DEUTSCH-ÄTHIOPISCHER VEREIN E.V.
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DEUTSCH-ÄTHIOPISCHER VEREIN E.V.
Informationsblätter
GERMAN ETHIOPIAN ASSOCIATION
www.deutsch-aethiopischer-verein.de
Ausgabe November 2011
Agrarinvestitionen und Tourismus
später großflächige Ländereien für Bioenergiepflanzen
Bedeutung und Auswirkung großflä- und bei der derzeitigen Landvergabe für Nahrungsmit-
telproduktion an vornehmlich ausländische Investoren
chiger Agrarinvestitionen in Äthiopien stiegen die vergebenen Flächen exponentiell an. Die
von Ingrid Hartmann Weltbank (Deininger & Byerlee 2009) nehmen die Größe
des gesamten Landes, das in Äthiopien zwischen 2004
Äthiopien gilt als ein besonders beliebtes Land für groß- und 2008 an Investoren vergeben wurde, mit 1,2 Mio ha
flächige ausländische Agrarinvestitionen. 32% der ge- an. Dessalegn Rahmato, Professor am Institute for So-
samten ausländischen Direktinvestitionen für Land flie- cial Sciences der Universität von Addis Abeba, kommt
ßen nach Äthiopien (Bues 2010). Als Afrikas größter zu dem Ergebnis, dass mittlerweile 3 Millionen ha an
Empfänger von Nahrungsmittelhilfe hat das Land mit Großinvestoren verpachtet wurden, und dass es vermut-
den großflächigen Landverpachtungen zum Zwecke der lich bis zum Jahr 2015 7 Millionen ha sein werden, was
Exportproduktion beträchtliche Medienaufmerksamkeit ungefähr 38% der derzeitig von Kleinbauern genutzten
erregt. Während die einen befürchten, dass Landver- Fläche entspricht.
pachtungen in Folge von Vertreibung von Kleinbauern
Armut und chronische Unterernährung in Zukunft noch
weiter verschlimmern werden, gehen andere davon aus, Das Motiv ausländischer Investoren, Ländereien außer-
dass sie gerade dies verhindern, da dringend benötigte halb der eigenen Landesgrenzen zu erwerben oder zu
Investitionen in die Landwirtschaft ja gerade zu einer pachten ist es, Nahrungsmittel- und Energieproduktion
Verbesserung von Einkommen und Ernährung beitragen der eigenen Bevölkerung zu verbessern und/oder die
würden. Auf diese Weise würde eine Win-Win-Lösung Importkosten für Nahrungsmittel zu reduzieren, sowie
entstehen, die die wirtschaftlichen Interessen der Inves- sich von Preisfluktuationen unabhängig zu machen.
toren erfüllt und gleichzeitig die Einkommen und Le- Entwicklungsländer sind diesbezüglich besonders ein-
bensverhältnisse der armen Bevölkerung verbessert. Im ladend, da hier die Produktionskosten aufgrund der nied-
Folgenden wird beleuchtet, wie sich dies in der Realität rigen Löhne und häufig auch der niedrigen Preise für
Äthiopiens darstellt. Land und Wasser sehr gering sind und diese Ressour-
cen scheinbar in reichem Maße vorhanden sind. Solche
günstigen wirtschaftlichen Bedingungen ermöglichen ge-
Investoren und gepachtetes Land rade in Verbindung mit steigenden Nahrungsmittelprei-
Steigende Preise während der Nahrungsmittelkrise 2007 sen noch weitere Profitmöglichkeiten in der Nahrungs-
und 2008 brachten die Handelsbilanzen insbesondere mittelproduktion und anderen Sektoren, wie Blumen und
Nahrungsmittel importierender Länder in Schwierigkeiten Energiepflanzen, die über den jeweiligen Landesbedarf
wie im Mittleren Osten. Die Erhöhung der Nahrungsmit- weit hinausgehen kann. Ein sehr wichtiges Motiv der in-
telproduktion im eigenen Land hätte hohe Kosten verur- vestierenden Länder ist die Wasser-knappheit im eige-
sacht, weswegen sich viele entschlossen, im Ausland nen Land, die sich durch die globale Klimaerwärmung
Nahrungsmittel zu produzieren, um weniger von Preis- künftig noch steigern wird. Durch den Import von Nah-
fluktuationen betroffen zu sein. Entgegen gängiger Vor- rungsmitteln aus anderen Ländern wird das für deren
urteile spielt China keine Rolle als Partner bei den groß- Produktion benötigte Wasser, sogenanntes virtuelles
flächigen Landleasing-Geschäften. Die meisten Investo-
Inhalt:
ren kommen aus der EU, Indien, Israel, Saudi Arabien
und den USA, und der Ölmilliardär Al Amoudi ist hierbei Bedeutung und Auswirkung großflächiger
Agrarinvestitionen in Äthiopien ................................ 1
einer der wichtigsten Akteure, dessen Investitionen we-
Gut und billig: Tourismus in Äthiopien........................... 7
gen seiner halbäthiopischen Herkunft in Äthiopien als
Attraktionen in Äthiopien................................................. 8
einheimische gelten. EAP Ethiopia weist auch viele In-
Project „Connecting Water“ .......................................... 11
vestitionsprojekte als Leasinggeschäfte der Diaspora
aus. Landleasing-Projekte begannen zunächst mit ein- DÄSAV Konferenz 2011 ................................................. 13
heimischen bzw. ostafrikanischen Investoren, wie z.B. Aktivitäten von Äthiopien-Initiativen............................. 14
East African Tea Plantation in Sheka Forest in den 90er Links Tourism ................................................................ 15
Jahren, die sich noch immer weiter in die Waldflächen Other Links ..................................................................... 16
ausbreitet. Zwischen 2000 – 2005 wurde hauptsächlich Bücher ............................................................................ 17
Land für Blumen- und Gartenbauprojekte verpachtet, Press Review.................................................................. 20
Informationsblätter November 2011 Seite 1 Deutsch-Äthiopischer Verein e.V.Agrarinvestitionen und Tourismus Bedeutung und Auswirkung großflächiger Agrarinvestitionen in Äthiopien
Wasser, im eigenen Land gespart (Dessalegn 2011). Das Land, das vergeben wird, wird als “ungenutztes
Bues (2010) hat auch nachgewiesen, dass wegen der Land angesehen. Laut MoARD 2008 hat Äthiopien eine
geringen Verhandlungsmacht von Kleinbauern im allge- Fläche von 111.5 Mio ha, von denen gegenwärtig nur 18
meinen Investoren einen besseren Zugang zu Wasser- Mio kultiviert würden, aber 74 für Landwirtschaft geeig-
resourcen bekommen als die einheimischen Bauern. net seien, eine Zahl die aber später nach unten hin kor-
Das Oakalnd Institute beschreibt dazu das Beispiel rigiert wurde. 2009 und 2010 wurden die „ungenutzten“
Saudi Arabien wie folgt: „The company Saudi Star is in Flächen mit 3 – 3,5 ha, später mit 5 Mio ha angegeben
the process of buying hundreds of thousands of hectares (Dessalegn 2011) Fisher & Shah (2009, zit. in gtz 2009)
of agricultural land in Ethiopia. OI researcher Horne geben das Verhältnis von kultivierten zu für landwirt-
confirmed that Saudi Star has plans to build a 30 km schaftliche Nutzung geeignetem Land mit etwas unter
canal channeling water from the Awero River. The report 0,8 an, was demnach einer Fläche von 22,5 Mio ent-
also says that the company plans to build a second dam spreche. Von der gegenwärtig kultivierten Fläche sei nur
on the river to increase irrigation for rice production. The etwas mehr als 20% des möglichen Ertragspotentials er-
OI report says there has been no EIA regarding either of reicht sei. Insgesamt wurde bis zum Jahr 2011 Land an
these projects and is “broadly projected to limit local über 9000 Investoren Land verpachtet (Dessalegn
communities’ fishing and fresh water supply” along with 2011). Die gtz (2009) gibt den Medianwert für die Größe
unknown implications for people living downstream. ..in des verpachteten Landes mit 700 ha an, allerdings sind
looking to Africa for food production Saudi Arabia is einige sehr große Flächen darunter. Einer der größten
“securing the equivalent of hundreds of millions of Pächter ist Karaturi aus Indien, dessen geleaste Land-
gallons of scarce water a year.” (Oakland Institute 2011) fläche zur Zeit von EAP (www.eap.gov.et) mit 1 Mio. ha
angegeben wird, aber die Zeitschrift Outlook India be-
Äthiopien ist dementsprechend ein besonders beliebtes richtet, dass Äthiopien Karaturi mittlerweile 3 Mio. ha
Land, weil es über reiche Wasserresourcen verfügt und zum Preis von 1,43 USD/ha für 50 Jahre angeboten ha-
Landpreise so niedrig liegen, dass manche Investoren be.
