DAS HERZ DES VEREINS: Warum Fans für die Stärkung der Governance im Fußball unerlässlich sind - SD Europe
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
SDE_cover_imposition_DE:Layout 1 16/06/2013 15:47 Page 1
@SuppDirect Positionspapier
www.facebook.com/supportersdirect
www.supporters-direct.coop
DAS HERZ DES VEREINS:
Warum Fans für die Stärkung der
Governance im Fußball unerlässlich sind
SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 1
Für weitere Informationen über Supporters
Direct wenden Sie sich bitte an:
Antonia Hagemann
Head of European Development
Supporters Direct
3rd Floor, Victoria House
Bloomsbury Square
London, WC1B 4SE
Tel: +44 (0)20 7273 1592
Antonia.Hagemann@supporters-direct.coop
www.supporters-direct.coop
@SuppDirect
www.facebook.com/supportersdirect
www.supporters-direct.coop
Dieses Positionspapier wäre ohne die
Expertise im Recherchieren und Verfassen
von wissenschaftlichen Texten von
Substance, einer Social Research
Cooperative aus Manchester, nicht
möglich gewesen.
Kontakt:
Adam Brown
3rd Floor, Fourways House
Hilton Street
Manchester M1 2EJ
Tel: +44 (0)161 244 5418
info@substance.coop
www.substance.coop
Das englische Original bleibt die maßgebliche
Fassung. Außerdem sind französische und
deutsche Versionen online verfügbar.
www.supporters-direct.coop
© 2012 Supporters Direct. Alle Rechte vorbehalten.
SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 2
im Fußballsport und die Bekämpfung arbeitet mit den Regierungen der
SUPPORTERS finanzieller Instabilität ist nicht nur zur Mitgliedsstaaten Großbritannien,
DIRECT EUROPE Verbesserung des Sports, sondern auch
zur Lösung einiger Kernfragen in Europa von
Frankreich, Deutschland, Italien und
Spanien zusammen.
entscheidender Bedeutung, wie z.B. Stärkung hat im Auftrag der UEFA eine
Das Positionspapier von der Demokratie und des bürgerschaftlichen europaweite Machbarkeitsstudie zur
SD Europe Engagements, Förderung von Kooperation Verstärkung der Fan-Mitbestimmung
und Dialog sowie Stärkung von durchgeführt.
Supporters Direct Europe (SD Europe)
Gemeinschaften. leitet derzeit eine vorbereitende
hat dieses Positionspapier zur Darstellung
Maßnahme für die Europäische
seiner Position erarbeitet. Es soll Kommission zur Verbesserung der
Dieses Papier erläutert unsere Vorschläge
aufzeigen, wie Fan-Mitbestimmung bzw. Governance im europäischen Fußball.
zur optimalen Bekämpfung dieser Probleme.
-Beteiligung zur Verbesserung des
europäischen Fußballsports und Unsere Philosophie
SD Europe
Förderung der europäischen Werte
und EU-Ziele beitragen kann. SD Europe unterstützt Fangruppierungen Supporters Direct ist der Ansicht, dass der
bei der Erreichung formell strukturierter Sport durch die verstärkte Einbeziehung
Dies ist wichtig, weil sich viele europäische Mitbestimmung im Verein und Verband von Fans in die Kontrollorgane und
Fußballvereine in einer finanziellen sowie bei der Übernahme von Anteilen an Entscheidungsprozesse verbessert wird –
Schieflage befinden, der Sport unter den als Kapitalgesellschaft geführten Vereinen. und dass dies auch ganz allgemein soziale
Auswirkungen schlechter Governance auf SD Europe berät außerdem Vereine im und wirtschaftliche Vorteile mit sich bringt.
Vereins- und nationaler Ebene leidet und Hinblick auf deren Eigentümerschafts- und Wir glauben, dass die Geschäftsstruktur
das Potenzial, gesellschaftlichen und Governance-Struktur und kooperiert mit des [eingetragenen] Vereins bzw. der
Fußballverbänden, -Ligen und der UEFA. Genossenschaft und das dazugehörige
wirtschaftlichen Nutzen aus dem Spiel
SD Europe wurde 2007 mit finanzieller finanzielle Modell für den Bereich Sport
zu ziehen, nicht realisiert wird1. Immer
am besten geeignet sind, weil sie die
mehr Fans suchen Unterstützung, um Unterstützung der UEFA gegründet und hat
kulturellen, sportlichen und wirtschaftlichen
bei Entscheidungsprozessen mitwirken zu durch die Beratung von Fußballfans in ganz
Dimensionen in Einklang bringen.
können2: Beispielhaft sei hier die Bildung Europa und die Steigerung ihrer Ressourcen
demokratischer Organisationen, Schaffung sowohl die Sport-Governance als auch die Supporters Direct (SD) wurde 2000 in
von Kapazitäten und Repräsentation von soziale Funktion des Sports gestärkt.3 Großbritannien gegründet. Mittlerweile
Fan-Interessen genannt. wurde das Netzwerk auf Resteuropa
SD Europe: ausgeweitet und ist nun in über 20
Unsere seit über einem Jahrzehnt ist in über 20 europäischen Ländern tätig. Supporters Direct ist eine
durchgeführte Arbeit hat uns nicht nur bei Ländern tätig. gemeinnützige Organisation, die sich zum
der Förderung von Fan-Mitbestimmung wird regelmäßig von der Europäischen Ziel gesetzt hat, die Fan-Beteiligung an den
und -Beteiligung, sondern auch im Kommission und dem Europäischen Entscheidungsprozessen im Fußball
Bereich der Sport-Governance im weiteren Parlament konsultiert und ist Beobachter (sowie in anderen Sportarten) über die
Sinne zu anerkanntem Know-how verholfen. in den EK-Expertengruppen zu Sport Mitwirkung und Anteilsübernahme
Die Arbeit zur Stärkung der Governance und Sport-Governance. durch Fans zu erhöhen.
Von der Europäischen Kommission im Rahmen einer Vorbereitenden Maßnahme
im Bereich des Sports finanziertes Projekt (März 2012-Juni 2013)
Verbesserung der Governance im Fußball durch Fan-Mitbestimmung und -Beteiligung
SD Europe führt dieses Projekt im Bereich "Good Governance in Sport" in Kooperation mit neun Projektpartnern durch. Ziele
des Projekts sind Kapazitätsentwicklung auf nationaler und europäischer Ebene, Schaffung starker Partner im Dialog mit
Fußballverbänden und anderen Anspruchsgruppen sowie Förderung des Informations- und Praxisaustausches. Die Projektpartner
werden so genannte Toolkits erstellen, die wichtige Ressourcen für Fangruppierungen und mitgliedergeführte Klubs enthalten.
In den verschiedenen Partnerländern sollen außerdem Workshops stattfinden, die Trainingsinhalte sowie Tipps für
Kapazitätsentwicklung und Bewusstseinsbildung sowie die Erstellung einer nachhaltigen Vision für verbesserte Governance-
Praktiken im Fußball anbieten werden.
Zum Projektende wird ein Abschlussbericht in englischer, französischer und deutscher Sprache erstellt. Dieser Bericht soll
als Standard für zukünftige Maßnahmen im Bereich Good Governance, Strategiegestaltung und Forschung dienen.
POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE 01
SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 3
OFFIZIELLE Supporters Direct hat beträchtliche Unterstützung und Anerkennung für
seine Arbeit in Europa sowohl von EU-Institutionen als auch von den
UNTERSTÜTZUNG EU-Mitgliederstaaten und Fußballverbänden erhalten.
