Die Auswirkungen von COVID-19 auf Ernährungssicherheit und Ernährung - Kurzdossier
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Kurzdossier:
Die Auswirkungen von
COVID-19 auf Ernährungssicherheit
und Ernährung
JUNI 2020
Deutsche Übersetzung: Deutscher Übersetzungsdienst der Vereinten Nationen, New York (DÜD-VN).
Fragen zur Übersetzung sind an den DÜD-VN zu richten, der die Verantwortung
für die Richtigkeit und Vollständigkeit der Übersetzung übernimmt.
Copyright @ Vereinte Nationen
Zusammenfassung
Die COVID-19-Pandemie ist eine gesund- • Die Maßnahmen zur Bekämpfung und Ein-
dämmung von COVID-19-Ausbrüchen wirken
heitliche und menschliche Krise, die die
sich bereits auf globale Nahrungsmittel-
Ernährungssicherheit und die Ernährung von
versorgungsketten aus. So verzögern
Millionen Menschen weltweit gefährdet.
Grenzbeschränkungen und Ausgangssperren
Bereits vor dem Aufkommen des Virus litten
in manchen Teilen der Welt die Ernte und
Hunderte Millionen Menschen unter Hunger
kosten Millionen saisonaler Arbeitskräfte die
und Fehlernährung, und wenn wir nicht
Existenzgrundlage und schränken zugleich
sofort handeln, könnte eine globale Ernäh-
den Transport von Nahrungsmitteln zu den
rungskrise entstehen. Ohne großangelegte,
Märkten ein. Vielerorts müssen Fleisch-
koordinierte Maßnahmen könnten die ge-
verarbeitungsbetriebe und Lebensmittel-
ballten Auswirkungen des Virus selbst, der
märkte aufgrund schwerer COVID-19-
entsprechenden Gegenmaßnahmen und der
Ausbrüche unter den Beschäftigten schlie-
sich abzeichnenden globalen Rezession län-
ßen. Unterbrochene Versorgungsketten
gerfristig die Funktionsfähigkeit der Ernäh-
und sinkende Verbrauchernachfrage haben
rungssysteme beeinträchtigen. Dadurch
dazu geführt, dass landwirtschaftliche
könnten Folgen für Gesundheit und Ernäh-
Betriebe verderbliches Obst und Gemüse
rung entstehen, die wir in diesem Ausmaß
unterpflügen oder Milch weggießen. In
und in dieser Schwere seit mehr als einem
der Folge ist es für viele Menschen in
halben Jahrhundert nicht mehr erlebt haben.
städtischen Zentren schwierig geworden,
an frisches Obst und Gemüse, an Milch-
• Die Pandemie trifft uns zu einer Zeit enormer
produkte, Fleisch und Fisch zu gelangen.
globaler Herausforderungen. Wir müssen
alle Aspekte der Krise angehen, die mit
Ernährungssicherheit und Ernährung zu tun
• Der Weltmarkt für die Hauptgetreidesorten ist
noch stabil; nach einer guten Ernte 2019 sind
haben. Zur Bewältigung der COVID-Krise
die Bestände an den meisten Grundnahrungs-
müssen wir sektor- und grenzüberschreitend
mitteln ausreichend. Die große Mehrheit der
zusammenarbeiten, um sowohl die unmittel-
Weltbevölkerung bezieht ihre Nahrung jedoch
baren Auswirkungen zu mindern als auch
von lokalen Märkten, und Ernährungssicher-
die Ernährungssysteme zugunsten einer
heit und Ernährung sind weiter hochgradig
gesunden Ernährung für alle umzustellen, und
störanfällig.2 Hohe Arbeitslosigkeit, Ein-
uns verstärkt darum bemühen, Nahrungs-
kommenseinbußen und steigende Nahrungs-
mittelproduktion und -konsum auf eine
mittelpreise erschweren vielen Menschen
nachhaltige Entwicklung auszurichten.1
den Zugang zu Nahrungsmitteln. In einer
1 Ernährungssysteme umfassen das gesamte Spektrum an Akteuren, Maßnahmen und biophysikalischen und sozioökonomischen
Gegebenheiten, die die Produktion, Verarbeitung, Verteilung und Regulierung und den Konsum von Nahrungsmitteln beeinflussen.
2 http://www.fao.org/documents/card/en/c/ca8657en
DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG 3Situation, in der die Menschen weniger Geld losigkeit und unerwartete medizinische Kos-
zur Verfügung haben, steigen in einigen ten auf die Liquiditätslage von Produzenten,
Ländern die Grundnahrungsmittelpreise. kleinen und mittleren landwirtschaftlichen
Betrieben und Finanzinstitutionen auswirken.
• Bereits vor dem Ausbruch der Pandemie Im Rahmen der beachtlichen Hilfs- und
litten über 820 Millionen Menschen unter
Konjunkturpakete, die die Länder weiterhin
chronischer Ernährungsunsicherheit.
schnüren, verdienen die Bedürfnisse der
Nach neuesten Daten hat für 135 Millionen
Akteure im Ernährungssystem gezielte Auf-
Menschen die Ernährungsunsicherheit
merksamkeit. Zielgerichtete Maßnahmen
Krisenausmaße bis hin zur Hungersnot
zur Abfederung der Liquiditätsengpässe von
angenommen.3 Diese Zahl könnte sich durch
Unternehmen und Haushalten in prekärer
die Auswirkungen von COVID-19 noch vor
Lage können dabei helfen, die Produktion
Jahresende nahezu verdoppeln.4 Auch leiden
aufrechtzuerhalten und den Zugang der
derzeit weltweit 144 Millionen Kinder unter
Menschen zu angemessener Nahrung und
fünf Jahren, also mehr als jedes fünfte Kind,
Ernährung zu erleichtern. Sie sollten jedoch
an Wachstumshemmung, und 47 Millionen
an die lokalen Umstände angepasst werden,
an Auszehrung.5 Diese Zahlen könnten rasch
denn viele Engpässe in der Nahrungsmittel-
ansteigen. Ende Mai mussten 368 Millionen
versorgung lassen sich durch Sozialschutz
Schulkinder ohne die täglichen Schulspei-
allein nicht ausräumen. Öffentliche Beschaf-
sungen auskommen, auf die sie angewiesen
fung und Verteilung können einen wichtigen
sind.6 Die Pandemie könnte 2020 etwa
Beitrag zur Erhaltung eines funktionierenden
49 Millionen Menschen in die extreme Armut
Ernährungssystems leisten und eine Inflation
drängen.7 Mit jedem Prozentpunkt, um den
der Nahrungsmittelpreise verhindern. Der
das globale BIP schrumpft, dürften 700.000
Sozialschutz sollte Kleinbauern und ihre
Kinder mehr an Wachstumshemmung leiden.8
Familien, zu denen mehr als zwei Milliarden
Diese Einkommenseffekte könnten gemein-
der ärmsten und gefährdetsten Menschen
sam mit anderen Angebotsschocks die Zahl
der Welt zählen, sowie alle im Nahrungs-
derer, die unter akuter Nahrungs- oder Ernäh-
mittelbereich tätigen Menschen erfassen.
rungsunsicherheit leiden, in den kommenden
Daher ist es entscheidend, die Entwicklungs-
drei bis vier Monaten rapide ansteigen lassen.
länder durch die Aufstockung und rasche
• Die Pandemie wirkt sich auf alle am Ernäh- Bereitstellung internationaler Finanzmittel
rungssystem beteiligten Akteure aus. Die zu unterstützen, um Liquiditätsengpässe
durch COVID-19 ausgelösten tiefgreifenden zu beseitigen und Haushaltsspielräume
globalen wirtschaftlichen Schocks werden zu schaffen. Der Generalsekretär hat ein
sich durch beeinträchtigte Produktionska- Schuldenmoratorium und in weiterer Folge
pazität, eingeschränkten Marktzugang, den eine Umschuldung für die Entwicklungsländer
Ausfall von Heimatüberweisungen, Arbeits- gefordert. Insbesondere in rohstoff- und
3 https://www.fsinplatform.org/global-report-food-crises-2020
4 https://www.wfp.org/news/covid-19-will-double-number-people-facing-food-crises-unless-swift-action-taken
5 https://data.unicef.org/resources/jme-report-2020/
6 Regelmäßig aktualisierte Daten aus der globalen Übersicht über Schulspeisungen während der durch COVID-19 bedingten
Schulschließungen finden sich hier.
