Wer bezahlt die Kosten der Corona-Krise? Antworten aus Deutschland, Österreich und der Schweiz - Margit Schratzenstaller
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Wer bezahlt die Kosten der Corona-Krise?
Antworten aus Deutschland, Österreich und der Schweiz
Margit Schratzenstaller
KOF Beyond the Borders, 29. Juni 2020WIFO-Konjunkturprognose Ende Juni 2020
Konjunkturprognose Juni 2020
Hauptergebnisse
• Stärkste Rezession der Nachkriegszeit: BIP real -7%
• Talsohle ist durchschritten seit Mitte Mai:
Erholung beginnt im 3. Quartal; 2021 +4,3%
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Prognose
Veränderung gegen das Vorjahr in % • Vorkrisen-Niveau wird nicht vor 2022 erreicht
• Investitionstest Mai: 40% der Unternehmen haben
Bruttoinlandsprodukt, real + 2,1 + 2,5 + 2,4 + 1,6 – 7,0 + 4,3
Herstellung von Waren + 4,6 + 4,7 + 5,1 + 0,9 – 13,0 + 7,0
Handel + 0,4 + 0,3 + 1,9 + 0,8 – 9,0 + 8,0
Private Konsumausgaben1), real
Dauerhafte Konsumgüter
+ 1,6
+ 2,9
+ 1,4
+ 2,2
+ 1,1
+ 0,4
+ 1,4
– 1,7
– 5,5
– 15,0
+ 4,5
+ 5,0
Investitionen verschoben, 20% gestrichen
Bruttoanlageinvestitionen, real
Ausrüstungen )
2
+ 4,1
+ 7,2
+ 4,0
+ 4,5
+ 3,9
+ 4,1
+ 2,7
+ 2,9
– 6,5
– 8,4
+ 4,8
+ 5,9
• Arbeitslosigkeit
Bauten
Exporte, real
+ 0,5
+ 3,1
+ 3,3
+ 5,0
+ 3,7
+ 5,9
+ 2,4
+ 2,9
– 4,2
– 14,8
+ 3,6
+ 9,5
- Mai 2020 473.000 Arbeitslose + 44.000
Warenexporte, fob
Importe, real
+ 2,7
+ 3,7
+ 5,4
+ 5,0
+ 6,4
+ 4,6
+ 2,1
+ 2,7
– 13,5
– 11,1
+ 7,1
+ 8,9
SchulungsteilnehmerInnen – insgesamt 517.000
Warenimporte, fob
Bruttoinlandsprodukt, nominell
+ 3,4
+ 3,8
+ 4,4
+ 3,6
+ 4,0
+ 4,2
+ 1,9
+ 3,4
– 10,5
– 5,8
+ 7,0
+ 5,4
- Kurzarbeit: angemeldet 1,3 Mio. Personen,
Mrd. € 357,30 370,30 385,71 398,68 375,52 395,96
abgerechnet für gut 1 Mio. Personen
Leistungsbilanzsaldo
- Arbeitslosigkeit wird mittelfristig hoch bleiben –
in % des BIP 2,7 1,6 2,3 2,6 0,2 1,0
Verbraucherpreise + 0,9 + 2,1 + 2,0 + 1,5 + 0,6 + 0,9
Dreimonatszinssatz
Sekundärmarktrendite 3)
in %
in %
– 0,3
0,4
– 0,3
0,6
– 0,3
0,7
– 0,4
0,1
– 0,5
– 0,1
– 0,5
0,2
Jahresdurchschnitt 2020 9,7%;
Finanzierungssaldo des Staates Rückgang auf 8% 2024 (2019: 7,4%)
• Konjunkturklimaindex Mitte Mai steigt, Stimmung der
laut Maastricht-Definition in % des BIP – 1,5 – 0,8 0,2 0,7 – 10,3 – 6,0
Unselbständig aktiv Beschäftigte4) + 1,6 + 2,0 + 2,5 + 1,6 – 2,1 + 1,3
Arbeitslosenquote
In % der Erw erbspersonen (Eurostat) )
5
6,0 5,5 4,9 4,5 5,5 5,2
Unternehmen weiterhin auf Krisenniveau
• Maastricht-Defizit -10,3% des BIP 2020; -6% 2021 (2019:
6
In % der unselbständigen Erw erbspersonen ) 9,1 8,5 7,7 7,4 9,7 8,9
1
) Einschließlich priv ater Organisationen ohne Erw erbszw eck. – 2) Einschließlich militärischer Waffensysteme und sonstiger
Anlagen. – 3) Bundesanleihen mit einer Laufzeit v on 10 Jahren (Benchmark). – 4) Ohne Personen in aufrechtem
Dienstv erhältnis, die Kinderbetreuungsgeld beziehen bzw . Präsenzdienst leisten. – 5) Labour Force Surv ey. – 6) Arbeitslose laut
AM S.