Androulla Vassiliou
“ Aktives bürgerschaftliches Engagement sowie eine Kultur der Partizipation sind ganz wichtige
Bestandteile des täglichen Lebens in Europa. Dies zeigt sich besonders effektiv im Bereich
des Sports. Fußballfans leisten nicht nur unzählige Stunden als ehrenamtliche Helfer im
EU-Kommissarin für Bildung, Verein, sondern tragen auch zur Stärkung des Gemeinschaftsgeists im Vereinsumfeld
Kultur, Mehrsprachigkeit bei. Als aktive Bürger und wichtige Akteure sollten Fans eine formelle Rolle innerhalb des
und Jugend, 2012 Sports innehaben. Supporters Direct Europe zeigt auf, wie Fans bei der Schaffung inklusiver
“
und nachhaltiger Strukturen sowohl auf Basis- als auch auf professioneller Ebene helfen
und somit Leben in das Konzept der aktiven Bürgerschaft einhauchen können.
Ich habe immer gesagt, dass Fans ein fundamentaler Bestandteil der Identität von
Fußballklubs sind. Wir freuen uns, die Arbeit von Supporters Direct Europe zur Stärkung von
Michel Platini Good Governance bei Vereinen in ganz Europa weiterhin unterstützen zu können, indem wir
UEFA-Präsident, 2012 Initiativen zur Beteiligung von Fans und Mitgliedern an den Besitz- und Führungsstrukturen
ihrer Vereine fördern. Darüber hinaus freue ich mich ganz besonders, dass neben der
“
UEFA inzwischen auch die europäischen Institutionen die Arbeit von Supporters Direct
Europe unterstützen.
Fanorganisationen tragen häufig zu aktiver Bürgerschaft und Demokratie bei,
besonders weil sie junge Menschen erreichen, die häufig nicht in andere Strukturen
Weißbuch Sport der Zivilgesellschaft einbezogen sind … Der Beitrag der Fan-Bewegung zur aktiven
Arbeitsdokument der Dienststellen Bürgerschaft und Demokratie kann durch offizielle Anerkennung auf Ebene der Vereine
der Kommission, 2007 gestärkt werden. Eine formalisierte Einbeziehung der Fans kann Governance und
“
Finanzstabilität der Vereine stärken.
Transparenz und demokratische Rechenschaftspflicht in Sportvereinen können durch
die Einbindung der Anhänger in die Eigentums- und Verwaltungsstrukturen ihres
Bericht über Vereins verbessert werden ... Mitgliedstaaten und Führungsgremien der Sportverbände
die europäische werden aufgefordert, die soziale und demokratische Rolle jener Sportfans aktiv zu
Dimension des Sports fördern, die die Prinzipien des Fair Play unterstützen, indem ihre Einbindung in die
(der „Fisas-Bericht“), 2012 Eigentums- und Leitungsstrukturen in ihren Sportvereinen und ihre Betrauung mit
“
wichtigen Funktionen in den Führungsgremien der Sportverbände gefördert werden.
Supporters Direct Europe könnte für einen effizienteren Beitrag von Fans
zur finanziellen Stabilität von Klubs über die Gewährleistung einer guten
UEFA und SD Führung sorgen.
Ist ein europäisches Netzwerk für
Fan-Mitbestimmung nach dem Modell
“
von Supporters Direct machbar? 2008
Supporters Direct ist eine effektive und einflussreiche Organisation, die
einen wesentlichen Beitrag leistet, damit Fans eine fundierte Rolle bei der
Untersuchungsausschuss Zukunftssicherung ihres Vereins – entweder über eine größere Beteiligung oder
für Kultur, Medien und Sport eine direkte Übernahme – spielen können. Zweifellos wären ohne die Ratschläge
des britischen Parlaments und das Engagement von Supporters Direct zahlreiche Fälle einer erfolgreichen
Fan-Mitbestimmung in Vereinen nicht möglich gewesen.
IUntersuchung zum Thema
Governance im Fußball, 2011
02 POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE
SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 4
INHALT
Zusammenfassung 4
Einleitung: 6
Warum soll Fan-Mitbestimmung bzw.
-Beteiligung gefördert werden?
Abschnitt 1 Verbesserung der Governance 8
im europäischen Fußball
Governance auf Vereinsebene 10
Governance auf Ligaebene 12
Abschnitt 2 Verbesserung der finanziellen 14
Nachhaltigkeit der Vereine und Ligen
Die finanzielle Zukunftsfähigkeit 16
von Fußballvereinen
Ausgewogener Wettbewerb 18
zwischen Klubs und Ligen
Abschnitt 3 Verbesserung der sozialen 20
Funktion des Sports in Europa
Demokratie und aktive Bürgerschaft 22
Kohärente Gemeinschaften 24
und Ehrenamt
Bewährte Praktiken 26
Abschnitt 4 Verbesserung 28
der Transfervorgänge
Transparenz 30
bei Transfervorgängen
Dritteigentümerschaft an Spielern 31
Spielervermittler 32
Abschnitt 5 Intensivierung des Kampfs 34
gegen Spielmanipulation
Abschnitt 6 Reduzierung von 36
Diskriminierungen und Gewalt
Referenzteil 40
Wichtige Dokumente und Fußnoten
POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE 03
SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 5
ZUSAMMENFASSUNG Abschnitt 1 im derzeitigen regulatorischen Rahmen
benachteiligt.
Verbesserung der
Governance im Die Finanzprobleme des europäischen
Fußballs mit dem dazugehörigen Fehlen
europäischen Fußball eines ausgewogenen Wettbewerbs sind
SD Europe ist der Ansicht, dass lösbar, erfordern jedoch die Umsetzung
Fan-Mitbestimmung bzw. -Beteiligung einer Reihe von Maßnahmen wie z.B.:
wichtige Bausteine für die Förderung von Financial Fair Play-Regeln, die die
Good Governance auf Vereins-, nationaler Vereinsfinanzen in allen Profiligen regeln.
und europäischer Ebene sind. Dies kann Der finanziellen Instabilität im
Vorteile für die nachhaltige Entwicklung Fußball muss mit inklusiveren und
der Vereine sowie für den Sport im transparenteren Entscheidungsstrukturen
Allgemeinen mit sich bringen. bei den Vereinen und Fußballverbänden
Nahezu allerorts bleiben Fans von den begegnet werden.
Führungsgremien der Fußball- und Die Anteilsübernahme durch Fans muss
Ligaverbände ausgeschlossen. Nur sehr über präferenzielle Finanzmaßnahmen
selten werden sie zu wichtigen den Sport gefördert werden.
betreffenden Entscheidungen um ihre Die Fußballverbände sollten kollektive
Meinung gefragt. Einnahmen gerechter verteilen und
EU-Institutionen sollten gute Good verwenden, um eine nachhaltige
Governance-Richtlinien aufstellen und die Finanzpolitik in den Vereinen sowie gute
zukünftige Bereitstellung von Finanzmitteln Governance-Strukturen anzuregen
und sonstiger Hilfe von deren Umsetzung
abhängig machen. Abschnitt 3
Die Regeln zur Klublizenzierung und zum
Financial Fair Play müssen auf alle Ligen Verbesserung der sozialen
ausgeweitet werden. Funktion des Sports
Eine strukturierte Fan-Mitbestimmung dello sport
sollte in allen Fußballvereinen, -ligen
und -verbänden umgesetzt und in die Aufgrund seiner Popularität kann der
Vereinslizenzierung oder andere Fußball eine besonders wichtige Rolle
Regularien aufgenommen werden. bei der Schaffung von sozialem Wert im
Die Verteilung der Einnahmen aus europäischen Sport spielen. Hierzu zählen
dem Fußball sowie der öffentlichen auch die Förderung von Demokratie und
Gelder der EU und der Mitgliedsstaaten aktiver Bürgerschaft sowie des Ehrenamts
sollte von der Umsetzung der Fan- und gemeinschaftlichen Zusammenhalts.
