BDI - The Voice of German Industry - Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. Dr. Thomas Holtmann Erster BDG-Umwelttag - Mai 2012
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BDI - The Voice of German Industry
Bundesverband der Deutschen Industrie e.V.
Dr. Thomas Holtmann
Erster BDG-Umwelttag - 15. Mai 2012
16.05.2012 1Agenda
Inhalt
IED
VAUwS
Kreislaufwirtschaftsgesetz
Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz
„Mantelverordnung“: GrundwasserVO, ErsatzbaustoffVO und
BundesbodenschutzVO
BDI-Gutachten zu Wasserentnahmeentgelt
Naturschutz und Biodiversität
7. Umweltaktionsprogramm
REACH
GBS
Novellierung Betriebssicherheitsverordnung
Dienstleistungsnormung
Nationale Akkreditierungsstelle DAkkS GmbH
16.05.2012 2Umsetzung der Richtlinie über Industrieemissionen (IED) (1)
Aktueller Stand
• 06.01.2013: Frist für Umsetzung der Richtlinie über Industrieemissionen
(IED) in deutsches Recht
• Umsetzung in drei Regelungspaketen:
▪ Artikelgesetz mit Änderungen BImSchG, WHG,
KrWG u.a.
▪ Artikelverordnung ohne Beteiligung des Bundestages:
Änderungen 4., 5., 9. BImSchV, DeponieVO; neue
Industrieemissionen-VO Wasser
▪ Artikelverordnung mit Beteiligung des Bundestages:
Änderungen 2., 13., 17., 25., 31. BImSchV
• Nov. 2011: Referentenentwürfe Regelungspaket 1 und 2
• Jan. 2012: Verbändeanhörung Regelungspaket 1 und 2
• April 2012: Referentenentwurf Regelungspaket 3
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 3Umsetzung der Richtlinie über Industrieemissionen (IED) (2)
Schwerpunkte der BDI-Position
• Keine Erweiterung der IED-Vorschriften auf Nicht-IED-Anlagen
• Grundlegende Überarbeitung der Regelungen zum Bericht über den
Ausgangszustand von Boden und Grundwasser
• Regelungen zur Überprüfung und Aktualisierung der Genehmigungs-
auflagen sachgerecht umsetzen
• Keine zusätzlichen Veröffentlichungspflichten im Internet
• Anpassung der Öffentlichkeitsbeteiligungsregelungen in der
Industrieemissionen-Verordnung Wasser an Praxis des BImSchG
• Umsetzung zum Bürokratieabbau im Umweltrecht nutzen
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 4Umsetzung der Richtlinie über Industrieemissionen (IED) (3)
Aktivitäten des BDI
• BDI-Positionspapier mit Vorschlägen zur Umsetzung der Richtlinie
veröffentlicht (10. Juni 2011)
• Durchführung eines Planspiels zwecks Überprüfung der Praxistauglichkeit
und Vollziehbarkeit der Vorschriften des Referentenentwurfes
(BDI, VCI, 4 Firmen, BMU, hessisches Umweltministerium und hessische
Genehmigungsbehörden) (November/Dezember 2011)
• BDI-Positionspapier zu Artikelgesetz und erster Artikelverordnung
(11. Januar 2012)
• BDI-Papier zur Abschätzung des Erfüllungsaufwandes durch die IED-
Umsetzung (Artikelgesetz und erste Artikelverordnung) (20. Februar 2012)
• BDI-Positionspapier zur zweiten Artikelverordnung
Weiteres Verfahren
• 16. Mai 2012: Verbändeanhörung Regelungspaket 3
• 23. Mai 2012: Kabinettsbeschluss für Regelungspakete 1 und 2
• 20. Juni 2012: Kabinettsbeschluss Regelungspaket 3 geplant
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 5Novelle der Verordnung über Anlagen zum Umgang mit
wassergefährdenden Stoffen (VAUwS) (1)
Verordnung über Anlagen zum Umgang mit wassergefährdenden Stoffen
(VAUwS)
• Die Verordnung regelt alle Anlagen, in denen mit wassergefährdenden
Stoffen umgegangen wird: vom privaten Heizölbehälter über Tankstellen,
Raffinerien, Galvanikanlagen, Biogasanlagen bis hin zu Güllebehältern.