sie als “Wegwerfpreise“ bezeichnen, und mehr Land
kaufen, als sie eigentlich bewirtschaften können, einfach Das Motiv der äthiopischen Regierung, diese Flächen
weil es so billig ist. Übliche Preise lagen zwischen 2 – 10 ausländischen Firmen zur Verfügung zu stellen, besteht
USD, teilweise wurde Land auch kostenlos vergeben darin, Devisen durch landwirtschaftliche Exportprodukti-
(Dessalegn 2011). Auf Gebiete, die vorher nicht kultiviert on zu beschaffen, wobei die Produktivität des Landes
waren, wird z.B. auch kein Pachtpreis erhoben, wenn die durch modernisierte Methoden und Technologien erhöht
Investoren verbessertes Saatgut und Bewässerungs- werden sollen, die im Land selbst nicht zur Verfügung
technologie verwenden. Wegen der überwältigenden Kri- stehen. Im Rahmen des Agricultural Growth and Trans-
tik an dieser Niedrigpreispolitik werden allerdings z.Zt. formation Plan (GTP) soll Äthiopien auf diese Weise ein
die Pachtpreise etwas angehoben. Land mittleren Einkommens bis zum Jahr 2030 werden.
Das MoARD (Landwirtschaftsministerium) sagt dazu
“strengthening agricultural investment focusing on
marketable crops is vital to ensure speedy economic
development in the country.”(Ethiopian Review 2009).
MoARD empfiehlt vor allem vermarktungs- und
exportfähige Pflanzen für die vorgesehene rapide
wirtschaftliche Entwicklung des Landes anzubauen.
Investoren waren daher vor allem für die Produktion von
Kaffee, Tee, Sesam, Baumwolle, Früchte, Gemüse und
die Verbesserung von Weiden beteiligt.
Herausgeber:
Deutsch-Äthiopischer Verein e.V.
Modalitäten
c/o Rudolf Schoppmann, Am Bildstock 31 Das Land gehört der Regierung und es obliegt der Re-
gierung, Investoren und Projekte auszuwählen. Interes-
48317 Drensteinfurt
sierte Investoren müssen sich zunächst um eine Lizenz
bei der Ethiopian Investment Agency (EIA) bewerben,
Redaktion: G. Kopf, H. Storck, Layout: R. Mohn einheimische Investoren oder ausländische Investoren
Redaktionsanschrift: bei Flächengrößen von weniger als 5000 ha auch bei
Hauptstr. 89, 77746 Schutterwald den regionalen Behörden. Das erforderliche nachzuwei-
Tel: +49 (0)781 57875 sende Kapital für eine Lizenz liegt bei mindestens
E-Mail: georg.kopf@t-online.de £62,600 für eine Investition, die ganz in ausländischer
Hand liegt, oder bei £37,600 für Joint Ventures mit ein-
heimischen Partnern. Die letztere Vergünstigung wird
Die „Informationsblätter“ des Deutsch-Äthiopischen gewährt, um dem ausländischen Partner einen Anreiz zu
Vereins erscheinen 3 Mal im Jahr. geben, sein Wissen und Können im Bereich Technologie
Die Kosten pro Ausgabe betragen 5,50 Euro inkl. und Projektmanagement mit den lokalen Partnern zu tei-
Porto, das Abonnement 16,50 Euro. Mitglieder er- len.
halten die „Blätter“ kostenlos. Investoren müssen den äthiopischen Behörden einen
Namentlich gekennzeichnete Artikel geben nicht un- Businessplan vorlegen, jedoch gibt es keine Mechanis-
bedingt die Meinung des Vereins wieder. men, die die Genauigkeiten dieses Businessplans über-
Spendenkonto: Postgiroamt Hamburg prüfen, weswegen häufig die zu erwartenden Gewinne
übertrieben werden. Wenn das Land übergeben wird,
BLZ 200 100 20, Kto. 771680-201 müssen die Investoren die Ergebnisse einer Umweltver-
IBAN: DE 93 2001 0020 0771 6802 01 träglichkeit nachweisen, die meistens positiv ausfällt,
oder aber umgangen wird. Dann wird das geleaste
Deutsch-Äthiopischer Verein e.V. Seite 2 Informationsblätter November 2011Bedeutung und Auswirkung großflächiger Agrarinvestitionen in Äthiopien Agrarinvestitionen und Tourismus
Landstück den Investoren zugewiesen. Diese haben Rahmen des sogenannten Kobo-Systems Bienenkörbe
sich dies jedoch zumeist schon vorher selbst ausge- gehängt werden, die sich teilweise weit entfernt von den
sucht, ungeachtet der bestehenden Landnutzungen Oft eigentlichen Dörfern befinden, sind vielfach mehre Hun-
stimmt die Größe des zugewiesenen Landes nicht mit derte von Jahren alt und dienen auf diese Weise auch
der vertraglich vereinbarten Größe überein. Manchmal dem Naturschutz. Ähnlich verhält es sich mit Weide-,
geben die regionalen Autoritäten den Investoren weniger Jagd-, und Wasserrechten.
Land, wenn sie befürchten, dass es zu Landnutzungs-
konflikten mit der lokalen Bevölkerung kommt. Ob die Landleasingprogramme zur Verbesserung der
Investoren leasen das Land für festgelegte Perioden, die Ernährungssicherheit beitragen oder nicht, ist besonders
regional unterschiedlich lang sind (z.B. 15–40 Jahre in umstritten. Befürworter wie der neoliberale Ökonom der
Tigray und 35–50 Jahre in Southern Nations. Investoren Oxford Universität Stephan Dercon sehen keine Unter-
– ausländischen und einheimischen – wird ein Schutz schiede für die Nahrungsmittelversorgung eines Landes,
vor Enteignung oder Nationalisierung gewährt, außer das für den Export produziert und mit den Erlösen dann
falls dafür ein öffentliches Interesse besteht, in welchem Nahrungsmittel importiert und einer nationalen Eigen-
Falle volle Kompensation bezahlt wird. Das Land ver- versorgung durch die einheimische Landwirtschaft. Er
bleibt aber im Besitz des Staates, der es auch gegebe- sieht einen potentiellen Vorteil in der Exportproduktion,
nenfalls konfiszieren kann. Investoren dürfen nur ein- wenn diese im Vergleich zur einheimischen Nahrungs-
heimisches Personal beschäftigen, ausländisches nur in mittelproduktion produktiver sei. (GEO 7/2011). Kritiker
den Fällen, dass Qualifikationen erforderlich sind, die beanstanden, dass bei einer zunehmenden Vernachläs-
das einheimische Personal nicht besitzt. In diesem Fall sigung der bäuerlichen Subsistenzwirtschaft und ver-
muss der Investor ein Trainingsprogramm entwickeln, mehrten Hinwendung zur Exportproduktion die Nah-
dass auch einheimisches Personal in Kürze befähigt, rungsmittelversorgung noch stärker von internationalen
diese entsprechenden Tätigkeiten auszuführen. Märkten abhängig werden, somit die Nahrungsmittelver-
Investoren sind die ersten fünf Jahre von der Einkom- sorgung im eigenen Land von den Terms of Trades zwi-
menssteuer ausgenommen, wenn sie mehr als 75% ih- schen Exportprodukten und Nahrungsmittelpreisen ab-
rer Produktion exportieren, in abgelegenen Gebieten wie hingen, die sich mehr und mehr zuungunsten der Nah-
Gambella, Benishangul and South Omo gekommen sie rungsmittelpreise entwickeln. Dies zeigten die globale
noch ein weiteres steuerfreies Jahr dazu (FDRE 2003: Nahrungsmittelkrise 2007/ 2008: Länder, die den ge-
article 4). ringsten Selbstversorgungsgrad hatten, waren am
Währungen, Profite und Dividenden, Zinsen, Erlöse als schwersten von Preiswirkungen betroffen.