Mitbestimmungskriterien abhängig Demokratische Fanorganisationen,
gemacht werden. Anteilsübernahme durch Fans sowie
FanMitbestimmung bei Entscheidung-
Abschnitt 2 sprozessen sind ideale Möglichkeiten, die
europäischen Werte und EU-Prioritäten zu
Verbesserung der fördern, insbesondere bei jungen Menschen.
finanziellen Nachhaltigkeit
Die EU-Institutionen, Mitgliedsstaaten
der Vereine und Ligen und Fußballverbände sollten:
Der Fußball in Europa sieht sich einem zur Förderung von Demokratie und
historischen Schuldenstand gegenüber. Die aktiver Bürgerschaft SD Europe bei
Vereine leben über ihre Verhältnisse und er Problemlösung im Sinne der
müssen häufig Insolvenz anmelden, was Fan-Mitbestimmung bzw. -Beteiligung
den sozialen Wert des Sports verringert. unterstützen.
Die Entscheidungsstrukturen der zur Förderung aktiver Bürgerschaft,
Fußballvereine müssen zur Förderung des Breitensports und des
der Nachhaltigkeit verbessert werden. gemeinschaftlichen Zusammenhalts
Vereine, die eine zukunftsfähige, langfristig ehrenamtliche und gemeinschaftliche
angelegte Finanzpolitik betreiben, werden Arbeit von Fangruppen finanzieren.
04 POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE
SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 6
Abschnitt 4 Abschnitt 6
Verbesserung der Abbau von Diskriminierung
Transfervorgänge und Gewalt
Im Hinblick auf Transfervorgänge sind eine Fangruppierungen haben schon immer
Vielzahl schlechter Praktiken und Kampagnen gegen Diskriminierung und
externer Bedrohungen festgestellt Gewalt ins Leben gerufen und unterstützt.
worden, die von Aspekten wie Diese Arbeit besteht nicht nur seit langer
Dritteigentümerschaft an Transferrechten Zeit, sondern dient auch anderen Bereichen
sowie die Unangemessenheit der für des Fußballs als gutes Beispiel.
Spielervermittler geltenden
Regierungs-, Sicherheits- und
Kontrollstrukturen verschärft werden.
Fußballinstitutionen sollten enger mit
SD Europe begrüßt die Best-Practice- Fangruppierungen zusammenarbeiten,
Grundsätze der Transparenz und um gegen Diskriminierung und
Verantwortlichkeit, die auf die Vorgänge Gewalt vorzugehen.
des Transfermarktes angewandt werden Eine verstärkte Beteiligung und
müssen, und ist weiterhin der Auffassung, Einbeziehung von Fans trägt dazu bei,
dass die Einbindung von Fans zur Förderung das Verantwortungsbewusstsein unter
dieser Grundsätze beitragen wird. den Fans zu erhöhen und die
Die Transparenz der Transfervorgänge Selbstregulierung zu fördern.
muss erhöht werden – erforderlichenfalls Organisationen wie Football Supporters
über Regelungen Europe (FSE), das FARE-Netzwerk und
Dritteigentümerschaft an Spielern sollte das Centre for Access to Football in
verboten werden. Um dies zu erreichen, Europe (CAFÉ) müssen von der EU und
sollte ein schrittweiser Ansatz gewählt den Fußballverbänden im Rahmen einer
werden. gemeinsamen Strategie zur Bekämpfung
Die Vorschriften für Spielervermittler dieser Probleme in ihrer Arbeit
müssen aufrechterhalten und noch unterstützt werden.
aktiver umgesetzt werden. Die UEFA und andere Institutionen sollten
ihre Arbeit auf die Entwicklung von
Abschnitt 5 Prozessen ausweiten, die institutionelle
Diskriminierung bekämpfen.
Intensivierung des Kampfs Sanktionen für rassistische Vorfälle
gegen Spielmanipulationen müssen verschärft werden.
Spielmanipulationen verzerren den
Wettbewerb, bedrohen die Ethik und
die Grundwerte des Sports und führen
möglicherweise zu finanziellen Einbußen und
einem Vertrauensverlust in der Öffentlichkeit.
Fans sollten eine aktive Rolle bei der
Vorbeugung von Spielmanipulationen
einnehmen. Dies umfasst die Verbreitung
entsprechender Informationen, Erhöhung
des Bewusstseins für dieses Problem
sowie eine entsprechende Aufklärung
und Sensibilisierung.
Die verbesserte Führung von Fußballklubs
durch Fan-Mitbestimmung und
-Beteiligung verringert die Gefahr von
Spielmanipulationen.
Der Kampf gegen Spielabsprachen er-
fordert ein zwischen allen relevanten
Anspruchsgruppen koordiniertes
Konzept. Hierzu zählen auch die Fans!
POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE 05
SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 7
Heutzutage berührt die Fan-Beteiligung alle Darüber hinaus wurde das Modell des
EINLEITUNG: Bereiche des Fußballsports, von den größten mitgliedergeführten Vereins in einigen
Klubs wie etwa dem FC Barcelona und Real Ländern (wie zum Beispiel Spanien)
Warum soll Madrid in Spanien oder dem FC Bayern geschwächt. Selbst dort, wo es
strenge Vorschriften gibt, die die Mitglieder-
Fan-Mitbestimmung München und dem Hamburger SV in
Deutschland bis hin zu den kleinsten Vereinen Beteiligung regeln (wie etwa die 50+1-Regel
bzw. - Beteiligung wie etwa Ancona in der 5. italienischen Liga in Deutschland und Schweden) werden
gefördert werden? (Serie D) oder FC United of Manchester in der diese bekämpft.
7. englischen Spielklasse. Dieses Modell sieht
Und dies passiert, obwohl es Belege dafür
Fan-Beteiligung in Europa man außerdem bei Swansea City in der
gibt, dass bei Beteiligung der Fans die
englischen Premier League, in der Bundesliga
Die Beteiligung von Fans als Gesellschafter Zukunft des Fußballs nachhaltiger, gerechter
und in der schwedischen Allsvenskan.
an Fußballvereinen ist kein fremdes oder und demokratischer ist.
neues oder auf den europäischen Fußball Seit seiner Gründung im Jahr 2007 hat sich
beschränktes Phänomen. Es ist tief in der Supporters Direct Europe quasi aus dem Stand Empfehlungen von SD Europe:
Geschichte und im aktuellen Geflecht des heraus zu einer in 20 Ländern in ganz Europa
tätigen Organisation entwickelt. Der Bedarf, Das Eigentumsmodell des
Sports verankert. Nahezu alle Fußballvereine eingetragenen Vereins sollte
entstanden aus der Vereinigung von Fans beim Erreichen einer Mitbestimmung
oder Beteiligung im Verein zu unterstützen, europaweit wiederbelebt und
Menschen, die am Fußball teilhaben wollten unterstützt werden.
und sich kollektiv organisiert haben. In vielen wächst weiter.
Ländern war es bis vor kurzem die Norm, Fan-Beteiligung und eine breitere Einbeziehung Die Nationalverbände und Ligen sollten:
dass sich die Vereine im Besitz ihrer der Anhänger in Entscheidungsprozesse im
Mitglieder befanden. Fußball stehen jedoch unter einem solchen das Eigentumsmodell des eingetragenen
Druck wie nie zuvor. Die Dominanz Vereins unterstützen und nicht schwächen,
Fan-Mitbestimmung und -Beteiligung ist indem sie dieses Modell als Good
wichtig, weil Fußballfans das Herzblut des kommerzieller/unternehmerischer
Governance-Modelle führt in einigen Ländern Governance-Verfahren fördern.
