Up-Elektrifizierungs-
     Dadurch tragen sie dazu bei, langfristige Prioritäten in    Besonders bemerkenswert ist die Tatsache, dass Bangla-      wende erforderlichen Investitionen finanzieren zu kön-           prozess setzt, kann selbst in entlegensten Regionen den
     den Bereichen Infrastruktur und Investitionen in er-        desch ‒ ein Land mit einer schwierigen Geographie und       nen. Bangladesch wäre beispielsweise in der Lage, die            Energiezugang sicherstellen. Die lokale Bevölkerung hat
     neuerbare Energien zu setzen. Szenarien stellen jedoch      nur eingeschränkt vorhandenen Landflächen ‒ in der          Kosten für 100 Prozent erneuerbare Energien zu 180 Pro-          so bessere wirtschaftliche Rahmenbedingungen. Ein
     keinesfalls definitive Voraussagen dar, sondern sollten     Lage wäre, bis 2050 eine Wende hin zu 100 Prozent           zent dadurch zu decken, dass das Land die bisherigen             solches System würde auf der Modularität und dem de-
     stets als Was-wäre-wenn-Analysen begriffen werden.          erneuerbaren Energien zu schaffen, ohne dafür Acker-        Investitionen in fossile Brennstoffe sowie die nachfolgen-       zentralen Charakter der erneuerbaren Energien beruhen,
         Während Szenarien Antworten auf manche aktuelle         oder Wohnflächen umnutzen zu müssen. Indem das              den Einsparungen in dieser Sparte auf den Bereich der            indem die Energie dort genutzt werden kann, wo sie
     Fragen liefern können, etwa zur Höhe des Investitions-      Land die eigenen klimatischen Herausforderungen wie         erneuerbaren Energien überträgt.                                 erzeugt wird. Aus den vom ISF berechneten Szenarien
     bedarfs auf dem Weg zu 100 Prozent erneuerbare              starke Überschwemmungen in Küstengebieten nutzt,                                                                             ergibt sich, dass ein in drei Stufen ausgebautes Netz aus

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Lessons Learned: Entwicklung und Umsetzung einer Strategie zu 100 Prozent erneuerbare Energien

     Solarmodulen sich am besten dafür eignet. In einem ers-      Die Energieeffizienz muss gesteigert werden                werden Batterienweiter mehr als die Hälfte des Spei-          Prozesse auf nationaler und internationaler Ebene sowie
     ten Schritt sollten kleinste Inselnetzwerke (sogenannte      Um ein erneuerbares Energiesystem zu schaffen und den      cherbedarfs abdecken. In Bangladesch werden schwim-           von internationalen Foren geworden.
     Pico Grids) entwickelt und anschließend mit Mikronet-        CO2-Ausstoß in dem Maße und mit der Geschwindigkeit        mende Speicheranlagen erforderlich sein, um Batterie-              Als solche übernehmen sie bei der Energiewende
     zen verbunden werden. Danach werden sie an Über-             zu reduzieren, wie es die Begrenzung des globalen Tem-     schäden durch Überschwemmungen zu vermeiden.                  eine Vermittlerfunktion zwischen der Bevölkerung und
     tragungsnetze angeschlossen. Dieser Ansatz eignet sich       peraturanstiegs auf 1,5 Grad Celsius erforderlich macht,                                                                 der Regierung. Sie sorgen für ein größeres Bewusstsein
     hervorragend für Länder wie Bangladesch, wo im länd-         sind Steigerungen der Energieeffizienz unumgänglich.       100 Prozent erneuerbare Energien sind erforderlich,           und bieten Hilfe beim Übergang zu 100 Prozent erneuer-
     lichen Bereich vor allem häusliche Solaranlagen zum          Die für Tansania, Bangladesch und Costa Rica berech-       um den Temperaturanstieg auf 1,5 Grad zu begrenzen            bare Energien. Zivilgesellschaftliche Organisationen ar-
     Einsatz kommen und die Übertragungsnetze aktuell sehr        neten Szenarien zeigen, dass eine signifikante Reduzie-    Aus allen Szenarien geht hervor, dass eine Umstellung         beiten zu Themen wie soziale und wirtschaftliche Rech-
     fehleranfällig sind.                                         rung des CO2-Ausstoßes mit einer dynamischen Auswei-       auf 100 Prozent erneuerbare Energien die Treibhaus-           te, Schutz der Ökosysteme und Geschlechtergerechtig-
         Auch in Ländern wie Tansania würde so der Ener-          tung des Bereichs erneuerbare Energien in allen Sekto-     gas-Emissionen derart reduzieren kann, dass der im            keit. Ihre Einbindung in die Debatten stärkt den integ-