7 https://blogs.worldbank.org/voices/covid-19-will-hit-poor-hardest-heres-what-we-can-do-about-it
8 Global Nutrition Report, 2020
4 DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNGtourismusabhängigen Volkswirtschaften wird Wendepunkt für eine Neuausrichtung und
es zur Schaffung der Haushaltsspielräume, Umgestaltung der Ernährungssysteme
die zur Deckung des Ernährungsbedarfs dienen, um sie inklusiver, nachhaltiger und
der Bevölkerung und für Maßnahmen zur widerstandsfähiger zu machen.
Förderung des Wachstums und Beschleu-
nigung der Erholung notwendig sind, einer • Im Folgenden werden die bereits genannten
Aspekte der Herausforderung analysiert
umfassenden Umschuldung bedürfen.
und drei ineinandergreifende Pakete vor-
• Die Pandemie setzte darüber hinaus zu einem rangiger Maßnahmen empfohlen, die am
Zeitpunkt ein, zu dem Ernährungssicherheit Sofortbedarf und am kurz- und mittelfristigen
und Ernährungssysteme ohnehin schon unter Bedarf ansetzen, um Menschen während
Druck waren. Schon vor COVID-19 war die und nach der Krise zu schützen, und letztlich
Ernährungssicherheit vielerorts durch Kon- zur Umgestaltung und zum Aufbau wider-
flikte, Naturkatastrophen, Klimaänderungen standsfähiger Ernährungssysteme führen.
und ganze Kontinente erfassende Schäd-
Erstens –Aktiv darangehen, Leben und
lingsplagen und Seuchen gefährdet. Für die
Existenzgrundlagen zu retten, vorrangig
Menschen in Ostafrika beispielsweise geht
dort, wo die akuteste Gefahr besteht: Auch
von sich gegenseitig verschärfenden Kata-
wenn wir die genauen Auswirkungen der sich
strophen eine „dreifache Bedrohung“ aus,
entwickelnden Krise noch nicht vollständig
bei der inmitten des COVID-19-Ausbruchs
absehen können, so können wir doch die wahr-
anhaltende heftige Regenfälle die Bekämp-
scheinlichen Kanäle für ein Übergreifen der
fung der Schwärme von Wanderheuschre-
Krisenfolgen ermitteln und die Auswirkungen
cken erschweren.9 Unterdessen gefährdet
auf die schwächsten Bevölkerungsgruppen
die seit Jahrzehnten schlimmste Heu-
vorhersehen. Wir können entsprechende
schreckenplage die bevorstehende Ernte.10
Maßnahmen ergreifen, um den Menschen in
• Die COVID-19-Pandemie führt uns auch in diesen Zeiten großer Not beizustehen. Diese
alarmierender Weise vor Augen, dass die Maßnahmen sollten unter anderem Investitionen
Ernährungssysteme der Welt dringend in Mechanismen zur Verbesserung der Krisen-
umgestaltet werden müssen. Global betrach- abwehr jetzt und in der Zukunft umfassen.
tet verschärfen diese Systeme den Klima-
>> GEFÄHRDETEN GRUPPEN WEITER UNVER-
wandel und die immer größere Ausmaße
ZICHTBARE HUMANITÄRE HILFE IM NAH-
annehmende Umweltkrise unseres Planeten.
RUNGSMITTEL-, EXISTENZSICHERUNGS-
Sie sind für fast ein Drittel aller Treibhaus- UND ERNÄHRUNGSBEREICH BEREITSTELLEN
gasemissionen verantwortlich und tragen und entsprechend den zu erwartenden
nach wie vor zum erheblichen Rückgang der Auswirkungen von COVID-19 erhöhen und
Biodiversität bei.11 Im Hinblick auf die Produk- anpassen.
tion, die Verarbeitung, den Vertrieb und den
Konsum von Nahrungsmitteln sowie die Ent- >> DIE PRODUKTION, DEN VERTRIEB UND DIE
sorgung von Abfällen ist rasches Umdenken VERTEILUNG VON NAHRUNGSMITTELN
dringend geboten. Die aktuelle Krise kann als ÜBERALL ZU GRUNDLEGENDEN DIENSTEN
9 https://media.ifrc.org/ifrc/press-release/east-africa-red-cross-raises-alarm-triple-menace-floods-covid-19-locusts/
10 http://www.fao.org/ag/locusts/en/info/info/index.html
11 FAO, The State of the World’s Biodiversity for Food and Agriculture, 2019.
DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG 5ERKLÄREN, DIE IN DIESEN BEREICHEN Bereitstellung von Nahrungsmitteln über
BESCHÄFTIGTEN SCHÜTZEN UND DIE staatliche oder gemeinwesengestützte
NATIONALEN UND INTERNATIONALEN Programme aufrechtzuerhalten.
HANDELSKORRIDORE OFFENHALTEN, um
die Funktionsfähigkeit unverzichtbarer
>> MASSNAHMEN DER GESUNDHEITSSYSTEME
ZUR NÄHRSTOFFVERSORGUNG STÄRKEN,
Bestandteile der Ernährungssysteme in allen
um deren konstante Gewährleistung sicher-
Ländern durchgängig zu gewährleisten.
zustellen, insbesondere die Früherkennung
>> ANNÄHERND IN ECHTZEIT OPERIERENDE und gemeindenahe Behandlung akuter
ÜBERWACHUNGSSYSTEME FÜR DIE ERNÄH- Fehlernährung sowie die Ernährung von
RUNGSSICHERHEIT AUSWEITEN, die aktuelle, Säuglingen und Kleinkindern und damit
verbesserte und mit Geoinformationen zusammenhängende Ernährungsprogramme
versehene Daten liefern, um die entstehen- für Mütter.
den Auswirkungen der Pandemie messen
>> DIE SCHWÄCHSTEN BEVÖLKERUNGSGRUPPEN
und besser verstehen zu können, wer wo
SOWIE FRAUEN, DIE IM HAUSHALT UND BEI
unter Hunger und Fehlernährung leidet.
DER BEREITSTELLUNG GRUNDLEGENDER
DIENSTE EINE SCHLÜSSELROLLE SPIELEN,
>> SICHERSTELLEN, DASS DIE HILFS- UND KON-
schützen und Kinder unterstützen, die keinen
JUNKTURPAKETE BEI DEN BEDÜRFTIGSTEN
Zugang zu Schulspeisungen mehr haben.
ANKOMMEN und dabei unter anderem der
Liquiditätsbedarf kleiner Nahrungsmittel- >> SOZIALSCHUTZPROGRAMME SO GESTALTEN,
produzenten und ländlicher Betriebe, DASS SIE ERNÄHRUNGSFRAGEN RECHNUNG
insbesondere solcher, die von Frauen und TRAGEN, und die potenziellen Vorteile unter-
jungen Menschen geführt werden, gedeckt schiedlicher Transfermodalitäten bedenken,
wird und dass diese Pakete koordinierte welche sämtlich –, sei es in Form von
internationale Unterstützung erhalten, Sachleistungen, Bargeld, Gutscheinen oder
die dem sich verändernden nationalen öffentlichen Nahrungsmittelverteilungs-
Finanzierungsbedarf entspricht. systemen – den Zugang zu abwechslungs-
reichen, ausgewogenen und nährstoffreichen
Zweitens – Stärkung der ernährungs- Mahlzeiten gewährleisten sollten.
bezogenen Leistungen der Sozialschutz-
systeme: Angesichts der sozioökonomischen Drittens – In eine nachhaltige Zukunft
Auswirkungen der Pandemie werden Hunderte investieren: Eine der tragenden Säulen für
Millionen Menschen während und möglicher- den Weg aus der Krise sollten beschleunigte
weise auch nach der Krise auf Sozialschutz- Investitionen sein, die unmittelbar auf die
systeme angewiesen sein. Erhaltung und Verbesserung der Existenzgrund-
lagen abzielen und darüber hinaus die Basis
>> NAHRUNGSMITTEL- UND ERNÄHRUNGS- für ein inklusiveres, umweltverträglicheres
HILFE MÜSSEN ZENTRALE BESTANDTEILE und resilienteres Ernährungssystem legen.