Spiels sind – wirtschaftlich, kulturell und
zur Bedrohung der Fan- Mitbestimmung bzw. - eindeutige, in sich stimmige Richtlinien
sozial. Mehr als jede andere Interessengruppe
Beteiligung. Selbst dort, wo sie fest etabliert der Good Governance entwickeln und
gehen Fans einen lebenslangen Bund mit
und reguliert ist, bestehen Forderungen zur bestimmte Finanzierungen bzw.
ihren Vereinen ein und investieren langfristig
Lockerung derartiger Regeln, und selbst dort, Einnahmeverteilungen von deren
in sie (wirtschaftlich, emotional und mit
wo Vereine erfolgreich als mitgliedergeführte Umsetzung abhängig machen.
hohem Zeitaufwand).
Klubs geführt werden, müssen diese häufig Vorschriften aufheben, die eine
Fans ziehen kein Geld aus ihren Klubs, in einem feindlichen Umfeld operieren. Eigentümerschaft der Vereinsmitglieder
sondern investieren in sie. Sie werden nicht verhindern oder beeinträchtigen.
von ihren Vereinen beschäftigt, unterstützen Dieser Bericht fängt daher mit einer
jedoch die Beschäftigung anderer. Im Zusammenfassung an, wie Fan-Mitbestimmung Die Mitgliedsstaaten sollten:
Allgemeinen wechseln sie bei geänderten bzw. Beteiligung gefördert werden kann,
das Eigentumsmodell des eingetragenen
Bedingungen nicht den Verein, sondern bevor dann eingehender untersucht wird,
Vereins über steuerliche Anreize und
bleiben dem Verein treu. Für Fans sind wie die Fans dazu beitragen können,
andere finanzielle Maßnahmen fördern.
Fußballvereine keine Einnahmequellen oder entscheidende Probleme der europäischen
Politik und der Governance des Fußballs die Zuteilung öffentlicher Gelder von
Märkte oder Kundenkreise. Stattdessen sind der Umsetzung der Good Governance-
sie die Nabelschnur, die den Verein und zu lösen.
Richtlinien abhängig machen, die auch
dessen Umfeld miteinander verbindet. Vereine die Beseitigung von Hindernissen für
repräsentieren die Städte und Regionen, in Regulatorische Reformen eine Fan-Beteiligung vorsehen.
denen sie verankert sind, so wie Fans den Fan-Mitbestimmung bzw. -Beteiligung kann
Verein repräsentieren. Sie besitzen Die EU-Institutionen sollten:
am effektivsten durch die Schaffung eines
„Markentreue“, die häufig (vielleicht sogar wohlwollenderen Umfelds unterstützt werden. gewährleisten, dass steuerliche Vorteile
immer) die „Markenqualität“ übertrifft. Derzeit werden die mitgliedergeführten für den gemeinschaftlichen Besitz von
Dieses lebenslange Bündnis bedeutet, dass Vereine durch mangelhafte Führungs- und Sportvereinen gefördert und nicht
Fans ein Interesse an Fußballvereinen haben, Finanzregelungen benachteiligt. Diese verboten werden.
die sich qualitativ und quantitativ von jeder reichen nicht aus, um solche Bedingungen die Zuteilung öffentlicher Gelder
anderen Gruppe unterscheiden. Aus diesem zu schaffen, in denen nachhaltig geführte von der Umsetzung der Good
Grund stellt ihre Beteiligung an der Lenkung Vereine aufblühen können. Mit anderen Governance-Richtlinien abhängig
von Fußballvereinen und dem Sport als Worten, es wird nicht genug getan, um das machen, die auch die Beseitigung
Ganzes eine wichtige Wertschöpfung dar, unverantwortliche finanzielle Gebaren von Hindernissen für eine
nämlich ein langfristiges Interesse an anderer Klubs zu verhindern. Fan-Beteiligung vorsehen.
deren Nachhaltigkeit.
06 POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE
SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 8
Die strukturierte Fan-Mitbestimmung SD Europe empfiehlt: Gelder zur Verbesserung der
einschließlich einer Fan-Vertretung Gestaltungsmöglichkeiten für Supporters
im Vereinsvorstand sollte EU-Institutionen, Mitgliedsstaaten und Trusts und andere Organisationen
formalisiert werden. die europäischen sowie nationalen bereitstellen, bei denen Ehrenamtliche
Fußballverbände sollten: eingesetzt und aktive Bürgerschaft
Die nationalen Fußballverbände gefördert werden können bzw. kann.
und Ligen sollten: SD Europe und seine Mitglieder auch
weiterhin bei deren Bemühungen zum
ein Klublizenzierungssystem Austausch von bewährten Verfahren Entwicklung von Forschungs-
einrichten, das eine schrittweise und sowie zur Förderung der Fan- und und Evaluationsmaßnahmen
praktische Mitwirkung der Fans auf Bürgerbeteiligung an der Governance
Vorstandsebene vorsieht. des Fußballsports unterstützen. Auch wenn die Staaten und Sportverbände
die angemessene Repräsentation der auf europäischer und nationaler Ebene
Initiativen zur Ausweitung lokaler und immer wieder die soziale Bedeutung des
Fans in nationalen Verbandsstrukturen
nationaler Fan-Netzwerke finanzieren. Sports betonen, gibt es nur sehr wenige
gewährleisten, und zwar auf allen
Entscheidungsebenen einschließlich konzertierte Anstrengungen auf einheitliche, umfassende Belege, dass in
der Vorstände. diesem Gebiet gemeinsam mit dieser Beziehung tatsächlich etwas
SD Europe starten. unternommen wird.
Die EU-Institutionen sollten:
Die nationalen Fußballverbände Außerdem werden nur wenige
gewährleisten, dass die nationalen und Ligen sollten: Anstrengungen unternommen, bewährte
Verbände gegebenenfalls per Praktiken im Bereich der Good Governance
Gesetzgebung Klublizenzierungssysteme Gelder für Projekte bereitstellen, die
die Kapazitäten der Fanorganisationen und des gemeinschaftlichen Engagements
einführen. im Sport zu erforschen, was ganz
zur Entwicklung strukturierter
Die EU-Institutionen sollten: entscheidend für die Verbesserung der
Fan-Mitbestimmung bzw. -Beteiligung
Organisation des Sports in Europa ist.
Good Governance-Richtlinien einführen steigern.
und gemeinsam mit den nationalen sich bei dem von SD Europe entwickelten Weitere Forschungen und Auswertungen
Verbänden, Ligen, Vereinen, Fans und Projekt im Rahmen der vorbereitenden in diesen Bereichen sind auf europäischer
anderen Interessengruppen an der Maßnahmen der Europäische Kommission Ebene zum besseren Verständnis bzw. zur
Erarbeitung dieser Richtlinien arbeiten, zur Verbesserung der Governance im Berücksichtigung des sozialen Einflusses
um eine einheitliche Vorgehensweise europäischen Fußball einbringen und die des Fußballs (und des Sports im weiteren
zu gewährleisten. Projektpartner in Belgien, Deutschland, Sinne) in Europa sowie zur Feststellung
Diese Richtlinien sollten vorsehen, dass Frankreich, Irland, Italien, Portugal, von bewährten Verfahren erforderlich.
die strukturierte Beteiligung der Fans Schweden und Spanien unterstützen.
an der Entscheidungsfindung von den SD Europe empfiehlt Folgendes:
Die Mitgliedsstaaten sollten:
Mitgliedsstaaten, Verbänden und EU-Institutionen, Mitgliedsstaaten und
Vereinen umgesetzt wird. mit Fanorganisationen bei der
nationale Verbände sollten:
Erfassung von Projekten, die für eine
Verbesserung der Governance öffentliche Forschungsarbeiten über den sozialen
Finanzierung und Kapazitäten Wert des Fußballs in Europa unterstützen
Gelder benötigen, zusammenarbeiten
Zusätzlich zu einem freundlicheren Umfeld sowie Nachhaltigkeit durch Fan- und bewährte Praktiken identifizieren.
