AWP Soziale Sicherheit - Fondation CH2048
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45 . JAHRGANG | 31. OKTOBER 2018 | NUMMER 20
AWP Soziale Sicherheit
Erscheint alle 14 Tage
Fondation CH2048
Sozialpartnerschaft ist reformbedürftig
Im digitalen Zeitalter die Altersvorsorge zwischen Stuhl und perten der sozialen Sicherheit soll die Dis-
verändern sich die Ar- Bank fallen. Um das zu verhindern, sind kussion weitergeführt werden. In den
beits- und die Erwerbs- zwei Massnahmen erforderlich: Erstens kommenden ein bis zwei Jahren sollen die
formen sowie Arbeits- gilt es bei Beitragslücken in der AHV die Empfehlungen und Reformideen breit dis-
bedingungen funda- Möglichkeiten für Nachzahlungen zu er- kutiert und gegebenenfalls modifiziert
mental. Will die Schweiz weitern. Zweitens soll auch bei niedrigen werden. Anschliessend weiter vertieft und
den digitalen Struktur- Einkommen Kapital für die berufliche Vor- konkretisiert und der Politik präsentiert
wandel erfolgreich be- sorge geäufnet werden können. werden.
wältigen, müssen auch
die Sozialpartnerschaft BVG-Obligatorium für Selbtständige Christoph Koellreuter,
und die soziale Sicher- Weiter schlägt die Fondation CH2048 ein Vizepräsident und Programmleiter
heit mehrheitsfähig reformiert werden. einheitliches oder zumindest vergleichba- Fondation CH2048
Das traditionelle Modell der langjähri- res Versicherungssystem für selbstständig
Die Fondation CH2048 steht allen offen,
gen Vollzeitanstellung wird ergänzt und und unselbstständig erwerbende Perso- die sich für eine global wettbewerbsfähige und
abgelöst durch neue Erwerbs- und Unter- nen in der AHV vor. Ebenso ein BVG-Ob- verantwortliche Schweiz einsetzen möchten.
nehmensformen, wie zum Beispiel Crowd- ligatorium für selbstständig Erwerbende. Zum vollständigen Bericht: www.ch2048.ch
working oder Mikrounternehmen, welche Zudem sollten grundsätzlich alle Er-
durch die klassische Sozialpartnerschaft werbstätigen gegen Krankheit und Berufs- INHALT
nicht erfasst werden. Das heisst: Abhän- unfall und allenfalls gegen Arbeitslosigkeit
gige und selbstständige Erwerbstätigkei- versichert sein. Da die neuen Leistungen Kapitalmarkt
ten werden zunehmend parallel und seriell möglicherweise nicht vollständig durch Venture Capital wird salonfähig 2
in Erwerbslebensläufen vermischt. Arbeitgeber- und Arbeitnehmerbeiträge
Investitionen in Startups sind für Pensi-
Die Fondation CH2048 hat zusammen finanziert werden können, müssten allfäl- onskassen kein Tabu mehr. Vorausge-
mit 16 Partnern Empfehlungen zur Sozi- lige Finanzierungslücken bei den Sozialver- setzt die Risikofähigkeit ist vorhanden.
alpartnerschaft und Reformideen zur so- sicherungen gegebenenfalls über eine
zialen Sicherheit ausgearbeitet. Da es bestehende oder über eine neue Steuer Politik
gelungen ist, Arbeitnehmer- und Arbeit- geschlossen werden. Modernisierung der ALV 5
geberorganisationen sowie namhafte Das Arbeitslosenversicherungsrecht
Unternehmen an einen Tisch zu bringen, Wettbewerbsfähige Schweiz (ALV) wird entschlackt: Die
sind die erarbeiteten Vorschläge mit gros- Ermutigend und erfreulich ist, dass diverse Verlängerung der Entschädigungsdauer
ser Wahrscheinlichkeit auch politisch Unternehmen sowie Arbeitgeber- und Ar- soll vereinfacht werden.
mehrheitsfähig. Damit ist die Basis für beitnehmerorganisationen in der Schweiz
eine breite Diskussion geschafft. bereits auf den sich durch die Digitalisie- International
rung verändernden Arbeitsmarkt reagiert Mehr arme Kinder 7
Nachzahlungen in die AHV haben. In vielen Industriestaaten ist die Kinder-
Die neuen Erwerbsformen können dazu Mit ihnen zusammen sowie Pensions- armut ein Problem. In der Schweiz
führen, dass Erwerbstätige in Bezug auf kassen, Versicherungen und weiteren Ex- hingegen überwiegt die Armut im Alter.
04
KAPITALMARKT
Venture Capital wird Das Umfeld für
Startups hat sich
in der Schweiz
langsam salonfähig verbessert.
Bilder: Pixabay
Venture Capital war für Pensionskassen lange ein Tabu. Das hat sich geändert.
Start-ups geraten immer stärker in den Fokus institutioneller Investoren. Dies
unter einer Bedingung: Es muss eine ausreichende Risikofähigkeit vorhanden
sein.
Wagniskapital-Investitionen sind in der tens hat die Branchenvielfalt zugenom- Diese Aktivitäten signalisieren Wachstum
Schweizer Vorsorgewelt lange unüblich men. Neben den Life Sciences mit ihrer des Schweizer Ökosystems für Jungunter-
gewesen. Dem ist nun nicht mehr so. langen Start-up-Tradition werden auch der nehmen und bedeuten für Pensionskassen
Niedrige Zinsen und zunehmende Wert- Informations- und Kommunikationstech- erweiterte Möglichkeiten im Anlageuni-
schwankungsreserven haben einige Pen- nologie (IKT)-Sektor und neue Geschäfts- versum.
sionskassen dazu bewegt, Investitionen in modelle im Bereich Fintech zu einer trei- Aber auch im Ausland ist dieser Trend
diesem Umfeld zu tätigen. Nest ist eine benden Kraft. nicht unbemerkt geblieben. «Die Qualität
solche: «Wir hatten in unserem Private der Schweizer Start-ups und des reifenden
Equity Portfolio zwei Lücken, nämlich Ökosystems insgesamt hat ausländische
Schweiz und Venture Capital. Um diese «In Start-ups zu inves- VC-Manager wie Versant Ventures und
Lücke zu schliessen, haben wir uns ent- Bay City Capital aus den USA nach Basel
schieden, direkt in Schweizer Start-ups zu
tieren, bedeutet ein gelockt, und letztes Jahr zog das britische
investieren», sagt Diego Liechti, Anlage- hohes Risiko zu nehmen Unternehmen Rewired nach Lausanne»,
chef von Nest. Die Sammelstiftung betei- schreibt Thomas Heimann, Head of Re-
ligt sich seit diesem Jahr systematisch an
– dazu sind wir aktuell search & Statistics bei Seca – die Schwei-
Jungunternehmen. nicht in der Lage.» zerische Vereinigung für Unternehmensfi-
Die nachhaltige Pensionskasse ist aber nanzierung.
