Die Rolle von Jugendhilfeausschüssen bei - Deutscher Bundesjugendring
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Moritz Schwerthelm
Die Rolle von Jugendhilfeausschüssen bei
politischen Interventionen in der Kinder- und
Jugendhilfe
Kurzinput im Rahmen des Fachforums „Jugendhilfeausschüsse unter Druck?! “ des Deutschen
Bundesjugendrings e.V. auf dem Deutschen Kinder- und Jugendhilfetag am 19.05.2021
1. Rahmen der Studie • Finanziert durch BAG OKJE e.V. und ihre Mitglieder • Ausgangspunkt: eine Fülle an Einzelberichten zu ‚Angriffen von rechts‘, aber keine systematische Erhebung • Bundesweiter Fragebogen an Mitarbeitende und Träger der offener Angebote: Formen, Akteuren, Arenen, Anlässen, Begründungen, Umgang, Reaktionen, Befürchtungen, Effekten, Bedarfen und Forderungen 19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 2
1. Rahmen der Studie • Stichprobe n=262 • davon 196 Fälle politischer Interventionen und 66 ohne direkte Betroffenheit • Bei bundesweit ca. 15.000 offene Angeboten: Keine Repräsentativität sondern Muster und Dynamiken 19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 3
2. Zusammenhang von politischen Intervention und
fachlicher Steuerung
Zirkulärer
Zusammenhang
Steuerungs- Interventions-
geschehen geschehen
auch implizit politische explizit politische
Interventionen Interventionen
19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 43. Zwei Muster politischer Interventionen
1. Negativetikettierungen führen zu politischen Aufladung
• menschenrechts- und/oder demokratiebezogener Einrichtungen,
Angebote und Konzepte als ‚linksextrem‘
• Feindbild ‚Antifa‘
• Delegitimierungen
2. ‚Neutralitäts‘einforderung führen zu Entpolitisierung
• Ausweitung auf Adressat*innen
• Ausweitung von ‚üblichen Verdächtigen‘ auf ‚neue Unerwünschte‘
• auch durch zielgruppenbezogene Forderungen (z.B. Geflüchtetenarbeit)
• a) als politische Strategie, b) als reaktives und präventives behördliches
Handeln
19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 5Gesamtgesellschaftliche Einordnung:
Diskursverschiebungen I
im „Kulturkampf von rechts“
Diskursverschiebungen II (aus Schuhmacher et al 2021, S. 67)
zu einer risiko- und
präventionsorientierten Beide Muster stellen den Kern
Jugendarbeit/-hilfe einer demokratieorientierten
Kinder- und Jugendarbeit in Frage.
19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 6Intervenierende und steuernde Politiker*innen und Parteien
90
82
80
70
60
50
40
28
30
20 14
8 10
10 7 7
2 2 1
0
19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 74. Die Rolle der JHAs in Interventionsgeschehen
Akteure von Interventionen und Steuerung
Politiker*innen 119
Lokale und politische Akteure (nicht Politik) 39
Fachbehörden/-gremien 29
Fachfremde Behörden 19
Träger / Fachkolleg*innen (intern) 9
Präventions-Akteure 4
Besucher*innen /Adressat*innen 2
Fachkolleg*innen (extern) 2
Sonstige 1
0 20 40 60 80 100 120 140
19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 84. Die Rolle der JHAs in Interventionsgeschehen
Anlässe von Interventionen und Steuerung
50 46 46
45
40 36
35
30
24
25
20 16
15
10
10
5 5 4 4
5
0
19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 94. Die Rolle der JHAs in Interventionsgeschehen
Formen von Interventionen und Steuerung
Unspezifische verbale Angriffe / Infragestellungen / Thematisierungen 63
Parlamentarische Anfragen und Anträge 61
Behördlich-administrative Einflussnahmen 54
Kommentare und Angriffe (öffentlich-medial) 32
Physische Interventionen und Angriffe 24
Spionage/ Beobachtung 8
Fach-/institutionsinterne Kritik, Distanzierung 7
Nutzung 4
Sonstige 9
0 10 20 30 40 50 60 70
19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 104. Die Rolle der JHAs in Interventionsgeschehen Reaktionen zunächst unbeteiligter Akteure informeller verbaler Zuspruch vor öffentlicher Unterstützungen 19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 11
5. Fazit & Handlungsempfehlungen
Einfallstore politischer Interventionen bietet eine spezifische Kombination aus
• der Beschaffenheit des kommunalen Steuerungsgeschehens,
• einer darin marginalisierten Kinder- und Jugendarbeit
• sowie der als Unbestimmtheit fehlinterpretierte Offenheit und Kontingenz
hinsichtlich ihrer Aufgaben und gesellschaftlichen Funktion.
• JHA sind mal zentraler Raum und mal Akteur politischer Interventionen (von rechts)
gegen demokratie- und menschrechtsorientierte Handlungsfelder der Gesellschaft.
• Reaktionen Dritter (in diesem Raum) haben große Effekte auf den Verlauf und die
Folgen von politischen Interventionen.
19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 125. Fazit & Handlungsempfehlungen
Politische Interventionen sind nicht immer erfolgreich, aber dennoch folgenreich. Effekte
werden dort abgewendet oder zumindest abgeschwächt, wo JHAs…
• Arbeitsbeziehungen zwischen Fachpraxis, Entscheidungsträgern und Behörden für eine
demokratische Jugendhilfe aufbauen und sich für diese einsetzen,
• sich gegen Negativ-Etikettierungen und Neutralitätseinforderungen stellen,
• gegenüber Betroffenen unterstützend und entschieden auftreten und.
19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 135. Fazit & Handlungsempfehlungen Anknüpfende Fragen: • Wie können sich Jugendhilfeausschüsse stärker gegen demokratie- und menschenrechtsfeindliche Interventionen zu Wort melden? • Wo verlaufen die angenommenen und die wirklichen Grenzen des Sagbaren? • Wie können demokratische Handlungsfelder der Kinder- und Jugendhilfe unabhängiger von kurzfristigen Entscheidungen und einzelner Personen als grundsätzliches Recht von Kindern und Jugendlichen langfristig abgesichert werden? 19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 14
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit Kontakt: Moritz.Schwerthelm@Uni- Hamburg.de Zum Weiterlesen: • Hafeneger, B. et al. (2020): Die AfD und die Jugend. • Schuhmacher, N. et al. (2021): Stay with the trouble. Politische Interventionen im Arbeitsfeld der Offenen Kinder- und Jugendarbeit. 19.05.2021 | Moritz Schwerthelm 15
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