VON SOZIALSCHUTZPROGRAMMEN SEIN, Investitionen während und nach der COVID-Krise
um den Nahrungsmittelzugang besonders können den Übergang zu Ernährungssystemen
gefährdeter Menschen durch Erhöhung beschleunigen, die gegenüber zukünftigen
ihrer Kaufkraft und gegebenenfalls direkte Pandemien widerstandsfähiger sind und alle
6 DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNGMenschen besser schützen. Ziel sollte ein >> DEN VOM GENERALSEKRETÄR ANBERAUMTEN
Ernährungssystem sein, das dem Bedarf der ERNÄHRUNGSSYSTEMGIPFEL 2021 sowie
Weltbevölkerung und der Tragfähigkeit der Erde dessen Vorbereitungsprozess als Gelegenheit
gleichermaßen Rechnung trägt. Wir müssen wahrnehmen, inklusive Dialoge zu führen
Investitionen in die Bekämpfung und Überwin- und die interessenpluralistischen Maßnah-
dung von COVID-19 nutzen, um das längerfristige men in Gang setzen, die notwendig sind,
Ziel einer inklusiveren und nachhaltigeren um den Hunger zu beenden und die Gesund-
Welt zu erreichen, unter anderem indem wir: heit und das Wohl der Menschen und der
Erde zu mehren.
>> ERNÄHRUNGSSYSTEME SO UMGESTALTEN,
dass sie natur- und klimafreundlicher werden;
>> DIE GRUNDLAGEN FÜR EINEN INKLUSIVEREN,
UMWELTFREUNDLICHEREN UND STABILEREN
AUFSCHWUNG SCHAFFEN und in diesem
Zuge sicherstellen, dass die Ressourcen für
die Bewältigung von COVID-19 so einge-
setzt werden, dass mit dem Aufbau ein
Wandel einhergeht, und alle Maßnahmen
erkenntnisgestützt sind;
DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG 71. Aufgrund von COVID-19 droht
eine globale Ernährungskrise
Eine globale Ernährungskrise12 von unbekann- WAS IST EINE ERNÄHRUNGSKRISE?
tem, wohl aber enormem Ausmaß steht uns
bevor. Auslöser dieser Krise sind der Ausbruch Eine Ernährungskrise ist definiert als „Ausnahme-
der COVID-19-Pandemie und die weltweit situation, in der Menschen ihre überlebensnot-
verhängten Maßnahmen zu ihrer Bekämpfung wendigen Bedürfnisse nicht decken können oder
und Eindämmung, gepaart mit den massiven Menschenleben und menschliches Wohl schwer
und unmittelbar bedroht sind“.
wirtschaftlichen Auswirkungen dieser not-
wendigen Maßnahmen. Konflikte, Naturkata-
strophen und ganze Kontinente erfassende Einkommensquellen. Alle diese Faktoren gemein-
Schädlingsplagen und Seuchen waren schon sam könnten in der zweiten Jahreshälfte 2020 in
vor der Pandemie ein Problem und stellen vielen Ländern eine Abnahme des globalen und
vielerorts eine zusätzliche Belastung dar. Doch insbesondere des lokalen Nahrungsmittelangebots
auch die Funktionsweise unserer Ernährungs- bewirken, was Preissteigerungen und Probleme
systeme birgt tiefgreifende strukturelle Pro- beim Nahrungsmittelzugang zur Folge hätte.
bleme, die wir nicht länger ignorieren können. Bis Ende 2020 sind weitere reale Auswirkungen
Die aktuelle Krise wird sich nicht so darstellen auf das Leben der Menschen in allen Ländern,
wie die Ernährungskrise von 2008 oder die lokal seien es Länder mit niedrigem, niedrigem mittle-
begrenzten, vornehmlich auf Naturkatastrophen ren, höherem mittleren oder hohem Einkommen,
und Konflikte zurückgehenden Krisen der letzten zu erwarten. Bis dahin dürften die Nahrungs-
fünfzig Jahre.13 Die globalen Nahrungsmittel- mittelbestände abgenommen haben, sodass es
märkte halten sich in diesem Jahr bislang solide, immer öfter zu lokalen Nahrungsmittelknapphei-
da die Lager nach einer guten Ernte 2019 mit den ten kommt. Hochwertige Erzeugnisse wie Obst
meisten Grundnahrungsmitteln gut gefüllt sind. und Gemüse, Fleisch, Fisch und Milchprodukte
sind zwar momentan noch ohne Weiteres ver-
Die größere Gefahr für Ernährungssicherheit und fügbar, aber logistisch problematischer15 , da sie
Ernährung dürfte anderswo lauern, etwa im Ein- rasch verderben und ihre Erzeugung arbeits-
bruch der globalen Nachfrage nach international intensiv ist. Nach Produktart aufgeschlüsselte
hergestellten Agrarlebensmitteln, in der immer Echtzeitdaten zur Verbringung von Nahrungs-
stärkeren Beeinträchtigung lokaler Nahrungsmit- mitteln helfen Unsicherheit zu reduzieren und
telmärkte14 und im immer schwierigeren Zugang zu verhindern, dass Länder auf externe oder
zu Nahrungsmitteln durch den Verlust wichtiger interne Handelshemmnisse mit Panik reagieren.
12 http://www.fao.org/3/X6868E/x6868e00.htm
13 http://www.fao.org/documents/card/en/c/ca8833en
14 http://www.fao.org/documents/card/en/c/ca8657en
15 https://www.nature.com/articles/d41586-020-01181-3?proof=trueMay%2525252F
8 DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNGIn vielen Ländern steigen die Nahrungsmittelpreise Produktion. So wurde aus einer Gesundheits-
in den Städten , wo die Verbraucherdichte am
16
krise eine Existenz- und Beschäftigungskrise, die
höchsten ist, während sie in ländlichen Gebieten, zu einer Ernährungskrise führte. Um eine solche
wo Nahrungsmittel erzeugt, gesammelt, sortiert Störung zu verhindern, ist es wichtig, dass Regie-
und verteilt werden und von wo aus sie zu rungen den Nahrungsmittel- und Ernährungssek-
urbanen und semi-urbanen Märkten transportiert tor zum Grundlagensektor erklären, die Ernäh-
werden, sinken. Solche Disparitäten entstehen,
rungssicherheit gewährleisten, die Vermarktung
weil die Verbindung zwischen dem Nahrungs-
oder Lagerung von Nahrungsmitteln unterstüt-
mittelangebot in ländlichen Gebieten und der
zen oder andere Maßnahmen treffen, um Einkom-
Nachfrage in den Städten und in Nahrungsmittel
men und den Nahrungsmittelzugang zu sichern.
importierenden Ländern abgerissen ist. Dort, wo
diese Prozesse arbeitsintensiv sind oder viele In Anbetracht des dringenden Handlungsbedarfs
Menschen auf engem Raum zusammenkommen,
zur Verhinderung einer Ausweitung oder Ver-
werden oft die Angst vor übermäßigem Kontakt
schlimmerung der Krise gab der Generalsekretär
und der mangelnde Schutz der Beschäftigten im
den Plan für globale humanitäre Maßnahmen in
Agrar- und Lebensmittelsektor zum Problem.