Technologietransfers und Materialien im Falle einer Li-
quidation des Investments darf voll in die Landeswäh- Code of Conduct
rung des Investors umgetauscht werden. Die finanziellen
Vergünstigungen sind somit umso größer je mehr die Kaum eine internationale Entwicklungsorganisation heißt
Firma exportiert, womit klar ist, dass die Betonung dieser die großflächigen Agrarinvestitionen willkommen, aber
Agrarpolitik auf der Beschaffung von Devisen und nicht viele halten sie für unumgänglich. Um die einheimische
auf der Versorgung der heimischen Bevölkerung mit Bevölkerung vor negativen Auswirkungen der Landver-
Nahrungsmitteln liegt. Weltbank und IFC unterstützen pachtungen wurden von diversen internationalen Orga-
Regierungen darin, das „Businessklima“ für solche Land- nisationen wie IFPRI, IFAD, FAO, gtz, IIED , Weltbank
investitionen zu verbessern etc. Prinzipien für einen Code of Conduct aufgestellt, die
aus der „Not eine Tugend“ machen sollten (Cotula
2009). Dieser Code of Conduct hat nach Auffassung von
Kritik Borras & Franco (2010) den zunächst einheitlichen welt-
Kritiker an den Landleasingverträgen befürchten vor al- weiten Proteststurm gegen globalen Landgrab gedämmt
lem Landvertreibungen und eine Verringerung der Nah- und in eine weitgehende Akzeptanz der Situation trans-
rungsmittelversorgung gerade der ärmeren Bevölke- formiert, die viele zunehmend als unumgänglich betrach-
rungsschichten. Ein dritter Punkt richtet sich gegen die ten. Eine große Rolle für diesen Gesinnungswandel
tiefgreifenden ökologischen Eingriffe insbesondere von spielte dabei ein Perspektivwechsel, der das ganze im-
groß angelegten Plantagen. Viertens würden sich auch mer weniger als ein Landproblem und stattdessen viel-
nicht Erwartungen an weitere positive infrastrukturelle mehr als ein Investitionsproblem auffasste.
Effekte, wie zusätzliche Beschäftigungsmöglichkeiten, Der erste gründlichte Kriterienkatalog zur Beurteilung
Qualifizierung von Arbeitern nicht erfüllen, und Verspre- von Agarinvestitionen und Landverpachtungen wurde
chungen der Investoren, Schulen, Krankhäusern zu von Ruth Meinzen-Dick erstellt (v. Braun 2009), und ent-
bauen, würden nicht eingehalten werden. hält folgende Basisprinzipien:
Die Kritik am ersten Punkt manifestiert sich vornehmlich
an dem Konzept des „ungenutzten Landes“: 80% der 1. Transparenz: Lokale Landnutzer müssen an den
äthiopischen Bevölkerung lebt im Hochland, das dicht Verhandlungen partizipieren und den Verträgen,
besiedelt ist (150 Personen/km2), aber es gäbe noch ca. über die sie zuvor nach dem Prinzip des „prior infor-
3,5 Mio ha potentiellen Landes in den Tiefländern mit ei- med consensus“ ausreichend informiert worden sein
ner Populationsdichte von nur 30 Personen/km2, was müssen, zugestimmt haben. Falls dieses nicht ge-
eben jenes ungenutzte Land ausmache. Die Gebiete, in währleistet sei, müsse die Zivilgesellschaft dies poli-
denen die größten Landverpachtungen stattfanden, ge- tisch einfordern.
hören nun wohl in der Tat zu den am dünnsten besiedel- 2. Bestehende Landrechte: Es müssen ange- messe-
ten. Was jedoch nach Auffassung von Regierungen und ne Kompensationszahlungen bei Enteignung etc. er-
Investoren ungenutztes Land ist, ist nach Auffassung folgen, alle Verträge müssen auch Nutzungsrechte
vieler äthiopischer Landwirte, Sammler und Jäger Land, und traditionelle Rechte der lokalen Landnutzer be-
das wertvolle Ressourcen an Brennholz, Wildtieren für rücksichtigen.
die Jagd, Wasserquellen, Honig, Weiden, Wildfrüchten
3. Sharing of Benefits
etc. birgt und mit dementsprechenden lokalen Nutzungs-
rechten belegt ist. Erbrechte z.B. auf Bäume an die im
Informationsblätter November 2011 Seite 3 Deutsch-Äthiopischer Verein e.V.Agrarinvestitionen und Tourismus Bedeutung und Auswirkung großflächiger Agrarinvestitionen in Äthiopien
Die lokalen Gemeinden sollen von den ausländi- beinhalte, was insbesondere erforderlich sei wegen der
schen Investitionen profitieren, sie sollen dabei Asymmetrie von Macht verhältnissen zwischen Investo-
nichts verlieren. Dh. wenn Landnutzer ihr Land an ren und Regierung versus lokaler Bevölkerung:
die Pächter abgeben, müssen sie an den Profiten teil „Transparency is not the same as accountability, and
haben, am besten seien aber sogenannte “outgro- transparent transactions do not necessarily guarantee
wer”schemes“, in denen Landnutzer ihr Land weiter- accoun tability, especially to poor “stakeholders”.
hin bewirtschafteten, und die Pächter nur in Inputs Moreover, the question of representation of social
investierten. groups, especially in rural communities in the Global
4. Nachhaltigkeit, Umweltverträglichkeit und Zu- South, is problematic, uneven, and politically
gang zu Wasserresourcen. Eine sorgfältige Um- contested—whether negotiations are transparent or not.
weltverträglichkeitsprüfung und kontinuierliches Mo- In many places, a minority elite section of a community
nitoring soll gesunde und nachhaltige landwirtschaft- often claims to represent the poor even when it does
liche Praktiken gewährleisten, die die Degradation not.” (Borras & Franco (2010)).
von Böden, den Verlust wichtiger Nischen für Biodi-
versität und erhöhte Emissionen von klimarelevanten
Treibhausgasen verhindern, ebenso eine größere Sharing of benefits
Entnahme von Wasserresourcen, die sich negativ Die anfangs gezeigte Struktur der Vertragsmodalitäten
auf die Wasserversorgung der einheimischen Be- belegt, dass zwar beachtliche rechtliche Grundlagen ge-
völkerung auswirke. schaffen wurden, um auch die ein-heimische Bevölke-
5. Absicherung der nationalen Nahrungsmittelver- rung an den Benefits teilhaben zu lassen, dies aber lei-
sorgung und nationaler Handelspolitik: der nur von sehr geringem Erfolg gekrönt war. Von einer
Die einheimische Nahrungsmittelversorgung soll ab- Verbesserung der Infrastruktur wird bislang nichts be-
solute Priorität haben. Im Falle einer Knappheit, z. B. richtet, allerdings sind die angelegten Plantagen noch zu
bei Dürre, haben ausländische Investoren kein neu, um hier korrekte Schlussfolgerungen ziehen zu
Recht, Nahrungsmittel aus dem Land zu exportieren. können. Insgesamt haben sich jedoch besonders wenig
die Erwartungen in das erhöhte Beschäftigungspotential
durch die Plantagen erfüllt. Z.B. berichteten Dieninger &
So schön dieses klingt, stoßen diese Regeln jedoch bei
Byerlee (2009) in einem Weltbankbericht, dass in Äthio-
Kritikern der Landleasingprojekte auf wenig Gegenliebe.
pien auf den verpachteten Flächen im Durchschnitt
Die Hauptargumentationsstränge sind folgende:
0,005 Jobs/ha geschaffen wurden, was bei der derzeiti-
• Sie werden nicht eingehalten gen Fläche von 3 Mio ha lediglich 15 000 neue Jobs be-
• Selbst wenn sie eingehalten werden, hat das gesam- deuten würde, wobei aber verlorengegangene Tätigkei-
te Konzept des „land grabbings“ so viele negative ten für Jäger, Bienenhalter und Kleinlandwirte nicht ge-
strukturelle Folgen, dass diese Regeln nur dazu die- gengerechnet werden. Als besonders unvorteilhaft wer-
nen, akzeptabel zu machen, was grundsätzlich nicht den in diesem Zusammenhang großflächige Plantagen
akzeptabel ist. angesehen, da diese nur geringe Arbeitsplätze für ge-
lernte und ungelernte lokale Arbeitskräfte schaffen wür-
den.
