AKTUELLES AUS DER RENTENVERSICHERUNG - GUNDULA ROßBACH PRÄSIDENTIN DER DEUTSCHEN RENTENVERSICHERUNG BUND - BFA DRV-GEMEINSCHAFT
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Ordentliche Mitgliederversammlung
der DRV/BfA Gemeinschaft
am 09. November 2019 in Wiesbaden
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Aktuelles aus
der Rentenversicherung
Gundula Roßbach
Präsidentin
der Deutschen Rentenversicherung Bund
1
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Die Zukunft der Rentenversicherung
1. Aktuelle Situation der Rentenversicherung
2. Die aktuelle rentenpolitische Diskussion
Rentenkommission
Grundrente
Obligatorische Absicherung der Selbständigen
3. Ausblick: „Arbeit 4.0“ und Plattformarbeit als Herausforderung für die
Rentenversicherung
2
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1. Aktuelle Situation der Rentenversicherung
2. Die aktuelle rentenpolitische Diskussion
Rentenkommission
Grundrente
Obligatorische Absicherung der Selbständigen
3. Ausblick: „Arbeit 4.0“ und Plattformarbeit als Herausforderung für die
Rentenversicherung
3Aktuelle Situation der Rentenversicherung
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rund rund rund
306,7 Mrd. 302,2 Mrd. 69,5 Mrd.
Euro Euro Euro
Einnahmen Ausgaben Bundeszuschüsse
(2018) (2018)
(2018)
rund
rund
55 Mio 21 Mio
Versicherte Rentner*innen
(Mitte 2018)
(Ende 2017)
rund
rund rund
38,2 Mrd.
1,4 Mio. 26 Mio. Euro
Reha-Leistungen Renten Nachhaltigkeits-
(2018) (Ende 2017) rücklage
(Ende 2018)
4Aktuelle Situation der Rentenversicherung
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International Zahlung weltweit in über 200 Länder
5Aktuelle Situation der Rentenversicherung
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Höchststand bei der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung
40.000.000
Aktiv Versicherte und Pflichtversicherte
38.000.000
36.000.000
34.000.000
32.000.000
30.000.000
2000 Anzahl am Jahresende
28.000.000
26.000.000 Aktiv Versicherte
24.000.000 Pflichtversicherte*
22.000.000
20.000.000
2002
2013
2017
2001
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2014
2015
2016
* Seit 2011 sind Leistungsempfänger nach dem SGB II (Arbeitslosengeld II) nicht mehr pflichtversichert, sondern in der Regel
Anrechnungszeitversicherte.
Quelle: Statistik der Deutschen Rentenversicherung – Versicherte am 31.12.
4Aktuelle Situation der Rentenversicherung
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Beitragssatz niedriger als von 30 Jahren
22%
Entwicklung des Beitragssatzes der GRV
1985 - 2019
20,3%
19,9%
20%
19,5%
19,2%
18,9%
18,7% 19,1%
18,6%
18%
17,5%
16%
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Der Beitragssatz der GRV ist in den vergangenen Jahren deutlich
gesunken. Er hat aktuell den niedrigsten Stand seit 1993 und ist niedriger 7
als vor drei Jahrzehnten!Aktuelle Situation der Rentenversicherung
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Die Bestandsrenten sind in den vergangenen 10 Jahren real gestiegen,
allerdings nicht so stark wie die Bruttolöhne.
Entwicklung von Löhnen, Renten* und Inflation 2008 - 2018
- alte Bundesländer -
23,7%
19,4%
12,9%
Standardrente Index_Verbraucherpreise Durchschnittslohn (Brutto)
* Entwicklung der Standardrente im Jahresdurchschnitt
8Rentenversicherung aktuell
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Rentenzugang: Durchschnittlicher Zahlbetrag deutlich höher als 2010
(über 20 % bei Männern und mehr als 40 % bei Frauen)
Rentenzugang 2000-2018
̶Altersrenten: Durchschnittlicher Rentenzahlbetrag in € ̶
1.200
1.100 1.087
1.066
1.014
1.000
943 974
906 973
900 878
916
857 861
800 820
682 683 688
700 661
635
600
500 479
436 Männer (aL)
396 Männer (nL)
400 Frauen (aL)
Frauen (nL)
300
* ohne "neue Mütterrenten"
9Entwicklung der Durchschnittsrenten: Rentenzugänge EM-Renten
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1.000 €
Rentenzugang 2000-2018
̶Erwersbminderungsrenten: Durchschnittlicher Rentenzahlbetrag in € ̶
(volle und teilweise Erwerbsminderung)
900 €
800 € 755