Reaktion auf COVID-19 heraus. Der Finanzierungs-
Können Milch und Milchprodukte, Obst und bedarf für den im Mai aktualisierten Plan stieg
Gemüse, Fleisch und Fisch nicht in den Groß- und von ursprünglich 2,01 Milliarden Dollar auf 6,7
Einzelhandel gelangen, sind die Einkommensein- Milliarden Dollar. Diese deutliche Erhöhung geht
bußen für die in der Land-, Weide- und Fischerei- darauf zurück, dass der humanitäre Bedarf, ins-
wirtschaft sowie im Handel Tätigen erheblich. besondere aufgrund eines wachsenden Notstands
Dadurch stehen für die Vorbereitung von Aussaat, bei der Ernährungssicherheit, gestiegen ist und
Fischfang oder Aufzucht und Schlachtung von besser erfasst werden kann, sowie darauf, dass
Nutztieren in der folgenden Saison weniger Res-
nach einer Analyse der Pandemieanfälligkeit und
sourcen zur Verfügung. Zudem enden erhebliche
der lokalen Reaktionskapazitäten zehn weitere
Mengen an Nahrungsmitteln, die den Einzelhandel
Vorrangländer in den Plan aufgenommen wurden.
und die Verbraucher erreichen, als Abfall, weil Res-
taurants geschlossen sind und Verbraucher, die Der Plan soll darüber hinaus gewährleisten, dass
um den Zugang zum Einzelhandel fürchten, Nah- die anfälligsten Teile der Weltbevölkerung ihre
rungsmittel horten.
zusätzlichen Nahrungsmittel- und sonstigen
Grundbedürfnisse weiter decken können, indem
Einige der potenziellen Beeinträchtigungen lassen
ihre produktive Tätigkeit erhalten und der
sich vermeiden.17 Erfahrungen mit dem Ausbruch
Zugang zu sozialen Sicherheitsnetzen und
der Ebola-Viruskrankheit 2014 haben gezeigt,
humanitärer Hilfe gesichert werden. Er soll
dass Beschränkungen die Abholung von Agrar-
außerdem die Kontinuität der Versorgungskette
produkten und ihren Transport zu den Märkten
beeinträchtigen. Die geringere Nachfrage nach für Grunderzeugnisse wie Nahrungsmittel und
verderblichen Produkten hatte für kleine landwirt- landwirtschaftliche Produktionsmittel und für
schaftliche Familienbetriebe und andere Klein- wesentliche Produkte zur Sicherung der Nähr-
erzeuger drastische Einkommenseinbußen zur stoffversorgung wie gebrauchsfertige therapeu-
Folge. Dies erschwerte wiederum ihren Zugang tische Nahrungsmittel für fehlernährte Kinder
zu Produktionsmitteln und beeinträchtigte die aufrechterhalten.
16 https://datalab.review.fao.org/dailyprices.html
17 http://www.fao.org/3/a-i5641e.pdf
DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG 92. Wen eine Nahrungsmittel-und
Ernährungskrise am stärksten
gefährdet
Es darf nicht vergessen werden, dass Die Zahl der Kinder unter fünf Jahren, die für
diejenigen, die bereits vor Beginn der ihr Alter zu klein sind, also unter Wachstums-
Krise unter erheblichem Nahrungs- und hemmung leiden, liegt derzeit bei 144 Millionen
Nährstoffmangel litten, durch die Nahrungs- oder mehr als einem Fünftel aller Kinder.
und Ernährungskrise im Zusammenhang mit 47 Millionen Kinder dieser Altersgruppe leiden
COVID-19 am stärksten gefährdet sind. derzeit unter Auszehrung, sind also für ihr Alter
stark untergewichtig.22 Beide Zahlen sind eine
Mehr als 820 Millionen Menschen waren vorher Verbesserung gegenüber den Vorjahren, doch
schon von Ernährungsunsicherheit betroffen.18 können solche Fortschritte rasch wieder ins
135 Millionen dieser Menschen waren nach der Gegenteil umschlagen. Sowohl Wachstums-
Integrierten Phasenklassifikation zur Ernäh- hemmung als auch Auszehrung in der frühen
rungssicherheit, die weltweit angewendet wird, Kindheit haben lebenslange Folgen; die betroffe-
um die Gefahr eines Nahrungs- und Ernährungs- nen Kinder können weder ihr körperliches noch
ausfalls objektiv zu messen und Prioritäten für ihr geistiges Potenzial ausschöpfen. Menschen,
Ressourcen und Maßnahmen festzulegen, den die als Kind ausgezehrt waren, leiden während
Phasen „Krise“, „Notstand“ oder „Hungersnot“ ihres gesamten späteren Lebens häufiger unter
zuzurechnen.19 Schätzungen des Welternäh- Armut und gesundheitlichen Problemen, und sie
rungsprogramms zufolge könnten bis Ende des und ihre Nachkommen tragen ein höheres Risiko
Jahres weitere 130 Millionen Menschen unter vorzeitiger Sterblichkeit.
diese Kategorie fallen.20 Annähernd in Echtzeit
operierende Überwachungssysteme für die Die Anzeichen mehren sich, dass die genannten
Ernährungssicherheit von Haushalten sowie Zahlen rasch steigen könnten, wenn nicht früh-
Schätzungsmodelle lassen darauf schließen, zeitig lebensrettende und existenzsichernde
dass durch die Verschlechterung der Arbeits- Maßnahmen ergriffen werden. Das Coronavirus
situation und andere Faktoren seit Februar 2020 dürfte die globale Wirtschaftsleistung über die
bis zu 45 Millionen Menschen – die Mehrheit nächsten zwei Jahre um 8,5 Billionen Dollar
(33 Millionen) in Süd- und Südostasien und reduzieren.23 Laut Schätzungen könnten 2020
nahezu alle anderen in Afrika südlich der bis zu 49 Millionen Menschen in die extreme
Sahara – in akute Ernährungsunsicherheit Armut gedrängt werden; etwa die Hälfte davon
gedrängt wurden.21 in den Ländern Afrikas südlich der Sahara.24
18 State of Food Insecurity in the World, 2019
19 2020 Global Report on Food Crises
20 https://insight.wfp.org/covid-19-will-almost-double-people-in-acute-hunger-by-end-of-2020-59df0c4a8072
21 https://hungermap.wfp.org/
22 Global Nutrition Report, 2020
23 https://www.un.org/development/desa/dpad/publication/world-economic-situation-and-prospects-as-of-mid-2020/
10 DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNGSICH ÜBERLAGERNDE BEDROHUNGEN
Die Regenzeit von März bis Mai war in Ostafrika Region länger andauern, sodass die Haupternte
eine der regenreichsten in der Region seit 1981 und weiter erheblich gefährdet ist. In Äthiopien, Kenia und
folgte auf die Rekordniederschläge der Regenzeit von Somalia ist die Lage besonders beunruhigend. Dort
Oktober bis Dezember 2019. Die frühen Regenfälle schädigen extrem große und mobile Heuschrecken-
und die überdurchschnittliche Niederschlagsmenge schwärme Nahrungsmittel- und Futterpflanzen.
ab Februar begünstigten in Burundi, Kenia, Ruanda,
Die Wüstenheuschrecke ist der wandernde Schädling,
Somalia, Tansania und Uganda die Vorbereitung des
der weltweit den meisten Schaden anrichtet. Umwelt-
Bodens und die Aussaat in ähnlicher Weise wie es die
anreize können zur Bildung dichter und extrem
Belg-Regenzeit in Äthiopien tat.
mobiler Schwärme führen. Wüstenheuschrecken sind
Die ausgiebigen Regenfälle verursachten in den unersättlich und konsumieren täglich ihr eigenes
vergangenen Monaten jedoch auch lokale Über- Körpergewicht an Nahrungsmittel- und Futterpflan-
schwemmungen, Erdrutsche und Sturzfluten und zen. Ein nur einen Quadratkilometer großer Schwarm
ließen Flüsse über die Ufer treten. Dies kostete in kann aus bis zu 80 Millionen erwachsenen Tieren
Teilen Äthiopiens, Burundis, Jemens, Kenias, Ruan- bestehen, die täglich dieselbe Menge an Nahrungs-
das, Somalias, Tansanias und Ugandas Menschen- mitteln verzehren können wie 35.000 Menschen.
leben und führte zu Vertreibung und Infrastruktur-
Die Menschen in Ostafrika stehen mit COVID-19,
und Ernteschäden. Während die Regenfälle für Aus-
Überschwemmungen und der Ausbreitung dieser
saat und Wachstum der Feldfrüchte förderlich sind,
Heuschrecken einer „dreifachen Bedrohung“
sind gleichzeitig in den von Überschwemmungen am
gegenüber.
stärksten betroffenen Gebieten lokale Ernteverluste
und -schäden zu erwarten.