Maastricht-Überschuss 0,7%); Schuldenquote knapp 90%Corona-Hilfsmaßnahmen
Corona-Rettungsmaßnahmen zur Vermeidung von
Masseninsolvenzen und Stützung der Beschäftigung
=>mehrere Pakete beschlossen zwischen Mitte März und Mitte Juni
- Soforthilfe incl. Härtefallfonds und Corona-Kurzarbeit (14. März)
- Notfallfonds (Fixkostenzuschuss), Steuerstundungen, Garantien, Ausweitung Corona-
Kurzarbeit (18. März)
- Aufstockung von im März beschlossenen Maßnahmen (Zuschüsse aus
Härtefallfonds, Fixkostenzuschuss) (Mai und Juni) und zusätzliche Maßnahmen
(ermäßigter Mehrwertsteuersatz Gastronomie, Kunst und Kultur, Verlagswesen;
Kreditmoratorium) (Mitte Juni)
Konjunkturstabilisierende Maßnahmen
=>mehrere Maßnahmen beschlossen zwischen Mitte Mai und Mitte JuniCORONA-SOFORTHILFEN BUND – Übersicht Volumen
GESAMTVOLUMEN 38,6 Mrd. € (9,7% des BIP)
COVID-Krisenbewältigungsfonds 28 Mrd. € Steuerliche
Maßnahmen
(Budgetüberschreitungsermächtigung) 10 Mrd. €
Haftungen und
Soforthilfepaket 4 Mrd. € Notfallfonds 15 Mrd. € Garantien
(Fixkostenzuschuss) 9 Mrd. €
Weitere Corona- Kredit- Gemein- NPO-
Härtefall- Auszahlungen der
fonds Ressorts 2 Mrd. € Kurz- Mora- deinvesti- Unterstüt-
2 Mrd. € Gesundheitsausgaben, arbeit torium tionspaket zungspaket
COVID19-Forschung etc.
12 Mrd. € 0,6 Mrd. € 1 Mrd. € 0,7 Mrd. €
Anmerkung: Anteil in % des BIP 2019 (als gesicherte Bezugsgröße).
4CORONA-SOFORTHILFEN BUND – alle
Unternehmen
ALLE UNTERNEHMEN
Notfallfonds Garantien und
Lohnkostenersatz Kreditmoratorium
Haftungen
Kreditgarantien
- 90%-100% Kreditsumme
- Verzinsung max. 1%
max. 120 Mio. pro Betrieb Ersatz 1/3 Lohnkosten für
Kostenersatz ggf. abziehbar
OeKB: Sonderbetreuungsurlaub bis
Exportunternehmen Ende Mai 2020 für Beschäftigte
Fixkostenzuschuss bei Umsatzausfall mit Kind/ern < 12 Jahre
Phase 1 (März bis September 2020)
- 25% bei 40%-60% (max. 30 Mio.)
- 50% bei 60%-80% (max. 60 Mio.) Ersatz Lohnkosten für
- 75% bei 80%-100% (max. 90 Mio.)