Françoise Bruderer Thom, Chefin der PK Post
kein Einzelfall: «Neben Nest hat noch eine
zweite Pensionskasse über unsere Platt- Corporate Ventures spielen mit
form Investitionen getätigt und wir führen Auf der einen Seite begünstigen neue Fi-
mit weiteren Gespräche», sagt Steffen Zweitens nimmt begünstigt durch die nanzdienstleister aus dem In- und Ausland
Wagner, CEO und Mitgründer Investiere / rege Start-up-Szene auch das investierte die Start-up-Szene. Auf der anderen Seite
Verve Capital Partners. Kapital zu (siehe Grafik). Neue und grös- wird sie durch verschiedene Corporate-
sere verwaltete Fonds aus der Schweiz Ventures-Initiativen belebt. Darunter be-
VC-Volumen wächst haben ihre Investitionstätigkeit aufgenom- findet sich etwa Swisscom Ventures, No-
Es gibt neben Verve Capital Partners zahl- men. Dazu gehören laut Swiss VC-Report vartis Venture Funds oder Post Ventures.
reiche Alternativen, um in Wagniskapital 2018 unter anderen Lakestar Advisors, Sie helfen Start-ups mit Managementleis-
zu investieren. Der Schweizer Markt für Endeavor Vision, BioMedPartners, Redal- tungen und der Finanzierung, um sie spä-
Venture Capital (VC) ist in den letzten Jah- pine Venture Partners, b-to-v, Aravis und ter vielleicht zu integrieren. Die Pensions-
ren in zweifacher Hinsicht expandiert. Ers- BB Biotech Ventures. kassen dieser Unternehmen tätigen oft
2 AWP Soziale Sicherheit | 20/2018
KAPITALMARKT
dies nicht. «In Start-ups zu investieren,
bedeutet ein hohes Risiko zu nehmen –
dazu ist die Pensionskasse Post aktuell
nicht in der Lage», sagt Françoise Bruderer
Thom, Geschäftsführerin der Pensionskas-
se Post.
Eine Investitionskategorie kann dem-
nach nicht für sich alleine betrachtet wer-
den, sondern ist eingebettet in einer An-
lagestrategie. Diese ergibt sich aus der
Asset und Liability Analyse. «Was für eine
Pensionskasse mit hohen Wertschwan-
kungsreserven aus Diversifikations- und
Renditeüberlegungen sinnvoll ist, bleibt
anderen Pensionskassen wegen fehlender
Wertschwankungsreserven verschlossen»,
fügt Bruderer Thom hinzu.
Empfohlener Investitionsplan
Pensionskassen, die über die benötigte
Risikofähigkeit verfügen und bereits im
VC-Markt aktiv sind, haben bisher gute
Erfahrungen gesammelt. Mancherorts
wird vosichtig über Erweiterungen nach-
gedacht.
«Um die Risiken zu begrenzen, richtet
sich das Investitionsvolumen in Schweizer
Start-ups an jenem Volumen, welches wir
typischerweise in einen einzelnen Single
Fund investieren», sagt Liechti. Eine Erwei-
terung sei aber denkbar. Dafür sprechen
GRAFIK: INVESTIERTES KAPITAL UND FINANZIERUNGSRUNDEN VON JUNGUNTERNEHMEN zwei Gründe: Erstens hat sich das Portfolio
bisher besser entwickelt als erwartet.
Zweitens erhöht man dadurch die Diversi-
fikation innerhalb des Portfolios.
Der Investitionsplan sollte bestimmte
Eckpunkte enthalten. Verve Capital Part-
ners empfiehlt, das Venture-Portfolio
während mindestens fünf Jahren aufzu-
bauen, Beteiligungen in mindestens 25
Firmen und die Bereitstellung von Kapital
für mindestens zwei Folgeinvestitionen.
«Pro Investitionsrunde raten wir mindes-
tens 0,2 Millionen Franken zu platzieren»,
Der Venture-Capital-Markt wächst seit dem Jahr 2012 in Bezug auf das investierte Kapital (links), aber auch
sagt Steffen Wagner, CEO Verve Capital
bezüglich der Anzahl Finanzierungsrunden (rechts). Quelle: Swiss Venture Capital Report 2018
Partners. Daraus ergibt sich ein minimales
Budget von zehn Millionen Franken.
Bis ein Schweizer Start-up erfolgreich
selber VC-Investitionen.Complan, die Pen- senkonflikte zu vermeiden: «Aus Gover- verkauft wird oder einen Börsengang
sionskasse der Swisscom, investiert bei- nance-Gründen findet keine abgestimmte durchführt dauert es 7,5 Jahre. Eine VC-
spielsweise acht Prozent ihres Vermögens oder gemeinsame Investitionstätigkeit Investition ist zeitaufwendig und erfordert
oder 910 Millionen Franken (2017) in die statt», sagt Roman Denkinger, Anlage- viel Knowhow. Deshalb kam diese Anla-
Anlagekategorie Privatmarkt. Bei einem chef Complan. Mit der Verwaltung dieser gekategorie für viele Pensionskassen lange
Teil des investierten Kapitals handelt es Anlagekategorie sind spezialisierte exter- Zeit nicht in Frage.