• Wassergefährdungsklassen bilden die Grundlage für eine risikoadäquate
sicherheitstechnische Ausrüstung von ca. 250 000 Industrieanlagen
Aktueller Stand
• BMU-Entwurf vom 24.11.2010, BDI-Stellungnahme vom 18.02.2011
• Fortgeschriebener BMU-Entwurf vom 27.01.2012
• Erneute BDI-Kommentierung vom 02.03.2012
• Begleitung des BMWi und BMVBS in den Ressortgesprächen
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 6Novelle der Verordnung über Anlagen zum Umgang mit
wassergefährdenden Stoffen (VAUwS) (2)
Verbleibende Schwerpunkte der BDI-Position
• Bestandsschutz: alle Anlagen in 10 Jahren anpassen – problematisch
insbesondere wegen wegfallender Bagatellregelung
• Keine Verschärfung der Gefährdungseinstufung
• Flexible Rechtsfolge bei der Lagerung fester Gemische
• Keine unnötige Anzeigepflicht
• keine Erweiterung des Begriffs „Umschlagen“ auf das „Be- und Entladen“
Durchgesetzte BDI-Position
• Keine Ausweitung des Anlagenbegriffs auf Flächen
• Keine WGK-Einstufung für Abfälle
• Keine unverhältnismäßigen Sicherheitsvorkehrungen für D-Anlagen
• Keine doppelwandigen oberirdischen Rohrleitungsanlagen für
WGK 1- und WGK 2-Flüssigkeiten
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 7Kreislaufwirtschaftsgesetz (1)
Zeitplan
• 30. März 2011: Beschluss Bundeskabinett, Überweisung an Bundesrat
• 27. Mai 2011: Stellungnahme des Bundesrates
• 9. Juli 2011: erste Lesung des Bundestages
• 26 Okt. 2011: Beschlussfassung im Umweltausschuss
• 28. Okt. 2011: zweite und dritte Lesung im Bundestag
• 25. Nov. 2011: zweite Beteiligung/Zustimmung des Bundesrates
• 1.- 7. Dez. 2011: Verkündung des Gesetzes
Kernthemen der Debatte
• Ausgestaltung gewerbliche Sammlung/Umfang der Überlassungspflichten
• Abfallhierarchie/Heizwertkriterium
• Verwertung/Recycling: Quoten, Potenziale
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 8Kreislaufwirtschaftsgesetz (2) BDI-Aktivitäten • Teilnahme an der Anhörung des BT-Umweltausschusses, 19. Sept. 2011 • Gespräche mit BMU und Abgeordneten • Schreiben an BM Röttgen und Rösler • Schreiben an KOM Ausblick • Tendenz der Rekommunalisierung: gewerbliche Sammlung stark eingeschränkt • Europarechtliche Konformität fraglich • Nächster Schritt: Wertstofftonne • Gesetzgebung ab 2012 • Ziel: privatwirtschaftliche Lösung • Auch hier starke kommunale Widerstände Ö Ziele der Kreislaufwirtschaft gefährdet ? 16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 9
Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz (1)
Aktueller Stand
• BMU erarbeitet derzeit Entwurf zur Änderung des Umwelt-Rechtsbehelfs-
gesetzes
• EuGH-Urteil: Vorschriften des Umwelt-Rechtsbehelfsgesetzes sind
hinsichtlich der begrenzten Klagerechte für Umweltverbände
europarechtswidrig
• Deutscher Gesetzgeber muss nationales Recht anpassen: Klagerecht der
Umweltverbände soll erweitert werden
Schwerpunkte der BDI-Position:
• Vor dem Hintergrund der aktuellen politischen Situation zur Beschleunigung
von Planungs- und Genehmigungsverfahren ist eine Ausweitung der
Klagerechte kontraproduktiv
• Vorgaben der Entscheidung nur so weit wie europarechtlich erforderlich
