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Bericht, der sich aus der Fertigstellung einer Projektaufgabe, eines Arbeitspakets, einer Projektphase oder eines Projekts ergibt - EIT- BP2020 A BOOST FOR RURAL LIGNITE REGIONS Name des KIC Projekts WP1: Entwicklung des Verständnisses regionaler Ökosysteme aus welchem der Bericht resultiert Fallstudie Lausitz Name des Berichts Bericht Lausitz, Deutschland Durch “A Boost for Rural Lignite Regions” sollen die Interessengruppen bei der Gestaltung und Erforschung alternativer künftiger Wege in drei europäischen Energiewendegebieten unterstützt werden: Lausitz in Deutschland, Konin in Polen und Gorj in Rumänien. In diesem Policy Brief berichten wir über die mentale Landschaft der Stakeholder in der Lausitz, Deutschland Zusammenfassung Für dir Lausitz werden 17,2 Milliarden Euro zur Verfügung gestellt, um Projekte und Initiativen sowie Kommunen zu stärken und die Infrastruktur zu verbessern. Die Attraktivität der Region soll durch Imageänderungen und zahlreiche Umsetzungen zur Verbesserung der Lebensqualität erfolgen und somit die Hindernisse wie den Mangel an Zuwanderung und Arbeitskräften überbrücken. Datum 25.05.2021 REBOOST – A Boost for Rural Lignite Regions
1 Bericht, Mai 2021 Lausitz Erkenntnisse Einführung In Deutschland gelten gesetzliche Beschlüsse für Mit „A Boost for Rural Lignite Regions“ sollen die einen Kohleausstieg bis 2038. Interessengruppen bei der Gestaltung und Erforschung alternativer künftiger Wege in drei Für einen erfolgreichen Übergang braucht die europäischen Gebieten der Energiewende Lausitz eine starke und transparente Führung, die unterstützt werden: Lausitz in Deutschland, Ost- die Beteiligung der Öffentlichkeit fördert, sowie sichtbare Erfolge. Großpolen und Gorj in Rumänien. In diesem Bericht wird die mentale Landschaft der Stakeholder in der Lausitz, Deutschland erörtert. Wahrgenommene Stärken und Chancen: o Entwicklungspotential des Tourismussektors Die Lausitz ist eine Region in zwei ostdeutschen Bundesländern, Brandenburg und Sachsen, an der o Vielfalt (z. B. die Sorben) und starke Verbindung zur Region Grenze zu Polen und der Tschechischen Republik. Die Lausitz ist eine der drei Kohlebergbauregionen o Potenziale von Universitäten und Deutschlands. Derzeit arbeiten 8.116 Personen Forschungszentren direkt im Bergbausektor. Insgesamt sind über 13.000 o zukünftige Alternativen für Kohlearbeiter*innen Arbeitsplätze vom Kohlebergbau abhängig (3). Wahrgenommene Herausforderungen: Um den Kohleausstieg bis 2038 zu gewährleisten, sind Bund und Länder dafür verantwortlich, die o Zusammenarbeit zwischen Brandenburg und Region mit Geldern zu unterstützen und diese fair zu Sachsen durch ein hohes Maß an Bürokratie geschwächt verteilen. o Mangel an Grundkapital, schlechte Infrastruktur Untersuchungen, die im Rahmen des REBOOST- und schlechte medizinische Versorgung Projekts durchgeführt wurden, zeigen, dass die o Niedrigste Durchschnittslöhne in Deutschland Akteur*innen vor Ort nach mehrjährigen o Mentale Zurückhaltung durch schlechte Diskussionen mehr Transparenz, eine jüngere und Erfahrungen in den 90er Jahren weiblichere Führung, mehr Zusammenarbeit o Geringe Beteiligung von Jugendlichen und zwischen den Ländern und eine konkrete Umsetzung Frauen von Maßnahmen wünschen. Der folgende Policy Brief beschreibt die Region detaillierter und zeigt die o Mangelnde Möglichkeiten für die Jugend 1111 Ergebnisse unserer Forschung auf. o Offensichtliche Klimaveränderungen REBOOST – A Boost for Rural Lignite Regions