für Fan-Mitbestimmung bzw. -Beteiligung Mitbestimmung fördern. Ziel dieser Forschungsarbeiten sollte
benötigen Fangruppierungen auch handfeste Kriterien und Sanktionen die Entwicklung von:
Unterstützung, um sich in vollem Maße an erarbeiten, die Demokratie, Trans-
der Leitung der Vereine und Ligen beteiligen Richtlinien, Kriterien und Ratschlägen
parenz und Verantwortlichkeit im zu Good Governance
zu können. Fanvereinigungen unterscheiden Sport fördern.
sich in vielfältiger Hinsicht voneinander, Angemessenen Überwachungs-
aber die große Mehrheit leidet an Die EU-Institutionen sollten: und Bewertungsmaßnahmen zur
Ressourcenmangel und ist somit von den Grundsatz der Konditionalität Unterstützung der zukünftigen, an
Ehrenamtlern abhängig. bei der öffentlichen Finanzierung Bedingungen geknüpften Verwendung
Damit die Fanorganisationen in der Lage des Sports zur Förderung von Good öffentlicher Gelder
sind, entsprechende Kapazitäten zu Governance und Fan-Mitbestimmung Pilotprojekten und Ansätzen der
entwickeln, um eine effektive Rolle in den etablieren. Aktionsforschung zur Umsetzung,
Führungsgremien der Vereine und Ligen zu Als Beispiel sollten Gelder, die ab 2014 Prüfung und Auswertung von sich
spielen, müssen sie unterstützt werden. im Rahmen des "Erasmus für Alle"- ändernden Führungspraktiken auf
Öffentliche Gelder sollten nicht dafür Programms im Bereich Sport vergeben Vereins- und nationaler Ebene.
verwendet werden, Organisationen oder werden, nur noch den Organisationen
Projekte zu unterstützen, die den Good zu Gute kommen, die die Good
Governance-Kriterien nicht entsprechen. Governance-Kriterien erfüllen.
POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE 07SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 9
© courtesy HSV Supporters Club
VERBESSERUNG DER GOVERNANCE
IM EUROPÄISCHEN FUSSBALL
Es ist weitgehend anerkannt, Kontext die Förderung finanzieller Nachhaltigkeit
und die Sicherstellung sozialer Vorteile ist.
dass Good Governance von In ganz Europa erlebt der Profisport die Außerdem ist sie eine Grundbedingung für die
wesentlicher Bedeutung für nachteiligen Auswirkungen nicht nachhaltiger Selbstregulierung von Sportorganisationen5.
die Förderung finanzieller Finanzmodelle, schwacher Führung und Good Governance trägt zur Förderung vieler
Nachhaltigkeit und die fehlender demokratischer Kontrolle. Dadurch europäischer Kernwerte und Ziele der EU
Sicherstellung sozialer wird der positive soziale Einfluss, den der bei, wie z.B. demokratische Beteiligung,
Vorteile ist Sport haben kann, abgeschwächt. bürgerschaftliches Engagement, Transparenz,
finanzielle Nachhaltigkeit, Gemeinwesenen-
Das Fehlen von Good Governance wurde twicklung, Kampf gegen Korruption sowie
bereits mehrfach von der Europäischen Union4 Aus- und Weiterbildung.
sowie verschiedenen Anspruchsgruppen
im Sportbereich wie z.B. der UEFA und Schwache Governance führt zu einer
Mitgliedsstaaten wie Großbritannien und mangelhaften Entscheidungsfindung und zur
Frankreich angemahnt. finanziellen Instabilität von Vereinen (siehe
Abschnitt 2). Außerdem unterminiert sie
Es ist weitgehend anerkannt, dass Good das Potenzial des Sports, wichtige soziale
Governance von wesentlicher Bedeutung für Funktionen wie etwa Bürgerbeteiligung oder
08 POSITIONSPAPIER VON SD EUROPESDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 10
1
SD EUROPE: KERNPUNKTE
Fan-Beteiligung und -Mitbestimmung bei der Entscheidungsfindung müssen von den Vereinen, leitenden Gremien,
EU-Institutionen und Mitgliedsstaaten unterstützt werden, um eine bessere Führung im Fußball zu stützen.
Die Vereinslizenzierungs- und Financial Fair Play-Regeln müssen auf alle Ligen erweitert werden.
Die strukturierte Beteiligung der Fans sollte in allen Vereinen, Ligen und Verbänden umgesetzt werden und in die
Vereinslizenzierungsregeln oder andere regulatorische Rahmen aufgenommen werden.
Gemeinwesenentwicklung sowie EU-Werte SD Europe ist der Meinung, dass die Die Mitwirkung von Fans bei
wie Demokratie und Transparenz zu fördern Mitwirkung von Fans bei der Führung der Führung von Vereinen
(wie im Abschnitt 3 erörtert). Mangelhafte von Vereinen und Nationalverbänden ein
Governance kann auch Korruption und höheres Maß an Kontrolle, Unabhängigkeit,
und Nationalverbänden
Amtsmissbrauch als Folge haben Rechenschaft und Transparenz als derzeit kann ein höheres Maß an
(siehe Abschnitt 4 und 5). vorhanden gewährleisten. Außerdem trägt Kontrolle, Unabhängigkeit,
sie zu besseren und ausgewogeneren Rechenschaft und
Fan-Mitbestimmung in Entscheidung- Entscheidungen im besten langfristigen Transparenz gewährleisten
sprozessen hat nicht nur in Europa gezeigt, Interesse des Sports und der Institutionen
dass Vereine erfolgreich sein können und (Klubs) bei, die so eine wichtige Rolle im
gleichzeitig Good Governance-Richtlinien Leben der Fans und der Menschen in
befolgen sowie europäische Werte fördern. deren Umfeld spielen.
Damit dieses Potenzial jedoch ausgeschöpft
werden kann, sind im Fußball übergreifende
Governance-Strukturen erforderlich, die nach-
haltig mitgliedergeführte Vereine in die Lage
versetzen, mit anderen Eigentumsmodellen
ernsthaft konkurrieren zu können.
POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE 09SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 11
1
GOVERNANCE AUF
VERBESSERUNG DER GOVERNANCE IM EUROPÄISCHEN FUSSBALL
FESTGESTELLTE PROBLEMBEREICHE
VEREINSEBENE
Es gibt eine „Loslösung“ zwischen Vereinen und deren lokalen
Anspruchsgruppen, die zu mangelnder Rechenschaft und Transparenz
führt und den sozialen Wert der Vereine im Vereinsumfeld reduziert.
Der Besitz von Vereinen durch Unternehmen, Gruppen oder Einzelpersonen
dient im Allgemeinen den Interessen der Eigentümer und Anteilseigner und
steht über den Interessen der Fans und Bürger vor Ort.
Mangelnde demokratische Beteiligung und Repräsentation
der Anhängerschaft.
Durch Fan-Vertreter im Die beschleunigte Kommerzialisierung der demokratischen Mitwirkung der Fans
Vereinsvorstand könnte des Fußballs in den vergangenen zwei und Bürger an den Entscheidungsprozessen
eine erhöhte Überwachung Jahrzehnten hat dazu geführt, dass die der Vereine geführt. Dies wiederum hat zu
der Vorstandsarbeit Vereine in zunehmendem Maß in den einer verringerten Transparenz und einer
Privatbesitz von Wirtschaftsunternehmen fehlenden Rechenschaftspflicht bei
gewährleistet werden
und Privatpersonen übergegangen sind. Entscheidungen geführt. Bei den allermeisten
Dadurch entsteht häufig eine „Loslösung“ Vereinen wurden Fans von führenden
der Vereine von ihren lokalen Anspruchs- Funktionen ausgeschlossen, obwohl sie
gruppen und insbesondere der Anhänger. das finanzielle Rückgrat des Fußballsports
Im Ergebnis sind dann die Vereine den Fans bilden und die langjährigen Wächter der
gegenüber weniger rechenschaftspflichtig intrinsischen Vereinswerte darstellen.
und transparent.
