Corona-Pandemie und Klimawandel - Von Zwillingskrisen und wirtschaftspolitischen Prioritäten - FH Münster
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Corona-Pandemie und Klimawandel – Von Zwillingskrisen und wirtschaftspolitischen Prioritäten Ringvorlesung SoSe 2021 Aktuelles Wirtschaftsgeschehen – verständlich und kompakt 16. Juni 2021 Prof. Dr. Nina Veronique Michaelis Correnstraße 25 27 fon +49 (0)251.83 65-520 michaelis@fh-muenster.de D-48149 Münster fax +49 (0)251.83 65-502 https://www.fh-muenster.de/wirtschaft/
Frage an Sie…
…. ein bisschen Kaffeesatzleserei!
Was denken Sie, wird in den nächsten Jahren
passieren?
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Corona und Klima
Von Zwillingskrisen und wirtschaftspolitischen Prioritäten
Corona
2. Corona – Folgen für die Wirtschaft und das Klima
1. Corona und Klima –
Schwestern im Geiste?
4. „Grünes“ Wachstum in Coronazeiten?
Klima Wirtschaft
3. Exkurs: Konjunkturzyklen und die
Möglichkeit staatlicher Einflussnahme
4
Corona und Klima
Von Zwillingskrisen und wirtschaftspolitischen Prioritäten
Corona
1. Corona und Klima –
Schwestern im Geiste?
Klima Wirtschaft
5
Schwestern im Geiste?
Corona- und Klimakrise
Gemeinsamkeiten Unterschiede
• Lebensstile und Wirtschaftsweise als • Unterschiedliche Zeitskalen bei
Verursacher den Folgen der Krisen und bei der
• Bedeutung fachwissenschaftlicher politischen Reaktion
Erkenntnisse („Staatsversagen“)
• Pandemiebekämpfung und • Betroffene der Krisen stammen
Klimaschutz als globales aus unterschiedlichen
meritorisches Gut, internationale Generationen
Zusammenarbeit notwendig Die Verwandtschaft der beiden
• Staat (Rahmenbedingungen),
Unternehmen (Innovationen) und Krisen liegt in unserem
Bevölkerung (Unterstützung) Lebensstil begründet.
• Rechtzeitiges Handeln erforderlich Das heißt jedoch auch, dass wir
etwas dagegen tun können!
Abbildung 1: Gemeinsamkeiten und Unterschiede von Corona- und Klimakrise
(Quelle: eigene Darstellung, vgl. auch Huber 2020, S. 238).
6
Corona und Klima
Von Zwillingskrisen und wirtschaftspolitischen Prioritäten
Corona
2. Corona – Folgen für die Wirtschaft und das Klima
1. Corona und Klima –
Schwestern im Geiste?
Klima Wirtschaft
7
Corona – Folgen für die Wirtschaft
Wie misst man die und wie sieht es aus?
Wachstumsbeiträge zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) in Deutschland
2019 2020 2021*
Wachstumsbeiträge geg. Vorjahr (%)
Bruttoinlandsprodukt (Zuwachs) = 0,6 -5,0 3,0
(1)+(2)+(3)+(4)
(1) Privater Konsum 0,8 -3,2 1,9
(2) Staatskonsum 0,5 0,7 0,2
(3) Bruttoinvestitionen -0,2 -1,4 0,8
Inlandsnachfrage = (1)+(2)+(3) 1,2 -3,9 2,9
Export von Waren und Dienstleistungen 0,5 -4,6 2,8
Import von Waren und Dienstleistungen -1,1 3,5 -2,7
(4) Außenbeitrag (Nettoexporte) -0,6 -1,1 0,1
Quelle: BMWi 2021, S. 108. * Prognose
Weltweiter Rückgang der Wirtschaftsleistung 2020 ca. 3,5% (entspricht dem 6-fachen des
Rückgangs während der letzten Weltwirtschaftskrise 2009).