•h ttps://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/files/
resources/Special_Report_East_Africa_202005.pdf
Die ausgiebigen Regenfälle haben außerdem die Ver-
• http://www.fao.org/ag/locusts/en/info/info/index.
mehrung und Entwicklung der Wüstenheuschrecken
html
begünstigt und ließen die Plage in der gesamten
In diesem Fall wird die Zahl derer, die unter • mehr als 2 Milliarden Kleinerzeuger, landwirt-
akuter Nahrungs- oder Ernährungsunsicherheit schaftliche Hilfskräfte, Landarbeiterinnen und
leiden, in nur drei Monaten rasch anwachsen. 25
-arbeiter und ihre Familien, die einen großen
Bis 2030 könnten weitere 130 Millionen Anteil der unter mäßiger und schwerer Ernäh-
Menschen in die extreme Armut fallen. 26
rungsunsicherheit leidenden Menschen aus-
machen und die ein wirtschaftlicher Schock
Viele dieser Menschen in prekärer Lage sind
überdurchschnittlich hart treffen könnte;
selbst in der Nahrungsmittelproduktion oder
anderweitig im Ernährungssystem tätig, um ihren • Frauen, die in den Entwicklungsländern durch-
eigenen Zugang zu Nahrungsmitteln zu sichern. schnittlich 43 Prozent der Agrararbeitskräfte
Darunter fallen: und etwa zwei Drittel der weltweit 600 Millio-
24 https://blogs.worldbank.org/voices/covid-19-will-hit-poor-hardest-heres-what-we-can-do-about-it
25 http://www.fao.org/3/ca8800en/CA8800EN.pdf
26 https://www.un.org/development/desa/dpad/publication/world-economic-situation-and-prospects-as-of-mid-2020/
DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG 11ABBILDUNG 1: EINE „DREIFACHE BEDROHUNG“ IN OSTAFRIKA:
COVID-19, WANDERHEUSCHRECKEN UND HEFTIGE REGENFÄLLE
Quelle: FAO/Desert Locust Watch, Johns Hopkins CSSE /COVID-19-Datenbank,
CHRIPS (Climate Hazards Group InfraRed Precipitation with Station data)
ABBILDUNG 2: STRUKTURSCHWÄCHE UND BEKANNTE BRENNPUNKTE DER
ERNÄHRUNGSUNSICHERHEIT
Quelle: FAO/Hand-in-Hand, IPCinfo
Die Messung der Auswirkungen der COVID-19- des Übergreifens der Folgen der COVID-19-Krise auf
Krise, einschließlich einer tiefen Rezession, auf die den Nahrungsmittel- und Agrarsektor konstruiert
Ernährungssicherheit gestaltet sich schwierig, da das werden kann. Je nachdem, wie viele dieser Kanäle
volle Ausmaß dieser Auswirkungen noch nicht ab- für das jeweilige Land problematisch sind, ist es hell-
sehbar ist. In Abbildung 2 sind zwei unterschiedliche oder dunkelblau unterlegt. Bei den sechs Kanälen
Datensätze übereinandergelegt: „Strukturschwäche“ handelt es sich um Agrarangebot, Wechselkurse,
und vor COVID-19 bestehende Brennpunkte. Die Energiemärkte, Kreditmärkte, Handel sowie
Angaben zur „Strukturschwäche“ sind kein Maß für Agrarnachfrage und makroökonomische Faktoren.
die Ernährungsunsicherheit, sondern stützen sich auf
• h
ttp://www.fao.org/3/ca8430en/CA8430EN.pdf
sechs mögliche Kanäle, anhand derer das Ausmaß
12 DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNGABBILDUNG 3: GEFÄHRDETE ARBEITSPLÄTZE UND EXISTENZGRUNDLAGEN
ABBILDUNG 3: Gefährdete Arbeitsplätze und Existenzgrundlagen in
IN DEN ERNÄHRUNGSSYSTEMEN
den Ernährungssystemen (in Millionen) (IN MILLIONEN)
Ernährungssysteme COVID-19*
Arbeitsplätze Existenz- Gefährdete % der Gefährdete % der Existenz-
grundlagen Arbeitsplätze Arbeitsplätze im Existenz- grundlagen im
Ernährungssystem grundlagen Ernährungssystem
Primärproduktion 716,77 2.023,80 152,35 21 % 404,76 20 %
Nahrungsmittel-
verarbeitung 200,73 484,54 120,44 60 % 290,72 60 %
Nahrungsmittel-
168,97 339,44 101,38 60 % 203,66 60 %
Dienstleistungen
Vertriebsdienste 96,34 241,48 57,81 60 % 144,89 60 %
Transportdienste 41,61 101,05 16,64 40 % 40,42 40 %
Maschinen 6,51 13,18 1,72 26 % 3,48 26 %
Betriebsmittel 4,89 11,06 1,29 26 % 2,92 26 %
Forschung und Entwicklung 0,13 0,29 0,02 15 % 0,03 10 %
Gesamt 1.280,93 3.214,84 451,64 35 % 1.090,89 34 %
*Quelle: Unveröffentlichte Schätzungen von FAO/IFPRI auf der Grundlage von ILO 2020 – Extrapolationsszenario
der ILO. Nicht aufs Jahr umgerechnet. Arbeitsplätze bezeichnen eine formelle Erwerbstätigkeit; Existenzgrundlagen
umfassen unternehmerische, informelle, migrantische und saisonale Tätigkeiten.
Mehr als 1 Milliarde Menschen sind direkt in die Arbeitsplätze und Existenzgrundlagen von
Ernährungssystemen beschäftigt. Die Maßnahmen Millionen Menschen, insbesondere in der Produktion,
zur Eindämmung und Bekämpfung von COVID-19 Verarbeitung, Bereitstellung und Verteilung von
sowie die sich abzeichnende Rezession haben tief- Grundnahrungsmitteln.
greifende wirtschaftliche Folgen und gefährden
nen armen Menschen stellen, die Nutztiere • migrantische Saisonarbeitskräfte und Ver-
halten. Von den Frauen in den am wenigsten triebene, die in der Ernte und Verwertung
entwickelten Ländern, die angeben, einer von Nahrungspflanzen und anderen Agrar-
Wirtschaftstätigkeit nachzugehen, nennen produkten tätig sind und die durch interne
79 Prozent Landwirtschaft als Hauptexistenz- Einschränkungen oder Grenzschließun-
grundlage (weltweit sind es 48 Prozent). 27
gen abgeschnitten sowie unterwegs
ansteckungsgefährdet sind; 29
• junge Menschen auf dem Land, die mehr-
heitlich in der informellen Wirtschaft als • Menschen, die in der Abholung, Ver-
mithelfende Familienangehörige, in der arbeitung, Vermarktung und Verteilung
Subsistenzlandwirtschaft, als Kleinstunter- von Nahrungsmitteln tätig sind, einschließ-
nehmerinnen und -unternehmer in Heimarbeit lich im Groß- und Einzelhandel sowie
oder als ungelernte Arbeitskräfte tätig sind; 28
im informellen Verkauf von Nahrungs-
mitteln, und die besonders Gefahr laufen,
COVID-19 ausgesetzt zu sein und in ihrer
Existenzsicherung Schaden zu erleiden;
27 http://www.fao.org/gender/resources/infographics/the-female-face-of-farming/en/. Siehe auch Policy Brief on COVID-19 Impact on
Women
28 http://www.fao.org/rural-employment/work-areas/youth-employment/en/
29 Siehe Kurzdossier zu COVID-19 und Menschen unterwegs
DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG 13ABBILDUNG 4: GLOBALE ÜBERSICHT ÜBER SCHULSPEISUNGEN WÄHREND DER
DURCH COVID-19 BEDINGTEN SCHULSCHLIESSUNGEN (STAND: 20. MAI)
Regelmäßig aktualisierte Daten aus der globalen Übersicht über Schulspeisungen während der durch COVID-19 bedingten Schulschließungen finden sich
hier. Die in dieser Karte abgebildeten Grenzlinien und Namen und verwendeten Bezeichnungen implizieren weder offizielle Unterstützung noch Akzeptanz
durch die Vereinten Nationen.