ÖHT: Tourismusunter- Freistellung von
Phase 2 (Oktober 2020 bis März 2021) nehmen gefährdeten Beschäftigten
- 40% bei 30%-50% mit Vorerkrankungen
- 60% bei 50%-70%
- 80% bei 70%-90%
- 100% bei 90%-100% (max. 5 Mio.)
von allfälligem garantiertem Kredit abziehbar
aws: EPU, KMU
Corona-Kurzarbeit
Unternehmen
Beschäftigte
- 3 Monate ab 1. März
- Arbeitsleistung 10%-90%
- Kurzarbeitsgeld
- Option Verlängerung auf 6
Monate 5
einkommensabhängig 80%-90% - Ersatz für Mehrkosten im Vergleich
vorheriges Nettoentgelt zu tatsächlicher Arbeitszeit
- Erstattung SV-BeiträgeCORONA-SOFORTHILFEN BUND
SELBSTSTÄNDIGE, FREIBERUFLER, KLEINE BETRIEBE
max. 9 Beschäftigte
KünstlerInnen-
Härtefallfonds Unterstützungsfonds Kreditmoratorium
2 Mrd. € 5 Mio. € - 3 Monate
- für KünstlerInnen und Stundung für
KulturvermittlerInnen, wenn Kredite
Härtefallfonds nicht in - keine
Anspruch genommen werden Verzugszinsen
Phase 2 kann
- Voraussetzung:
Phase 1: Soforthilfe sozialversichert
- Einkommensobergrenze 80% - keine
Höchstbeitragsgrundlage Einkommensobergrenze
Soforthilfe
-Einkommensobergrenze 80%
Höchstbeitragsgrundlage
Vorheriges - Zuschuss mind. 500 €/ einmaliger Zuschuss 1.000 €
Vorheriges
Nettoeinkommen max. 2.000 € monatlich für
Nettoeinkommen
ab 6.000 € p.a. 6 Monate
bis 6.000 € p.a.
einmaliger Zuschuss - Comeback-Bonus 500 €
Einmaliger Zuschuss 500 €
1.000 € monatlich
6CORONA-SOFORTHILFEN BUNDESLÄNDER
Davon: Eventual- Davon:
Bundesland Kommentar Mio € Rest: Soforthilfe
erbindlichkeiten Investitionen
+ 20 Mio. für "Stolz auf Wien"-
Wien 162,8 10+20 152,8
Beteiligungskapital
Betriebe, UnternehmerInnen,
Bgld Aufstockung des Handwerkerbonus, 31,3 0 31,3
Künstler/Kulturbereich)
NÖ 1 043 20 973 50
OÖ 580 402 178
Ktn KMU- und Arbeitsmarktpaket,… 301,75 250 51,75
Digitalisierung, subsidiären Schutz,
Paket für Arbeitsmarkt, Landwirtschaft,
Stmk ..Tourismus, Kinderbildungs- und - 98,5 42 56,5
betreuungseinrichtungen,
Schutzausrüstung
Sbg 250 unklar unklar
Tirol 630 unklar 135 unklar
Vbg 100 unklar unklar
3 197,35 744 mehr als
Insgesamt 20 Mio. € Beteililgungskapital 1 243
(+20) (724 + 20) 470, 35
Anmerkung: Stand: 16.6.2020. Unschärfen möglich hinsichtlich Widmung der Mehrausgaben über die 7
bisherigen Budget sowie Abgrenzung zu den Maßnahmen der Regierung (uU Doppelzählungen) und des Anteils der Eventualverbindlichkeiten (Kredite,
Haftungen Bürgschaften)Corona-Hilfsmaßnahmen
Bisheriger Vollzug der Corona-Rettungspakete
Maßnahme Rahmen/zugesagt bereits geflossen/ausgeschöpft
Härtefallfonds 2 Mrd. € 0,283 Mrd. €
Sonst. Soforthilfe 2 Mrd. € 1,1 Mrd. €
Kurzarbeit 10 Mrd. € 2,28 Mrd. €
Steuerstundungen 10 Mrd. € 6 Mrd. €
Garantien und Haftungen 9 Mrd. € 5 Mrd. €
Fixkostenzuschuss 12 Mrd. € 0 Mrd. €
Gesamt 45 Mrd. € 14,663
- Rettungspaket groß, aber bisher sind nur geringe Zahlungen geflossen
- Ausschöpfung der Maßnahmen besonders rasch und hoch bei Garantien, Steuerstundungen
- Aus Härtefallfonds (für EPU und KMU) erst geringe Zahlungen geflossen
- Kurzarbeit erst zu geringem Teil abgerechnet, muss vorfinanziert werden
- Fixkostenzuschuss-Zahlungen beginnen jetzt erst
- Anreizeffekte Corona-Kurzarbeit?