8Corona – Folgen für das Klima
Wie sieht es aus??
Treibhausgas-Emissionen seit 1990 nach Gasen
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
2045
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2030
2050
Kohlendioxid (CO2) Methan (CH4) Treibhausgas-
Neutralität
Distickstoffoxid (Lachgas, N2O) F-Gase (HFC, PFC, SF6, NF3 & Mix)
Ziel
Abbildung 2: Treibhausgasemissionen in Deutschland seit 1990, in Millionen Tonnen CO2-Äquivalenten
(Quelle: eigene Darstellung, UBA 2021)
9Corona – Folgen für das Klima
Wie sieht es aus?
CO2-Emissionen weltweit in den Jahren 1960 bis 2019 (in Millionen
Tonnen)
40.000
CO2-Ausstoß in Millionen Tonnen
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000 Weltweit in den letzten 10
Jahren zwar abnehmende
10.000
Zuwachsraten, aber die CO2-
5.000 Emissionen steigen weiterhin!
0
60
65
70
75
80
85
90
95
00
05
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Abbildung 3: CO2-Emissionen weltweit in den Jahren 1960 bis 2019 (in Millionen Tonnen), Quelle: eigene Darstellung,
Global Carbon Project (2020)
10Corona – Folgen für das Klima
Wie sieht es aus?
Veränderung der CO2-Emissionen in 2020 nach Sektoren, weltweit
und in einzelnen Ländern in %
n
er
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d…
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27
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a
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Sp
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Ja
Br
W
Fr
In
G
C
U
D
R
Ü
2,5
0
-2,5
-5
-7,5
-10
-12,5
-15
Energie Bodentransport Industrie Wohnraum Inländische Luftfahrt
Abbildung 4: Veränderung der CO2-Emissionen in 2020 nach Sektoren, weltweit und in einzelnen Ländern.
(Quelle: https://carbonmonitor.org 2021)
11Frage an Sie…
…. noch mehr Kaffeesatz!
Bleibt das auch nach der Pandemie so?
https://media.real-onlineshop.de/
MZ 03.06.2021
12Zwischenfazit Können wir uns zurücklehnen? 13
Corona und Klima
Von Zwillingskrisen und wirtschaftspolitischen Prioritäten
Corona
2. Corona – Folgen für die Wirtschaft und das Klima
1. Corona und Klima –
Schwestern im Geiste?
Klima Wirtschaft
3. Exkurs: Konjunkturzyklen und die
Möglichkeit staatlicher Einflussnahme
14Konjunktur
Was sind Konjunkturzyklen?
Ein Konjunkturzyklus ist die regelmäßig
wiederkehrende wellenförmige Entwicklung des
wirtschaftlichen Aktivitätsniveaus und wird in
unterschiedliche Phasen aufgeteilt.
Abb. 5: Konjunkturzyklen in einer Marktwirtschaft, Quelle: eigene Darstellung
15Konjunktur
Was sind Konjunkturzyklen?
n f lu s sen
litik beei
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k t u r zykle
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ä n g ed e r
t s p o litik)!
t k a nn L r S t a bilitä
St a a - ode
k t u r
un
( Ko n j
Abbildung 6: Konjunkturzyklen - Veränderung des BIP in Deutschland gegenüber dem Vorjahr in Prozent,
Preisbereinigt, verkettet (Statistisches Bundesamt 2021)
16Konjunktur
Wie entstehen Konjunkturzyklen?
Nach der keynesianischen Konjunkturtheorie entstehen
Schwankungen im BIP durch die Änderung von
Nachfragewünschen der einzelnen Wirtschaftssubjekte.
Y = E = Ckonst + c (Y- Tkonst) + Ikonst. + Gkonst
mit
Y = gesamtwirtschaftliche Produktionsleistung/Einkommen (BIP) John Maynard Keynes (1883 -1946)
E = gesamtwirtschaftliche Nachfrage
Ckonst = einkommensunabhängiger Konsum der Haushalte Und was hat das jetzt mit
c (Y- Tkonst) = einkommensabhängiger Konsum der Haushalte Corona zu tun?