706 716
697
700 € 672
627 628
596
600 €
500 €
400 €
300 €
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Die durchschnittlichen Zahlbeträge der Erwerbsminderungsrenten im Rentenzugang haben
sich in den letzten Jahren deutlich erhöhtAktuelle Situation der Rentenversicherung
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Beitragssatz und Rentenniveau bis 2030 in vorgesehenen Rahmen
70% 25%
22%
67% 20% Beitragssatz
64% 21,7% 20%
61% 2019
18,6%
58% 15%
55%
2005 2010 2015 2020 2025 2030
52% 10%
2019
49% 48,2%
Netto- 46% 5%
Rentenniveau 48%
vor Steuern 46% 45,4%
43%
43%
40% 0%
Stand: Finanzschätzung Juni 2019 11____________________________________________________________
1. Aktuelle Situation der Rentenversicherung
2. Die aktuelle rentenpolitische Diskussion
Rentenkommission
Grundrente
Obligatorische Absicherung der Selbständigen
3. Ausblick: „Arbeit 4.0“ und Plattformarbeit als Herausforderung für die
Rentenversicherung
12Die aktuelle rentenpolitische Diskussion:
Rentenkommission
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Rentenkommission: Zielsetzung und „Fahrplan“
Koalitionsvertrag: Einsetzung einer Rentenkommission „Verlässlicher
Generationenvertrag“
Ziel: Vorschläge für die Fortentwicklung der Rentenversicherung und der beiden
anderen Alterssicherungssäulen ab dem Jahr 2025 entwickeln
(u.a. Haltelinien für Beitragssatz und Rentenniveau)
Mitglieder: Wissenschaftler, Vertreter der Koalitionsparteien und der Sozialpartner
sowie – ohne Stimmrecht – der DRV Bund und des BMAS;
Vorsitz: Gabriele Lösekrug-Möller (SPD) und Karl Schiewerling (CDU)
Arbeitsweise: Veranstaltung zum Generationendialog, Fachgespräche mit Trägern
und Anbietern aus den drei Säulen, Fachgespräche zu Reha und Prävention,
14 Tages- oder Zweitagesklausuren der Kommission
Vertraulichkeit vereinbart (und realisiert!)
Vorlage des Endberichts: März 2020
13Die aktuelle rentenpolitische Diskussion:
Grundrente
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Grundrente: Die Vereinbarung im Koalitionsvertrag und ihre Interpretation
Die Lebensleistung von Menschen, die jahrzehntelang gearbeitet, Kinder erzogen und Angehörige
gepflegt haben, soll honoriert und ihnen ein regelmäßiges Alterseinkommen zehn Prozent oberhalb des
Grundsicherungsbedarfs zugesichert werden.
Die Grundrente gilt für bestehende und zukünftige Grundsicherungsbezieher, die 35 Jahre an
Beitragszeiten oder Zeiten der Kindererziehung bzw. Pflegezeiten aufweisen. Voraussetzung für den
Bezug der Grundrente ist eine Bedürftigkeitsprüfung entsprechend der Grundsicherung.
Die Abwicklung der Grundrente erfolgt durch die Rentenversicherung. Bei der Bedürftigkeitsprüfung
arbeitet die Rentenversicherung mit den Grundsicherungsämtern zusammen.“
Interpretation:
Grundrente nur an Bezieher Interpretation:
von Grundsicherung Grundrente als Leistung der
Grundrente nur mit Rentenversicherung
Bedürftigkeitsprüfung 14Die aktuelle rentenpolitische Diskussion:
Grundrente
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Grundrente: „Etappen“ der bisherigen Diskussion
März 2018:
Grundrente im • Widersprüchliche Formulierung
Koalitionsvertrag • Mehrere Interpretationen möglich
vereinbart
Aug. 2018 – Dez. 2018: • Teilnehmer: Sozialministerien aller Bundesländer, Sozialpartner, Kommunale
Bund-Länder- Spitzenverbände, Rentenversicherung.
Sozialpartnerdialog zur • Ergebnis: Umsetzung des Koalitionsvertrages durch Einführung von Freibeträgen
Grundrente für GRV-Renten in der Grundsicherung „wird mehrheitlich präferiert“.
• Grundrente als Teil der Rentenversicherung; Voraussetzung: 35 Versicherungs-
Februar 2019:
jahre mit Beschäftigung oder Kindererziehung; keine Bedürftigkeitsprüfung
Bundesminister Heil legt • Aufwertung des durchschnittlichen Entgeltpunktwertes in dieser Zeit um 100 %,
Vorschlag einer Grund- maximal auf 0,8 Entgeltpunkte/Jahr.
rente als Teil der GRV vor • Kosten: 4 bis 5 Mrd. €
Sommer/Herbst 2019: Hauptdiskussionspunkte:
Koalitionsarbeitsgruppe • Bedürftigkeitsprüfung oder nicht? Einkommensprüfung als Kompromiss?