     giezugang zuverlässig besser. Hier hat nur ein Drittel der   ren einhergehen muss. Nur so kann die Energieeffizienz     Pariser Abkommen von 2015 vereinbarte Höchstwert              rierten Ansatz bei der Entwicklung von Roadmaps, da sie
     Dorfgemeinschaften Zugang zur Stromversorgung (Bis-          in den nächsten zehn bis fünfzehn Jahren verdoppelt        von 1,5 Grad Celsius eingehalten würde. Deshalb müs-          wertvolle Inputs in einigen zentralen Handlungsberei-
     hoge et al. 2019) und der Netzausbau leidet unter den        werden. Das erfordert beispielsweise strengere Energie-    sen die Länder in den kommenden Jahren ambitionierte          chen für nachhaltige Entwicklung liefern können ‒
     fehlenden Absprachen zwischen verschiedenen Verwal-          effizienz-Standards für elektrische Haushaltsgeräte, Ge-   Klimaschutzbeiträge festlegen, besonders im Trans-            ein Alleinstellungsmerkmal von Multi-Akteurs-Partner-
     tungsebenen. Ein dezentrales Netz hätte auch darüber         bäudeinstallationen und Fahrzeuge. So könnten erneuer-     portsektor.                                                   schaften. Die themenübergreifende Einbindung zivil-
     hinaus einen ökonomischen Nutzen für das ganze Land.         bare Energien möglichst kosteneffizient genutzt und die        Doch das reicht nicht. Wir müssen die Abholzung           gesellschaftlicher Organisationen bietet die Möglichkeit,
     Bereits heute beziehen etwa 70.000 Haushalte in Tansa-       Energieproduktivität bis 2030 maximiert werden.            drastisch reduzieren, wenn wir tatsächlich eine nach-         die Energiewende mit der Umsetzung der Agenda 2030
     nia ihren Strom aus dezentralen Solaranlagen auf dem             Das 100 Prozent erneuerbare Energien-Szenario für      haltige Welt erschaffen und die Schäden durch den             zu verbinden.
     eigenen Dach ‒ und die Zahl steigt rapide an. Netzbe-        Tansania zeigt zudem, dass dadurch der Bedarf an Holz      menschengemachten Klimawandel verhindern wollen.                   Die Rolle zivilgesellschaftlicher Organisationen bei
     treiber sind bestrebt, diese Anlagen an Mikronetze und       als Brennstoff für traditionelle Kochherde sinkt und der   Tansania alleine verliert jedes Jahr 125.000 Hektar an        gesellschaftlichen Transformationsprozesse variiert
     später an die Übertragungsnetze anzuschließen. Geför-        Übergang zu elektrischen Kochplatten sowie zu mo-          Waldflächen. Um dem entgegenzuwirken, muss das                jedoch von Land zu Land. In manchen Ländern besitzen
     dert wird das durch die Privatwirtschaft.                    dernen und nachhaltigen Heizsystemen auf Grundlage         Land großflächige Wiederaufforstungsprogramme auf-            sie einen großen Handlungsspielraum, in anderen nicht.
                                                                  von Biomasse, Solarenergie und Geothermik bis 2050         setzen (Teske et al. 2018) und nachhaltige Praktiken bei      In Brasilien und auf den Philippinen etwa wird ihr
                                                                  beschleunigt wird.                                         der Waldbewirtschaftung umsetzen.                             Einfluss immer mehr eingeschränkt. In Bangladesch
                                                                                                                                                                                           sind zivilgesellschaftliche Organisationen bei ihrer
                                                                  Den Speicherbedarf verringern                                                                                            Arbeit mit der doppelten Aufgabe konfrontiert, auf ge-
                                                                  Der Anteil von erneuerbaren Energien am Energiemix         4.2 Wie Prozesse gut eingeleitet werden                       sellschaftliche Problematiken einzuwirken und sich
                                                                  ist stets variabel. Aus diesem Grund muss ein auf diesen                                                                 gleichzeitig mit einer restriktiveren staatlichen Politik
                                                                  Energien basierendes Energiesystem flexibel für eine       Die Energiewende kann nicht von Einzelpersonen oder           auseinanderzusetzen.