Praxis in Äthiopien
Im Folgenden soll dargestellt werden, ob und in welcher
Weise diese Prinzipien in die gängige Praxis Äthiopiens Umwelt und Nachhaltigkeit
Eingang finden. Die Umwelt spielt eine besonders schillernde Rolle im
Zusammenhang mit großflächigen Investitionen, da
Äthiopien nicht nur als Lieblingsinvestitionsland gilt, son-
Transparenz dern auch als Sprecher der Afrikanischen Union bei der
Das äthiopische Landwirtschaftsministerium und EAP Klima- und Biodiversitätskonvention fungiert, die eher
veröffentlichen derzeitige Landleasingprojekte und die ein umgekehrtes Ziel als die Investoren verfolgen – näm-
dazugehörigen Verträge auf ihrer Webseite lich den Erhalt und die Rehabilitierung von Wald und
(www.eap.gov.et). Die Regionen selbst dürfen Flächen, Vegetation, was zumindest eine gewisse Zurückhaltung
die kleiner sind als 5000 ha selbständig verpachten. Das bei der Verpachtung von Wäldern erwarten ließe.
ermöglicht ihnen auch, die Umweltverträglichkeitsprü- Da es der internationalen Gemeinschaft bewusst ist,
fungen zu umgehen etc. und es gibt noch keine ausge- dass man ärmsten Ländern nicht zumuten kann, poten-
reiften Techniken Daten transparent zu machen Laut tielle Flächen aus der landwirtschaftlichen Nutzung he-
Dessalegn (2011) versuchen äthiopische Behörden rauszuhalten, um die durch Industrieländer in diesen
stattdessen eher, die Verträge geheim zu halten. Viele Sektoren verursachten Schäden zu kompensieren, ins-
Landnutzer wissen noch nicht einmal, dass das Land, besondere wenn ein Land – wie Äthiopien – sich nicht
auf dem sie leben, verpachtet wurde. Auch lässt sich mit ausreichenden Nahrungsmitteln versorgen kann,
aus seinen Berichten kaum auf eine gelebte Praxis des stellt die Weltgemeinschaft im Rahmen der drei großen
„prior informed consensus“ schließen: „ …since, by law, Umweltkonventionen daher Gelder bereit, die Entwick-
the state has juridical ownership of the land and in lungsländer für den Erhalt dieser Flächen und den dar-
contrast peasant farmers and pastoralists have the right aus resultierenden entgangenen Nutzen aus der Land-
of use only, it is the state which in effect has been wirtschaft entschädigen.
responsible for land grabbing: it has used its statutory Im Bereich des Klimaschutzes ist EPA Äthiopien dabei,
right of ownership to alienate land from those who have ein REDD+ (Reduced emissions from Deforestation and
customary rights and rights of longstanding usage, and Degradation)-Programm zu entwickeln (EPA 2011). Das
transferring it, without consultation or consent, to REDD+-Programm hat zum Ziel, Kohlenstoff in Boden
investors from outside the communities concerned as und Vegetation zu speichern, damit dieser nicht in Form
well as from outside the country itself.” von Kohlenstoffdioxid als klimaaktives Treibhausgas in
Des weiteren meinen Kritiker auch, dass das Prinzip der der Atmosphäre verbleibt. Im Rahmen des REDD+-
Transparenz nicht ausreiche, da es kein Haftungsprinzip Programmes wird nicht nur die Neuanlage von Wäldern
Deutsch-Äthiopischer Verein e.V. Seite 4 Informationsblätter November 2011Bedeutung und Auswirkung großflächiger Agrarinvestitionen in Äthiopien Agrarinvestitionen und Tourismus
und Wiesen finanziert sondern auch deren Erhalt für so- gepachtet hätten, und diese dann mit dem Nachlassen
genannte „vermiedene Emissionen“. Eine t Kohlenstoff der Bodenfruchtbarkeit aufgeben würden, oder wenn der
wird auf dem internationalen Markt mit durchschnittlich Investor kein Verständnis für lokale Ökologie hat. In die-
10 USD gehandelt. Der Wald von Gambella hat schät- sem Kontext sind die hohen Erwartungen, die in die
zungsweise eine Kohlenstoffspeicherkapazität von 40 – neuen Technologien der Investoren gesetzt werden,
100 t, d.h. würde auf dem Kohlenstoffmarkt evtl. einen recht unverständlich. Wären diese tatsächlich so gut,
sehr hohen finanziellen Wert haben. In diesem Zusam- wären sie sinnvoller Weise eher auf degradierten als auf
menhang ist es insbesondere erstaunlich, dass gerade jungfräulichen Böden nutzbar zu machen. Ausdrücklich
auch die Flächen von Gambella für wenige USd/ha ver- sagt aber Ram Karuturi in einem Interview, dass es die
pachtet werden. EPA selbst äußert daher Kritik an der 5% Humus in Gambella seien, wegen der er das Land
Politik der Einsparung von Waldflächen auf der einen, pachte und die es woanders nicht und schon gar nicht
und Veräußerung von Waldflächen auf der anderen Sei- so billig gebe.
te: „Another key criticism of the policy environment was
contradictory policies creating a double standard. On the
one hand some policies aim to protect the forest (usually Landrechte
from poor villagers) while others promote agri- Wie erwähnt, besitzt der Staat das Land. Bei der Verga-
businesses which result in forest clearance (usually by be von Land unterscheidet die Regierung zwischen Pro-
rich investors).” (EPA 2011) fitsuchern und Entwicklungsakteuren. Die ersteren seien
von selbstsüchtigen Motiven vorangetrieben und such-
Auch beim Biodiversitätsschutz zeigen sich verblüf- ten ihren persönlichen Vorteil, während die letzten auf
fende Widersprüche zur gegenwärtigen Landpolitk. So das Gemeinwohl der äthiopischen Bevölkerung bedacht
zieht sich die Plantage des indischen Investors Ram Ka- seien. Die Entscheidung darüber, welcher Gruppe die
ruturi in Gambella quer durch den Nationalpark. Und jeweiligen Akteure zuzurechnen sind, obliegt der Regie-
auch die börsennotierte deutsche Firma Flora Ecopower rung, und es sei laut Dessalegn (2011) nicht schwierig
schloß einen Vertrag ab zur Errichtung einer Bioener- zu erraten, wer hier als Profiteur gelte und wer als Wohl-
gieplantage auf dem letzten Elefantenreservat in Babille. täter des Landes. Auch in diesem Falle sei die durch den
Ganz offensichtlich scheint Nachhaltigkeit auch kaum Code of Conduct geforderte partizipative Natur von
ein ernsthaftes Ziel der gegenwärtigen Landverpach- Landvergabe in keiner Weise gewährleistet. “Such state-
tungspraxis zu sein. Es gibt das mittlerweile sehr be- led, or what I call “managed” development is invariably
kannt gewordene Beispiel aus dem Jahr 2010, als Prä- non-participatory since in the nature of things almost all
sident Girma von der Gruppe der Majengere (auch als important (and some not so-important) policy decisions
Majangir oder Mezengir bezeichnet) gebeten wurde, die and program choices are made by central authorities
Verpachtungen auf ihrem Land in den süd-westlichen which often are not accountable to anyone.”
