EIN SONNTAG, DREI WAHLEN - September 2021: Bezirksverordnetenversammlungen - Abgeordnetenhaus - Bundestag - Berlin.de
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EIN SONNTAG, DREI WAHLEN 26. September 2021: Bezirksverordnetenversammlungen – Abgeordnetenhaus – Bundestag
EIN SONNTAG, DREI WAHLEN AM 26. SEPTEMBER 2021 KÖNNEN SIE GLEICH BEI DREI WAHLEN ABSTIMMEN! Wählen Sie Ihre Bezirksverordnetenver sammlung, das Berliner Abgeordnetenhaus und den Deutschen Bundestag. ENTSCHEIDEN SIE MIT, wer Ihre Interessen im Bezirk, in Berlin und in Deutschland vertritt und in den nächsten Jahren Entscheidungen für uns alle trifft. Wie das geht, um was es geht und warum Ihre Stimmen wichtig sind, erfahren Sie auf den nächsten Seiten.
ANTWORTEN AUF DIE HÄUFIGSTEN FRAGEN WAS WIRD AM 26. SEPTEMBER GEWÄHLT? 06 – 11 WER DARF WÄHLEN UND WIE GEHT DAS? 12 – 21 WER WIRD GEWÄHLT? 22 –29 WAS MACHEN DIE GEWÄHLTEN? 30 –37 WELCHE AUFGABEN HABEN BVV, ABGEORDNETENHAUS UND BUNDESTAG? 38 –53 BESTIMMEN SIE MIT – VOR, NACH UND ZWISCHEN DEN WAHLEN! 54–58
WISSEN SIE ... … wie viele Kreuze Sie am 26. September in Berlin machen dürfen? … was der Unterschied zwischen BVG und BVV ist? … wen Sie mit der Erststimme und mit der Zweitstimme wählen? … warum Parteien Überhang- oder Ausgleichsmandate bekommen? … warum Abgeordnete Diäten bekommen und trotzdem viel Gewicht haben? … wofür MdA oder MdB steht? … über was die Gewählten entscheiden? … wem Sie Ihre Stimmen am 26. September geben? 4
NEIN? SIE HABEN SIE HABEN BEREITS AUF KEINE (FAST) ALLE AHNUNG? FRAGEN EINE ANTWORT? Keine Sorge, dann befinden Sie sich in guter Gesellschaft – viele Berlinerinnen und Dann teilen Sie Ihr Wissen und erzählen Sie Berliner wissen das im Moment (noch) nicht. es weiter. Sprechen Sie darüber und über Wenn Sie weiterlesen, finden Sie die Antwor zeugen Sie andere davon, wählen zu gehen. ten auf diese Fragen. Nur wen Sie wählen, Auf den folgenden Seiten finden Sie gute das müssen Sie selbst entscheiden! Argumente dafür. 5
WAS WIRD AM BROSCHÜREN- ODER KAPITELTITEL 26. SEPTEMBER 2021 GEWÄHLT? Alle fünf Jahre werden die Bezirksverordnetenversammlungen und das Abgeordneten- haus von Berlin neu gewählt, alle vier Jahre der Bundestag. Der Wahltag ist immer ein Sonntag. Alle drei Wahlen finden dieses Jahr am 26. September statt. 6
BEZIRKSVERORDNETEN ABGEORDNETENHAUS DEUTSCHER VERSAMMLUNG VON BERLIN BUNDESTAG BVV AGH BT In jedem der 12 Berliner Der Bundestag ist Bezirke gibt es eine Das Abgeordnetenhaus das Parlament der Bezirksverordneten ist das Parlament von ganz Bundesrepublik versammlung, kurz BVV. Berlin. Deutschland. ALLE 5 JAHRE ALLE 5 JAHRE ALLE 4 JAHRE Die BVV ist mitverantwort Die Mitglieder des Berliner Die Mitglieder des Bundes lich für die Selbstverwal Abgeordnetenhauses, tages, kurz MdB, entschei tung der Bezirke. kurz MdA, treffen Entschei den, welche Regeln und Die Bezirksverordneten be dungen und beschließen Gesetze in ganz Deutsch stimmen bei vielen Themen, Gesetze, die die ganze land gelten und sie wählen die den Alltag und die Le Stadt und alle, die hier den Bundeskanzler bzw. die bensqualität in Ihrem Bezirk leben, betreffen. Sie wählen Bundeskanzlerin. und Ihrem Kiez ausmachen, außerdem die Regierende mit. Sie wählen auch die Bürgermeisterin oder den Leitung des Bezirksamtes – Regierenden Bürgermeister die Bezirksbürgermeisterin von Berlin. oder den Bezirksbürger meister sowie die Bezirks stadträtinnen und -stadträte. 7