Abbildung 1: Lausitz, Deutschland Demografie Seit der Wiedervereinigung Deutschlands hat die Lausitz stetig an Bevölkerung verloren. 1995 hatte die Region 1.432.730 Einwohner, 20 Jahre später im Jahr 2015 Zahlen und Fakten waren es nur noch 1.165.246 Einwohner. Nach der 11,727 km² politischen Wiedervereinigung verloren mehr als 25% der Beschäftigten ihren Arbeitsplatz. Neben dem Verlust 1.147.870 Einwohner*innen (Sep von Arbeitsplätzen wanderten viele, insbesondere junge 2020)4 Menschen, in die westlichen Teile Deutschlands ab (6). 18,5 % Abwanderung in den Die Anzahl der Personen, die älter als 45 Jahre sind, ist letzten 25 Jahren signifikant höher als die der Personen, die jünger als 45 Jahre sind. 1995 lag das Durchschnittsalter in den Arbeitslosenrate 6,5% (Dez 2020)5 Regionen der Lausitz zwischen 38 und 41 Jahren, 2010 13.000 von der Kohle- und lag der Durchschnitt um 7 Jahre höher bis zu 45 bis 48 Energieindustrie abhängige Jobs Jahren (7). Diese demografischen Veränderungen haben weitreichende Konsequenzen für die mentalen Landschaften in der Region. REBOOST – A Boost for Rural Lignite Regions
„Der Strukturwandel degeneriert zu einer bloßen Geldverteilung durch Bund und Länder (…). Bisher war völlig unklar, wie sich Investitionsentscheidungen auf die Region auswirken, was sie kosten, welche Arbeitsplätze sie bringen und welche ökologischen Vorteile sie haben (8)“. Die Lausitz als Energieregion Die LEAG (Lausitz Energie Kraftwerke AG / Lausitz Energie Die LEAG bemüht sich, die Region Bergbau AG) betreibt seit 2016 die Kohletagebauten und weiterzuentwickeln und die Arbeitsplätze ihrer Kraftwerke zur Energieerzeugung in der Lausitz. Das Mitarbeitenden zu sichern. Die Rekultivierung der Unternehmen beschäftigt über 7.500 Mitarbeiter*innen, Tagebauten ist von Anfang an vereinbart und davon rund 600 junge Berufstätige in acht verschiedenen unterliegt genauen Richtlinien. In Zusammenarbeit Bereichen. Darüber hinaus arbeiten 3.300 Partner- mit dem Umweltdienstleister VEOLIA begann die unternehmen für den Kohleriesen. Im Jahr 2019 hat die LEAG mit der Arbeit an einer Energie- und Bergbauabteilung der LEAG 52 Millionen Tonnen Recyclinganlage (9). Darüber hinaus werden Braunkohle abgebaut. Die Kraftwerke wandelten dies in Stromspeicherbatterien und der Ausbau der rd. 49 Milliarden Kilowattstunden Strom, und versorgten Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien damit 14 Millionen Haushalte. Damit ist die LEAG für die erforscht. Es herrscht Optimismus, aber nach 200 Gewinnung eines Drittels der Gesamtmenge an Jahren Kohlebergbau in der Lausitz werden die Braunkohle in Deutschland verantwortlich (4). Ab 2025 Menschen die wichtigste Industrie und Identität werden die Kraftwerke außer Betrieb genommen. In den verlieren. kommenden Jahren wird überprüft, ob alle Anlagen bis Für die Akteur:innen war es wichtig auf die Ende 2035 geschlossen werden können. Menschen aufmerksam zu machen, die durch Umsiedlungen ihre Heimat verließen. Seit 1927 Produktion der LEAG 2019: wurden mehr als 25.000 Bürger:innen für den Kohleproduktion Aufstieg des Kohlebergbaus umgesiedelt (10). Tagebau 2019 in Mio. t Jänschwalde 7,4 Energie Energie- Kraftwerk Welzow-Süd 17,4 (MW) Produktion (kWh) Nochten 14,6 Jänschwalde 3.000 15,4 mrd Reichwalde 12,6 Schwarze Pumpe 1.600 9,8 mrd Boxberg 2.575 17,4 mrd Bild 2 : Stakeholder Lausitz •LEAG (2) •Gewerkschaftsvertrende Unternehmer*innen/ Selbstständige •Kreativwirtschaft (2) •Wissenschaftler*innen (2) •Bürgermeister*innen (4) Regierungsorganisationen •Verwaltungsmitarbeiter*innen (5) •Parteiangehörige (4) •Zivilgesellschaft (5) NGOs •Initiativen zum Strukturwandel (6) REBOOST – A Boost for Rural Lignite Regions