Hochlandwäldern zu stoppen. Präsident Girma bat dar- Dennoch gibt es ein Landadministrationsgesetz, das z.B.
aufhin EPA (Environmental Protection Authority) um ein Pastoralisten Weide- und landwirtschaftliche Nutzungs-
Gutachten, EPA befand, dass die kurzzeitigen Gewinne rechte zusichert. Dieses ist als Gemeinschaftsland aus-
aus dem Landverkauf die langfristigen Verluste in keiner gewiesen, nicht als individueller Landtitel. Jedoch be-
Weise aufwiegen würden, weswegen die Landverpach- steht keine ausreichende rechtliche Klarheit, um dieses
tungen zu stoppen seien, was aber von der Regierung tatsächlich gegen Übernahmen durch Investoren zu
weitgehend ignoriert wurde (Outlook India 2011). schützen. Verletzungen traditioneller Landrechte sind
daher an der Tagesordnung und viel Land, das als un-
Was meistens vergessen wird, ist, dass unkultiviertes genutzt gilt, ist jedoch schlicht nicht zertifiziert. Es han-
Land einen im Durchschnitt 50% höheren Humusgehalt delt sich daher nicht um „ungenutztes Land“, sondern
besitzt als kultiviertes Land, damit eine doppelte Frucht- um „nicht zertifiziertes Land“. Borras & Franco (2010)
barkeit. Nach Inkulturnahme wird dieser Humus abge- fassen ihre diesbezügliche Kritik in recht harschem Ton
baut und die darin enthaltenen Nährstoffe werden frei- wie folgt zusammen: Akzeptiere man die Vorstellung von
gesetzt und sorgen in den ersten Jahren für erhöhte Er- der Existenz sogenannter landwirtschaftlicher Reserve-
träge – auch ganz ohne Zufuhr von Düngemitteln etc.. gebiete, erkläre man damit existierende lokale Landnut-
Nach einer gewissen Zeit stellt sich jedoch ein Gleich- zungssysteme und darauf basierende soziale Beziehun-
gewicht auf einem Niveau niedrigerer Bodenfruchtbarkeit gen zu überholten Rudimenten der Vergangenheit, die
ein, gleichzeitig wird ein erheblicher Anteil von Boden- der Geschichte angehören sollten, weil sie nicht in das
material erodiert durch die Zerstörung der Bodenstruktur moderne ökonomische Konzept von industrieller Mono-
beim Umbruch. In den Waldgebieten ansässisige Klein- kultur passen. Der Umstand, dass dadurch auch lokale
bauern nutzen diese Differenzen im Nährstoffhaushalt Zugangsmöglichkeiten und Interessen verletzt werden
aus, indem sie kleinflächige Gebiete kurzzeitig nutzen, können, werde lediglich als Nebeneffekt und nicht als
und dann zur Wiederanreicherung von Nährstoffen Zentralproblem gesehen, das in Kauf genommen werde,
brachliegen lassen. Kleinbäuerliche Nutzer tun dies mit um das gesamte „rückständige“ System letztendlich zu
Axt und Hacke, d.h., sie rotten den Wald nicht völlig aus, “heilen“.
so dass sich dieser wieder regenerieren kann. Dies ist
aber nicht der Fall, wenn Traktoren und Bulldozer einge- Andere Autoren fassen den Zusammenhang zwischen
setzt werden, in diesem Fall ist der Wald völlig verloren. Landvertreibungen und Investitionen noch weiter und
Letztendlich steht Investoren mit den derzeitigen Verträ- stellen diesbezüglich auch historische Zusammenhänge
gen Tür und Tor offen, das von ihnen geleaste Land nur zwischen früheren Ereignissen und der jetzigen Investi-
so lange zu nutzen, wie noch erhöhte Bodenfruchtbar- tionspolitik her. So z.B. werden die Ermordungen an
keit maximale Erträge und Profite gewährleistet und Anuak im Jahr 2003 schon als vorbereitende Aktion für
dann das Land zu verlassen. Die äthiopischen Landnut- die Anlage der jetzigen Plantagen in Gambella angese-
zer hätten dann nichts mehr, wovon sie leben könnten, hen. Auch das umstrittene Gibe III Hydroelektrizitätspro-
weder Wald noch Bodenfruchtbarkeit, weswegen be- jekt, das die ökologischen und hydrologischen Bedin-
sondere Gefahren für die Nachhaltigkeit drohen, wenn gungen in umliegenden Gebieten drastisch verän-derte
Investoren die Ländereien nur für kurzfristige Profite an- und nach Auffassung vieler Experten die Lebensbedin-
Informationsblätter November 2011 Seite 5 Deutsch-Äthiopischer Verein e.V.Agrarinvestitionen und Tourismus Bedeutung und Auswirkung großflächiger Agrarinvestitionen in Äthiopien
gungen der dort lebenden Völker bedroht „erleichterte“ auch die Vision eines industriellen globalen Agro-Food
die Anlage von großflächigen Zuckerrohr und Baumwoll- und Energiekomplexes generell für verfehlt, der in keiner
plantagen beträchtlich (Oakland Institute 2011). Weise geeignet sei, die angesprochenen sozialen und
Dessalegn (2011) fasst diesen Zustand wie folgt ökologischen Probleme zu vermeiden oder zu lösen und
zusammen: „In brief, what we have is a land system in auch nicht, um sogenanntes degradiertes Land zu reha-
which holders have only limited rights that are bilitieren. Noch weiter geht die Kritik Dessalegn Raha-
conditional and subject to abrogation at any time, and in matos, der insbesondere die bedenklichen agrarstruktu-
which they do not enjoy robust security of tenure. In the rellen Veränderungen hervorhebt, worunter sich der ei-
past as well as today, land rights have always defined gentliche Trend zu einer stärkeren Zentralisierung der
relations of power between the state on the one hand, Staatsmacht verberge. Von dieser Perspektive aus trage
and small holders and their communities on the other, der globale „Landgrab“ zu einer Stärkung staatlicher
though the specific circumstances of and justifications Dominanzstrukturen bei und zu einer Konzentration von
for these relations have been different under different Wohlstand und Macht in den Händen einer kleinen do-
political contexts.”(Dessalegn 2011). minanten Klasse, die auf dem Rücken von Kleinbauern
und indigenen Gruppen ausgetragen werde, – ein
Trend, den Ruth Hall (2010, zitiert in Dessalegn 2011)
Ernährungssicherung und Handel als die „Südafrikanisierung von Agrarstrukturen bezeich-
Die äthiopische Agrarpolitik verfolgt eine zweigleisige net. Die Kommerzialisierung von Land hat somit nicht
Strategie, productive safetynets zur Unterstützung der nur die erwünschte Beschaffung von Devisen durch Ex-
kleinbäuerlichen Landwirtschaft) und Exportproduktion port zur Folge, die vor allem der urbanen Ober- und Mit-
zur industriellen Agrarentwicklung (Lavers 2011). Über telschicht zugute kommen, sondern hat noch einige wei-
die Beziehung zwischen beiden Sektoren wird bislang tere willkommene Nebeneffekte für die herrschenden Eli-
nicht weiter nachgedacht. Daher gefährden Investitionen ten, wie die Möglichkeit, Landbesitz und die daraus re-
in Land in der Tat die Nahrungssicherung von Kleinbau- sultierenden Profite in wenigen Händen zu konzentrie-
ern, wenn das Land, auf dem produziert ist, dann doch ren: “The commercialization of land has served as a poli-
nicht, wie behauptet, „ungenutzt“ ist. Die vielfach von tical advantage to the state since it enhances its power
Ökonomen der neoliberalen Schule durchgeführten Kal- vis-à-vis rural communities, and leads to the greater
kulationen, dass durch die erhöhten Exporterlöse ja um- concentration of authority in the hands of public agents
so mehr Nahrungsmittel importiert werden könnten, ging and local administrators. The presence of large farm
bisher nicht auf. Erwünscht von der äthiopischen Regie- operations with their modern techno-logies in rural
rung ist ja offensichtlich der Export zwecks Beschaffung communities will be a constant reminder of the danger
von Devisen. Aus Sicht der nationalen Selbstversorgung hanging over small farmers and pastoralists and their
wäre ein Verkauf der auf den Plantagen erzeugten Nah- way of life.” In dieser Weise interpretiert Dessalegn den
rungsmittel innerhalb des Landes eher zu empfehlen, sogenannten Landgrab nicht als den Griff nach Land,
besonders bei starken Schwankungen der Weltmarkt- sondern als einen Zugriff auf die Rechte von Individuen
preise und ungünstigen Terms of Trade. Hinzu kommt und Gemeinden. “Stated briefly, what is at stake is the
nach, dass auch die Ernteerträge nicht so hoch sind, wie land and the resources on it, and what is being grabbed
erwartet. Karuturi verlor 30 000 acre Mais, Flora Eco- or transferred are rights belonging to individuals and
power verzeichnete hohe Ernteverluste bei Biofuels communities despite the claims of governments that the
nach Zerstörung des Babille Habitats, und eine isreaeli- lands in question are “unused” public lands and do not
sche Firma bewog Kleinbauern im Rahmen eines Pacht- belong to anyone.” Noch weitreichender ist die Frage,
vertrags Ölfrüchte statt Nahrungspflanzen anzubauen, ob, falls Investitionen überhaupt vorgenommen werden,
die vollständige Ernteverluste mit sich brachten und die deren Notwendigkeit von kaum jemandem bestritten
bäuerliche Nahruntsversorgung gefährdeten (Lavers wird, diese durch die Verpachtung von Land abgedeckt
2011). Die Tatsache, dass noch immer Nahrungsmittel- werden müssen, oder ob es keine anderen Wege gibt.