Tkonst = Steuern
Ikonst. = Investitionsausgaben der Unternehmen
Gkonst = Staatsaugaben
17Konjunktur
Was ist durch die Corona-Pandemie passiert?
Nachfrageschock
SCHOCK! (und Angebotsschock)
1. Konsumnachfrage 1. Investitionsnachfrage
der privaten Haushalte der Unternehmen
Y = E = Ckonst + c (Y- Tkonst) + Ikonst. + Gkonst
3. Produktionsmenge/ 2. Gesamt- 4. Einkommensabhängiger
Einkommen wirtschaftliche Konsum
Nachfrage
Der ursprüngliche Schock verstärkt sich und führt zu negativen Multiplikatoreffekten!
18Konjunktur
Was kann der Staat dagegen tun?
deficit spending
1. Steuern 1. Staatsausgaben
Y = E = Ckonst + c (Y- Tkonst) + Ikonst. + Gkonst
3. Produktionsmenge/ 2. Gesamt- 4. Einkommens-
Einkommen wirtschaftliche abhängiger Konsum
Nachfrage
Staatliche Maßnahmen können das BIP und soziale Härten positiv beeinflussen –
positive Multiplikatoreffekte!
Wenn es der Wirtschaft besser geht, müssen die Schulden zurückgezahlt werden!
19Corona und Klima
Von Zwillingskrisen und wirtschaftspolitischen Prioritäten
Corona
2. Corona – Folgen für die Wirtschaft und das Klima
1. Corona und Klima –
Schwestern im Geiste?
4. „Grünes“ Wachstum in Coronazeiten?
Klima Wirtschaft
3. Exkurs: Konjunkturzyklen und die
Möglichkeit staatlicher Einflussnahme
20Grünes Wachstum
Corona als Klimakiller?
UND: Mit
Klima- ABER:
Ein einer
kontra- Klima- länger-
Jahrzehnt produktive schädliche
für den Kostet Corona fristigen
Ansprüche Unterneh- Perspek-
klima- Geld! aber auch! von men
neutralen tive ließe
Interess- müssen sich beides
Umbau... ens- nicht
verein-
vertretern profitieren! baren!
Es kommt auf die richtigen Maßnahmen in der richtigen Reihenfolge an!
21Grünes Wachstum
3-Phasen-Modell zum Umgang mit der Coronakrise ACHTUNG:
Lock-In-Effekte!
Green Growth!
• Zielorientierte
Konjunkturprogramme
mit Fokus auf
• Kurzarbeitergeld Verstärkung ohnehin
notwendiger
• Pandemie Transformations-
beherrschen • Kurzfristige prozesse (z.B.
Langfristige Transformation
Kurzfristige ökonomische
Kreditvergabe Klimaschutz)
Gesundheitsvorsorge
• Restabilisierung von
Krisenabwehr
• Krankheitsfälle • Steuerstundungen Wirtschafts- und
versorgen Gesundheitssystem
• Unbürokratische • Aufbau resilienter
Zuschüsse Strukturen und
• Behandlungs- verstärkter regionaler
kapazitäten Produktionen
sichern
• … • Neue Formen sozialer
Absicherung
• …
Abbildung 7: Drei Phasen Modell des Umgangs mit der Coronakrise (Quelle: Fischedick und Schneidewind 2020, S.5)
22Grünes Wachstum
Die Strategie
„G re Investitionen notwendig!
en N
ew
D ea
l “ (U
SA)
Bildquelle: https://i.pinimg.com/
Innovation Krisenvermeidung
• Öko-Innovation • Rohstoffengpässe
• Grüne Märkte • Energiekosten
• Innovative Produktion • Umweltschäden
• Ressourcenproduktivität • Klimawandel
n G r e e n D e a l“
„E u ro p e a f ba
)
uf onds
(Wiederau
Umwelt Wachstum
Abbildung 8: Green Growth-Strategie (Quelle: eigene Darstellung nach Jänicke 2011, S. 5; Michaelis 2020, S. 152)
23Green New Deal und Corona
Konjunkturpaket in Deutschland: Insgesamt 130 Mrd.!