WOZU SIND SO VIELE WAHLEN GUT? DEUTSCHLAND IST EIN BUNDESSTAAT Deutschland ist in 16 Bundesländer unter teilt. Auch Berlin ist ein Bundesland, aber zugleich auch eine Stadt und wird deshalb als Stadtstaat bezeichnet. Berlin ist wieder um in 12 Bezirke unterteilt: Charlottenburg- Wilmersdorf, Friedrichshain-Kreuzberg, DEUTSCHLAND IST EINE DEMOKRATIE Lichtenberg, Marzahn-Hellersdorf, Mitte, Das heißt, alle politische Macht geht Neukölln, Pankow, Reinickendorf, vom Volk aus. Deshalb werden in ganz Spandau, Steglitz-Zehlendorf, Tempelhof- Deutschland, in den Bezirken bzw. in den Schöneberg, Treptow-Köpenick. Kommunen, in den Bundesländern und im Bund politische Entscheidungen nach de AUFGABENTEILUNG IM BUNDESSTAAT mokratischen Grundregeln getroffen. Die Die Bezirke bzw. Kommunen, die Bundes wahlberechtigten Bürgerinnen und Bürger länder und der Bundesstaat haben jeweils entscheiden in freien Wahlen, wer sie in unterschiedliche Aufgaben und Zuständig den Parlamenten vertritt. Wahlen ermögli keiten. Denn manche Dinge werden besser chen so demokratische Mitbestimmung und vor Ort entschieden, andere werden besser politische Veränderung. für das ganze Land einheitlich geregelt. 8
DAS BEISPIEL VERKEHRSPOLITIK In jedem Berliner Bezirk In Berlin gibt es das Abge In Berlin gibt es den Bundes gibt es eine Bezirksver ordnetenhaus, das über An tag, der für ganz Deutsch ordnetenversammlung, die gelegenheiten des Bundes land Entscheidungen trifft. über örtliche Angelegenhei landes und der gesamten Die allgemeinen Verkehrs- ten entscheidet. Stadt entscheidet. regeln legen der Bundestag Die Menschen vor Ort wissen Über den Ausbau der und die Bundesregierung oft am besten, wo ein neuer U-Bahn und der Straßen- fest. Denn würden in Berlin Radweg oder Fußgänger bahn, die berlinweit fährt, und Brandenburg unter- übergang gebraucht wird. oder die Planung des schiedliche Verkehrsregeln Solche Fragen fallen in die Radverkehrsnetzes in ganz gelten, wäre ein geregelter Zuständigkeit der Bezirks- Berlin entscheidet das Ab- und sicherer Verkehr kaum verordnetenversammlung. geordnetenhaus. möglich. 9
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BETEILIGEN HEISST MITBESTIMMEN: WAHLBETEILIGUNG 62,3 % 66,9 % 75,6 % WAHLEN ZU DEN BVV WAHL ZUM BUNDESTAGSWAHL 2016 ABGEORDNETENHAUS 2017 2016 Die meisten Wahlberechtigten nehmen die Möglichkeit wahr, bei Wahlen mitzubestim men. Bei der Bundestagswahl 2017 haben mehr als drei Viertel, bei den Wahlen zum Abgeordnetenhaus und zu den BVV im Jahr 2016 etwa zwei Drittel der Wahlbe rechtigten von ihrem Stimmrecht Gebrauch gemacht. NUTZEN AUCH SIE DIE GELEGENHEIT, AM 26. SEPTEMBER 2021 MITZUBESTIMMEN! 11