Die Position von SD Europe
Die Prävalenz dieser Strukturen hat
dazu geführt, dass den Interessen der SD Europe ist der Ansicht, dass die
Anteilseigener die höchste Priorität Mitwirkung bzw. Beteiligung der Fans
eingeräumt wird. Erhöhte Einnahmen aus und Bürger als Mitgesellschafter in
dem Verkauf von Übertragungsrechten, dem Fußballvereinen ein wichtiger Baustein
Sponsoring und der Werbung haben diesen für die Etablierung von Good Governance-
Trend noch verstärkt, da Entscheidungen zur Mechanismen auf Vereins-, nationaler
Maximierung dieser neuen Ertragsströme und europäischer Ebene ist.
ohne Berücksichtigung der Interessen und
Bedenken anderer Beteiligte getroffen Die Einbeziehung von Fans in die
werden. So wurden beispielsweise die Führungsstrukturen der Vereine eröffnet
Anstoßzeiten in vielen Ländern (ein- eine neue Perspektive, vergleichbar mit der
schließlich vor kurzem in Frankreich 6) Einbeziehung von nicht geschäftsführenden
geändert, um die Bedürfnisse des Fernsehens Direktoren in das Unternehmensumfeld. Von
anstelle der ins Stadion strömenden Fans zu der Fanseite stammende Vorstandsmitglieder
befriedigen. Manche Vereine (wie z.B. der FC können eine verbesserte Überwachung der
Red Bull Salzburg und Cardiff City FC) haben Arbeit der Vereinsführung mit sich bringen.
den Vereinsnamen und/oder die Vereinsfarben Durch die Berücksichtigung breiterer
geändert, um gegen den Willen der Fans Interessen bei finanziellen Angelegenheiten
den neuen kommerziellen Interessen ermöglicht die Erweiterung der Eigentümer-
zu entsprechen. basis eine erhöhte Rechenschaftspflicht
und Transparenz. Darüber hinaus können
Die Prävalenz des Modells privater demokratische Strukturen dafür sorgen, dass
Anteilseigner hat zu einer Schwächung die strategische Entwicklung des Klubs an
10 POSITIONSPAPIER VON SD EUROPESDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 12
den Interessen des Klubs und seiner bei Unternehmen mit genossenschaft- Ausarbeitung strategischer und rechtlicher
Anspruchsgruppen ausgerichtet ist, was sähnlichen Strukturen der Gewinn in Empfehlungen zu verschiedenen Arten
wirtschaftliche Vorteile mit sich bringen kann. das Unternehmen zurückfließt und das von Fan-Mitbestimmung bzw.
Unternehmen weniger auf zinsgünstige -Beteiligung.
Die Nachforschungen von Supporters Finanzierungsmöglichkeiten angewiesen Entwicklung von Methoden für die
Direct 7 haben ergeben, dass: ist. Hierdurch wird die Nachhaltigkeit Mitwirkung von Fans in den
Kapitalgesellschaften, die nicht im gefördert und der Fokus auf die Führungsstrukturen der Vereine, wie
kurzfristigen Interesse ihrer Anteilseigner, Dienstleistung und Kundenzufriedenheit z.B. „goldene Aktien“, „Fan-Anteile“
sondern im langfristigen Interesse und nicht auf die Maximierung der und Beratungsmechanismen 14.
ihrer wichtigsten Anspruchsgruppen Dividenden gelegt 12. Durchführung einer vorbereitenden
geführt werden, mit einer höheren Die Untersuchungen und Erfahrungen Aktion der Europäischen Kommission im
Wahrscheinlichkeit zum Erfolg gelangen 8. von Supporters Direct haben gezeigt, dass Bereich Sport zur Kapazitätsentwicklung
sich Kapitalgesellschaften, die für Fußballvereine als sozial und kulturell für Fanorganisationen in ganz Europa.
längerfristige Strategien verfolgen (und ausgerichtete Unternehmen mit einer Unterstütztung der Nationalverbände
durch gemeinschaftliche Eigentumsformen bedeutenden Funktion in den bei der Einsetzung von Fanbeauftragten
unterstützt werden) besser entwickeln 9. gemäß Artikel 35 des UEFA-Reglements
Kommunen 13 dies umso mehr gilt.
Unternehmen mit einer an den zur Klublizenzierung 15.
Anspruchsgruppen orientierten Unterstützung der europäischen
Die praktische Umsetzung dieser
Unternehmensstrategie bessere Fanorganisation Football Supporters
Erkenntnisse durch Supporters Direct
Kennwerte in Bezug auf die Europe (FSE) bei der Entwicklung von
Europe sieht wie folgt aus: Fan-Chartas 16.
Unternehmensleistung ausweisen,10
mit dem Ergebnis, dass das Engagement Entwicklung einer Modellstruktur für
der beteiligten Personen steigt und die die Einbeziehung von Fans als
Unternehmen als vertrauenswürdiger Gesellschafter bzw. Mitgesellschafter der
wahrgenommen werden 11. als Kapitalgesellschaft geführten Vereine.
POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE 11SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 13
1
VERBESSERUNG DER GOVERNANCE IM EUROPÄISCHEN FUSSBALL
GOVERNANCE AUF FESTGESTELLTE PROBLEMBEREICHE
LIGAEBENE
Nationale Governance-Strukturen werden häufig von Vereinen dominiert, die
den Interessen ihrer Eigentümer zu Lasten der langfristigen Interessen des
Fußballs dienen.
Es fehlen Prozesse zur Gewährleistung der finanziellen Stabilität aller
Vereine sowie der Solidarität bzw. des sozialen Nutzen des Sports.
In den meisten Ländern bleiben Fans bei Beratungs- und
Entscheidungsprozessen sowie in den Strukturen von Fußballverbänden
und -Ligen ausgeschlossen.
Der Fußball wird
immer mehr von den
kurzfristigen Interessen der
Vereinseigentümer zu Lasten
der längerfristigen Interessen
des Sports bestimmt
Die zunehmende Kommerzialisierung Die Verbände haben außerdem versäumt, ein
des Fußballs und die immensen angemessenes Maß an Solidaritätszahlungen
Umsatzsteigerungen der Spitzenvereine und (Weiterverteilung) an untere Ligen und den
Top-Ligen haben zu einer Machtverschiebung Breitenfußball zu wahren, was die pyramidale
weg von den Nationalverbänden hin zu den Liga-Struktur und die wichtige soziale
finanzstärksten Vereinen geführt. Der Funktion des Fußballs weitab von den
Fußball wird somit in zunehmendem Maße großen Vereinen und Stars schwächt.
von den kurzfristigen Interessen der
Vereinseigentümer zum Nachteil der Die Position von SD Europe
langfristigen Interessen des Sports bestimmt.