hilfe benötigt wird, sollte gemäß des Code of Conducts Diese Diskussion macht deutlich, dass Kritiker und Be-
ohnehin jegliche Export-produktion unterbinden. Äthio- fürworter eigentlich von zwei verschiedenen Dingen re-
pien hat von 2000 - 2009 jährlich mehr als ca. 400 000 den: Die einen sprechen von den Rechten auf Land und
metrische Tonnen Nahrungsmittelhilfe bekommen (Des- Nahrung für alle, von Gleichheit und Schutz vor Ausbeu-
salegn 2011). Über 22% der ländlichen Bevölkerung leb- tung durch herrschende Eliten. Die anderen meinen gar
ten von Nahrungsmittelhilfe und safety nets. Die Nah- nicht das Land, sondern Investitionen, um die Agrarpro-
rungsmittelhilfe hat sich verringert, aber noch immer duktion zu steigern. Macht man sich diese Unterschiede
werden 8 Millionen der Bevölkerung durch Safetynets klar, wird es vielleicht möglich sein, einen gemeinsamen
versorgt. Nenner zu finden.
Als Lösung gilt daher Autoren wie Borras & Franco
Schlussfolgerung (2010 sowie Dessalegn (2011) nicht ein Code of Con-
Zugegebenerweise ist es erheblich schwieriger, Land- duct, der Geschäfte akzeptabel mache, die eigentlich
Agrar- und Ernährungspolitik in einem sehr armen Land abzulehnen seien, sondern das Konzept von Landsou-
zu gestalten als in einem wohlhabenderen. Die oben ge- veränität. Landsouveränität ist ein Begriff, der analog
zeigten Ausführungen belegen jedoch, dass Äthiopien zum Begriff der Nahrungssouveränität gebildet wurde.
weit davon entfernt ist, geeignete Maßnahmen und Re- Landsouveränität, so Dessalegn (2011), gründet sich in
geln zum Schutz der eigenen Bevölkerung einzuhalten. sicheren Rechten, die es Landnutzern erlauben, ihr Land
Es gibt gegenwärtig auch wenig Anzeichen für positive selbst effektiv zu kontrollieren und zu nutzen. Im Gegen-
Auswirkungen der Investitionen auf den Wohlstand der satz dazu schaffe Landabhängigkeit Unsicherheit, ent-
armen Bevölkerung und deren Nahrungssicherheit, ob- machte Individuen und Gemeinden und erhöhe die Auto-
wohl das Land eine hohe wirtschaftliche Wachstumsrate rität des Staates, der Haushalte zu passiven Empfän-
hat und beansprucht, Kenia wirtschaftlich überholt zu gern seiner Entscheidungen von oben mache (Dessa-
haben. Dieses hat jedoch weder die ländliche Armut legn 2011). Dessalegn sieht keine Notwendigkeit, kulti-
noch die Nahrungsunsicherheit beseitigt. Viele halten vierte Landflächen in Äthiopien auszudehnen, da die ge-
Deutsch-Äthiopischer Verein e.V. Seite 6 Informationsblätter November 2011Bedeutung und Auswirkung großflächiger Agrarinvestitionen in Äthiopien Agrarinvestitionen und Tourismus
genwärtige Produktivität gering sei und jederzeit erhöht Dessalegn Rahmato (2011): Land to Investors. Large-
werden könne, was mit den anfangs genannten Zahlen Scale Land Transfers in Ethiopia. Forum for Social
von Shah & Fisher (2010) übereinstimmt, die eine Er- Studies, Addis Ababa University. http://www.landgover-
tragssteigerung um das Vierfache für möglich halten. nance.org/system/files/Ethiopia_Rahmato_FSS_0.pdf
Deininger & Byerlee (2009) weisen darauf hin, dass die- EPA (2011): www.epa.gov.et : REDD Document,
ses möglich wäre, wenn Kleinbauern Inputs, Kredite und Download
technische Hilfe erhielten und die entsprechenden Insti- Friends of the Earth Europe (2011): Europe’s Land
tutionen gestärkt würden. Falls hierfür keine geeigneten Import Dependency http://www.foeeurope.org/
Investitionsmodelle auf kleinbäuerlicher Ebene gefunden publications/2011/Briefing_Europe_Global_Land_Dema
werden können, wäre es nach Ansicht der Autorin die- nd_Oct11.pdf
ses Artikels an der Zeit, sich dafür einzusetzen, zumal
auch die derzeitige Höhe öffentlicher Gelder für Entwick- Possemeyer, I.: Äthiopien I. Landraub? GEO 7/2011
lungszusammenarbeit im Bereich Nahrungsmittelhilfe Gtz (2009) Foreign Direct Investment (FDI) in Land in
nur ein 10tel der öffentlichen Entwicklungsgelder für den developing countries, Bonn
Agrarbereich betragen. Eine stärkere Förderung der Lavers, Tom (2011): LDPI Working Paper 2: The role of
Landwirtschaft, wie z.Zt. auch vom bmz beabsichtigt, foreign investment in Ethiopia’s smallholder-focused
könnte sicherlich auch den Druck zur Vergabe von Land- agricultural development strategy. Land Deal Policies
flächen ans Ausland vermindern, sofern der politische Initiative. Den Haag 2011.
Wille dafür vorhanden ist. http://www.iss.nl/Menupages/Research-Networks/The-
Land-Deal-Politics-Initiative-LDPI/April-2011-IDS-
Autorin: Ingrid Hartmann. Sussex2/LDPI-Conference-Papers/The-Role-of-Foreign-
Kontakt: Ingridethio@yahoo.com Investment-in-Ethiopia-s-Smallholder-focused-
Agricultural-Development-Strategy
Oakland Institute (2011): Land Deal Brief: Half a Million
Literatur Lives Threatened by Land Development for Sugar
Borras, S. and J. Franco (2010): Towards a Broader Plantations in Ethiopia's Lower Omo Valley.
View of the Politics of Global Land Grab: Rethinking http://media.oaklandinstitute.org/land-deal-brief-ethiopia-
Land Issues, Reframing Resistance. Land Deal Politics lower-omo
Initiative, Den Haag Outlook India (October 12): Obtaining millions of
Bues, Andrea (2010): Agricultural Foreign Direct hectares for farming in Africa, Indian firms are playing
Investment and Water Rights: An Institutional Analysis predator.
from http://www.outlookindia.com/article.aspx?278540
Von Braun, Joachem and Ruth Meinzen-Dick (2009).
Ethiopia. Land Deal Politics Initiative, Den Haag
‘“Land Grabbing” by Foreign Investors in Developing
Cotula, Lorenzo, Sonja Vermeulen, Rebeca Leonard, Countries: Risks and Opportunities’. IFPRI Policy Brief
and James Keeley (2009). ‘Land Grab or Development 13, April 2009. Washington DC: IFPRI
Opportunity?: Agricultural Investments and International
Land Deals in Africa. London: IIED.
Deininger, K. and D. Byerlee (2009): Rising Global Webseiten und Gruppen zu dem Thema
Interest in Farmland. Worldbank, Washington D.C.,
Transnational Institute: http://www.tni.org/work-area/
http://
agrarian-justice, www.farmlandgrab.org, Landcoalition:
siteresources.worldbank.org/INTARD/Resources/ESW_
www.commercialpressuresonland.org, Land Deal
Sept7_final_final.pdf
Politics Initiative
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Jeder erreicht jeden, und selbst in Arbore, ganz im Sü-
Gut und billig: Tourismus in Äthiopien den am Chew Bahir (Stephaniesee) nahe der Grenze
nach Kenia steht ein Mobilfunkmast. Wer Sinn für Aben-
von Helmut Falkenstörfer teuer hat und die Gegend früher kannte, spürt ein wenig
Nostalgie.