• arme Menschen auf dem Land, deren verwehrt, die sich ihrem Einfluss entziehen.
Einkommen von der Agrar- und Nahrungs- Darunter fallen:
mittelwirtschaft abhängig ist und die sich
beim Zugang zu Nahrungsmitteln und
• die 368 Millionen Schulkinder, die Ende Mai
ohne die Schulspeisungen auskommen
Basisgesundheitsdiensten zusätzlichen
mussten, die den Großteil ihres täglichen
Einschränkungen gegenübersehen,
Ernährungsbedarfs gedeckt hatten; 31
• Flüchtlinge und Vertriebene, die beim Zugang
• Menschen, die eine besondere Nährstoff-
zu Erwerbstätigkeit, Landnutzungsrechten,
versorgung erhalten, wie Frauen und Kinder
Bewegungs- und anderen Freiheiten recht-
innerhalb der ersten tausend Tage ab der
lichen Einschränkungen unterliegen und
Zeugung, Kranke, ältere Menschen und
die gegenwärtig zur Deckung ihrer Grund-
Menschen mit besonderen Bedürfnissen;
bedürfnisse auf den informellen Sektor oder
auf humanitäre Hilfe angewiesen sind.30 • Kinder, die von ihren Müttern oder
Vielen weiteren unter Hunger und Fehlernährung Betreuungspersonen getrennt
leidenden Menschen ist der regelmäßige, ver- sind, ungeachtet des Grunds;
lässliche und sichere Zugang zu Nahrungsmit-
teln mit hohem Nährwert aufgrund von Faktoren
30 Ebd.
31 https://www.wfp.org/news/new-digital-map-shows-terrible-impact-covid-19-school-meals-around-world
14 DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG• die 200 Millionen Arbeitsmigrantinnen und
DATENPLATTFORMEN
-migranten in über 40 Ländern, die aufgrund
von Arbeitsplatz- und Einkommensverlusten INTEGRIEREN UND DIE DATEN-
weniger Geld an 800 Millionen Familien- REVOLUTION IM BEREICH
angehörige in über 125 Ländern überweisen NAHRUNG UND ERNÄHRUNG
können. Solche Heimatüberweisungen BESCHLEUNIGEN
dürften 2020 weltweit um 20 Prozent zurück-
gehen. Dies bedeutet, dass für Millionen
Familienangehörige 110 Milliarden Dollar Es ist wichtig, zu verstehen, wer unter Hunger
weniger für Nahrungsmittel und andere und Fehlernährung leidet, um Handlungsimpulse
Bedarfsgüter zur Verfügung stehen; 32 zu setzen, die Entscheidungsfindung zu lenken
und die Betroffenen als Akteure einzubinden
• die 490 Millionen Menschen, die in von
und zu stärken. Um in dieser und auch in allen
Konflikten betroffenen Ländern leben;33
künftigen Krisen Leben zu retten, bedarf es
• die 70 Millionen Flüchtlinge, Vertriebe- solider Kontaktverfolgung und Überwachung.
nen und Asylsuchenden weltweit, die auf- COVID-19 hat gezeigt, dass wir in verbesserte
grund staatlicher Ausschlussbestimmun- Überwachungssysteme und Vorhersageana-
gen, fehlender Papiere oder mangeln- lysen investieren müssen. Die Datenfachwelt
den Zugangs zum Arbeitsmarkt oder zur muss sich anpassen und ihre Ressourcen
Selbstversorgung möglicherweise von integrieren, um eine aktuelle und verlässliche
der Versorgung ausgeschlossen sind; Messung der Auswirkungen von COVID-19 auf
die Ernährungssicherheit zu liefern und die Daten
• die städtischen Armen, für die sich die für Politikverantwortliche leicht zugänglich,
Ernährungsqualität und die Lebensbedin- interpretierbar und nutzbar zu machen, sodass
gungen drastisch verschlechtert haben, sie sachlich fundierte Entscheidungen treffen
seit die Hälfte der Weltbevölkerung städti- können. Weitere Verbesserungen wären möglich,
schen Ausgangssperren unterliegt; und wenn die humanitären und die Entwicklungs-
organisationen gemeinsam daran arbeiteten, die
• aufgrund der Tatsache, dass Fettleibigkeit Lücken in den bestehenden Datenerhebungs-
auch mit höherer Sterblichkeit bei COVID-19 systemen zu schließen, Daten- und Analyse-
einhergeht, 34 die fast 678 Millionen Men- standards festzulegen, wo diese fehlen, und auf
schen, die als fettleibig eingestuft sind, und Länder mit eingeschränktem Datenmaterial oder
die mehr als 2 Milliarden Menschen, die als inkonsistenter Dateninterpretation zuzugehen.
übergewichtig gelten. 40,1 Millionen Kinder
unter fünf Jahren sind übergewichtig.35
32 https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2020/04/22/world-bank-predicts-sharpest-decline-of-remittances-in-recent-history
33 SOFI, 2019
34 https://www.thelancet.com/journals/lancet/article/PIIS0140-6736(20)31024-2/fulltext
35 Global Nutrition Report, 2020
DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG 153. Den Auswirkungen der Pande-
mie und wirtschaftlichen Schocks
muss durch Notfinanzierung
vorgebeugt werden
und Kleinunternehmen zu ihren Kunden zählen,
Die Krise wirkt sich auf alle Akteure im
müssen in die Lage versetzt werden, deren
Ernährungssektor aus. Erzeuger, kleine und Liquidität mittels verschiedener Finanzinstru-
mittlere landwirtschaftliche Betriebe und mente zu sichern: Notkredite zu stark vergünstig-
Finanzinstitutionen könnten aufgrund von ten Bedingungen, Zuschüsse und Darlehen zur
eingeschränkten Produktionskapazitäten, Sicherung der Geschäftskontinuität, Aussetzung
begrenztem Marktzugang, ausbleibenden oder Erlass der Darlehenstilgung.