WER DARF WÄHLEN BROSCHÜREN- ODER KAPITELTITEL UND WIE GEHT DAS? SIE HABEN DAS RECHT ZU WÄHLEN, WENN SIE: BVV AGH BT … die deutsche Staats … die deutsche … die deutsche bürgerschaft oder die eines Staatsbürgerschaft haben. Staatsbürgerschaft haben. anderen Mitgliedstaates der Europäischen Union haben. … am Wahltag mindestens … am Wahltag mindestens 18 Jahre alt sind. 18 Jahre alt sind. … am Wahltag mindestens 16 Jahre alt sind. … seit mindestens drei … seit mindestens drei Monaten Ihren Hauptwohn Monaten Ihren Wohnsitz in … seit mindestens drei sitz in Berlin haben oder sich Deutschland haben oder sich Monaten Ihren Hauptwohn seitdem in Berlin gewöhnlich sonst gewöhnlich aufhalten. sitz in Berlin haben oder sich aufhalten. Deutsche, die im Ausland seitdem in Berlin gewöhnlich leben, dürfen unter bestimmten aufhalten (Obdachlose). Voraussetzungen auch wählen. Alle, die wählen dürfen und Alle, die wählen dürfen, mindestens 18 Jahre alt sind, können auch für die Wahl Alle, die wählen dürfen, können für die BVV in ihrem zum Abgeordnetenhaus können auch für die Wahl Bezirk auch kandidieren. kandidieren. zum Bundestag kandidieren. 12
BVV AGH BT 2,8 Mio. 2,5 Mio. 2,5 Mio. WAHLBERECHTIGTE WAHLBERECHTIGTE WAHLBERECHTIGTE BERLINER:INNEN BERLINER:INNEN BERLINER:INNEN ca. 60.000 16- bis 18-Jährige von rund 60,4 Mio. + rund 240.000 Menschen Wahlberechtigten der BRD aus anderen EU-Staaten Für alle drei Wahlen gilt, dass Sie mindestens seit drei Monaten im Wahlgebiet wohnen und gemeldet sein müssen – also spätestens seit dem 26. Juni 2021. 13
DEMOKRATISCHE WAHLEN SIND KEINE SELBSTVER STÄNDLICHKEIT Wahlen sind nur demokratisch, wenn sie regelmäßig und nach bestimmten Grund sätzen erfolgen: ALLGEMEIN: Alle Bürgerinnen und Bürger dürfen wählen, sofern sie das Mindestalter erreicht haben. Niemand ist aus sozialen, wirtschaftlichen oder politischen Gründen davon ausgeschlossen. FAIRE WAHLEN UNMITTELBAR: Sie wählen die Abgeord Es ist wichtig in einer Demokratie, dass neten direkt. wir über unterschiedliche Interessen und FREI: Sie entscheiden selbst und ohne Meinungen sprechen und auch streiten. Zwang, wen Sie wählen. Nur so können Lösungen, bei denen viele GLEICH: Alle haben gleich viele Stimmen unterschiedliche Interessen berücksich und jede Stimme zählt gleich. tigt werden, gefunden werden. Das setzt GEHEIM: Niemand darf sehen, wen Sie aber auch voraus, dass wir andere mit wählen. Deshalb gibt es die Wahlkabine. anderen Meinungen respektieren. Das Auch bei der Briefwahl ist es allein Ihre gilt auch für politische Konkurrentinnen Entscheidung, wen Sie wählen. und Konkurrenten in Wahlkämpfen. 14
NICHT ALLE DÜRFEN WÄHLEN Wahlrechts diskutiert. Ein Blick in die Ge Viele Menschen, die dauerhaft in Berlin schichte zeigt: Die Frage, wer wählen darf, und Deutschland leben, dürfen nicht war schon immer von großer Bedeutung. wählen, weil sie zum Beispiel zu jung sind Der Weg zu demokratischen Wahlen und oder keinen deutschen Pass haben. Es wird dem allgemeinen Wahlrecht war ein langer daher immer wieder über Änderungen des politischer Kampf. 1848 Die ersten Parlamentswahlen in Deutschland finden statt. Nur Männer, die über ein bestimmtes Einkommen verfügen, können abstimmen. 1871 Fast alle deutschen Männer ab 25 Jahre dürfen wählen. 1919 Zum ersten Mal dürfen auch Frauen wählen. 1972 Alle ab 18 Jahre dürfen wählen, zuvor waren nur Personen ab 21 wahlberechtigt. 1975 Auch das passive Wahlrecht* wird von 21 Jahre auf 18 Jahre geändert. 1994 Bürgerinnen und Bürger anderer EU-Staaten dürfen in Deutschland bei Europa- und Kommunalwahlen wählen. Bei BVV-Wahlen wird das Mindestalter beim aktiven 2006 Wahlrecht* auf 16 Jahre gesenkt. * Aktives Wahlrecht heißt: Man darf wählen. Passives Wahlrecht heißt: Man darf gewählt werden. 15