umsetzen und gleichzeitig stringente Verfahrensregelungen und
Beschränkungen der Rügemöglichkeiten einführen
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 10Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz (2)
Aktivitäten des BDI
• BDI-Positionspapier vom 11. Oktober 2011 mit Vorschlägen zur
Einschränkung des Klagerechts
• Diskussionsveranstaltung am 26. Oktober 2011
• BDI-Gutachten zur europarechtskonformen Ausgestaltung des
Verbandsklagerechts (Februar 2012)
Weiteres Verfahren
• Datum für Veröffentlichung des Referentenentwurfs noch offen
• Umsetzung war ursprünglich bis Mai 2012 vorgesehen
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 11„Mantelverordnung“: GrundwasserVO, ErsatzbaustoffVO und
BundesbodenschutzVO (1)
Aktueller Stand
• Arbeitsentwurf einer Verordnung zur Festlegung von Anforderungen für das
Einbringen oder das Einleiten von Stoffen in das Grundwasser, an den
Einbau von Ersatzbaustoffen und für die Verwendung von Boden und
bodenähnlichem Material vom 06.01.2011 („Mantelverordnung“)
• BDI Position zur Mantelverordnung vom 22.03.2011
► Erlass einer Ersatzbaustoffverordnung darf nicht von der Verschärfung
der Grundwasserverordnung abhängig sein
► Vorlage eines neuen, korrigierten Arbeitsentwurfs zur
Bodenschutzverordnung
► Harmonisierung des Eluationsverfahrens in der ErsatzbaustoffV mit
denen in der BBodSchV und der Deponieverordnung
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 12„Mantelverordnung“: GrundwasserVO, ErsatzbaustoffVO und
BundesbodenschutzVO (2)
BDI-Aktivitäten
In 2011 4 Sitzungen des BDI AK Mantelverordnung
26.04.2011 Anwendungsbereich BBodSchV (Ausgestaltung § 12b)
Juli 2011 BMU: Säulen- und Schüttelverfahren nebeneinander
anwendbar
01.09.2011 Korrigierte Werte des Anhangs 2 BBodSchV
01.09.2011 Ergänzung der BDI-Position zur MantelV
02.09.2011 Gespräch BDI-BMU zur EBV
06.10.2011 Dr. Wendenburg/BMU erwägt einen Artikel 4
12.10.2011 BDI-Schreiben an Dr. Wendenburg/BMU zur
Sulfatproblematik bei RC-Baustoffen
16.11.2011 Vanadium-Fachgespräch im BDI
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 13„Mantelverordnung“: GrundwasserVO, ErsatzbaustoffVO und
BundesbodenschutzVO (3)
BDI-Aktivitäten
20.12.2011 Eckpunktepapier des BDI zum Vorschlag für eine
Ergänzung der MantelV um einen Artikel 4
23.12.2011 Prognos-Gutachten veröffentlicht
08.03.2012 Fachgespräch im BMU mit WVM, FEhS, BDGuss
22.03.2012 Schreiben an BMU durch WVM, FEhS, BDGuss (Bitte um
BMJ-Gutachten, EGL, Abfall-Nebenprodukt)
05.04.2012 Antwort BMU: Benötigt weitere (REACH)
Forschungsergebnisse
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 14„Mantelverordnung“: GrundwasserVO, ErsatzbaustoffVO und
BundesbodenschutzVO (4)
Aussagen des BMU:
• BMJ-Vorgabe „Nebenprodukte und Ende der Abfalleigenschaft“ :
Ermächtigungsgrundlage für die MantelV ist zu modifizieren und Regelung zu
Nebenprodukten und Ende der Abfalleigenschaft in die MantelV zu
implementieren
• Komplette Überarbeitung des Art. 3: Die Anzahl der Parameter für Prüfwerte
bleibe wegen des Altlastenthemas unverändert.
• Überarbeitung des Sulfatwertes in der EBV und ggf. anderer Werte
(Vanadium?)
