Corona-Pandemie und wirtschaftliche Effekte - Anhörverfahren der EK17/2 "Corona-Pandemie" des Landtages Rheinland-Pfalz - rlp.de
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Corona-Pandemie und wirtschaftliche
Effekte
Anhörverfahren der EK17/2 "Corona-Pandemie“ des Landtages Rheinland-Pfalz
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös
Agenda
1 Befunde zu Wirtschaft und Arbeitsmarkt
2 Einschätzung der Bekämpfungsmaßnahmen
3 Fazit
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 2
Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts
Preisbereinigt, in %
Quelle: Statistisches Bundesamt (Destatis), 2020
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 3
Verwendungsaggregate des BIP
Saison-, arbeitstäglich und preisbereinigte Bruttowertschöpfung, Index: 4. Quartal 2019 = 100
105
102
100 101
96
95
Ausrüstungsinvestitionen
92
90 Exporte
Importe 88
87
85 Privater Konsum
BIP 82
80 Binnennachfrage
Sonstige Anlagen 77
75 Bauinvestitionen 74
Staatskonsum
70
I 19 II III IV I 20 II
Quellen: Statistisches Bundesamt; Institut der deutschen Wirtschaft
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 4
Branchenentwicklung im Vergleich
Saison-, arbeitstäglich und preisbereinigte Bruttowertschöpfung, Index: 4. Quartal 2019 = 100
105
100 100
95 95
Sonstige Dienste
Verarbeitendes Gewerbe
90 Unternehmens-Dienste 90
Handel/Verkehr/Gastgewerbe
Öffentliche Dienste 86
85 IK-Dienste
84
Wohnungswesen
Finanzen 80
80
I 19 II III IV I 20 II
Quellen: Statistisches Bundesamt; Institut der deutschen Wirtschaft
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 5Industrieentwicklung im Zyklenvergleich
Saison- und preisbereinigte Werte für die Industrie; Veränderung gegen Vormonat in Prozent
Finanzmarktkrise 2008/2009 Corona-Krise 2020
30 30
Inlandsaufträge Auslandsaufträge Produktion
20 20
10
10
0
0
-10
-10
-20
-20
-30
Sep Okt Nov Dez Jan Feb Mrz Apr Mai Jun Jul -30
08 08 08 08 09 09 09 09 09 09 09 Jan 20 Feb 20 Mrz 20 Apr 20 Mai 20 Jun 20
Quellen: Deutsche Bundesbank, Institut der deutschen Wirtschaft
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 6Corona-Effekt auf die Arbeitslosigkeit
August 2020
› Aufgrund der Corona-Krise
Arbeitslosigkeit bis August 2020
um 637.000 höher
› Einerseits mehr Zugänge in
Arbeitslosigkeit, andererseits
konnten weniger Arbeitslose
eine neue Stelle antreten
› Durch Kontaktbeschränkungen
weniger arbeitsmarktpolitische
Maßnahmen, daher mehr als
arbeitslos Registrierte
› Arbeitslosenversicherung stärker
betroffen als Grundsicherung, da
Belastungen aus dem
Beschäftigungssystem
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 7Coronabedingte Veränderungen bei Arbeitslosigkeit
TOP 6-Branchen, Vorjahresvergleich 2020/2019 April bis August, absolut und in Prozent
Zugänge Abgänge
› Insgesamt 157.000 mehr Menschen aus einer Beschäftigung am 1. Arbeitsmarkt oder aus Ausbildung heraus
arbeitslos
› Ein knappes Viertel des Anstiegs entfällt auf Gastgewerbe zurück; 15 bzw. 12 Prozent auf Handel bzw.