Außerdem wird dadurch die Fähigkeit vieler Fans sind die finanziellen und kulturellen
Verbände zur Einführung stabiler und unab- Hüter des Fußballs. Sie blieben jedoch
hängiger Regelungen beeinträchtigt. nahezu universal von den Führungsgremien
der nationalen Verbände und Ligen
Die Regularien der Klublizenzierung und des ausgeschlossen. Außerdem werden sie
finanziellen Fairplays, wie z.B. die der UEFA, selten zu wichtigen Entscheidungen bezüglich
sind sehr willkommen. In den meisten Ligen der sportlichen Struktur angehört. Es gibt
sind jedoch solche Regeln größtenteils nicht einige gute Beispiele – im russischen
vorhanden. Dies hat die Entstehung einer Art Fußballverband ist ein Fansprecher im
„Kasinowirtschaft“ ermöglicht, bei der eine Exekutivkomitee vertreten. 18 Die UEFA führt
unverantwortliche Ausgabenpolitik oder einige spezifische Verweise auf die Fans
Risikobereitschaft nicht sanktioniert wird17. als wichtige Anspruchsgruppe in ihren
Zudem haben mangelhafte Aufsicht und Satzungen auf 19. Alles in allem sind sich
Finanzkontrolle dazu geführt, dass potenzielle die Führungsgremien jedoch weitestgehend
Korruption und mangelhafte Praktiken (etwa der Ansichten der Fans nicht bewusst und
bei den Transfergeschäften) nicht treffen in der Folge Entscheidungen ohne
ordnungsgemäß kontrolliert werden. Berücksichtigung ihrer Interessen.
12 POSITIONSPAPIER VON SD EUROPESDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:32 Page 14
Eine von der UEFA und Supporters Direct lobbyistische Einflussnahme wächst in
unter den 53 Nationalverbänden einigen Mitgliedsstaaten unter den nationalen
durchgeführte Umfrage belegt jedoch, Entscheidungsträgern die Besorgnis über
dass alle Verbände der Meinung sind, dass den Zustand der Governance-Strukturen im
der Dialog mit Fans „wichtig“ oder „sehr Fußball. Supporters Direct war sowohl in
wichtig“ sei. Die Hälfte aller Verbände gibt Großbritannien als auch in Frankreich an
an, dass es „eine gute Sache“ sei, den parlamentarischen Untersuchungen beteiligt.
Fans ein Mitspracherecht bei der Diese Arbeit umfasste auch die Erstellung
Vereinsführung einzuräumen. 20 eines Rahmenkonzepts für die Mitwirkung
von Fans und Bürgern auf Basis eines
Supporters Direct und seine Mitglieder schrittweisen Wegs der Erhöhung der Rechte
setzen sich seit einigen Jahren für diese und Verantwortlichkeiten für Fans, der in
Themen ein. Auch bedingt durch diese ganz Europa angewandt werden könnte.
Abschnitt 1 EMPFEHLUNGEN VON SD EUROPE
Erarbeitung und Förderung von Good Governance-Richtlinien für den Fußball auf europäischer Ebene:
Diese Richtlinien sollten von EU-Institutionen vereinbart, von den Mitgliedsstaaten und dem Europäischen Rat angenommen und als Teil der
Klublizenzierungsregelungen von allen Nationalverbänden und Ligen übernommen werden.
Diese Richtlinien sollten eine klare, formalisierte Rolle für alle Anspruchsgruppen einschließlich der Fans in den Entscheidungsfindungsstrukturen
auf allen Ebenen des Fußballs umfassen.
Entwicklung der Rolle demokratischer Fanorganisationen in Governance-Strukturen:
Die Mitwirkung von Fans in den Governance-Strukturen des Fußballs sollte formalisiert und strukturiert werden und auf demokratischen
Grundsätzen beruhen.
Die Fußballverbände auf internationaler und nationaler Ebene sollten den Aufbau demokratischer
Fanorganisationen unterstützen:
Dies umfasst die Finanzierung, die Verbreitung bewährter Verfahren sowie eine aktive Einbindung in den eigenen Satzungsstrukturen.
Die Verbände sollten ebenfalls die strukturierte Beteiligung demokratischer Fanorganisationen in den Vereinen fördern.
Es sollte ein schrittweises System zur Steigerung des Repräsentationsgrades für Fanorganisationen implementiert werden. Dieses System muss
auf Kriterien basieren, die belegen, dass die Fanorganisationen gut geführt, demokratisch und offen sind und als Ziel ihrer Arbeit die konstruktive
Mitwirkung von Fans im Verein haben, die auch eine Beteiligung als Mitgesellschafter umfassen kann.
Ein praktischer Weg zur Fanvertretung auf Vorstandsebene sollte in die gültigen Lizenzierungsstatuten aufgenommen werden.
Die Erarbeitung von Konzepten zur Erhöhung der Beteiligung von Fans als Mitgesellschafter an den Vereinen sollte – wo durchführbar –
unterstützt werden.
Als erster Minimalschritt sollten Fan-Foren und -Chartas in allen Vereinen geschaffen bzw. erarbeitet werden. Außerdem sollten, in Erweiterung
des in Artikel 35 des UEFA-Reglements zur Klublizenzierung formulierten Ansatzes, Fanbeauftragte installiert werden.21
Die EU-Mitgliedsstaaten und Behörden auf nationaler Ebene sollten den Aufbau demokratischer
Fanorganisationen unterstützen:
Die Verbände sollten die angemessene Repräsentation der Fans in den nationalen Governance-Strukturen des Sports über eine strukturierte
und formale Beteiligung auf allen Entscheidungsfindungsebenen einschließlich einer Vertretung in den Vorständen gewährleisten.
Zur Unterstützung dieser Ziele können die Mitgliedsstaaten diesen Prozess durch Lobby-Arbeit, Finanzierungsmaßnahmen sowie ggf.
durch Gesetzgebung bzw. Regulierung unterstützen.
Die Vergabe öffentlicher Finanzierungshilfen an Bedingungen knüpfen:
Zur Förderung von Good Governance sollten öffentliche Institutionen (wie z.B. Europäische Kommission, Mitgliedsstaaten, Kommunen)
den Grundsatz der Konditionalität in Verbindung mit der Vergabe öffentlicher Finanzierungshilfen etablieren und Anreize zur Förderung
von Fan-Mitbestimmung schaffen.
Als Beispiel für die als Teil des Erasmus für Alle-Programms ab 2014 zur Verfügung gestellten Finanzmittel für die Sportförderung gilt,
dass nur diejenigen öffentliche Gelder erhalten, die die Umsetzung bestimmter Good Governance-Kriterien belegen können.
Es sollte eine Gleitskala handfester Kriterien und Anreize geschaffen werden, die Demokratie, Transparenz und Rechenschaftspflicht fördern.
POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE 13SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:33 Page 15
VERBESSERUNG DER
FINANZIELLEN NACHHALTIGKEIT
DER VEREINE UND LIGEN
Kontext führenden Fußballvereine Europas erreichten Gleichgewicht im Wettbewerb – sind dennoch
1.641 Mrd. Euro 24. Außerdem weisen die lösbar. Eine wirtschaftliche Krise entsteht auch
Der Sport stellt eine bedeutende
Vereine Steuerschulden in dreifacher aus einer Führungskrise. Die finanziellen
Wirtschaftstätigkeit dar. Die wirtschaftlichen
Millionenhöhe aus 25. Viele Fußballvereine Ressourcen zur Situationslösung durch einen
Ausmaße des Sports tragen zum Wachstum
(insbesondere tieferklassige Klubs) ganzheitlicheren Ansatz sind verfügbar.
und zur Beschäftigung (3,7% des BIP der
EU sowie 15 Millionen Beschäftigte oder befinden sich in einer bedrohlichen Dieser Ansatz, der nachhaltigere Finanzmodelle
5,4% der Arbeitskräfte 22) in ganz Europa bei. finanziellen Schieflage. im Fußball schafft, finanzielle Solidarität
fördert und für einen ausgeglicheneren
Trotz der allgemeinen Wirtschaftskrise setzt Die finanziellen Probleme, denen sich der Wettbewerb sorgt, kann durch immer mehr
der Fußballmarkt als Ganzes sein Wachstum europäische Fußball gegenübersieht – Fan-Beteiligung und ein besseres
fort – um 4% auf 16,9 Mrd. Euro im Jahr schlechte Ressourcenverteilung innerhalb Management unterstützt werden.