Kürzlich hörte ich von einem, der sagte, in Äthiopien Das ist der Rahmen. Aber auch der Tourismus selbst ist
müsse man ja fliegen, weil die Straßen so schlecht sei- geordneter geworden. In Lalibela gibt es durch Namens-
en. Das ist heute dummes Zeug. Bis auf eine Lücke von schilder ausgewiesene Schuhträger, die sich ohne Ge-
knapp 300 Kilometern zwischen Gondar und Schirre, dränge zum Dienst anbieten, wenn sie intern an der
fährt man heute die ganzen 2 000 Kilometer von Addis Reihe sind. Vorbei sind die Zeiten, wo man an den Nilfäl-
über Gondar rauf und von Gondar über Meqelle und len oder auf der Halbinsel Zeghie im Tanasee von Füh-
Dessie zurück nach Addis asphaltiert. Auch Konso und rern und Verkäufern umlagert und verfolgt wurde. Auch
Jinka sind per Asphalt zu erreichen. Bald auch Turmi im hier offizielle Guides mit Namensschild und geordnete
Land der Hamar. Da fehlt es langsam ein wenig an Verkaufsstände.
Abenteuerlichkeit. Von Addis nach Lalibela fehlt der As- An allen Brennpunkten gibt es ziemlich kundige Local
phalt nur auf den letzten 60 Kilometern, und auch die Guides mit festen Preisen (plus Trinkgeld natürlich).
sind ordentliche Allwetterstraße. Bei dem, was man mit Schwer fällt es den Guides, zwischen Historie und Le-
Geld und Technik machen kann, ist in Äthiopien Enor- gende zu unterscheiden. Hat man sich vorher über die
mes geleistet worden. Das heißt vor allem bei Straßen Historie kundig gemacht, ist es interessant zu hören,
und Stromversorgung. Und natürlich fürs Mobilfunknetz. was da so zusätzlich kursiert. Äthiopien ist ein Land, das
Informationsblätter November 2011 Seite 7 Deutsch-Äthiopischer Verein e.V.Agrarinvestitionen und Tourismus Gut und billig: Tourismus in Äthiopien
in der Legende lebt – angefangen von Salomo und der Neue Hotels sind vielerorts gebaut worden. In Addis
Königin von Saba über die 11 000 Engel, die Lalibela Abeba sowieso. Aber auch in Awassa gibt es inzwischen
gebaut haben sollen, bis hin zu den Falasha, deren Vor- ein Hotel mit fünf Sternen. In Konso, vor zehn Jahren
fahren in einer Version beim Auszug aus Ägypten rechts noch am Ende der Welt, gibt es die Kanta-Lodge als
nach Süden abgebogen sein sollen. Konsodorf in den Hang gebaut aus Tukuls mit gekachel-
Am aggressivsten wird man in Aksum behandelt. „Ihre tem Bad, gefliestem Boden und gläserner Tür. In Jinka
Frau hat mir im letzten Jahr versprochen, dass sie das gibt es ordentliche Hotels, in Turmi bei den Hamar meh-
kaufen will“. In Aksum findet ein Ausverkauf handge- rere Lodges. Und wer es lieber einfach haben will, ist
schriebener Pergamentbücher statt. Die jungen Leute ohnehin überall billig bedient. Äthiopien ist jedenfalls für
ziehen über Land und kaufen, was sie kriegen. Natürlich den selbst organisierten Reisenden eines der billigsten
ist es verboten. Seit ein Deutscher wegen Kaufs solcher Länder. Ein guter Indikator dafür ist das Verhältnis zwi-
Bücher ins Gefängnis kam, heißt es dann auch „Not very schen Pro-Kopf-Einkommen nach Wechselkurs und
old.“ Oder diplomatisch „Not very old, not very new.“ nach Kaufkraft: 345 Dollar gegen 1 000 Dollar. Das
heißt: man bekommt das Dreifache fürs Geld.
Im Itegue Taitu Hotel gibt es Zimmer zwischen 100 und
500 Birr fürs Zimmer, egal, ob man allein oder zu zweit Wo Straßen sind, gibt es auch Transport. Inlandflüge
darin wohnt. Taitu ist das alte, 1905 gebaute First Class. und Busse ohnehin. Aber auch Mietwagen mit mehr
Es entspricht nicht neuesten Standards, wird aber mit oder weniger guidefähigem Fahrer von Marktführer
Sinn für Stil gepflegt. Und Zimmer 103 mit dem Balkon, Hesstravel (hesstravel@ethionet.de) bis zum dynami-
der auch heute unverbauten Blick über die ganze Stadt schen Newcomer Zagwe Tours (in-
bietet, ist mein Lieblingszimmer in Äthiopien. Und 500 fo@zagweethiopiatour.com). Als Guides seien be-
Birr sind nicht mehr als 20 Euro. Das Taitu ist auch Ort sonders genannt: in Lalibela Ledetu Shambel (lede-
der Schnorrer. Die bitten nicht um 10 Birr, sondern kön- tu78@yahoo.com; 0911730672) Bei den Mursi Olirege
nen auch fragen, ob man ihnen nicht ein gebrauchtes Rege. Er ist Anfang 20, spricht ordentlich eng-lisch und
Fahrzeug für 5 000 Dollar finanzieren könnte. Oder viel- geht in Arba Minch in die Schule. Tel. 0913-30 16 38.
leicht einen Flug nach Juba in Südsudan, wo sie einen Mail: oliregemursi@yahoo.com. Ein ausgezeich-neter
guten Job in Aussicht haben . Führer bei den Hamar ist Bazo Morfa, bazomor-
fa@yahoo.com. Er ist um die 30, hat in Addis Abeba
Auch die kleinen Völker im Südwesten, der ehemaligen Linguistik studiert und ist überhaupt einer der ersten
Provinz Gemu Gofa, haben haben schnell Ordnung in Hamar, die studiert haben. Er lebt in beiden Welten. Hat
den Tourismus gebracht, der für sie ja erst seit ein, zwei enge Verbindung zu seiner Familie und ist in Dimeka bei
Jahrzehnten existiert. Ihr Problem ist es, zu erreichen, Save the Children in Sachen Harmful Practices tätig.
dass sie überhaupt etwas davon haben. Denn die Autos Seine Telefonnummer dort ist 046-88 40 879. Erste
und die Hotels gehören meist Leuten aus Addis Abeba. Fachfrau für die kleinen Völker ist die Völkerkundlerin
Inzwischen gibt es einige Guides aus den Stämmen. Die Dr. Susanne Epple 0913-89 46 60, susan-
Mursi – die mit dem Lippentellern – haben an der Gren- ne.epple@googlemail.com. Sie lehrt an der Universität
ze zu ihrem Gebiet eine Kassenhütte und nehmen Ein- in Addis. Ebenso ihr Mann, Dr, Gebre. Er ist Arsi aus
tritt. Bei den Hamar kostet der Besuch des Dorfes 50 dem Süden. Seine Nummer: 0911 65 35 11. Eine wichti-
Birr (2 Euro) pro Person. Wenn getanzt wird, 150 Birr. ge Anlaufstelle im Süden ist das „Southern Omo Re-
Beim berühmten Lauf über die Rinder 250 Birr. Bei den search Center“ (SORC) und sein Museum in Jinka Tel.
Mursi kostet Das Photo einer erwachsenen Frau kostet 046-7750149. Und schließlich kann man Auskünfte ein-
bei den Mursi 5 Birr, das eines Kindes zwei Birr und das holen beim Verfasser, ihd.falkenstoerfer@t-online.de;
Dorf erst einmal Eintritt pro Auto. Da kommt wohl etwas Tel. 07181-64399, Fax und Anrufb. 07181-256733.
zusammen. Eine junge Frau, die sich eher untraditionell
Wildschweinhauer über die Wangen gehängt und ihre
Lippen geschont hatte, brachte ein Bündel einzelner Birr Helmut Falkenstörfer, 04.10.2011
mit der Bitte, sie in Zehner um-zutauschen. Adresse: Remsstr. 58, D-73614 Schorndorf
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Die historische Route nimmt 5-14 Tage in Anspruch und
Attraktionen in Äthiopien beinhaltet fünf von acht Attraktionen, die in Äthiopien als
Weltkulturerbe gelten. Dazu gehören die Felsenkirchen
von Alexandra Moor
Lalibelas, die Schlösser von Gondar, Axum als der Auf-
bewahrungsort der Bundeslade, die muslimische Stadt
Auszug aus der Abschlussarbeit "Äthiopien als Reise- Harar und das Tiya Stele Feld. Auch die Inselköster von
land für den deutschen Markt" vorgelegt an der FH Bahir Dar sowie die Wasserfälle des Blauen Nils werden
1
Kempten häufig besucht. Etwa 21.000 internationale Touristen
(64% aus Europa) besuchen Lalibela jährlich. In Axum
sind es ca. 11.450.