Verarbeitendes Gewerbe zusammen, insbesondere Metall/Elektro/Stahl
› Insgesamt ein Viertel weniger Arbeitslose als 2019 in neuer sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung (-
134.000), größter Anteil davon Zeitarbeit und das Gastgewerbe
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 8Arbeitslosenquoten nach Ländern und Corona-Effekt
August 2020
› Effekt für den Bund: 1,4 Prozentpunkte;
ohne diesen Effekt ALQ bei 5,0 Prozent
› Stärkster Einfluss in Berlin, geringster in
Baden-Württemberg
› Rheinland-Pfalz: unterdurchschnittliches
Niveau, unterdurchschnittlicher Corona-
Effekt
› Auf Kreisebene reicht das Ausmaß der
Folgen der Corona-Krise von 0,2
Prozentpunkten im bayerischen
Tirschenreuth bis zu 3,4 Prozentpunkten
in Wilhelmshaven
› Anfangs deutliche Effekte in touristisch
geprägten Regionen an Nord- und
Ostseeküste sowie im Süden Bayerns
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 9Arbeitslosenquote nach Personengruppen und Corona-Effekt
August 2020
› Corona-Effekt auf Arbeitslosenquote bei
Männern höher als bei Frauen, da
höheres Gewicht gesunkener
Beschäftigungschancen
› Ältere weniger stark von den
Auswirkungen der Corona-Pandemie
bzw. den Maßnahmen zu deren
Eindämmung betroffen als Jüngere
› Deutlich stärkerer Anstieg der
Arbeitslosenquote von Ausländern als
bei Deutschen
› Deutlichster Corona-Effekt Anstieg bei
Personen ohne abgeschlossene
Berufsausbildung; 4,8 Prozentpunkte der
Quote von 22,6 Prozent gehen auf
Corona zurück
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 10Stellenzugänge nach Wirtschaftszweigen
April bis August 2020 und Veränderung zum Vorjahreszeitraum, in Prozent
› Rückgang der Arbeitskräftenachfrage schlägt auf
Ausbleiben von Stellenneumeldungen durch
› Weniger Menschen wechseln ihren Arbeitsplatz
› Niedrigere Fluktuation und geringerer Bedarf an
zusätzlichem Personal ursächlich für verringerte
Stellenbesetzungen
› Corona-Effekt: Von April bis August 335.000 oder 37
Prozent weniger Stellenmeldungen als vor einem
Jahr
› Minus gut zur Hälfte bei Zeitarbeit und Handel
› Hoffnungssignal: 134.000 Stellen im August neu
gemeldet, 2.000 mehr als im Juli
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 11Gemeldete Ausbildungsstellen nach Berufen
Gemeldete betriebliche Ausbildungsstellen, Oktober 19 bis August 20 nach Berufsgruppen*,
Vorjahresvergleich
› Gleichermaßen spürbare Rückgänge bei
gemeldeten Ausbildungsstellen und bei
gemeldeten Bewerbern
› Unveränderte rechnerischen Chancen auf eine
Ausbildungsstelle gegenüber dem Vorjahr
› Zahl der gemeldeten Ausbildungsstellen
weiter höher als Bewerberzahlen
› Verlangsamter Ausgleich auf dem
Ausbildungsmarkt durch Corona, deutliche
Verzögerung gegenüber „normalen“ Jahren
› Bei Ausbildungsaufnahmen von Bewerbern bis
August ein coronabedingter Rückgang von
rund 12.000 (7 Prozent) auf Corona, bei
unversorgten Bewerbern ein Anstieg von
14.000 (+14 Prozent)
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 12Fiskalmaßnahmen gegen Corona, ausgewählte Länder
in Prozent des 2019-BIP
Unmittelbarer Fiskalimpuls Stundungen Bürgschaften/Garantien Impulsäquivalent
Belgien 1.4 4.8 21.9 28,1
Dänemark 5.5 7.2 4.1 16,8
Deutschland 8.3 7.3 24.3 39,9
Frankreich 4.4 8.7 14.2 27,3
Griechenland 3.1 1.2 2.1 6,4
Italien 3.4 13.2 32.1 48,7
Niederlande 3.7 7.9 3.4 15,0
Portugal 2.5 11.1 5.5 19,1
Spanien 3.7 0.8 9.2 13,7
Ungarn 0.4 8.3 0.0 8,7
UK 8.0 2.3 15.4 25,7
Vereinigte Staaten 9.1 2.6 2.6 14,3
Quelle: Bruegel.org; *Stand: 15. Juni, teilweise unterschiedliche Aktualisierungsstände von 25. März bis 4. August
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 13Nachtragshaushalte 2020 und größte Corona-Ausgabeposten
Bundeshaushalt
Quelle: Bundesrechnungshof / Regierungsentwurf der Bundesregierung zum 2. Nachtragshaushalt 2020.
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 14Corona-Hilfen für Unternehmen
Bewilligungen in Milliarden Euro, Stand: 01.09.2020
› Corona-Hilfen für gewerbliche
und freiberufliche
Unternehmen: größtes
Hilfspaket jemals
› Bewilligung bisher: 68,3 Mrd.