sich um Venture Investments. Dabei ist ne Vermögensverwaltungsfirmen beauf- Die Situation hat sich inzwischen aber
das Complan-Anlageteam im Knowhow- tragt. geändert. Es gibt zahlreiche Finanzinter-
Austausch mit den Personen vom Swiss- mediäre. Dies führt nicht nur zu mehr An-
com Venture Fund. Renditeüberlegung erst an 2. Stelle lagemöglichkeiten, sondern hat zur Profes-
Dieser Beziehung sind jedoch Grenzen Will man Renditechancen wahrnehmen, sionalisierung und Transparenz des
gesetzt. Solche sind nötig, um zwischen muss man sich das Risiko zuerst leisten Marktes beigetragen. VC-Investments sind
Pensionskasse und Unternehmen Interes- können. Die Pensionskasse der Post kann salonfähig geworden. Susanne Kapfinger
20/2018 | AWP Soziale Sicherheit 3
Neues Datum
AWP-TAGUNG
14. Mai 2019
Schweizerhof,
Bern
Die AWP-Tagung bietet allen Entscheidungsträgern der
2. Säule einen exklusiven Rahmen zur
Diskussion und Weiterbildung.
Der Anlass gilt offiziell als Weiterbildungsveranstaltung.
Organisation: AWP Soziale Sicherheit
Save the date. Details folgen im November
SOZIALVERSICHERUNGEN
POLITIK
Bundesrat hat die Vernehmlassung zu Än-
Kurzarbeit: Vereinfachung derungen des Arbeitslosenversicherungs-
gesetzes eröffnet.
Anspruch auf Kurzarbeitsentschädi-
des ALV-Rechts geplant gung haben Arbeitnehmende, deren nor-
male Arbeitszeit aus wirtschaftlichen
Gründen verkürzt oder ganz eingestellt
wird. Die Entschädigung beträgt 80 Pro-
Das Arbeitslosenversicherungsrecht soll entschlackt werden. Nicht mehr benötigt zent des anrechenbaren Verdienstausfalls.
wird insbesondere eine Klausel zur Kurzarbeits- und Schlechtwetterentschädi- Überschreitet die Bezugsdauer einen
gung, wonach der Arbeitnehmer eine Zwischenbeschäftigung suchen muss. Eben- Monat, ist der Arbeitnehmende heute ver-
so wird es einfacher, eine Verlängerung der Entschädigungsdauer zu erwirken. pflichtet, sich um eine geeignete Zwischen-
beschäftigung zu bemühen. Dieselben
Pflichten gelten für Schlechtwetterent-
schädigungen.
In der Praxis bedeutungslos
Die Bedeutung der Zwischenbeschäfti-
gung während des Bezugs der Entschädi-
gungen war in der Praxis allerdings immer
gering, wie der Bundesrat im Bericht zur
Vernehmlassung schreibt. Die Betroffenen
müssen jederzeit bereit sein, ihr Arbeit-
pensum in ihrem angestammten Betrieb
wieder aufzunehmen.
Das schränkt die Möglichkeiten, eine
Zwischenbeschäftigung zu finden, stark
ein. Die Amtsstellen verzichten deshalb seit
2015 auf Kontrollen und Sanktionen. Nun
soll auch das Gesetz geändert werden.
Zusammenarbeit zwischen Behörden
Mit der Gesetzesrevision will der Bundes-
rat auch die digitale Kommunikation und
Zusammenarbeit zwischen Unternehmen,
Bürgerinnen und Bürgern sowie Behörden
ermöglichen und so für die Arbeitslosen-
versicherung die E-Government-Strategie
umsetzen.
Neu soll etwa die Invalidenversicherung
Die Exportindustrie hat als Folge der Finanzkrise die Möglichkeit zur Kurzarbeit stark beansprucht. Bild: Pixabay im System der öffentlichen Arbeitsvermitt-
lung Daten bearbeiten können. Das würde
laut dem Vernehmlassungsbericht der Ein-
gliederung und Vermittlung dienen. Mit
den Änderungen erfüllt der Bundesrat Vor-
Der Bundesrat will die Voraussetzungen Arbeitsmarktprognosen des Bundes für die stösse aus dem Parlament. Die Vernehm-
für die Verlängerung der Höchstdauer der folgenden zwölf Monate keine Erholung lassung dazu läuft bis zum 7. Februar 2019.
Kurzarbeitsentschädigung anpassen. Eine erwarten lassen. Die Inanspruchnahme von Kurzarbeits-
andauernde erhebliche Arbeitslosigkeit Für eine weitere befristete Verlänge- entschädigung hat seit 2017 stark abge-
soll nicht länger Voraussetzung sein. Auch rung soll genügen, dass in den Arbeits- nommen und nähert sich der Nullgrenze.
soll die Höchstdauer nicht nur in beson- marktprognosen des Bundes die entspre- Im Juli 2018 waren laut Seco 59 Betriebe
ders hart betroffenen Regionen und Bran- chenden Annahmen getroffen werden. von Kurzarbeit betroffen und insgesamt
chen verlängert werden können. Die heu- Das erlaubt ihm, in konjunkturell schwie- 416 Arbeitnehmer wurden entschädigt.
tigen Vorgaben erschwerten ein rigen Situationen rechtzeitig zu handeln Dabei sind rund 21 000 Stunden ausge-
rechtzeitiges Eingreifen, hält der Bundes- und somit Arbeitsplätze zu erhalten. fallen.
rat fest. Dagegen gab es in Folge der Finanzkri-
Künftig soll der Bundesrat die Höchst- Unnötige Zwischenbeschäftigung se (bis im Mai 2009) 60 000 Betroffene
dauer um sechs Monate verlängern kön- Zudem sollen Angestellte während des und kumuliert über drei Millionen ausge-
nen, wenn die Anzahl der Voranmeldungen Bezugs von Kurzarbeits- oder Schlecht- fallener Arbeitsstunden. Die meisten Ent-
zum Bezug von Kurzarbeitsentschädigung wetterentschädigung keine Zwischenbe- schädigten stammten aus der Finanz-
höher ist als sechs Monate zuvor und die schäftigung mehr suchen müssen. Der dienstleistungs- und Exportindustrie. sk
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RECHTSPRECHUNG
Staatliche Player
Entscheid der Der MV prangert die entgeltlichen Ge-
brauchsleihe-Verträge als Versuch an, den
Mieterschutz auszuhebeln. Neben der
Schlichtungsstelle BLPK spiele auch der Stadtkanton auf die-
se Weise falsch, indem Immobilien Basel
am Voltaplatz ein Gebäude mit solchen
rechtlichen «Mogelpackungen» zwischen-
nutze, bis das Projekt Volta Ost realisiert
werden kann.