Zukunftspaket (ca. 50 Mrd. € Abbildung 9b: Ausgabenpakete der
- Phase 3) Bundesregierung im Zuge der Coronakrise
CO2-Gebäudesanierungsprogramm (Quelle: eigene Abbildung nach
Gawel und Lehmann 2020, S. 512).
Nationale Wasserstoffstrategie*
7 Mrd.
Förderung Verkehrswende**
Weitere
Investitionsfördermaßnahmen***
Das Zukunftspaket geht grundsätzlich in die richtige Richtung!
7 Mrd.
Allerdings wurde Vieles schon vor Corona beschlossen und
auch hier existieren noch einige Ungereimtheiten (z.B.
26 Mrd.
Kaufprämie trotz Lieferengpässen bei E-Autos, Förderung
von Hybridantrieben,…). 10 Mrd.
* Unter anderem Investitionszuschüsse Neuanlagen, Contracts for Differences Elektrolyse, Befreiung von EEG-Umlage, Ausbau Wasserstoff-Tankstellennetz
** Unter anderem Reform Kfz-Steuer, Innovationsprämie Elektrofahrzeuge, Zukunftsinvestitionen Hersteller & Zulieferer, Ladeinfrastruktur, F&E Elektromobilität
& Batterien, Klimafreundliche Schiffe & Flugzeuge
*** z.B. Digitalisierung, Gesundheitswesen
24Green New Deal und Corona
Konjunkturpaket in Deutschland: Insgesamt 130 Mrd.!
Konjunktur- und Krisenbewältigungspaket (ca. 80 Mrd. € -
Phasen 1 und 2)
2,5 Mrd.
11 Mrd.
46,5 Mrd.
20 Mrd.
Abbildung 9a: Ausgabenpakete der
Bundesregierung im Zuge der Coronakrise
(Quelle: eigene Abbildung nach
Gawel und Lehmann 2020, S. 512).
Unterstützung kommunaler ÖPNV Senkung EEG-Umlage
Senkung Mehrwertsteuer Weitere Hilfsmaßnahmen*
* z.B. Überbrückungsgelder, Hilfen für Kommunen, Kinderbonus
25Green New Deal und Corona
Wie wirken Mehrwertsteuersenkung und Senkung der EEG-Umlage?
Das EEG ist das Erneuerbare-Energien-Gesetz, das erstmalig im Jahr 2000 in Kraft trat,
und die bevorzugte Einspeisung von Strom aus erneuerbaren Energiequellen in das
deutsche Stromnetz regelt. Die EEG-Umlage wird von den Stromverbrauchern gezahlt und
berechnet sich aus der Differenz zwischen den von den Netzbetreibern zu zahlenden
Vergütungen für die Einspeisung von Strom aus Erneuerbaren Energien an die Erzeuger
und den Einnahmen des Stromverkaufs an der Börse (vgl. BMWi 2020).
1. Steuern / Konsum
Y = E = Ckonst + c (Y- Tkonst) + Ikonst. + Gkonst
3. Produktionsmenge/ 2. Gesamt-
4. Einkommens-
Einkommen wirtschaftliche
Abhängiger Konsum
Nachfrage
26Green New Deal und Corona
Wie wirken Mehrwertsteuersenkung und Senkung der
EEG-Umlage konjunkturpolitisch?
Preissenkung jedoch höher bei
Preise im Supermarkt sanken
Gütern mit höherer
um durchschnittlich 2% Wettbewerbsintensität
Nachfrage reagiert
unterschiedlich (Preiselastizität
der Nachfrage)
Senkung MwSt
19 auf 16% bzw.7 auf 5%
Bei größeren Anschaffungen:
Mitnahme- und Vorzieheffekte
Senkung EEG-Umlage wirkt
wie Steuersenkung,
Rückzahlung allerdings erst mit
Stromjahresrechnung!