Euro
› Größtes Einzelprogramm KfW-
Sonderprogramm (43,6 Mrd.
Euro)
› Kürzlich gestartet:
Überbrückungshilfeprogramm
für kleine und mittelständische
Unternehmen; ca. 51.500
Anträge im Volumen von rd.
863 Mio. Euro gestellt und rd.
443 Mio. Euro bewilligt
Quelle: BMWi, BMF, KfW, Verband Deutscher Bürgschaftsbanken
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 15Konjunktur- und Krisenbewältigungspaket I
●●●: abgeschlossen | ●●○: im politischen Prozess | ●○○: noch nicht begonnen
Maßnahme Inkrafttreten Status Volumen in Mrd. €, 2020
Senkung der Mehrwertsteuer 01.07.2020 ●●● 20
Sozialgarantie 2021 01.07.2020 ●●○ 5,3
Verschiebung der Fälligkeit der Einfuhrumsatzsteuer 01.07.2020 ●●● 5
Erweiterung steuerliche Verlustrücktrag 01.07.2020 ●●● 2
Degressive Abschreibung 01.07.2020 ●●● 6
Modernisierung Körperschaftssteuerrecht offen ●○○ 0,3
Mitarbeiterbeteiligung (insb. Startups) offen ●●○ 0,1
Investitionen (des Bundes) vorziehen offen ●●○ 10
Regelung Kurzarbeitergeld ab Pandemiebeginn, ●●● > 30
Weiterführung bis Ende 2021
Programm für Überbrückungshilfen Anträge ab 10.07. möglich ●●● 25
Quelle: Bundesregierung; BMWI, BDI
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 16Konjunktur- und Krisenbewältigungspaket II
●●●: abgeschlossen | ●●○: im politischen Prozess | ●○○: noch nicht begonnen
Maßnahme Inkrafttreten Status Volumen in Mrd. €, 2020
Übernahme Kosten der Unterkunft offen ●●○ 5,9
Gewerbesteuereinnahmen offen ●●○
Kinderbonus 01.07.2020 ●●● 4,3
Ausbaumaßnahmen Kindergärten, Kitas Nach Gesetzesverkündung ●●● 1
(Beschluss BR am 03.07.)
Ausbau Ganztagsschulen, offen ●●○ 2
Ganztagsbetreuung
Anhebung Erstattungsbetrag 01.07.2020 ●●● 0,75
Alleinerziehende
Ausbildungsprämien Planung: erste Maßnahmen ●●○ 0,5
ab 01.08.
Quelle: BDI
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 17Zusammenfassung I
Wirtschaftliche Lage und Ausblick
BMWi (1. September 2020):
› Die deutsche Volkswirtschaft hat wegen der Corona-Pandemie ihren stärksten Einbruch in der Nachkriegszeit erlebt. Die Bundesregierung
rechnet aufgrund des starken Einbruchs in der ersten Jahreshälfte für das Jahr 2020 preisbereinigt mit einem Rückgang des
Bruttoinlandsprodukts um 5,8 %. Allein im zweiten Quartal ist das Bruttoinlandsprodukt um 9,7 % gegenüber dem Vorquartal zurückgegangen.
› Der Tiefpunkt der Rezession wurde bereits im Mai durchschritten. Die Monatsindikatoren zeigen seitdem deutliche Erholungstendenzen.
› Für das kommende Jahr wird angesichts des sich abzeichnenden Aufholprozesses ein Plus von 4,4 % erwartet. Das Vorkrisenniveau des
Bruttoinlandsprodukts dürfte allerdings erst zu Beginn des Jahres 2022 wieder erreicht werden.
Bundesagentur für Arbeit (August 2020):
› Im Juni 2020 bezogen Unternehmen für 5,4 Millionen Menschen Kurzarbeitergeld aus konjunkturellen Gründen, im Mai für 5,8 Millionen.
Bezogen auf die Zahl der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigten lag die Inanspruchnahme von Kurzarbeitergeld über alle Branchen hinweg
im Juni bei 16 Prozent. Die Anzeigen zur konjunkturellen Kurzarbeit haben im August erneut abgenommen, sind aber immer noch sehr hoch.
› Bezogen auf die Erwerbspersonen ist die Arbeitslosigkeit vor allem in den Stadtstaaten stark betroffen. Die Auswirkungen der Corona-Pandemie
und der Maßnahmen zu ihrer Eindämmung betreffen insbesondere Personen ohne Berufsausbildung oder mit ausländischem Pass. Mit
Selbständigen und abhängig Beschäftigten in Kurzarbeit sind coronabedingt rund 164.500 zusätzliche Personen in die Betreuung durch die
Jobcenter gekommen.