Immobilien Basel (IBS) wolle «konse-
quent» Leerstände vermeiden, sagte eine
Sprecherin. Normalerweise kooperiere der
Kanton mit der Sozialhilfe oder der studen-
tischen Wohnungsvermittlung; am Volta-
platz als «Ausnahme» sei dies für nur ein
halbes Jahr nicht möglich gewesen. Alter-
native wäre, ein Haus leer stehen zu lassen.
Zum Schlichtungsstellen-Entscheid
konnte die IBS-Sprecherin nicht Stellung
nehmen, da dieser ihr noch nicht bekannt
sei. Ihrer Ansicht nach dürfe aber die da-
zwischen geschaltete Firma neben Strom-
und Wasserverbrauch auch ihren Aufwand
den Gebrauchsleihe-Nutzern in Rechnung
Bei Zwischennutzungen fallen die Leiherträge unter das Mietrecht. Bild: Pixabay.com stellen.
Knackpunkt Aufwand
Mietrecht dabei um Mietverträge handle. Laut Am Voltaplatz ist die selbe Immobilienfirma
MV stehen den Zwischennutzungs- involviert wie am Burgweg: Projekt Interim
Baselbieter PK Parteien so alle Mietschutzrechte GmbH mit Sitz in Zürich. Auf ihrer Home-
zu. page weist sie Dutzende Zwischennut-
erhält Miete statt zungsprojekte in verschiedenen Schweizer
Gebrauchsleihe Schlichtungsstelle ist zuständig Ortschaften aus, darunter Einfamilien- wie
Die Schlichtungsstelle hat indes Hochhäuser, aber auch Büros.
Im Konflikt um Gebrauchsleihe- nicht ein eigentliches inhaltliches Die Projekt Interim GmbH schreibt in
Verträge für leergeräumte und zwi- Urteil gefällt, wie dort zu erfahren einer Stellungnahme, die Basler Schlich-
schengenutzte Wohnungen ver- war, sondern vor dem Bemühen um tungsstelle habe die Zulässigkeit von Ge-
meldet der Basler Mieterverband einen Vergleich erst die eigene Zu- brauchsleihen für Wohnnutzungen «be-
einen Etappensieg: Die baselstädti- ständigkeit rechtlich abklären müs- stätigt». Dabei einverlangte Kosten
sche Schlichtungsstelle habe in ei- sen. Letztere betrachtet sie als ge- müssten «nachvollziehbar» sein und dem
nem Streitfall Gebrauchsleihe als geben, die Gebrauchsleihe in diesem Eigentümer keinen Gewinn bringen, und
Miete deklariert; das Mietrecht gel- Fall demnach als Mietstreit. Zwischennutzungs-Verwaltungsgebühren
te dort. Da kein Vergleich erzielt werden seien separat auszuweisen.
Gemäss dem Basler Mieterver- konnte, habe die Schlichtungsstelle Die Schlichtungsstelle habe diese Anfor-
band (MV) hat die Schlichtungsstel- der betreffenden Partei die Klage- derungen in diesem einzelnen Fall «als
le einen Fall vom Basler Burgweg bewilligung ausgestellt. Damit kann nicht erfüllt erkannt», räumt die Firma ein.
verhandelt. Dort hatte die Baselbie- diese Partei den Fall vor das basel- Sie habe deswegen jenen Gebrauchsleihe-
ter Pensionskasse (BLPK) den bishe- städtische Zivilgericht ziehen. Mög- Vertrag als befristetes Mietverhältnis ohne
rigen Mietparteien für eine Totalsa- lich bleibt indes weiterhin eine aus- Erstreckungsmöglichkeit eingestuft. Die
nierung gekündigt und bis zum sergerichtliche Einigung. Frage nach allfälligen Konsequenzen für
Baubeginn leere Logis an eine Im- Gebrauchsleihe ist laut Schlich- weitere Verträge beantwortete sie nicht.
mobilienfirma zwecks Zwischennut- tungsstelle generell unentgeltlich, Für einen MV-Sprecher hingegen ist klar
zung abgetreten. wobei aber reine Kostenerstattung unzulässig, mehr als reale Kosten wie
Zwischennutzer bekamen dabei drin liege, wie etwa für das Benzin Strom und Wasser per Gebrauchsleihe-
keinen Mietvertrag, sondern befris- bei einem ausgeliehenen Auto. Das Vertrag zu kassieren; Verwaltungsauf-
tete Gebrauchsleihe-Verträge. Im Prinzip gelte auch für Wohnungen. wand etwa liege nicht drin. Der Trick sei
aktuellen Streitfall seien 450 Fran- Entscheidend sei, was im konkreten unnötig, da das Mietrecht fix befristete
ken Leihgebühr im Monat verlangt Fall alles in eine solche Erstattung Mietverträge erlaube. Problematisch wer-
worden. Die Schlichtungsstelle habe eingerechnet wird. de es allerdings mit mehrmals verlänger-
nun aber festgehalten, dass es sich ten Verträgen. Roger Lange
6 AWP Soziale Sicherheit | 20/2018
INTERNATIONAL
Mehr arme Kinder in reichen Ländern
Viele Kinder fallen durch das soziale Sicherheitsnetz. Im OECD-Durchschnitt lebt fast jedes siebte Kind in relativer Armut.
Diese Quote liesse sich senken, so das Fazit einer Studie. Die Schweiz kämpft hingegen mit einem anderen Problem: Hier
ist die Altersarmut doppelt so häufig wie Kinderarmut.
Die Armutsquote von Kinder in Einelternhaushalten ist mit 20 Prozent halb so gross wie der OECD-Durchschnitt. Bild: Keystone
In den meisten OECD-Ländern sind Kinder stärker von Armut Zweielternhaushalt im unteren Viertel der Einkommensverteilung
betroffen als die Gesamtbevölkerung. Gleichzeitig hat die Kinder- in zehn Ländern, darunter Griechenland, Irland, Ungarn, Gross-
armut seit der Wirtschaftskrise 2008 in zwei Dritteln der OECD- britannien und Spanien.