• Kein Art. 4 VersatzVerordnung wegen Widerstand in den Ländern
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 15„Mantelverordnung“: GrundwasserVO, ErsatzbaustoffVO und
BundesbodenschutzVO (5)
Weitergehende Aktivitäten:
– 4. Juni 2012 Sitzung BDI AK MantelVO
– 14. Juni 2012 Dr. Wendenburg, BMU, im
BDI-Ausschuss Umwelt und Technik
Eine Verabschiedung der Mantelverordnung in dieser Legislaturperiode wird
immer unwahrscheinlicher.
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 16BDI-Gutachten zu Wasserentnahmeentgelt (1)
Wasserentnahmeentgelt
• UBA-Gutachten schließt aus Art. 9 WRRL eine starke Legitimation zur
Erhebung eines bundesweiten Wasserentnahmeentgelts
• Brandenburg, NRW und Sachsen-Anhalt führen neu ein oder verschärfen
Wasserentnahmeentgelt (kein Nutzungsbezug in NRW)
• Kommissionsverfahren gegenüber D zur Umsetzung von Art. 9 WRRL
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 17BDI-Gutachten zu Wasserentnahmeentgelt (2)
Gutachten
• Beschluss PG Wasserwirtschaft: BDI-initiiertes Gutachten zur übergreif-
enden Fragestellung "Abwasserabgabe/Wassernutzungsentgelte und
Bundes-Wasserabgabe"
• BDI-Statement zur Wassernutzungsabgabe vom 12.09.2011
• März 2012: 1. Beiratsbesprechung mit Prof. Durner und Prof. Waldhoff,
Universität Bonn
• Juni 2012: 2. Beiratsbesprechung – Vorstellung erster Ergebnisse
• Juli 2012: Fertigstellung des Gutachtens in Form einer Monografie
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 18Naturschutzrecht und Biodiversität (1)
BDI Stellungnahme zum Naturschutzrecht vom 12.03.2012
• BDI-Diskussionspapier zum Naturschutzrecht / Anwendung des geltenden
europäischen und nationalen Naturschutzrechts in der Praxis 8. März 2012
• Forderungen an die Bundesregierung
• naturschutzfachlichen Untersuchungs- und Prüfungsaufwand beschränken
• Beweislast für die Unerheblichkeit einer Beeinträchtigung nicht einseitig bei
dem jeweiligen Vorhabensträger
• artenschutzrechtliche Maßnahmen: räumliche Flexibilisierung über den
engen funktional-räumlichen Zusammenhang hinaus gewähren
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 19Naturschutzrecht und Biodiversität (2)
BDI Stellungnahme zum Naturschutzrecht
• Forderungen an die Landesregierungen
• unter Beteiligung auch der Wirtschaftsverbände empirisch gesichertes
Fachwissen, standardisierte Belastungsschwellen und somit gesicherte und
operable, naturschutzfachliche Standards zu erarbeiten
• Konflikte zwischen ökonomischen und ökologischen Belangen zumindest
teilweise durch einen effektiven Biotop- und Naturschutz auf Zeit zu
entschärfen.
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 20Naturschutzrecht und Biodiversität (3)
Erarbeitung einer Stellungnahme zur Biodiversität
• Stand 11. April 2012: derzeit in der Abstimmung
• Neue rechtlich verbindliche Vorgaben zur Umsetzung der Biodiversitäts-
strategie sind aus Sicht des BDI nicht notwendig
• Deutsche Eingriffsregelung ist ein an Bestandswahrung orientiertes System
zur Kompensation von Eingriffen in den Naturhaushalt
• Ökonomische und soziale Belange abwägen
• Wissenslücken in der EU schließen
• Fallbeispiele aus der Industrie sammeln
• bestehende Regelungen zum Schutz der Biodiversität zusammentragen
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 21Naturschutzrecht und Biodiversität (4)
Erarbeitung einer Stellungnahme zu Ökosystemdienstleistungen und deren
Monetarisierung
• Bislang nicht Teil der BDI-Position zur Biodiversität
• BDI lehnt ein weiteres finanzpolitisches Instrument ab: Bevor neue
Finanzierungsinstrumente diskutiert werden, müssen die bestehenden
Instrumente (z. B. im Rahmen der Wasserrahmenrichtlinie) analysiert und
ihre Auswirkungen auf die internationale Wettbewerbsfähigkeit der deutschen
Industrie geprüft werden.