Auch bei größeren
Anschaffungen haben die
Haushalte lieber gespart...
Bildquelle: https://bilder.t-online.de Quellen: Fuest et. al.2021, S.5, Gawel und Lehmann 2020, S. 513).
27Frage an Sie…
…. aus dem realen Leben!
Wenn Sie im 2. Halbjahr 2020 keine größeren
Anschaffungen getätigt haben, welches waren
Ihre Gründe?
28Green New Deal und Corona Wie wirken Mehrwertsteuersenkung und Senkung der EEG-Umlage konjunkturpolitisch? Tabelle 2: Gründe deutscher Konsumenten, warum trotz Mehrwertsteuersenkung keine größeren Anschaffungen getätigt werden Es hält davon ab, in diesem Jahr noch eine größere Anschaffung oder Ausgabe zu tätigen, weil… (Mehrfachnennungen möglich, in %) … die größeren Anschaffungen schon getätigt wurden 44 … künftig höhere Ausgaben erwartet werden 30 … es Corona-bedingte Einschränkungen beim Einkauf gibt 23 … das Haushaltsnettoeinkommen gesunken ist bzw. sinken könnte 18 … das Vermögen gesunken ist 15 … die Preise überhöht sind 14 … die Preise noch sinken werden 13 … ein Verlust des Arbeitsplatzes befürchtet wird 10 Quelle: Fuest et. al.2021, S.5 Der gesamtwirtschaftliche Konsumeffekt lag bei 6,3 Mrd. €, die gesamtwirtschaftlichen Kosten waren 3x so hoch! 29
Green New Deal und Corona
Wie wirken Mehrwertsteuersenkung und Senkung der
EEG-Umlage klimapolitisch?
Pauschale Senkung führt auch
Mehrwertsteuer zu einer Mehrnachfrage von
klimaschädlichen Gütern
Zielgenauere Maßnahmen
denkbar (Subventionen in
Infrastruktur, Bezuschussung
von Investitionen)
Bildquelle: https://www.energie.de/
EEG-Umlage
Versorgung mit grünem Strom
muss sichergestellt sein (D
2020: 45,4%) Investitionshemmnisse in
"grünen" Bereichen müssen
abgebaut werden
Guter Ansatzpunkt, reicht aber
Insgesamt
nicht! Begleitende ordnungspolitische
Maßnahmen (CO2-intensives
Wirtschaften teurer, Abbau
umweltschädlicher
Quelle: Gawel und Lehmann 2020, S. 513. Subventionen)
30III. Schluss
Bekämpfung von Pandemien und Klimawandel müssen
sich nicht ausschließen!
Corona
2. Corona – Folgen für die Wirtschaft und das Klima
1. Corona und Klima –
Schwestern im Geiste?
4. „Grünes“ Wachstum in Coronazeiten?
Klima Wirtschaft
3. Exkurs: Konjunkturzyklen und die
Möglichkeit staatlicher Einflussnahme
31III. Schluss
Bekämpfung von Pandemien und Klimawandel müssen
sich nicht ausschließen!
Corona und Klima
Gemeinsamkeiten Konjunkturpolitik kann wirtschaftliche
und Unterschiede Folgen bekämpfen
Konjunkturpolitik kann aber auch
klimapolitisch sinnvoll sein (2 Fliegen)
Maßnahmen werden schon umgesetzt - aber noch nicht
konsequent genug!