sucht konsensfähigen • Volumen der Mehrausgaben
Kompromiss • Anzahl der Begünstigten
15Die aktuelle rentenpolitische Diskussion:
Grundrente
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Grundrente: Was zu bedenken ist
Internationales Recht – Exportfähigkeit
Bedürftigkeitsprüfung ist der Rentenversicherung nicht möglich
Einbeziehung des gesamten Rentenbestandes erhöht den Personalbedarf deutlich – insbesondere im
Hinblick auf eine Einkommensanrechnung
Einschaltung der Sachbearbeitung auch bei elektronischem Datenabgleich mit Finanzbehörden notwendig
– z.B. bei Auslandsbezug
Gerechtigkeitsfragen - z.B. gleiche Rente bei Teilzeit / Vollzeit
16Die aktuelle rentenpolitische Diskussion:
Obligatorische Absicherung der Selbständigen
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Vorsorgepflicht für alle Selbständigen
Koalitionsvertrag:
„Altersvorsorgepflicht für alle Selbstständigen (…), die nicht bereits anderweitig obligatorisch (z. B. in
berufsständischen Versorgungswerken) abgesichert sind. (…) Grundsätzlich sollen Selbstständige zwischen der
gesetzlichen Rentenversicherung und – als Opt-out-Lösung – anderen geeigneten insolvenzsicheren
Vorsorgearten wählen können...“
Bedingungen für eine praktikable und bürokratiearme Umsetzung
Vollständige Erfassung aller versicherungspflichtigen Selbständigen
Nutzung bereits vorhandener Daten der Selbständigen und ihrer
versicherungspflichtigen Einkünfte über digitale Infrastruktur;
=> enge Zusammenarbeit mit Finanzverwaltung
Positivliste der möglichen Opt-Out Produkte
Opt-Out darf nicht mit geringerer Abgabepflicht oder geringerer Risikoabsicherung
verbunden sein
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1. Aktuelle Situation der Rentenversicherung
2. Die aktuelle rentenpolitische Diskussion
Rentenkommission
Grundrente
Obligatorische Absicherung der Selbständigen
3. Ausblick: „Arbeit 4.0“ und Plattformarbeit als Herausforderung für die
Rentenversicherung
18Ausblick: „Arbeit 4.0“ und Plattformarbeit
als Herausforderung für die Rentenversicherung
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Wandel der Arbeitswelt als Herausforderung für die Alterssicherung
Digitalisierung verändert Produktionsprozesse und Erwerbsarbeit
Digitalisierung ermöglicht andere Gestaltung der Erwerbsarbeit
(z.B. individueller Gestaltung von Arbeitszeit und Arbeitsort)
„Globalisierung“ der Erwerbsarbeit ( Stichwort „Plattformökonomie“)
These, dass Erwerbsarbeit in der digitalen Ökonomie häufig mit niedrigen
Entgelten verbunden sei
Bedeutung selbständiger und/oder hybrider Erwerbsarbeit nimmt zu
These:
Mit dem Wandel der Arbeitswelt nimmt die Bedeutung selbständiger bzw. hybrider
Erwerbsarbeit zu- und die der abhängigen Beschäftigung ab.
19Ausblick: „Arbeit 4.0“ und Plattformarbeit
als Herausforderung für die Rentenversicherung
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Plattformarbeit: Bislang noch nicht sehr bedeutsam… aber schon spürbar
Umfang Plattformarbeit im Haupterwerb in Europa 2017
Anteil Plattformarbeiter im Haupterwerb zu
5%
Bevölkerung im Erwachsenenalter
4% 4.3%
3%
3.0%
2% 2.5%
2.3%
2.0%
1.8% 1.8%
1.6% 1.6% 1.6%
1% 1.3%
1.0% 0.9%
0.8%
0.6%
0%
Quelle: EU-Kommission (2018).
Frage: Welche Auswirkungen hat Plattformarbeit auf die Soziale Sicherung?
20Ausblick: „Arbeit 4.0“ und Plattformarbeit
als Herausforderung für die Rentenversicherung
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IVSS Projekt zu „Plattformarbeit“
(unter Beteiligung der DRV Bund)
Ziel des Projekts:
Ermittlung des Umfangs von Plattformarbeit und der sozialen Absicherung der dort Tätigen
sowie die Beschreibung von „Good-Practices“ der sozialen Absicherung von Plattformarbeit
Kernergebnisse:
• Plattformarbeit eröffnet neue Chancen für Sozialversicherungsträger bei Erfassung
selbstständiger Tätigkeiten (Good Practices: Frankreich & Uruguay).
• … aber auch Herausforderungen im Hinblick auf effektive Absicherung grenzüberschreitender
Plattformtätigkeit (Lösung: internationaler Datenaustausch, geplant auf OECD-Ebene)
Bericht vorgestellt auf dem Weltforum für Soziale Sicherheit im Oktober 2019 in Brüssel
21Aktuelles aus –
Rentenniveau
der Rentenversicherung
Begriff und Bedeutung
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Gundula Roßbach
Präsidentin
der Deutschen Rentenversicherung Bund
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