• BDI-Position kommentiert bereits in EU-Konzepte aufgenommene Vorgaben
zur Monetarisierung von Ökosystemdienstleistungen (z. B. Roadmap
Ressourceneffizienz)
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 227. Umweltaktionsprogramm (1)
Verfahren
• 31. August 2011: Abschließende Bewertung 6. UAP
• 20. Sept. 2011: Fahrplan für ein ressourcenschonendes Europa
• 2. Hälfte 2012: Vorschlag für ein 7. UAP
(Mögliche) Inhalte
• Einzelheiten derzeit unklar
• Teilweise Umsetzung des Fahrplans ressourcenschonendes Europa
• Fokus auf bessere Implementierung bestehender Regelungen
Schlussfolgerungen
• Kein umfassendes Aktionsprogramm wie das 6. UAP
• Ressourceneffizienz/ Ressourcenschonung der maßgebliche strategische
Ansatz der EU-Umweltpolitik
• Flexiblere EU-Umwelt- und Nachhaltigkeitspolitik?
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 237. Umweltaktionsprogramm (2)
BDI-Konzept zur europäischen Umweltpolitik
• Gleiche Wettbewerbsbedingungen gewährleisten
• Better Regulation umsetzen
• Innovation und technischen Fortschritt ermöglichen
• Nachhaltiges Wachstum fördern
• Instrumente der Umweltpolitik strukturieren und Grundsätze der
Instrumentenwahl festlegen
• Schutzziele der Umweltpolitik definieren und ggf. neu ausrichten
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 24REACH – Ausgangslage (1)
Aktueller Stand
• Äußerst komplexes und interpretationsbedürftiges Recht, hoher Bedarf an
Implementierungsunterstützung. Viele Verbände geben den Unternehmen
Unterstützung in der Umsetzung, s. a. aktualisierte BDI-REACH-Broschüre
• Permanente Untersetzung mit laufend novellierten ECHA-Leitlinien, mehrere
tausend Seiten
• REACH-Review läuft derzeit, ca. 15 Studien der KOM in Arbeit
• Novellierung könnte 2012 anlaufen, falls sich mäßigende Stimmen nicht
durchsetzen
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 25REACH – Kritische Aspekte (2)
Aktueller Stand
• Frist für die Registrierung chemischer Stoffe 100 – 1 000 t/a: 31.05.2013
• Befürchtung: Für einige Stoffe könnte sich die Registrierung für Hersteller oder
Importeure nicht lohnen. Damit Stoffverluste in der Lieferkette möglich.
• Stoffe der ‚Kandidatenliste‘ werden im Markt stigmatisiert und abgelehnt, die
Produktperformance nimmt ab.
• Die deutsche Interpretation von Art. 33 und der Bezugsgröße für Stoffe der
‚Kandidatenliste‘ in Erzeugnissen könnte zu massiven Marktverzerrungen führen,
s. Schreiben von BDI, DIHK, ZDH, BGA, HDE an BMU, BMWi, Handreichung für
die Unternehmen von BDI, BGA, HDE, DIHK in BDI-REACH-Broschüre.
• Eine Novelle der REACH-Verordnung würde voraussichtlich massive
Verschärfungen mit sich bringen, gegen die sich die Industrie mit voraussichtlich
erheblichem Einsatz aufstellen müsste.