- Ermäßigter Mehrwertsteuersatz Gastronomie, Kultur, Verlagswesen?Corona-Konjunkturmaßnahmen
Corona-Konjunkturmaßnahmen (1)
Maßnahme Mrd. € Ab / von-bis
Investitionen 3,5
Investitionen Öffis 0,3
Modernisierung Bahnhöfe 0,25
1-2-3 Ticket 0,24 2021
Gewässerökologie 0,2
Thermische Sanierung, Heizkessel 0,75 2020-2022
Forstpaket 0,35
Ausbau Erneuerbare Energie 0,26 2020-2022
Klimafreundliche Innovationen und Industrien 0,3 2020-2022
Schulentwicklungsplan 0,48 2020/2021
Breitbandausbau 0,166
Masterplan Digitalisierung Bildung 0,2 2020-2022
Grüne Investitionen 2,65
Sonstige Zukunftsinvestitionen 0,85Corona-Konjunkturmaßnahmen
Corona-Konjunkturmaßnahmen (2)
Maßnahme - Fortsetzung Mrd. € Ab / von-bis
Steuersenkungen 6,24
Haushalte 1,78
Senkung Eingangssteuersatz 1,6 01.01.2020
Erhöhung Negativsteuer 0,18 01.01.2020
Unternehmen 4,56
Verlustrücktrag für Unternehmen 2 2020
Degressive AfA 0,9 2020/2021
Investitionsprämie für Unternehmen 1 01.07.2020 bis
31.03.2021
Anreize für Reparaturleistungen (ermäßigter MWSt-Satz 0,1 2020-2022
13%)
Diverse steuerliche Erleichterungen Landwirtschaft 0,05 01.01.2020
Wirtshauspaket 0,5 01.01.2020
Grüne Steuersenkungen 1,1M4
Corona-Konjunkturmaßnahmen
Corona-Konjunkturmaßnahmen (3)
Maßnahme - Fortsetzung Mrd. € Ab / von-bis
Transfers 0,95
Absenkung fiktives Ausgedinge von 13% auf 10% 0,01 01.01.2020
Erhöhtes Arbeitslosengeld 0,25 Juli-Sept. 2020
Kinderbonus 0,6 Sept. 2020
Sonstiges 0,95
Wohnbauinvestitionsbank 0,5 2020
Gründerpaket/Deregulierung/ steuerliche Anreize 0,45 2020-2022
Wachstumskapital
Konjunkturmaßnahmen gesamt 11,64
In % des BIP (2019) 2,9
Grüne Elemente Konjunkturmaßnahmen 3,75
(32%)Slide 11
M4 liebe Andrea, bitte neue Tabelle einfügen, danke!!