Heimatüberweisungen, Arbeitslosigkeit und
unerwarteten medizinischen Kosten einen Zur Durchführung solcher Programme werden
plötzlichen Liquiditätseinbruch erleiden. viele Länder zusätzliche Haushaltsspielräume
Darlehensgeber, einschließlich Banken und benötigen. Die voraussichtlichen kumulierten
Genossenschaften, stehen womöglich nicht Produktionseinbußen in den Jahren 2020 und
mehr zur Verfügung. Das Liquiditätsproblem 2021 werden den Produktionszuwachs der vor-
wird sich denjenigen verschärft stellen, die angegangenen vier Jahre fast vollständig aus-
Darlehen zurückzuzahlen haben oder Ein- löschen. Regierungen in aller Welt suchen durch
kommensverluste hinnehmen mussten. fiskalpolitische Konjunkturmaßnahmen, die ins-
gesamt etwa 10 Prozent des weltweiten BIP aus-
Die von den Ländern nun in beträchtlichem Um- machen, die Pandemie zu bekämpfen und die
fang aufgelegten Entlastungs- und Konjunktur- Auswirkungen eines katastrophalen Wirtschafts-
pakete laufen große Gefahr, die Schwächsten abschwungs zu minimieren.36 Die internationale
nicht zu erreichen. Im Mittelpunkt sollten Gemeinschaft wird die Entwicklungsländer
gezielte Maßnahmen stehen, die die Liquiditäts- unterstützen müssen, die insbesondere aufgrund
engpässe gefährdeter Unternehmen und Haus- pandemiebedingter Verschuldung oder Einbrü-
halte abfedern. Dies gilt insbesondere für arme che der Wirtschaftsleistung vor wachsenden
Menschen in ländlichen Gebieten, für die diese fiskalischen Problemen stehen. Der Generalse-
Pakete möglicherweise speziell angepasst wer- kretär hat ein umfassendes Entlastungspaket für
den müssen, damit sie deren individuellen Liqui- die Entwicklungsländer, ein globales Schulden-
ditätsbedarf decken. Finanzinstitutionen und moratorium, Umschuldung und andere diesbe-
Agrarindustrie-Unternehmen, die Kleinerzeuger zügliche Maßnahmen gefordert.37
36 https://www.un.org/development/desa/dpad/publication/world-economic-situation-and-prospects-as-of-mid-2020/
37 Siehe auch die Kurzdossiers Gemeinsame Verantwortung, Globale Solidarität: Bewältigung der sozioökonomischen Auswirkungen
von COVID-19 und Auswirkungen von COVID-19 auf Afrika sowie die Informationen zu der Veranstaltung auf Hoher Ebene über
Entwicklungsfinanzierung in Zeiten von COVID-19 und darüber hinaus (28. Mai).
16 DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG4. Empfohlene vorrangige
Massnahmen
schauende Beschaffung und die Einlage-
1. AKTIV DARANGEHEN, LE- rung von Pufferbeständen zur Aufrecht-
BEN UND EXISTENZGRUND- erhaltung bestehender Programme;
LAGEN ZU RETTEN, VOR-
• dafür zu sorgen, dass Mütter stillen können
RANGIG DORT, WO DIE GE- und dass zum rechten Zeitpunkt Zugang zu
FAHR AM AKUTESTEN IST. ergänzenden und therapeutischen Nahrungs-
mitteln für Säuglinge und Kleinkinder sowie
zu nahrungsergänzenden Mikronährstoffen
1.1 Gefährdeten Gruppen weiter und anderen wesentlichen Produkten zur
unverzichtbare humanitäre Hilfe in Sicherung der Nährstoffversorgung besteht;
den Bereichen Nahrung, Ernährung
und Existenzsicherung bereit- • großangelegte soziale Sicherheitsnetze
wie Schulspeisungsprogramme stärker zu
stellen und an die voraussicht- nutzen, anzupassen und auszuweiten;
lichen Auswirkungen von COVID-19
anpassen • sicheres Geleit für humanitäres Personal
und humanitäre Güter auf lokaler, nationaler
Die Besonderheiten der Pandemie erfordern und globaler Ebene zu gewährleisten. Wenn
neue, anpassungsfähige und den physischen nötig kann die humanitäre Diplomatie der
Kontakt auf ein Mindestmaß beschränkende Schlüssel dazu sein, diesen Zugang zu er-
Modelle für die Verteilung von Nahrungsmitteln leichtern, humanitäre Einsätze zu schützen
und Nährstoffen. Regierungen und humanitäre und Hilfskonvois den Zugang zur Zivilbe-
Akteure müssen vorhersehen, wo Krisen entste- völkerung zu ermöglichen; und
hen werden, wer am stärksten betroffen sein
wird und welche Gegenmaßnahmen am kosten- • in den von der Pandemie betroffenen
effizientesten sind. Vor allen Dingen müssen sie Gebieten den humanitären Zugang zu ge-
die Vorsorge- und Präventivmaßnahmen jetzt währleisten und allgemeine humanitäre
ausweiten. In diesem Rahmen gilt es unter Dienste, darunter Luft- und Seetransport,
anderem, Versand, Lagerung und Transport, sowie
technische Dienste einzurichten.
• dort, wo die Lage am prekärsten ist, lebens-
rettende und existenzsichernde Nahrungs-
mittelhilfe und Hilfe in Form von Bargeld
bereitzustellen, so auch durch voraus-
DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG 171.2 Die Produktion, den Vertrieb sind, sollten sie den Regeln der Welthandels-
organisation entsprechen und zielgerichtet,
und die Verteilung von Nahrungs-
verhältnismäßig, transparent und zeitlich be-
mitteln überall zu grundlegenden fristet sein.38 Wie die Landwirtschaftsminis-
Diensten erklären, um Handels- terinnen und -minister der G20 angemerkt
korridore offen zu halten und so haben, sollten die Staaten insbesondere von
dafür zu sorgen, dass in allen Maßnahmen absehen, die zu übermäßigen
Ländern die Ernährungssysteme in Schwankungen der Nahrungsmittelpreise auf
den internationalen Märkten führen oder die
ihren wesentlichen Bestandteilen
Ernährungssicherheit und Ernährung großer
unterbrechungsfrei funktionieren. Teile der Weltbevölkerung gefährden könnten.
Ebenso wie die an vorderster Front der Pande-
1.3 Systeme zur regelmäßigen
miebekämpfung stehenden und die anderen
systemrelevanten Beschäftigten müssen auch Kontrolle der Ernährungssicher-
die Beschäftigten in der Nahrungsmittel- und heit verstärkt einsetzen, um
Nährstoffversorgung unbedingt vor COVID-19 aktuelle Informationen über die
geschützt werden. Dies ist besonders dort Auswirkungen des Ausbruchs zu
wichtig, wo Beschäftigte mit der Öffentlichkeit
erhalten und besser zu verstehen,
oder mit einer großen Anzahl von Menschen in
Kontakt kommen, wie beispielsweise in Groß-
wer am stärksten gefährdet ist.
märkten, lebensmittelverarbeitenden Betrieben Die Krise erfordert eine zusätzliche und ver-
und Ausgabestellen für Lebensmittel oder wo stärkte Beobachtung und Bewertung, um
sie engen Kundenkontakt haben, zum Beispiel Auswirkungen der Pandemiebekämpfung
bei der Stillberatung, in der gemeindenahen und des wirtschaftlichen Schocks auf die
Ernährungsberatung und im Lebensmitteleinzel- Ernährungslage zu verfolgen und abzuwenden.
handel. Besondere Regeln für die Kontaktver- Die Skala für erlebte Ernährungsunsicherheit 39,
meidung, gestaffelte Arbeitszeiten oder die ein Maß für den Indikator 2.1.2 der Ziele für
Automatisierung von Sortier- und Zählprozessen nachhaltige Entwicklung, macht Hunger besser
können nützlich sein, wenn Masken und sonstige sichtbar und kann in Krisenzeiten an monatliche
persönliche Schutzausrüstung knapp sind. oder häufigere Kontrollen angepasst werden.
Dies ist unerlässlich, um die Entwicklung von
• Die Beschleunigung des überregionalen Situationen schwerer Ernährungsunsicherheit
Handels kann die regionale Nachfrage verfolgen und insbesondere neue geografi-
steigern und so den rezessionsbedingten sche Brennpunkte ermitteln zu können.
starken Nachfrageschock abmildern. Die
Schaffung von Handelshemmnissen oder In Krisensituationen sind Datenerhebung und
die Unterbrechung inländischer und globaler Vorhersageanalyse im Bereich der Ernährungs-
Nahrungsmittelversorgungsketten im sicherheit und Ernährung trotz kontinuierli-
Rahmen der Maßnahmen zur Bekämpfung cher Verbesserungen vielfach eingeschränkt,
und Eindämmung von COVID-19 wie bei- unter anderem weil keine ausreichenden
spielsweise Import- oder Exportverbote für Daten verfügbar sind und verschiedene Mess-
bestimmte Güter sollten vermieden werden. größen die Vergleichbarkeit erschweren.