WANN, WIE UND WO KANN ICH WÄHLEN? Einige Wochen vor der Wahl, spätestens SIE HABEN BIS ZUM 5. SEPTEMBER bis zum 5. September 2021, bekommen Sie KEINE WAHLBENACHRICHTIGUNG einen Brief mit der Wahlbenachrichtigung ERHALTEN ? zugeschickt. Auf der Wahlbenachrichti Gehen Sie zu Ihrem Bezirksamt und fragen gung stehen der Wahltermin, Ihr Wahlkreis, Sie nach. Bringen Sie dazu unbedingt Ihren die Adresse und die Öffnungszeiten Ihres Personalausweis oder Reisepass mit. Das Wahllokals und ob dieses barrierefrei ist. Zur sollten Sie bis zum 10. September erledi Wahl müssen Sie unbedingt einen amtlichen gen. Das ist die letzte Möglichkeit, Ihren Ausweis mit Lichtbild, am besten Ihren Per Eintrag in das Wählerverzeichnis korrigie sonalausweis oder Reisepass, mitbringen. ren zu lassen. 16
Wahlbe für die na chrichti Wah zum Abg len zum Deuts gung eo chen Bu Bezirksv rdnetenhaus ndesta g, erordn von Berl und für etenvers in, zur den Vo ammlu Bezirksa lksentsc ng Lichtenb t m Wahltag heid erg von : Sonnta Bezirks wa Berlin Wahlzei g, der 26 Egon-E hlamt t: 8 Uhr . Septem rwin-Kisc Absender bis 18 U ber 2021 13059 h-Str. 10 : Bezirks wahlamt hr Berlin 6 Lichten Telefon: Frau/Her berg, 13059 Ber 90223 rn lin Telefax: - 1850 90296 E-Mail: - 7829 Musterfr briefwah au, l@lichten Marlis berg .berlin.d e Massowe Sprech rstr. 7 ze 10315 Berlin Montag: iten: Dienstag 8 Uhr bi : s 15 Uh Mittwoch 10 Uhr r bis Donner : 8 Uhr bi 18 Uhr stag: 10 s 13 Uh Sehr ge Freitag: Uhr bis r ehrte Da me, sehr 8 Uhr bi 18 Uhr geehrte s 13 Uh Sie sind r Herr, r bei den Abgeor Wahlen dn zu Bezirksve etenhauswahle m Deutschen Bu ro rd ne tenversa n vo n Be ndestag, Sonntag, rlin, zur zu den m Wahlrech dem 26. Septem mlung und be t nur pe be im rsönlich r 2021, wahlber Volksentscheid und nur echtigt. am Wo könn einmal Si e dürfen Ih en Sie w ausübe r Im nebe n. nstehend ählen? Welche angege Un be ne n Wahllo Ihren Pe terlagen benö kal. Wahllo rs tig ka Lichtbild onalausweis od en Sie zur W l ► versehen er ahl? benach ric en amtli Reisepass (ode Wahlben htigung. Sie kö chen Ausweis) r einen andere Bürgerm ei achrich nn und dies n mit Raum 1. ster-Ziethen-G tigung ni en aber auch e Sie möc cht mitb wählen, Wahl- 234 S ht ringen. wenn Si Beantra en nicht im W e diese Massowe ge ah der Rück n Sie einen Wah llokal, sonder r Str. 39 seite. lschein. n durch 10315 Weitere Brie Berlin Sie möc Hinweise fwahl wählen? ht Das ist in en schon vor finden Si e auf Bundes- de Bezirk zeiten fin einer Briefwahlst m Wahltag wäh tags- Abgeord ausweis den Sie el am Ende le möglich. Di n? le wahlkreis netenha - Wahl- amtlich oder Re ise di es er Seite e Ad ressen un wahlkreisus- lokal Wähler- en Ausw pass (oder ei . Br d verzeich- eis) mit. nen ande ingen Sie Ihren Öffnungs- 86 11 nis Sie möc ren mit Pe ht Lichtbild rsonal- 5 Das ist in en in einem an versehen 506 ei nem be de ren Wah en 0219 Abgeor lie bi llo ka Ihr Wah dn ge n l llokal ist Wahlsche etenhauswahlk Wahllokal inne wählen? Gehbehi auch fü r Mensc in bean reises m rh nderun tragen. öglich. Da alb Ihres Bund g barrier hen mit Weitere es efrei zu Mit freun Hinweise zu müssen Sie tags- und gänglic h. dlichen finden Si