Länder zugenommen. Das ist das Ergebnis einer OECD-Studie.
Schweiz weniger stark betroffen
Effektive Massnahmen gegen Kinderarmut Die Schweiz ist nicht nur insgesamt weniger stark von Armut
Es gibt effektive Massnahmen gegen Kinderarmut. Dazu gehört betroffen als die Länder der OECD, sondern auch die Kinderarmut
laut Studie, dass man den Fokus gezielter auf benachteiligte Kin- ist viel weniger ausgeprägt. Die Armutsquote von Kindern in
der setzt. Gleichzeitig empfehlen die Autoren, über das Steuer- Einelternhaushalten ist mit 20 Prozent halb so gross wie der
und Sozialsystem Anreize zu setzen, dass beide Eltern erwerbs- OECD-Durchschnitt.
tätig sind, um Kinder dauerhaft vor Armut zu schützen. Zudem In der Schweiz waren im Jahr 2016 7,5 Prozent der ständigen
sollte nach der Elternzeit der Zugang zu einer erschwinglichen Wohnbevölkerung in Privathaushalten von Einkommensarmut
ganztägigen Kinderbetreuung verbessert werden, damit einkom- betroffen. Dies entspricht rund 615 000 Personen.
mensschwache Eltern in Beschäftigung bleiben und Vollzeit ar- Zu den am stärksten betroffenen Gruppen zählten Personen,
beiten können. die alleine oder in Einelternhaushalten mit minderjährigen Kin-
Heute lebt in OECD-Ländern durchschnittlich fast jedes siebte dern lebten, Personen ohne nachobligatorische Ausbildung und
Kind in relativer Armut. Besonders hoch sind die Raten in Chile, Personen in Haushalten ohne Arbeitsmarktteilnahme.
Israel, Spanien, der Türkei und den Vereinigten Staaten, wo mehr In der Schweiz ist weniger die Kinderarmut ein Thema als die
als jedes fünfte Kind von Armut betroffen ist. Das ist fast sieben- Altersarmut. Die Alterskategorie ab 65 Jahren ist mit rund 15
mal mehr wie in Dänemark. Prozent doppelt so stark von Armut betroffen als die Gesamtbe-
völkerung oder Kinder. Das gilt für Paare ebenso wie für Einzel-
Einelternhaushalte besonders armutsgefährdet personen. Gehört die AHV zur Haupteinkommensquelle, so lebt
Besonders stark hat das Armutsrisiko bei Kindern zugenommen, knapp jeder vierte Rentner in relativer Armut. Dieses Phänomen
die nur mit einem Elternteil leben. In dieser Konstellation waren wird sich durch das vermehrte Aufkommen von Lücken in der
im OECD-Durchschnitt im Jahr 2014 fast 40 Prozent arm, über 4 Erwerbsbiografie noch akzentuieren. Die Schweiz wäre gut be-
Prozentpunkte mehr als noch in 2007. Das heisst: Kinder, die mit raten, Massnahmen zu ergreifen, um sich anbahnende Einzah-
nur einem Elternteil leben, sind im OECD-Durchschnitt fast drei- lungslücken in der Altersvorsorge zu vermeiden. Vorschläge dazu
mal so häufig arm wie Kinder im Zweielternhaushalt. hat jüngst die Fondation CH2048 vorgestellt (siehe Front).
Armut betrifft aber auch Kinder, die mit beiden Eltern auf- Susanne Kapfinger
wachsen. So sank beispielsweise das Einkommen von Kindern im
20/2018 | AWP Soziale Sicherheit 7
SOZIALHILFE Dynamik in der Sozialhilfe nimmt ab Die Anzahl der Sozialhilfefälle hat 2017 gemäss der Städteinitiative Sozialpolitik mit 1,6 Prozent weniger stark zuge- nommen als in den Vorjahren. Bei der Mehrheit der Jugendlichen ist die Ablösung aus der Sozialhilfe gelungen. Die Ausgabendynamik in der Sozialhilfe hat sich beruhigt. Die Zu- nahme der Sozialhilfefälle in 14 untersuchten Städten ist 2017 mit 1,6 Prozent moderat ausgefallen. 2016 lag die Zunahme noch bei 5,2 Prozent. «Auch die durchschnittliche Bezugsdauer blieb kons- tant, und hat sich nicht mehr erhöht wie in den Vorjahren», sagt Studienautorin Michelle Beyeler. Ein Faktor für diese Stagnation ortet Beyeler im verbesserten Arbeitsmarkt. Allerdings gibt es riesige Unterschiede bei der Sozi- alhilfequote. Die Spanne liegt zwischen 1,7 Prozent in Uster oder Zug und 11,5 Prozent in der Stadt Biel, die langjährige Spitzenrei- terin in dieser unbeliebten Rangliste. Die Fallzahlen sind dort aller- dings auf hohem Niveau leicht rückläufig. Massgebliche Erklärung für das grosse Gefälle sind die sehr un- terschiedlichen sozio-kulturellen Bedingungen in den untersuchten Städten, so Beyeler. Das grösste Sozialhilferisiko haben die Men- schen im Jurabogen von Basel bis Genf sowie in den grösseren Deutschschweizer Städten mit Zentrumsfunktion. Der Jurabogen war früher noch stärker als heute industriell geprägt und bot auch vielen Unqualifizierten Arbeitsplätze an. Diese Jobs fallen zuneh- mend weg. Heute fehlen rund jedem zweiten Sozialhilfebezüger die beruf- lichen Qualifikationen. Auch wer Flüchtling ist, wer ungenügende Sprachkenntnisse hat, geschiedener oder lediger Mann nach einer Trennung oder alleinerziehend ist, hat ein überdurchschnittliches Risiko, in der Sozialhilfe zu landen. Von den Altersgruppen haben Kinder und junge Erwachsene «mit Abstand das grösste Risiko», Sozialämter in Grossstädten und innerhalb des Jurabogens sehen sich präzisiert Nicolas Galladé, Sozialvorsteher der Stadt Winterthur. einem steten Zuwachs an Klienten gegenüber. Bild: Keystone Lichtblicke bei den Jungen Allerdings gibt es auch Lichtblicke. Gemäss einem erstmals mögli- chen Längsverlauf über sieben Jahre hat sich gezeigt, dass 76 Pro- zent der 17-Jährigen, die 2010 von Sozialhilfe lebten, 2017 vorü- bergehend oder dauerhaft nicht mehr darauf angewiesen waren. Nur acht Prozent blieben dauerhaft abhängig. Verdoppelung der Kosten in 15 Jahren Auch ausländische Jugendliche schaffen die Integration. Wäh- Die Nettoausgaben für die Sozialhilfe in der Schweiz haben sich rend von den 15-Jährigen ohne Schweizer Pass etwa jede sechste seit 2003 mehr als verdoppelt. Sie stiegen von 1,2 