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 26Allgemeiner Staubgrenzwert,
granuläre, biobeständige Stäube (GBS) (1)
Aktueller Stand
• Veröffentlichung einer Begründung zur Novellierung des Allgemeinen
Staubgrenzwerts (GBS) durch MAK-Kommission nach 10-jährigen Beratungen
• Grenzwertvorschlag der MAK-Kommission auf Basis von Tierversuchen:
• alveolengängige Fraktion (A-Staub): 0,3 mg/m3
• Für Stäube mit einer Dichte von 1 g/cm3
• Ausnahme: ultrafeine Partikel
• einatembare Fraktion (E-Staub): 4 mg/m3
• GBS-Stäube karzinogen Kategorie 4
• Öffentliche Kommentierung der MAK-Begründung bis Ende 2011, finale
Publikation der MAK Begründung voraussichtlich im Sommer 2012
• Beginn der Diskussionen zur Ableitung eines schichtbezogenen
Arbeitsplatzgrenzwertes für die TRGS 900 im AGS-UA II im Mai 2011
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 27Allgemeiner Staubgrenzwert,
granuläre, biobeständige Stäube (GBS) (2)
Aktivitäten des BDI
• November 2011: BDI-Beauftragung von Dr. Morfeld zur Erstellung eines
epidemiologischen Gutachtens zur Begründung der MAK-Kommission
• Dezember 2011: Kommentierung der MAK-Begründung mit einer BDI-
Stellungnahme auf Basis des epidemiologischen Gutachtens von Dr. Morfeld
• Intensive Begleitung der Diskussionen im AGS-UA III
Kritikpunkte des BDI
• Verschärfung des bisherigen GW um den Faktor 5-10 wäre für die Industrie
äußerst problematisch
• wissenschaftliche Schwächen/Unklarheiten der MAK-Begründung:
• Fehlende Definition „GBS“
• Kritik an den gewählten Verfahren zur Ableitung des Grenzwertes aus
Tierversuchen („Verfahren A und B“) (mangelnde Transparenz, gewählte
Parameter, Unsicherheiten, Korrektur der Stoffdichte/Stoffdichtebestimmung)
• Mittelwertbildung aus Ergebnissen, Verfahren A und B
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 28Novellierung der Betriebssicherheitsverordnung (1)
Aktueller Stand
• BMAS: Umfassende Novellierung der Verordnung noch innerhalb dieser
Legislaturperiode
• Länder: Änderungsverordnung (2-stufiges Vorgehen)
Inhalte der geplanten Novellierung (BMAS):
• Rechtliche und strukturelle Überarbeitung der Verordnung
• Zusammenführung der Abschnitte 2 und 3
• Stärkere Betonung der Gefährdungsbeurteilung
• Einheitliche Anforderungen für Arbeitsmittel und überwachungsbedürftige
Anlagen
• Überarbeitung des Prüfbereichs: Verschiebung von Detailregelungen zur
Prüfung in die Anhänge
• Zusammenführung des Ex-Schutzes in der Gefahrstoffverordnung (Regelung
Ex-Schutz-Prüfungen in der Betriebssicherheitsverordnung)
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 29Novellierung der Betriebssicherheitsverordnung (2)
Zeitplan des BMAS:
• 11.06.2012: Bund-Länder-Workshop
• Ende 2012: Referentenentwurf
• Verabschiedung der Verordnung innerhalb dieser Legislaturperiode
Aktivitäten des BDI
• 28. November 2011: BDI-BDA-ZDH-Stellungnahme an StS Gerd Hoofe,
BMAS
• Gespräche mit BMAS
• Gespräche mit Ländervertretern
Position des BDI:
• Eine umfassende Novellierung der Betriebssicherheitsverordnung ist nicht
notwendig
• Sollte dennoch der Weg der Novellierung gewählt werden, müssen aus Sicht
der Wirtschaft verschiedene Eckpunkte berücksichtigt werden
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 30Novellierung der Betriebssicherheitsverordnung (3)
Eckpunkte der BDI-Stellungnahme:
• Ermächtigungsgrundlage muss sowohl das Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG)
als auch das Produktsicherheitsgesetz (ProdSG) sein
• Stellung der überwachungsbedürftigen Anlagen muss erhalten bleiben
• Arbeitsmittel- und anlagenbezogener Explosionsschutz muss weiterhin