einen Grüßen e auf de Ihr Bezir r Rückse kswahlam ite. t Weitere Informat erha ionen BRIEFWAHL Briefw ahlstelle n: im Intern lten Sie telefoni et unte r www. zu Ihre sch unte m Wah r 9022 llokal Bezirksw Dort kö nnen Si berlin.de 3 -1850 oder Sie möchtenEgon-E ah rw oder lamt Li können am 26. September chtenb U.05 un in-Kisch-Str. 10 erg in leich den Wah nicht t ve rständlic ins e auch ei her Spra neWahllokal Brosch /wahle üre n/. gehen? d U.06 6 Rathau len 2021 che zu Dann beantragen 13059 Berlin Sie Briefwahl. Möllend s Lichte or Raum 13 ffstr. 6 Wie nberg das geht, stehtstel be inlen. der Wahlbenach Sprech a richtigung. Montag: Doch beantragen 10367 Sie die Unterlagen ttelschaso früh wie möglich, u19_04.19 zeiten: Berlin Stimmze Dienstag für Blin blone htigung_e de und Do Blinde un und Sehbehin damit Ihnen unddie Wahlunterlagen auch rechtzeitig Allgemei Sehbehzugeschickt werden Mittwoch nnerstag 8 Uh r bis 15 : 10 Uh d derte: Wahlbenachric Freitag: Uhr bis r inderte 8 Uhr bi 18 Uh r ne n Blinde können verein Be be s 13 Uh rlin, gegr n- und Sehbeh im können.Das Nähere Bezirks wahlam Informationen t und di r zur Briefwahl un te r Te finden l.: selbstän 895 88-0 eine . 18 74 Sie e. V. (ABS auf V), in de der rte n- Seite der di Sc e Briefw Internet gen Wählen an hablone zum Berliner Landeswahlleiterin: ahlstelle (n) sindwww.berlin.de/wahlen auch fü r Men : www.ab sv.de fordern. schen m it Gehbe hinderun g barrier 17 efrei zu gänglic h.
KEINE AUSREDEN – „ICH HABE KEINE AHNUNG, WEN ICH WÄHLEN SOLL.“ WÄHLEN GEHEN! Nutzen Sie den Wahl-O-Mat und erfahren Sie, für was die Parteien eintreten: www.wahl-o-mat.de „AM 26. SEPTEMBER WILL ICH NOCH MAL IM WANNSEE BADEN.“ Kein Problem: Beantragen Sie rechtzeitig Briefwahl. Wie das genau geht, steht auf der Wahlbenachrichtigung. „SONNTAGS WILL ICH AUSSCHLAFEN!“ Die Wahllokale haben am 26. September 2021 zwischen 8 und 18 Uhr geöffnet. Wenn das nicht reicht: Briefwahl beantragen. 18
„ICH KENNE DIE KANDIDATINNEN UND KANDIDATEN GAR NICHT!“ Informieren Sie sich vorher über die Kandidierenden in Ihrem Wahlkreis bei den Parteien oder in den Medien. „ICH HABE DIE WAHL BENACHRICHTIGUNG VERLOREN.“ Bringen Sie Ihren Personalausweis oder Reisepass ins Wahllokal mit – das müssen Sie ohnehin. „MEINE PARTEI GEWINNT SOWIESO NICHT …“ Das kann man vor der „WAHLLOKAL? WO Wahl nicht wissen. IST DIE KNEIPE?“ Außerdem ist in einer Demokratie auch eine Hier finden Sie es: starke Opposition wichtig. www.berlin.de/wahlen. Aber zu trinken gibt es dort nichts. 19
WIE WIRD GEWÄHLT – 1, 2, UND 2 STIMMEN ABGEORDNETENHAUS UND BUNDESTAG – 2 STIMMEN Bei der Wahl zum Abgeordnetenhaus und zum Bundestag hat jede Wählerin und jeder Wähler jeweils 2 Stimmen. Eine soge nannte Erststimme und eine Zweitstimme. Mit der Erststimme wählen Sie eine Kan didatin oder einen Kandidaten aus Ihrem Wahlkreis. Mit der Zweitstimme wählen Sie den Listenvorschlag einer Partei. 20