Wo solche Maßnahmen dennoch notwendig
38 https://www.wto.org/english/news_e/news20_e/ddgaw_20apr20_e.htm
39 http://www.fao.org/in-action/voices-of-the-hungry/fies/en/
18 DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNGEine Möglichkeit, die Auswirkungen von COVID-19 1.4 Liquidität erhalten und
besser zu verstehen, ist die weitere Verbesse- finanzielle Inklusion fördern, ins-
rung der bereits vorhandenen Instrumente, doch besondere in ländlichen Gebieten.
darüber hinaus müssen Regierungen, Fachleute,
Ein umfassendes und koordiniertes Vorgehen
Nahrungsmittelproduzenten, der Vertriebs-
aller Entwicklungspartner ist unerlässlich. Viele
bereich und andere Teilnehmer am Nahrungs-
Länder werden ausländische Finanzmittel, Zu-
mittelmarkt Daten, Informationen und Analysen
schüsse zu Vorzugsbedingungen und möglicher-
austauschen, um zu einem tieferen Verständnis
weise Schuldenerleichterungen oder Umschul-
der verschiedenen Auswirkungen der Pandemie
dungen seitens der internationalen Finanzgemein-
auf die Ernährungssicherheit, die Ernährung und
schaft benötigen, damit sie die am stärksten
das Funktionieren des gesamten Ernährungs-
gefährdeten Menschen erreichen können. Ohne
systems in Echtzeit zu gelangen. Es gibt mehrere
ausreichende Finanzierung könnten insbeson-
Möglichkeiten, eine gründliche, zeitnahe Erhe-
dere in Ländern, deren Volkswirtschaft stark von
bung und Analyse von Daten zur Funktionsfähig-
durch die Krise hart getroffenen Sektoren wie
keit der Ernährungssysteme sicherzustellen:
dem Tourismus oder dem Rohstoffhandel abhän-
• Mobile Erfassung oder Fernerfassung gig ist oder die bereits vorher überschuldet waren,
von Daten mittels Telefonbefragungen vorübergehende Liquiditätsengpässe zu Solvenz-
und Erhebungen zur Lage der Nahrungs- problemen werden und so zu nachhaltigen Beein-
mittelkonsumenten und -produzenten; trächtigungen der Wirtschaftstätigkeit führen.
Daher empfiehlt sich, dass die Länder und andere
• Fernerkundung, künstliche Intelligenz und maßgebliche Interessenträger darauf hinwirken,
andere verfügbare Echtzeitdaten zur Über-
wachung des Zustands von Anbauflächen • sicherzustellen, dass die Hilfs- und Konjunktur-
und der Intensität ihrer Bewirtschaftung, der pakete auf die Bedürftigsten ausgerichtet sind,
bei diesen tatsächlich ankommen und auch
Bevölkerungsdichte an Aggregationspunkten
den Liquiditätsbedarf kleiner Nahrungsmittel-
und in Vertriebszentren sowie der Häufung
produzenten und ländlicher Betriebe decken;
von Lebensmittelverderb und -verschwendung;
• die Anstrengungen zur Erweiterung des
• die landesspezifische Anwendung von Zugangs zu Finanzdienstleistungen zu
Instrumenten zur Erdbeobachtung und zur beschleunigen, auch durch den Einsatz
Überwachung von Anbaukalendern und Prei- innovativer Technologien und Produkte;
sen für Kulturpflanzen, um das Informations-
management im Bereich Ernährungssicher- • einen Schwerpunkt weiterhin auf finanzielle
Inklusion zu legen. Digitale Finanztechnolo-
heit auf nationaler Ebene auszubauen; und,
gien sind immer häufiger notwendig, um
Kreditangebote auf unterversorgte Gebiete
• die Gegenüberstellung von Anbaukalendern40 ,
auszuweiten, und besonders dort hilfreich,
die die entscheidenden Aussaat- und Ernte- wo eine Ausgangssperre gilt; und,
zeiten zeigen, und Informationen zu COVID-19-
Ausbrüchen auf subnationaler Ebene. Diese • bedürftigen Ländern umfassende und abge-
Informationen können den Ländern helfen, stimmte Finanzierungsmöglichkeiten zu bie-
Aussaat-, Pflanz- und Erntearbeiten strate- ten, um sicherzustellen, dass sie ihren kurz-
fristigen Liquiditätsbedarf decken können,
gisch so zu planen, dass vor, während und
wie am 28. Mai auf der Veranstaltung auf
nach Ausgangssperren eine durchgängige
hoher Ebene über Entwicklungsfinanzierung
Nahrungsmittelversorgung gewährleistet ist. ausgeführt wurde 41.
40 http://www.fao.org/2019-ncov/covid-19-crop-calendars/en/
41 High-Level Event on Financing for Development in the Era of COVID-19 and Beyond
DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNG 19Mit den richtigen Investitionen und Strategien
2. SOZIALSCHUTZSYSTEME können Sozialschutz, Gesundheits- und
ZUGUNSTEN DER ERNÄHRUNG Ernährungssysteme zusammenwirken, um dem
STÄRKEN. Ernährungsbedarf der jeweiligen Bevölkerung
flächendeckend gerecht zu werden. Solche Maß-
Die gesellschaftlichen Verwerfungen und wirt- nahmen gewährleisten, dass öffentliche Aus-
schaftlichen Schocks, die aufgrund der Maß- gaben dazu verwendet werden, die lokalen und
nahmen zur Bekämpfung und Eindämmung von nationalen Agrar- und Nahrungsmittelmärkte
COVID-19 entstanden sind, sind schwerwiegend. funktionsfähig zu halten, Gesundheitsmaßnah-
Glücklicherweise haben Regierungen und men zur Sicherung der Nährstoffversorgung aus-
Finanzinstitutionen in vielen Teilen der Welt aus- zubauen und die Selbstbestimmung der Frauen
nehmend rasch reagiert. Investitionen in den und Betreuungspersonen, die im Haushalt die
Sozialschutz können den Zugang zu Nahrung, Entscheidungen über Nahrungsmittel treffen, zu
Ernährung und grundlegenden Diensten wir- stärken. Dies schützt die im Nahrungsmittel-
kungsvoll verbessern, insbesondere für gefähr- bereich Beschäftigten und korrigiert Defizite in der
dete Personengruppen in städtischen wie länd- Nahrungsmittelverteilung, sodass die am stärks-
lichen Gebieten. ten gefährdeten Menschen erreicht werden.
ABBILDUNG 5: INTEGRATION EINES SYSTEMANSATZES FÜR ERNÄHRUNG IN DIE
SOZIOÖKONOMISCHEN MASSNAHMEN ZUR BEKÄMPFUNG VON COVID-19
Ein Systemansatz
Ernährung, unbedenkliche, erschwingliche und nachhaltige Ernährungsweisen
für Ernährung Angemessene Kennzeichnung und Vermarktung von Nahrungsmitteln
Anreicherung von Ergänzungsnahrung
Anreicherung von Grundnahrungsmitteln
Evidenzbasierte Ernährungspolitik
Evidenzbasierte Ernährungsleitlinien
ERNÄHRUNGS-
SYSTEM
Sozialtransfers für die Ernährung von Kindern
Sozialtransfers für die Ernährung von Müttern
Schutz des Mutterschaftsurlaubs und Anspruch darauf
Leitlinien für das Stillen am Arbeitsplatz
Familien- und ernährungsgerechte
Sozialschutzprogramme
Kommunikation zur Änderung
des Sozialverhaltens
ERNÄHRUNG
SOZIALSCHUTZ- GESUNDHEITS-
SYSTEM SYSTEM
Beratung und Unterstützung für stillende Mütter
Beratung zu Beikosternährung
Gegebenenfalls Einsatz von nahrungsergänzenden
Mikronährstoffen
Ernährungsberatung für Mütter im Rahmen
der Schwangerenvor- und -nachsorge
Förderung körperlicher Betätigung und
einer aktiven Lebensweise
Früherkennung und Behandlung schwerer Fehlernährung
Quelle: UNICEF, 2020
20 DIE AUSWIRKUNGEN VON COVID-19 AUF ERNÄHRUNGSSICHERHEIT UND ERNÄHRUNGSie können auch lesen