Margit; 28.06.2020Corona-Konjunkturmaßnahmen
- Mischung aus Steuerentlastungen, Transferzahlungen, öffentlichen
Investitionen
- Entlastungen für Unternehmen und Haushalte
- Eine Reihe von auch strukturell sinnvollen Maßnahmen, Verbindung
kurzfristiger Impuls mit längerfristigen Anliegen (öffentliche
Investitionen in Klimaschutz und Digitalisierung; Investitionsprämie
“plus”; Senkung Eingangssteuersatz)
- Entlastung der untersten Einkommen relativ gering (befristete
Aufstockung Notstandshilfe auf Höhe des Arbeitslosengeldes,
Familienhärtefallfonds, befristete Aufstockung Arbeitslosengeld,
Kinderbonus?)Auswirkungen auf öffentliche Haushalte
Auswirkungen auf Verschuldung
Ein Teil der Corona-Hilfsmaßnahmen wird unmittelbar defizitwirksam (Zuschüsse,
abgerechnete Kurzarbeit, Steuerstundungen), ein Teil erst bei Inanspruchnahme
(Haftungen/Garantien – aber schuldenstandswirksam!) bzw. bei endgültiger
Uneinbringlichkeit (Ausfall (SV-Beitragsstundungen); automatische Stabilisatoren
Maastricht-Defizit -10,3% des BIP 2020, -6% 2021
Staatsverschuldung knapp unter 90% des BIP (lt. European Fiscal Monitor über EU-Schnitt)
Budgetprognose basiert auf erheblichen Unsicherheiten:
Verlauf der Konjunkturerholung; Inanspruchnahme Corona-Hilfsmaßnahmen
(Ausschöpfungsgrad, zeitliche Verteilung)
Budgetkonsolidierung
Günstige budgetäre Ausgangssituation und Finanzierungskonditionen
Defizit bis 2024 nicht unter 3% des BIP
Herauswachsen aus der Verschuldung teilweise automatisch – bei geringem Zinssatz und
wenn Wachstum wieder anspringt
Konsolidierungsdiskussion verfrüht – Auswirkungen der Krise auf Verschuldung noch nicht
abschätzbar, Verunsicherung, Betroffenheit durch Krise noch zu wenig bekanntAuswirkungen auf Klimaziele Ausgeprägter Wirtschafts- und Emissionsrückgang Sommer/Sinabell/Streicher (2020), WIFO WP 600/2020: Österreich: prognostizierter THG-Emissionsrückgang -7,1% gegenüber 2019 (Basis: WIFO-KFP April 2020 - Rückgang BIP real um 5¼%*) * Wird demnächst aktualisiert auf Basis der WIFO-KFP Juni 2020 (Rückgang BIP real -7% => entsprechend höherer Emissionsrückgang zu erwarten)
Auswirkungen auf Klimaziele Le Quéré et al. (2020), Nature Climate Change: - täglicher weltweiter CO2-Ausstoß auf dem Höhepunkt der strikten Corona-Maßnahmen sank zeitweise um ca. ein Sechstel - globale Tageswerte Anfang April bis zu 17% Prozent niedriger als im Durchschnitt 2019; Wiederanstieg nach Beginn der Lockerungen
Auswirkungen auf Klimakrise
Corona-Krise verbessert Klimasituation nicht
• Rückgang der Emissionen eines Jahres sind kein Beitrag zum Klimaschutz
• Emissionsrückgang ist dem rezessionsbedingten Rückgang der
Wirtschaftsleistung geschuldet
Permanente Emissionsrückgang notwendig
• Relevant ist die Treibhausgaskonzentration in der Atmosphäre
Nettoeffekt bei Emissionen abhängig von
• Strukturell wirksamen Maßnahmen
• Festhalten an bereits vereinbarten Maßnahmen (Investitionen in Klimaschutz,
Ökologisierung Steuerreform ab 2021, CO2-Bepreisung ab 2022Konjunkturpaket Finanzkrise 2008/09
Corona-Maßnahmen sollen (auch)
Klimapolitik unterstützen
Klima-orientierte Konjunkturpakete auch aus ökonomischer Sicht vorteilhaft
(Hepburn, C., O’Callaghan, B., Stern, N., Stiglitz, J., “Will COVID-19 fiscal recovery packages
accelerate or retard progress on climate change?”, Oxford Review of Economic Policy,
36(S1) (forthcoming)Klimaaspekte in Corona-Hilfsmaßnahmen
Corona-Hilfspaket – AUA-Rettungspaket
- Einführung einer Flugticketabgabe von 30 € für Flüge unter 350 km ab
September 2020
- Vorgezogene Einführung der erhöhten Flugticketabgabe auf 12 € ab
September 2020 (statt 2021)
- Nachtzug-Ausbau: 500 Mrd. € für Ankauf neuer Nachtzüge, ab 2024
jährliche Investitionen von 10 Mio. € in neue Verbindungen
- 240 Mio. € 1-2-3-Ticket
- Umweltauflagen für AUA:
- Reduktion CO2-Emissionen -30% bis 2030 gegenüber 2005
- Verpflichtung, in CO2- und Lärmeinsparung zu investieren und
nachhaltige Flugtreibstoffe zu fördern
- Verlagerung aller innerösterreichischen Strecken, die mit Zug in 3
Stunden gefahren werden können, auf BahnSie können auch lesen