› Die Nachfrage nach Arbeitskräften erholt sich nach dem Einbruch vom April im August. Durch die Corona-Pandemie dürften die
sozialversicherungspflichtige Beschäftigung um knapp 490.000 und die geringfügig entlohnte Beschäftigung um knapp 450.000 geringer
ausgefallen sein. Am stärksten betroffen war durch die weitgehenden Schließungen von Hotels und Gastronomie in den ersten Monaten das
Gastgewerbe. Die Corona-Pandemie hat den Ausgleich auf dem Ausbildungsmarkt deutlich verlangsam
Quelle: IW-Zusammenstellung
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 18Zusammenfassung II
Einschätzung der bisherigen Maßnahmen
› Die schnelle Reaktion der Geld- und Fiskalpolitik im Frühjahr hat geholfen, sich selbst verstärkende Abwärtsprozesse zu verhindern. Die
Bereitstellung von Liquidität seitens der EZB sorgt für günstige Finanzierungsbedingungen für Unternehmen, Haushalte und Staaten. Daneben
sorgen Kreditgarantien, direkte Beteiligungen oder etwa Regelungen zum steuerlichen Verlustausgleich dafür, dass Unternehmen die
Umsatzausfälle während der Corona-Krise besser überbrücken können.
› Das Konjunkturpaket vom Juni ist vom Grundsatz her „temporary, timely und targeted“. Deutschlands Fiskalstimulus ist im internationalen
Vergleich weit überdurchschnittlich hoch. Das veranschlagte Finanzvolumen ist aber nicht gleichzusetzen mit dem Fiskalimpuls, der von diesen
Maßnahmen ausgehen dürfte. Es gibt Umsetzungsschwierigkeiten, die zu einem bisher teilweise geringen Mittelabruf führen.
› Der BIP-Rückgang dürfte durch die Maßnahmen des Konjunkturpakets in diesem Jahr um etwa 1 Prozentpunkt geringer ausfallen. Es könnte zu
einem BIP-Anstieg zwischen 0,8 % und 1,4 % im Jahr 2020 und zwischen 0,4 % und 1,7 % im Jahr 2021 führen.
› Maßnahmen, die zu einer Verschiebung zwischen den Ebenen der Gebietskörperschaften führen, stellen den horizontalen und vertikalen
Finanzausgleich vor Herausforderungen. Beim Vorziehen geplanter Investitionen ist unklar, in welchem Umfang diese tatsächlich zeitnah realisiert
werden können. Das Zukunftspaket des Konjunkturpakets wirkt eher langfristig und ist nicht konjunkturell angelegt.
› Von den wirtschaftlichen Folgen der Corona-Pandemie gehen erhebliche Belastungen für die öffentlichen Haushalte aus. Die vom Konjunktur-
und Krisenbewältigungspaket zu erwartenden Belastungen der öffentlichen Haushalte sollten sich mehrheitlich auf das Jahr 2020 konzentrieren.
„Der Bundesrechnungshof empfiehlt, dass die Bundesregierung in Fortführung und Ausweitung des Maßgabebeschlusses des
Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages vom 25. März 2020 diesem regelmäßig über den Stand der Inanspruchnahme der
Haushaltsmittel zur Bekämpfung der Corona-Krise berichtet. […]. Mit der fortwährenden Information hierüber wird der Haushaltsausschuss in die
Lage versetzt, rechtzeitig eine Entscheidung zu treffen, ob z. B. weitere Maßnahmen als Reaktion auf die Krise notwendig werden“ (BRH, 2020).
› Die gute Ausgangslage am Arbeitsmarkt vor der Corona-Pandemie sowie die Möglichkeit der Kurzarbeit haben den deutschen Arbeitsmarkt
gestützt. Das Kurzarbeitergeld stabilisiert Einkommen und verhindert einen massiven Anstieg der Arbeitslosigkeit. Das Sicherungsniveau durch
Kurzarbeit ist durch die beschlossene Verlängerung der Bezugsdauer und die hohen Lohnersatzraten inzwischen überdurchschnittlich hoch.
Quelle: IW-Zusammenstellung
11. September 2020 / Dr. Hans-Peter Klös 19Sie können auch lesen