auf 2,7 Mil- Person auf Sozialhilfe angewiesen ist, so ist es bei den 25-jährigen liarden Franken. Das liegt deutlich über der Bevölkerungszunah- Ausländerinnen und Ausländern nur noch jede 18. Person. Die me im gleichen Zeitraum. Sozialhilfequote ist demnach in diesen beiden Altersgruppen von Neben dem Bevölkerungswachstum gibt es demnach noch 17,5 auf 5,6 Prozent gefallen. «Die Ausbildung ist ein wesentlicher zahlreiche andere Gründe für die Zunahme. Darunter fallen die Faktor für die Ablösung», stellt Galladé fest. Die Unterstützungs- Individualisierung der Gesellschaft, die sinkende Nachfrage der richtlinien der Skos würden greifen. Eine Ausbildungsfinanzierung Wirtschaft nach Leuten ohne Ausbildung, mehr und teurere So- ist der wirksamste Hebel, um jungen Menschen ein autonomes zialfälle und die Sparpolitik in den anderen Sicherungssystemen. Leben zu ermöglichen. «Eine Ausbildung ist besser als eine prekä- Die Kennzahlen der Sozialhilfe werden von der Berner Fach- re Anstellung und auch ein Stipendium ist besser als Sozialhilfe», hochschule und der Städteinitiative Sozialpolitik erarbeitet und sagt der Lausanner Stadtrat Oscar Tosato. dokumentieren auf der Basis von Daten des Bundesamtes für Der Fokus auf die Jungen darf allerdings nicht darüber hinweg- Statistik (BFS) die aktuelle Entwicklung von 14 Städten. Es sind täuschen, dass das Sozialhilferisiko für Menschen über 45 Jahre in dies Zürich, Basel, Lausanne, Bern, Winterthur, Luzern, St. Gal- den Städten deutlich gestiegen ist. In Biel beispielsweise ist die len, Biel, Schaffhausen, Chur, Uster, Zug, Wädenswil und Schlie- Quote dieser Altersgruppe innerhalb von vier Jahren von 11,9 auf ren. In diesen Städten leben 26 Prozent aller Sozialhilfebezie- 13,4 Prozent gestiegen. henden der Schweiz. Eduard Mader 8 AWP Soziale Sicherheit | 20/2018
VERMISCHTES Kanton Basel Land Global 300 Research Für die Erhöhung des Rentenalters Schweizer PKs unter den Grössten Die Baselbieter Regierung kritisiert die vom Bundesrat vorgeschla- Das Vermögen der weltweit 300 grössten Pensionskassen ist gene neue AHV-Reform: Diese sei auf der Einnahmen- und Aus- 2017 um 15 Prozent auf 18,1 Billionen USD gewachsen. Gemäss gabenseite nicht ausgewogen. Die Regierung regt deshalb eine der neuesten Ausgabe der Global 300 Research, einer Studie rasche Diskussion über die allgemeine Erhöhung des Rentenalters von Willis Towers Watson, vergrösserten sich die Vermögen der an. Schweizer Pensionskassen ebenfalls stark, blieben aber mit 12 In ihrer Vernehmlassungsantwort kritisiert die Regierung vor Prozent Wachstum etwas hinter dem Durchschnittswert. Dies allem die geplante Erhöhung der Mehrwertsteuer. Damit belaste ist grösstenteils mit der tieferen Aktienquote der Schweizer die Reform schwergewichtig die Jüngeren. Sie plädiert für eine Kassen im globalen Vergleich zu erklären. generellen Erhöhung des Rentenalters. Strukturelle Reformen Laut der Studie machen die US-Anbieter mit 133 Fonds in den seien dringend nötig und zwar «möglichst rasch und nicht erst Top 300 den Löwenanteil aus. Danach folgt UK mit 25 Fonds, nach 2030». Die vorgeschlagenen Massnahmen wie etwa die Kanada mit 18 sowie Japan und Australien mit je 17 Fonds. Die Angleichung des Rentenalters für Frau und Mann sind nur ein Schweiz belegt mit Deutschland den siebten Platz mit je 9 Fonds «erster Schritt in die richtige Richtung». in den Top 300, vor Dänemark (8) und Schweden (7). Im Weiteren setzt sich die Regierung für eine Gleichbehandlung Pensionskassen aus Schwellenländern gewannen auf der Welt- von Aufschub und Vorbezug der Altersrente ein. Beides sollte bühne an Bedeutung. Dabei ist der Employee Provident Fund monatlich möglich sein. Gemäss dem Vernehmlassungsvorschlag (India) 2017 als Neueinsteiger gleich unter die Top 20 gelandet. müsste ein Aufschub um jeweils mindestens ein Jahr erfolgen. Aus den Schwellenländern sind in den letzten zehn Jahren ins- Der Bundesrat hatte die Vorschläge für eine Neuauflage der gesamt vier Neueinsteiger unter die Top 20 gekommen, drei aus AHV-Reform Ende Juni in die Vernehmlassung geschickt. Er will Asien und einer aus Afrika. das Frauenrentenalter auf 65 Jahre erhöhen. Dazu sind Aus- Die Pensionskassen sehen sich grossen Herausforderungen gleichsmassnahmen vorgesehen. Zudem soll die Rente flexibel gegenüber. Darunter fallen der demografische Wandel, das sich zwischen 62 und 70 Jahren bezogen werden können. Einkom- verändernde Gleichgewicht der globalen Wirtschaft, veränderte men bis 1 400 Franken, die nach 65 Jahren erzielt werden, sind soziale Erwartungen, neue Nachhaltigkeitsstandards, Regulierun- nicht beitragspflichtig. sk gen und Technologien. sk
VERMISCHTES
Anlage Aktuell Ständeratskommission
Immobilien bleiben langfristig Beschränkung bei
ein attraktives Investment Vermittlerprovisionen
Die Gesundheitskommission des Stände-
Seit Jahren steigen die Immobilienprei- derzeit nicht absehbar. Somit gehören rates (SGK) will Vermittlerprovisionen in
se in der Schweiz und mancher Anleger Liegenschaften als Wertanlage weiter- der Grundversicherung beschränken. Der
fragt sich, wann das Ende der Fahnen- hin in jedes gut diversifizierte Anlage- Bundesrat soll dazu eine gesetzliche
stange erreicht ist. Die Haupt-Preistrei- portfolio. Der Renditespread im Ver- Grundlage schaffen. Diese soll auch Sank-
ber sind aber weiterhin intakt, sodass gleich zu Staatsanleihen ist zu gross, tionen bei Nichteinhaltung der Vereinba-
ein Höhepunkt schwer abzuschätzen um ihn zu ignorieren. Unverändert rung vorsehen.