2010/11 23. Gleichzeitig sehen sich die und zwischen den Ligen, über ihre
Fußballvereine einem Rekord-Schuldenstand Verhältnisse lebende oder einer Finanzkrise
gegenüber – die Gesamt-Nettoverluste der gegenüberstehende Klubs sowie fehlendes
14 POSITIONSPAPIER VON SD EUROPESDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:33 Page 16
2
SD EUROPE: KERNPUNKTE
Zur Förderung eines gesunden Wettbewerbsniveaus bzw. einer gesunden Ligapyramide sollten die Fußballverbände
eine bessere Ressourcenverteilung gewährleisten.
Fußballvereine sollten ihre Ressourcen besser verwalten und nur im Rahmen ihrer Mittel Gelder ausgeben –
geregelt durch die Maßnahmen des finanziellen Fairplays in allen Ligen.
Finanzinstabilitäten im Fußball müssen über inklusivere und rechenschaftspfichtigere Entscheidungsstrukturen
in den Vereinen und Verbänden bekämpft werden.
Die Übernahme von Vereinsanteilen durch Fans und Bürger sollte über Vorzugsfinanzierungen und/oder
Steuermaßnahmen begünstigt werden.
Eine wirtschaftliche
Krise entsteht
auch aus einer
Führungskrise
POSITIONSPAPIER VON SD EUROPE 15SDE_inside_DE_v2:Layout 1 16/06/2013 15:33 Page 17
2
VERBESSERUNG DER FINANZIELLEN NACHHALTIGKEIT DER VEREINE UND LIGEN
DIE FINANZIELLE
ZUKUNFTSFÄHIGKEIT SD EUROPE: FESTGESTELLTE PROBLEMBEREICHE
VON FUSSBALL- Fußballvereine haben die chronische Angewohnheit, über ihre Verhältnisse
zu leben.
VEREINEN
Zahlreiche Klubs in Europa gehen in die Insolvenz – mit negativen
Auswirkungen für die Lokalbevölkerung.
Die Entscheidungsstrukturen der meisten Fußballvereine funktionieren
Etatüberschreitungen nicht im Sinne der langfristigen Zukunftsfähigkeit des Vereins.
haben dazu geführt, Klubs mit einer nachhaltig angelegten, langfristigen Finanzstrategie werden
dass zahlreiche Vereine durch übermäßig freizügige bzw. lockere regulatorische Rahmenbedingungen,
das Insolvenzverfahren die nachweislich nicht adäquat funktionieren, benachteiligt.
anmelden mussten
Trotz gestiegener Einnahmen wird die Dies untergräbt die finanzielle Torino Calcio und die A.C. Perugia
Finanzstabilität der Klubs unterwandert, Zukunftsfähigkeit der Klubs ganz wesentlich. in 2005 30.
weil sie eine chronische Tendenz haben, Der Benchmarking-Bericht 28 der UEFA über
In Spanien befinden oder befanden sich seit
mehr Geld auszugeben als sie einnehmen. 650 Klubs besagt, dass im Jahr 2010:
der Einführung des Konkursgesetzes 22
Obwohl die Einnahmen 2010/11 um 4%
die Hälfte der europäischen Top-Klubs Vereine im Insolvenzverfahren (Stand: März
gestiegen sind 26, wiesen die europäischen 2012). Zu den betroffen Klubs zählen Real
(Einnahmen > 50 Mio. Euro) Betrieb-
Spitzenvereine einen Nettoverlust von Betis Balompié, Málaga Club de Fútbol und
sverluste verbuchten. 29% der Vereine
1.641 Mrd. Euro auf – eine Zunahme Real Club Deportivo Mallorca.
verbuchten beträchtliche Verluste, die
von 36% gegenüber dem Vorjahr.
einer Ausgabe in Höhe von 12 € je 10 €
Zurzeit befinden sich 11 spanische Vereine
Die Vereine geben aus zahlreichen Gründen Einnahmen entsprechen; 52% der Klubs im Insolvenzverfahren: Rayo Vallecano de
zu viel aus. Bei immer höheren Einnahmen verbuchten eine rückgängige Bilanz. Madrid, Real Zaragoza, Real Betis Balompié,
bei Erfolg und immer größeren Nachteilen nur 2 von 20 Top-Ligen Granada Club de Fútbol und Real Club
bei Misserfolg tendieren die Vereine dazu, gesamtwirtschaftlich kostendeckend Deportivo Mallorca aus der Primera División
vermehrt „auf Sieg zu setzen“, was zu einer arbeiteten; in den unteren Ligen sieht sowie Hércules Club de Fútbol, Cádiz Club
irrationalen und systemischen Risikobere- die Situation noch drastischer aus. de Fútbol, Polideportivo Ejido, Real Club
itschaft geführt hat. Das „Finanzdoping“ – 78 Vereine mehr als 100% ihrer Recreativo de Huelva, Xerez Club Deportivo
Schuldenaufnahme zur Deckung von Einnahmen für Spielergehälter ausgaben; und Córdoba Clúb de Fútbol aus der Segunda
Betriebsverlusten, Inanspruchnahme bei 1 von 8 Vereinen meldeten die División bzw. der Segunda División B.
zinsbegünstigter Darlehen, Finanzspritzen Wirtschaftsprüfer Bedenken, was den
von Mäzenen sowie unverhältnismäßige Fortbestand des Vereins anbelangt. Die Insolvenz eines Vereins hat
Ausgaben – erhöht die finanzielle Instabilität schwerwiegende Auswirkungen auf die
des Fußballs. Diese wird durch einen Diese Etatüberschreitungen haben dazu Kommunen, in denen sich der Verein
wahrgenommenen Mangel an Ressourcen geführt, dass zahlreiche Vereine das befindet. Die Untersuchungen von
verstärkt, was den „Rüstungswettlauf“ Insolvenzverfahren anmelden mussten, was Supporters Direct haben gezeigt, dass z.B.
bei den Spielerausgaben noch weiter in einigen Fällen zum Konkurs geführt hat. bei der Insolvenz des FC Portsmouth
Bis 2012 gab es beispielsweise in England Unternehmen oder Organisationen aus dem
ankurbelt.
seit der Gründung der Premier League im Vereinsumfeld uneinbringliche Forderungen
So hat Deloitte beispielsweise festgestellt, Jahr 1992 in den fünf höchsten Spielklassen in Höhe von 400.000 GBP hatten 31.
dass der Prozentsatz der für Gehälter Insolvenzfälle bei 92 Vereinen 29. Hierzu
ausgegebenen Einnahmen in Europas fünf Der Schuldenstand im europäischen Fußball
zählen unter anderem Leeds United,
großen Ligen zwischen 2010 und 2011 steigt. Dadurch wird das Modell des
der FC Portsmouth und in Schottland die
Mäzenatentums, welches die finanzielle
von 60% auf 66% gestiegen ist. Glasgow Rangers. In Italien meldeten
Stabilität der Vereine weiter untergräbt, am
Insgesamt nahmen die Spielergehälter um zwischen 2002 und 2012 103 Profiklubs
Leben erhalten:
über 2% (100 Mio.) zu und erreichten aus den vier höchsten Ligen Insolvenz
mehr als 5,6 Mrd. Euro im Jahr oder Konkurs an. Hierzu zählten die Die Nettoverschuldung der Top-Ligen in
2010/11 27, wodurch das Umsatzplus Parma Associazione Calcio und der Società Europa wird auf 6,9 Mrd. Euro geschätzt;
übertroffen wurde. Sportiva Calcio Napoli im Jahr 2004 sowie „237 bzw. 36% der [von der UEFA
16 POSITIONSPAPIER VON SD EUROPESie können auch lesen