Die Volksstämme im Omotal nehmen ca. 5-14 Tage in
1
Dieser Bericht wurde zu Verfügung gestellt von Moor Travel Anspruch und werden von 12.000 internationalen Touris-
Internet: http://www.moor-travel.com; ten jährlich besucht. Der Omo Nationalpark ist einer der
http://www.african-adventure-tours.de schönsten in Äthiopien. Mindestens acht unterschiedli-
EMail: alexandra.moor@moor-travel.com che Volksstämme leben entlang des Omo-Flusses in ei-
Weitergehende Informationen zur Umfrage: nem sensiblen Gleichgewicht mit der Natur. Zwei der
http://fragebogen.african-adventure-tours.de
Deutsch-Äthiopischer Verein e.V. Seite 8 Informationsblätter November 2011Attraktionen in Äthiopien Agrarinvestitionen und Tourismus
bekanntesten Nationalparks sind die Simien und die Ba- Der direkte Beitrag des Tourismus beträgt 1.220 Mio $
le Mountains. Auf einem Hochplateau, teilweise über US (4,3% des BIP). Zählt man den indirekten Beitrag
4.000 Höhenmeter gelegen, beherbergen die National- dazu, sind es 2.510 Mio $ US (8,9% des BIP). Die Tou-
parks eine Vielzahl von Biotopen. rismusbranche schafft in Äthiopien 775.000 direkte Jobs.
Zählt man die indirekten Jobs dazu, so sind es
1.626.000 (jeder 14,5. Job bzw. 6,9%).
An den Ufern des Lake Chamo liegt der Nechisar Park
mit seinen weiten Savannen. Der Gambela Nationalpark,
im tropischen Tiefland, ist besonders aufgrund zweier In 2008 wurden 330.000 internationale Ankünfte regis-
Volksstämme, den Nuer und den Anuwak, bekannt. Der triert (s. Abb. 1). Bis 2020 soll sich die Zahl auf 550.000
Große Afrikanische Grabenbruch zieht sich quer durch erhöhen. Ein Großteil der internationalen Ankünfte sind
Äthiopien und formt im Norden die heiße Danakilsenke. Ge-schäftsreisende, Konferenzbesucher und Transit-
Der Lavasee im Krater des Erta Ale und der Säuresee passagiere, mit einer durchschnittlichen Aufenthaltsdau-
am Dallol sind die Hauptattraktion. er von 4,1 Tagen. Es wird geschätzt, dass insgesamt nur
etwa 27.000 internationale Touristen tatsächlich als Ur-
2 lauber in Äthiopien sind. Diese sind hauptsächlich an
Zahlen, Daten und Fakten
den geschichtlichen Attraktionen interessiert. Durch-
Von den weltweit 880 Mio. internationalen Touristenan- schnittlich liegen deren Tagesausgaben bei 129$ US.
künften erhielt Afrika nur 45,8 Mio. (5,2%). Diese sind
zudem geographisch ungleich verteilt. Während Nordaf- Touristische Infrastruktur
4
rika 17,6 Mio. Ankünfte (2%) verbuchen kann, teilt sich
Subsahara Afrika 28,2 Mio. (3,2%). Die Urbanisierung in Äthiopien liegt bei 16,7% (Deutsch-
land 73,9%). Die Qualität der Straßen reicht von relativ
gut bis sehr schlecht. Selbst bei guten Straßenbedin-
Äthiopien liegt mit bescheidenen 0.6% der internationa-
gungen ist mit einer langen Fahrtzeit zu rechnen, da Tie-
len Ankünfte in Afrika auf Platz 23 der afrikanischen De-
re und Personen die Fahrt oftmals behindern. Auf länge-
stinationen. Obwohl Tourismus in Äthiopien global gese-
ren Strecken sind daher Inlandsflüge empfehlenswert.
hen sehr begrenzt ist, so ist er wichtig für die lokale
Ethiopian Airlines führt diese als einzige Fluggesellschaft
Wirtschaft. Trotz zahlreicher natürlicher und kultureller
durch. Die Zugverbindung nach Djibouti ist aufgrund
Ressourcen, guter Fluganbindung und relativ attraktiven
mangelnder Wartung außer Betrieb. Außerhalb Addis
Preisen ist Äthiopien verglichen mit anderen afrikani-
gibt es 116 Hotels, die einem Standard zwischen 1-3
schen Destinationen wenig attraktiv. Ein Grund für die
Sternen sowie 9 Hotels zwischen 3-5 Sterne entspre-
schlechte Plazierung ist die geringe Qualität des Tou-
chen. Die Hotelpreise variieren stark von 14-110$ US
rismusproduktes. Es fehlt an hochwertiger touristischen
pro Nacht.
Infrastruktur, Informationstechnologie, qualifizierten Mit-
arbeitern und Know-How. Der Großteil der äthiopischen
5
Tourismusindustrie befindet sich in äthiopischen Hän- Deutsche Urlauber
den. Vorteilhaft ist, dass wenig Kapital ins Ausland ab-
gezogen wird und die Wertschöpfung der einheimischen Nur 6,5% (4,2 Millionen) der Reisen in Deutschland sind
Wirtschaft zugute kommt. Doch dies kann auch von Fernreisen, davon wiederum gehen nur 4% nach Afrika.
Nachteil sein, wenn sich die Inhaber nicht über internati- 2,6% verbrachten 2010 den Urlaub in Nordafrika. Nur
onale Standards bewusst sind. Am schlechtesten jedoch 1,1% der Befragten beabsichtigten nach Afrika südlich
haben Gesundheit und Hygiene abgeschnitten. der Sahara zu reisen und ein noch wesentlich kleinerer
Teil nach Äthiopien. Im Jahre 2008 sind ca. 12.643
deutsche Touristen nach Äthiopien gereist. Das waren
3,8% der gesamten internationalen Ankünfte. Die Auf-
enthaltsdauer betrug meist zwischen 7-20 Tagen (im
Durchschnitt 14,8 Tage).
Obwohl das Volumen in den letzten Jahren gestiegen
ist, ist das Urlaubsbudget der Deutschen (incl. Trans-
port, Unterkunft, Ausflüge, Essen) in den letzten sechs
Jahren gesunken und liegt nun bei durchschnittlich
1.956€ pro Urlaub. Urlauber in Äthiopien sind haupt-
sächlich an den geschichtlichen Attraktionen und an der
Kultur der Volksstämme im Süden interessiert. In Äthio-
pien kann der Preis pro Tag, je nach Reiseveranstalter
und angebotenem Standard, stark variieren. Dieser liegt
zwischen 44 bis 231$ US pro Tag bei einem Durch-
schnittspreis von 109$ US. Das ist relativ viel im Ver-
hältnis zu dem durchschnittlichen Bruttoeinkommen der
Bevölkerung, zumal der internationale Flug dabei nicht
3 inbegriffen ist. Obwohl der Trend hin zu selbst organi-
Abb.1: Verteilung internationalen Ankünfte in 2007 sierten Reisen geht, ist dies bei Äthiopienreisen schwie-
rig. Die Erreichbarkeit der einzelnen Leistungsträger ist
2 4
UNWTO-Interim Update 2010; ODI, 2009, S. 15-23, 72, 80; http://de.statista.com, 2010; Auswärtiges Amt; ODI, 2009
WTTC, 2010, S.3-16; Destatis - Statistisches Jahrbuch 5
RA Reiseanalyse 2010, S.1-10; http://de.statista.com, 2010;
2010, S.709
Ipsos Public Affairs, 2009; Destatis: Tourismus in Zahlen,
3
Overseas Development Institut (ODI), 2009 Teil A, 2009, S.31; ODI, 2009, S.30, 36. xs
Informationsblätter November 2011 Seite 9 Deutsch-Äthiopischer Verein e.V.Sie können auch lesen