ist. Immobilien bleiben ein attraktives wichtig bei einer Investition bleibt aber In der Zusatzversicherung soll der Bun-
Investment. die Lage des Objekts. Doch Qualität hat desrat Qualitätsstandards durchsetzen
seinen Preis: Will man in hochwertiges können. So soll er eine Branchenlösung in
Mit der weiterhin tiefen Zinslandschaft Wohnen oder in kommerzielle Liegen- Bezug auf ein Verbot der telefonischen
sind die Rahmenbedingungen für den schaften an Top-Lagen investieren, Kaltakquise, den Umfang der Ausbildung
Immobilienmarkt noch immer günstig. drücken die höheren Preise auf die Ren- und die Pflicht eines Beratungsprotokolls
Daran sollte sich auch in nächster Zeit dite. Dabei muss man aber auch beach- für allgemeinverbindlich erklären können.
nicht viel ändern. Wohl könnte die EZB ten, dass man dafür in den Zentren Auf eine weiterführende verbindliche Re-
ihr Anleihekaufprogramm bald stop- weniger von Leerständen betroffen ist gelung der Provisionen in der Zusatzversi-
pen. Aufgrund des momentanen wirt- als in den peripheren Lagen. cherung verzichtete die Kommission we-
schaftlichen Umfelds in der Eurozone, gen wettbewerbsrechtlicher Bedenken.
gepaart mit politischer Unsicherheit, Neben der Lage sollte auch die Qualität Abgelehnt hat die Ständeratskommis-
dürften die Zinsen jedoch – wenn über- des Gebäudes besondere Beachtung sion eine Motion aus dem Nationalrat und
haupt – nicht stark ansteigen. Und die finden. So ermöglicht die Umnutzung eine Standesinitiative des Kantons St. Gal-
SNB hat kaum Gründe, ohne Handeln der Immobilie viel Flexibilität, falls sich len zu den Vermittlerprovisionen. Die
der EZB selbst aktiv zu werden. die Marktverhältnisse ändern. Für An- Motion verlangt, dass der Bundesrat die
leger, die eine Direktinvestition scheu- Entschädigung der Vermittlertätigkeit re-
Hinzu kommt: Die tiefen Zinsen sind en, bietet sich in der Schweiz eine gros- gelt. Nach dem Willen des Kantons St.
nicht der einzige Preistreiber. Weitere se Immobilienfondspalette an, in der Gallen sollen Provisionen für Wechsel in
Faktoren sind die Zuwanderung, der Fonds mit unterschiedlichen Wohn- der Grundversicherung untersagt wer-
stetig ansteigende Flächenkonsum pro und Geschäftsimmobilienanteilen ver- den. sk
Person sowie die Wirtschaftsleistung. treten sind. Dabei ist ein langfristiger
Das lässt sich am Beispiel USA illustrie- Anlagehorizont von mindestens zehn
ren: Seit einiger Zeit hält die US-Noten- Jahren zu empfehlen. Willis Towers Watson PK-Index
bank Fed die Zügel straffer und hat die
Leitzinsen seit Dezember 2015 bereits Bessere Deckungsgrade
zum achten Mal auf derzeit 2,00 bis Gerhard Demmelmair, Head Real
2,25 Prozent angehoben. Ein Preisein- Estate Portfolio Management für das Das Verhältnis zwischen den Pensionsver-
bruch bei den Immobilien ist aber auf- Drittkundengeschäft von Swiss Life mögen und den entsprechenden Ver-
grund der anhaltend starken Wirtschaft Asset Managers in der Schweiz pflichtungen hat sich bei den Schweizer
Unternehmen im dritten Quartal 2018
weiter verbessert. Der Deckungsgrad hat
ZKB Pensionskassen-Monitor sich laut Willis Towers Watson Pensions-
kassenindex im dritten Jahresviertel um
Leichte Verschlechterung bei den Renditen 2,9 Prozentpunkte auf 110 Prozent erhöht.