Zusätzliche Maßnahmen
Maßnahmen, die klimapolitisch (klimaschädliche Subventionen
kontraproduktiv sind, vermeiden abschaffen, weitere
ordnungspolitische Maßnahmen)
32III. Schluss Hoffnungsschimmer…. 33
Literatur I Dieser Vortrag erscheint im Herbst 2021 in dem Sammelband: 34
Literatur II
n BMWi (Bundesministerium für Wirtschaft und Energie): Jahreswirtschaftsbericht 2021 – Coronakrise
überwinden, wirtschaftliche Erholung unterstützen, 02.02.2021, Strukturen stärken, URL:
https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Publikationen/Wirtschaft/jahreswirtschaftsbericht-2021.html, Abruf
am: 22.02.2021.
n Fischedick, M.; Schneidewind, U.: Folgen der Coronakrise und Klimaschutz – Langfristige
Zukunftsgestaltung im Blick behalten, Diskussionspapier Wuppertal Institut März 2020, URL:
https://wupperinst.org/fa/redaktion/downloads/publications/Coronakrise_Klimaschutz.pdf, Abruf am:
29.09.2020.
n Fuest, C.; Neumeier, F.; Peichl, A.: Hat die Mehrwertsteuersenkung den Konsum belebt?, in: ifo
Schnelldienst digital, 1/2021, 4. Januar 2021, URL: https://www.ifo.de/publikationen/2021/aufsatz-
zeitschrift/hat-die-mehrwertsteuersenkung-den-konsum-belebt, Abruf am 24.02.2021.
n Gawel, E.; Lehmann, P.: Staatsprogramme gegen die Coronakrise – eine Option für den Klimaschutz?,
in: Wirtschaftsdienst, 100. Jahrgang, 2020, Heft 7, S. 510–515.
n Global Carbon Project: Territorial (MtCO₂), URL: www.globalcarbonatlas.org/en/CO2-emissions, Abruf
am 06.03.2021.
n Hubert, F.: Globaler Klimawandel aus ökonomischer Perspektive, Stuttgart 2020.
n IPCC – Intergovernmental Panel on Climate Change: IPCC-Sonderbericht über 1,5°C globale
Erwärmung – Hauptaussagen, 2019, Genf, URL: https://www.de-
ipcc.de/media/content/Hauptaussagen_IPCC_SR15.pdf, Abruf am: 17.09.2020.
35Literatur III
n IPCC - Intergovernmental Panel on Climate Change: Climate Change 2014 – Synthesis Report,
Contribution of Working Groups I, II and III to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on Climate Change [Core Writing Team, R.K. Pachauri and L.A. Meyer (Hrsg.)], 2014, Genf,
URL: https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/02/SYR_AR5_FINAL_full.pdf, Abruf am:
23.10.2020.
n Mankiw, N.G.: Makroökonomie, 7. Auflage, Stuttgart 2017.
n Michaelis, N.V.: Alternative Wirtschaftssysteme – Wege zu einer nachhaltigen Entwicklung, in:
Rupprecht, M. (Hrsg.), Wirtschaft am Scheideweg – Corona, Brexit, Handelskriege und mehr, Stuttgart
2020, S. 143 – 162.
n Statistisches Bundesamt (Destatis): Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen – Bruttoinlandsprodukt,
Bruttonationaleinkommen, Volkseinkommen, Lange Reihen ab 1925, 2020, erschienen am
24.02.2021, URL: https://www.destatis.de/DE/Themen/Wirtschaft/Volkswirtschaftliche-
Gesamtrechnungen-Inlandsprodukt/Tabellen/inlandsprodukt-volkseinkommen1925-pdf.pdf? , Abruf am:
30.04.2021.
n UBA - Umweltbundesamt: Treibhausgasemissionen in Deutschland, 18.01.2021, URL:
https://www.umweltbundesamt.de/daten/klima/treibhausgas-emissionen-in-
deutschland#emissionsentwicklung, Abruf am: 22.01.2021.
36Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Prof. Dr. Nina Veronique Michaelis Corrensstraße 25 fon +49 (0)251.83 65-520 michaelis@fh-muenster.de D-48149 Münster fax +49 (0)251.83 65-502 https://www.fh-muenster.de/wirtschaft
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