                                                                  sich verändernde Einspeisung ausgelegt sein, beispiels-    einer einzigen Stakeholdergruppe erreicht werden. Sie
                                                                  weise mit Hilfe von Energiespeichern. Angesichts der       erfordert eine breite Beteiligung aller Sektoren. Nur dann    Stakeholder sorgfältig ermitteln
                                                                  wirtschaftlichen Entwicklung, dem steigenden Energie-      können politische Veränderungen überwunden und die            Für eine erfolgreiche Multi-Akteurs-Partnerschaft und
                                                                  bedarf und einer wachsenden Bevölkerung wird auch die      Vision von 100 Prozent erneuerbare Energien wirklich          die Entwicklung einer Strategie für 100 Prozent erneuer-
                                                                  Bedeutung von Speichern weiter anwachsen. Die in           umgesetzt werden. Zivilgesellschaftliche Organisationen       bare Energien ist die Beteiligung unterschiedlichster
                                                                  Bangladesch, Costa Rica und Tansania entwickelten          können als Vertretung der Öffentlichkeit eine entschei-       Stakeholder vonnöten: aus der Zivilgesellschaft und
                                                                  Szenarien berücksichtigen das bereits. Sie zeigen, dass    dende Rolle spielen, um diesen Prozess zu fördern. Ihre       Wissenschaft bis hin zu Versorgungsunternehmen,
                                                                  die Anforderungen an die Speicherung und Verteilung        Rolle hat sich in den vergangenen Jahren stark verän-         Ministerien und Banken. Neben diesen Stakeholdern
                                                                  von Energie sich auf einem Niveau von maximal zehn         dert: von Aktivistinnen und Aktivisten, die für eine be-      sollten auch die wichtigsten Initiativen, Entwicklungs-
                                                                  bis zwanzig Prozent der Gesamtenergieerzeugung zum         stimmte Sache demonstrierten, hin zu Change Agents,           organisationen und politischen Parteien erfasst werden.
                                                                  Jahr 2050 bewegen wird ‒ und das, obgleich 100 Prozent     die unterschiedliche Interessen zusammenbringen und           Letztere spielen eine besondere Rolle, da ihre Zustim-
                                                                  der verteilten Energie erneuerbar sein wird. Aus den       Innovationen antreiben. Ihnen kommt bei der Bewälti-          mung sicherstellen kann, dass die Ziele im Bereich
                                                                  Szenarien ergibt sich, dass der Bedarf an Energies-        gung von gesellschaftlichen Herausforderungen eine            100 Prozent erneuerbare Energien auch langfristig um-
                                                                  peichern aktuell und in naher Zukunft noch verschwin-      immer wichtigere Rolle zu. Dabei greifen sie auf neue         gesetzt werden, selbst wenn es nach Wahlen zu einem
                                                                  dend gering ist. Bis 2030 wird etwa Tansania ledig-        Modelle zur Beteiligung der Öffentlichkeit und verbes-        Regierungswechsel kommt. Darüber hinaus ist es von
                                                                  lich einen geringen Bedarf von etwa sechs Prozent          serte Online- und Offline-Kommunikationsmöglich-              Bedeutung, auch Multiplikatoren zu ermitteln (Medien,
       Das 100 Prozent erneuerbare Energien-Szenario für          aufweisen, der zu einem großen Teil durch Kurzzeit-        keiten zurück. Im Rahmen formeller Konsultationen             lokale Organisationen usw.), die ein größeres Bewusst-
       Tansania betont, dass eine bessere Energieeffizienz auch
       hilft, den wachsenden Energiehunger zu stillen.            speicher erfüllt werden kann, um die Tag-Nacht-Schwan-     sind zivilgesellschaftliche Organisationen auch zu etab-      sein in der breiteren Öffentlichkeit fördern.
                                                                  kungen von Solarmodulen auszugleichen. Bis 2050            lierten Unterstützerinnen und Unterstützern politischer

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