Interessensgruppen In der Lausitz gibt es viele Möglichkeiten, den Strukturwandel umgesetzt werden müssen. Eine Umstellung auf zu gestalten. Zahlreiche Initiativen und Projekte können in den kohlenstoffarme Zukunftsenergien ist ein nächsten 18 Jahren von mehr als 17 Milliarden Euro finanziert Strukturwandel, der Zeit und langfristige Planung werden. Die Umsetzung der ersten Projekte hat bereits erfordert. Ebenso sind Präventivmaßnahmen zur begonnen. Das Einbeziehen der Zivilgesellschaft scheint Glättung der Übergangseffekte für Unternehmen jedoch eine Herausforderung zu sein. Interessengruppen, und Privatpersonen und deren mentale Gesundheit insbesondere Frauen und junge Menschen wären gerne von entscheidender Bedeutung. stärker vertreten. Darüber hinaus mangelt es den Übergangsprozessen und -aktivitäten an Transparenz, Nachweise 1) Strukturstärkungsgesetz der Kohleregionen) 08.08.2020 besonders hinsichtlich der Finanzierungskriterien, die einer 2) Leipziger Volkszeitung 04.08.2019 Unterstützung von Initiativen zugrunde liegen. https://www.lvz.de/Region/Mitteldeutschland/Arbeitnehm Um einen fairen Übergang für alle Beteiligten (einschließlich er-in-Goerlitz-verdienen-bundesweit-am-wenigsten 3) Staatskanzlei & Lausitz-Beauftragter des der Umwelt) zu gewährleisten, sind mehr Zusammenarbeit, Ministerpräsidenten. (2020). Das Lausitzprogramm 2038 - realistische Ideen und Geduld erforderlich. Engagement und Prozesspapier zum Aufbau von Entscheidungs- und Begleitstrukturen im Transformationsprozess. Interesse können gesteigert werden, wenn das Image der 4) Bundesamt für Statistik; Bundesländer und Kreise Lausitz verbessert wird. Die alternde Bevölkerung und der https://www.destatis.de/DE/Themen/Laender- starke Konservatismus in Kombination mit der Verbreitung Regionen/Regionales/Gemeindeverzeichnis/Administrativ/ 04-kreise.html von rechten Parteien sind ein abschreckendes Beispiel für 5) Bundesamt für Statistik; Arbeitslosenzahlen nach mögliche Neuankömmlinge. Lausitzer Akteur:innen streben Bundesländern und Kreisen https://statistik.arbeitsagentur.de/DE/Navigation/Statistike danach, dass die Region jung und alternativ sowie progressiv n/Statistiken-nach-Regionen/Politische-Gebietsstruktur- und familienfreundlich wird. Der Ausbau von Forschung und Nav.html Entwicklung an Universitäten, neue Infrastrukturmaßnahmen 6) IAB; 2018; Die Lausitz Eine Region im Wandel 7) ZWL, 2018; DIE LAUSITZ ZAHLEN & FAKTEN EIN ÜBERBLICK und der Start zahlreicher weiterer Projekte unterstützen 8) Antonia Mertsching; 2020; dieses Bestreben. https://www.linksfraktionsachsen.de/nc/presse/detail/new s/antonia-mertsching-strukturwandel-in-der-lausitz-jeder- Der Tourismus allein kann nicht genug wirtschaftliche macht-was-er-will-keiner-macht-was-er-soll-ab/ Entwicklung generieren, um die Verluste im Kohlenbergbau 9) LEAG; 2020 https://www.leag.de/ 10) Stadt Forst; Archiv verschwundener Orte; auszugleichen. Auch die natürlichen und kulturellen Aspekte https://www.archiv-verschwundene- der Region müssen mehr berücksichtigt werden. Es ist wichtig, orte.de/de/ausstellung/die_ausstellung/69928 die Stärken der Lausitz weiterzuentwickeln und sich darauf zu Aufruf aller Webseiten erfolgte am 15.01.2021 konzentrieren, um realistische Ziele zu erreichen, die bis 2038 Dieser Bericht wurde von Franziska Stölzel, Prof. Dr. Ilona Otto, Annechien Hoeben (Universität Graz), Antonia Schuster, Delasi de Souza und Nikola Tietze (PIK) im Rahmen des REBOOST-PROJEKTS (2020-2022) erstellt. Gefördert von EIT Climate KIC, zielt REBOOST darauf ab, ein Online-Simulationswerkzeug zu entwickeln, das für die Einbeziehung von Stakeholdern in drei europäischen Regionen verwendet wird, welche durch eine Energiewende zur kohlenstoffarmen Zukunft geprägt sind. Das Projekt konzentriert sich auf drei Regionen: Lausitz in Ostdeutschland, Konin in Ost- Großpolen und Gorj im Südwesten von Rumänien. Das Online-Simulationstool wird dazu beitragen, lokale Interessengruppen in die Gestaltung und Erforschung alternativer zukünftiger Pfade in einer interaktiven Umgebung einzubeziehen und zu befähigen, sich untereinander zu vernetzen, da sie ähnliche Voraussetzungen zum Gelingen verschiedener Projekte aufweisen. Kontakt: Prof. Dr. Ilona Otto Professorin für Soziale Einflüsse des Klimawandels am Wegener Center für Klima und Globalen Wandel an der Universität Graz. REBOOST – A Boost for Rural Lignite Regions ilona.otto@uni-graz.at
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