vollumfänglich in der BetrSichV geregelt werden
• Eindeutige Klärung der Frage des Bestandschutzes für Arbeitsmittel
• Verankerung des Regelungsaspekts „Änderung, wesentliche Änderung von
Anlagen“ in der BetrSichV
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 31Dienstleistungsnormung (1)
Aktueller Stand
• EU-Verordnungsentwurf (Entwurf KOM(2011) 311) und Mitteilung
(KOM(2011) 315) sehen eine Ausdehnung des Geltungsbereichs auf den
Bereich Dienstleistungen vor
• Ziel: Beitrag zur Vollendung des Europäischen Binnenmarktes und
Umsetzung der Dienstleistungsrichtlinie (2006/123/EG)
• Verantwortung für die nationale Ausgestaltung: BMWi und DIN (Erarbeitung
einer „Road Map Dienstleistungsnormung“)
Aktivitäten des BDI
• BDI-DIHK-ZDH-Positionspapier vom 13. März 2012
• Benennung BDI-Vertreter in die Kommission Dienstleistungsnormung (KDL)
des DIN (Dr. Merz)
• voraussichtlich Juni 2012: Gespräche mit Dr. Halldorn (BMWi), Dr. Bahke
(DIN)
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 32Dienstleistungsnormung (2)
Forderungen des BDI-ZDH-DIHK Positionspapiers
• Etablierung eines Abstimmungsprozesses zwischen Bundesregierung, DIN
und den Spitzenverbänden der Wirtschaft
• Erarbeitung einer „Road Map“ zur Identifizierung vorrangig zu bearbeitender
Normungsfelder im Bereich der Dienstleistung
• Einführung geeigneter Mechanismen zur Prüfung der „Marktrelevanz“ von
Normungsvorhaben im Dienstleistungsbereich
• Keine Schaffung weiterer „Zertifizierungstatbestände“ oder erkennbaren
wirtschaftlichen Mehrwert
• Keine Normung von Qualifikationen und Kompetenzen (Schutz des
erfolgreichen deutschen Ausbildungssystems)
• Beteiligung der von der Dienstleistungsnormung betroffenen Unternehmen
und Handwerksbetriebe am Normungsprozess
• Belastbarer Konsens vor Schnelligkeit
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 33Nationale Akkreditierungsstelle DAkkS GmbH (1)
Aktuelle Situation der DAkkS GmbH
• Deutschlands nationale Akkreditierungsstelle: mit hoheitlichen Aufgaben
beliehene privatrechtliche GmbH
• ca. 120 Mitarbeiter/Betreuung von derzeit ca. 4 450 Akkreditierungen
• Funktionsfähigkeit der DAkkS GmbH konnte weiter verbessert werden; z. B.
höhere Effektivität durch Einführung eines datenbankgestützten IT-Systems
• Anzahl der Beschwerden zu Kostenbescheiden ist rückläufig
• In den operativen Prozessen besteht weiterer Optimierungsbedarf (z. B.
Verfahrensdauer, Verfahrenskosten)
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 34Nationale Akkreditierungsstelle DAkkS GmbH (2)
Aktuelle Themen:
• Jahresabschluss 2011 in Finalisierung
• Rückzahlung der Anschubfinanzierung an die Altgesellschafter:
• Dezember 2011: Bekanntgabe der ermittelten Ansprüche an
Altgesellschafter auf Basis eines externen Rechtgutachtens, das zur
Klärung der Rückzahlungsansprüche im Auftrag des BDI erstellt wurde
• Juni 2012: Gespräche mit dem BMWi bezüglich der Rückzahlung einer
ersten Tranche der Anschubfinanzierung in 2012
• Beitritt weiterer Wirtschaftsgesellschafter:
• Gesellschaftervertrag: BDI ist verpflichtet bis zu 49 % seiner Anteile
abzugeben
• Interessenten wurden vom BMWi angesprochen
• Mögliche Beitrittshürden: „Reinheitsgebot“, Beteiligung an
Anschubfinanzierung
16.05.2012 Dr. Thomas Holtmann 35Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit
Dr. Thomas Holtmann
Leiter der Abteilung
Umwelt und Technik
Bundesverband der Deutschen Industrie e. V.
Breite Straße 29, 10178 Berlin
Tel.: +49 30 2028 1550
Mobil: +49 170 7961 094
E-Mail: t.holtmann@bdi.eu
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