Ein Deckungsgrad von über 100 Prozent
Die finanzielle Lage der Schweizer Pensi- erzielte geschätzte Rendite beträgt 0,03 bedeutet, dass die Unternehmen ihren
onskassen hat sich im dritten Quartal 2018 Prozent. Pensionsverpflichtungen nachkommen
marginal verschlechtert. Denn bis auf Ak- Auch bei den Deckungsgraden kam es und die Renten bezahlen können. Die De-
tien leisteten sämtliche Anlageklassen ne- insgesamt zu einer leichten Verschlechte- ckungsgrade haben nun das Niveau von
gative Beiträge zur Rendite. Deshalb blieb rung. Über einen Deckungsgrad von 100 vor Beginn der Finanzkrise im Jahr 2008
die durchschnittliche Rendite der Vorsor- Prozent und mehr verfügen 96,7 Prozent der erreicht.
geeinrichtungen unter der notwendigen privatrechtlichen Vorsorgeeinrichtungen Die Verbesserung wird vor allem auf die
Sollrendite. und 90,7 Prozent der öffentlich-rechtlichen steigenden Diskontierungssätze zurückge-
Von Juni bis September erwirtschafte- Kassen mit Vollkapitalisierung. Davon wei- führt. Der Diskontierungssatz im Rahmen
ten die Kassen gemäss dem Monitor eine sen gut zwei Drittel der privaten und knapp des Index lag zum Ende des dritten Quar-
geschätzte vermögensgewichtete Rendite ein Drittel der öffentlichen Kassen einem tals auf dem höchsten Wert seit mehr als
von 0,41 Prozent. Die nach neun Monaten Deckungsgrad von 110 Prozent aus. sk drei Jahren. cf
10 AWP Soziale Sicherheit | 20/2018VERMISCHTES
Herbsttagung Assurinvest Bundesrat
Immo-Anlagen: Nachfrage bleibt gross Beschränkte Zulassung
Die definitive Lösung für die Zulassung
neuer Ärzte ist noch nicht beschlossen.
Der Bundesrat ist daher einverstanden, das
provisorische Regime bis im Sommer 2021
zu verlängern. Die geltende Regelung läuft
Ende Juni 2019 aus.
Die Gesundheitskommissionen beider
Räte wollen den befristeten Zulassungs-
stopp noch einmal um zwei Jahre verlän-
gern, um eine definitive Lösung zu erar-
beiten. Die Vorschlä sekge des Bundesrats
liegen derzeit bei der Gesundheitskom-
mission des Nationalrats. sk
Invalidenversicherung
IV-Mehrkosten
Ronny Haase, Wüest Partner, gibt den Teilnehmenden einen Ausblick zum Immo-Markt Schweiz. Bild: AWP
Menschen mit Autismus sollen eine Schu-
le besuchen und einen Beruf erlernen kön-
nen. Der Bundesrat zeigt in einem Bericht
Aktuell stehen in der Schweiz rund 60 000 chen bemerkt Haase, dass «neue Objekte Massnahmen auf, die den grössten Integ-
Mietwohnungen leer. Der Bautätigkeit tue trotz hoher Leerstandsquoten Abnehmer rationserfolg versprechen und die Belas-
dies jedoch kein Abbruch, weil «Immobili- finden.» Weil sich die Nachfrage heute re- tung der öffentlichen Hand senken.
en als Anlage nach wie vor stark gesucht lativ kurzfristig äussern könne, werde auch Für die IV entstünden maximale Mehr-
sind», erklärt Ronny Haase, Partner und ein Stück weit auf Halde produziert. kosten von 16 bis 24 Millionen Franken,
Verwaltungsrat des Immobilien-Beratungs- Philippe Deprez setzte sich in seinem für die Kantone solche von rund 36 Milli-
unternehmens Wüestpartner an der Referat mit den Risiken von Rentnerbestän- onen Franken pro Jahr sk
Herbsttagung der Assurinvest in Zürich. den auseinander. Für Pensionskassen sei es
Die hohe Leerstandsquote führe aber zentral, die Rentenverpflichtungen vorsich- Impressum
dazu, dass die Mietpreise in der Agglome- tig zu bewerten und die biometrischen
ration und der Periphierie sinken werden. Risiken nicht zu unterschätzen, sagte De- Redaktion
«Um die Wohnungen überhaupt noch an prez. Zwar seien die Risiken von Rentenbe- Leitung: Susanne Kapfinger (sk)
Charlie Fehrenbach (cf), Roger Lange (lr),
den Mann zu bringen, muss man Zuge- ständen kalkulierbar, doch vor dem Hinter-
Eduard Mader (ed), Thomas Peterhans
ständnisse machen», sagt Haase. Davon grund, dass ihre Sanierungsfähigkeit sehr (pet)
nicht betroffen seien die Grosszentren. beschränkt ist, ist ein sorgfältiger Umgang
Dort stelle man eine anhaltend grosse damit dringend angezeigt. pet AWP Soziale Sicherheit
Nachfrage fest. Mit Blick auf die Büroflä- Sihlquai 253, 8005 Zürich
043 960 59 79
soziale-sicherheit@awp.ch
www.soziale-sicherheit.ch
Kanton Luzern
Marketing
Hügli Kommunikation
Arbeitsintegration: Bessere Hilfe für Arbeitslose Häisiwil 122, 4917 Melchnau BE
079 628 05 26
Unter dem sperrigen Begriff «klientenori- die besten Kompetenzen verfügt, unab- c-huegli@c-huegli.ch
entierte Fallführung» testet der Kanton hängig vom Leistungsanspruch.
Abonnemente
Luzern eine Vereinfachung der Wiederein- Notwendige Massnahmen werden wei- Anita Dürst
gliederung von Arbeitslosen. Die Regiona- terhin von derjenigen Institution finan- 044 265 28 00
len Arbeitsvermittlungszentren RAV, die ziert, bei der die betroffene Person zum info@awp.ch
Invalidenversicherung und die Sozialhilfe Leistungsbezug berechtigt ist. Eine vorge-
Herstellung
im Kanton Luzern arbeiten künftig enger schlagene Massnahme bedinge immer werk zwei Print + Medien Konstanz GmbH
zusammen. eine Kostengutsprache der zuständigen www.werkzwei-konstanz.de
Bei Stellensuchenden mit gesundheitli- Stelle. Das Pilotprojekt startet am 1. No-
chen Einschränkungen oder schwierigen vember und dauert knapp vier Jahre. Es Online
Insor AG, 8304 Wallisellen
Belastungssituationen soll künftig jene wird vom Bundesamt für Sozialversiche- www.insor.ch
Institution die Fallführung übernehmen, rungen (BSV) und vom Staatssekretariat
die für die vorliegende Problematik über für Wirtschaft (Seco) unterstützt. sk
20/2018 | AWP Soziale Sicherheit 11EINMALIGE ZIF IMMOBILIEN DIREKT
SCHWEIZ
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schaften mehrheitlich in
CHANCE FÜR
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