BVV AGH BT Bei der Wahl zur BVV hat Für die Wahl des Abgeord Für die Bundestagswahl jede Wählerin und jeder netenhauses erhalten Sie bekommen Sie nur einen Wähler eine Stimme. zwei Stimmzettel. Einen, Stimmzettel – in der linken Mit Ihrer Stimme wählen auf dem die Kandidaten Spalte stehen die Kandi- Sie einen Listenvorschlag und Kandidatinnen für datinnen und Kandidaten einer Partei oder einer Ihren Wahlkreis stehen, für Ihren Wahlkreis, in der Wählergemeinschaft. sowie einen, auf dem die rechten Spalte die Parteien Parteien mit ihren Landes- mit ihren Landeslisten. oder Bezirkslisten aufge führt sind. SIE DÜRFEN AUF JEDEM STIMMZETTEL SIE DÜRFEN 2 KREUZE MACHEN, 1 KREUZ MACHEN DÜRFEN SIE 1 KREUZ MACHEN EINES PRO SPALTE 21
WER WIRD BROSCHÜREN- ODER KAPITELTITEL GEWÄHLT? Die Mandate für den Bundestag und für das Abgeordnetenhaus werden nach ähnlichen Regeln verteilt: Die Kandidatin oder der Kandidat mit den meisten Erststimmen im Wahl- kreis ist direkt gewählt und zieht in das jeweilige Parlament ein. Diese Abgeordneten haben ein sogenanntes Direktmandat. Die Anzahl der Zweitstimmen entscheidet, wie viele Sitze eine Partei insgesamt erhält. 22
BVV AGH BT Zur BVV-Wahl können Partei Zur Abgeordnetenhaus Zur Bundestagswahl können en und Wählergemeinschaf wahl können Parteien mit einzelne, auch parteilose, ten nur mit Listen antreten, bezirks- oder berlinweiten Kandidaten oder Kandida auf denen die Reihenfolge Listen sowie einzelne, auch tinnen in den Wahlkreisen der kandidierenden Perso parteilose, Kandidatinnen und Parteien mit landeswei nen schon festgelegt ist. Die oder Kandidaten in den ten Listen antreten. Anzahl der Stimmen ent Wahlkreisen antreten. scheidet, wie viele Sitze eine SPERRKLAUSEL: Partei oder Wählergemein SPERRKLAUSEL: Nur Parteien, die bundes schaft in der BVV erhält. Nur Parteien, die berlin weit mindestens 5 Prozent weit mindestens 5 Prozent der abgegebenen gülti SPERRKLAUSEL: der abgegebenen Zweit gen Zweitstimmen oder in Parteien und Wählergemein stimmen erhalten oder in mindestens drei Wahlkreisen schaften müssen mindestens mindestens einem Wahl Direktmandate gewonnen 3 Prozent der abgegebenen kreis ein Direktmandat ge haben, bekommen auch Stimmen im Bezirk erhalten, wonnen haben, bekommen entsprechend den Zweit um in die BVV einzuziehen. auch entsprechend dem stimmen Sitze im Bundestag. Anteil der Zweitstimmen Sitze im Abgeordnetenhaus. WARUM GIBT ES SPERRKLAUSELN? Bei den letzten Wahlen zum Bundestag oder zum Abgeordnetenhaus sind mehr als 20 Parteien angetreten. Würden so viele Parteien im Parlament sein, wäre es sehr schwierig, Mehrheiten für wichtige politische Entscheidungen zu finden. Um solche Blockaden zu vermeiden, gibt es sogenannte Sperrklauseln. 23
WIE VIELE ABGEORDNETE WERDEN GEWÄHLT? In jeder Berliner BVV sitzen 55 gewählte Bezirksverordnete. Wie viele Sitze eine Partei oder Wählergemeinschaft in einer BVV erhält, hängt davon ab, wie hoch ihr Stimmenanteil WAS SIND ÜBERHANG- UND im Bezirk ist. AUSGLEICHSMANDATE? Das Abgeordnetenhaus hat mindestens Wie viele Sitze eine Partei insgesamt 130 Mitglieder. 78 Sitze werden in den Wahl erhält, wird durch ihren Anteil an Zweit kreisen mit der Erststimme direkt gewählt. stimmen bestimmt. Die Direktmandate, Die übrigen Sitze werden über die Listen der die eine Partei gewonnen hat, werden Parteien und ihre Anteile an den Zweitstim damit verrechnet. Manche Parteien men bestimmt. Zurzeit sind es 160 Abgeord- gewinnen mehr Direktmandate, als ihnen nete, da manche Parteien Überhang- und aufgrund ihrer Zweitstimmen insgesamt andere Ausgleichsmandate erhalten haben. Mandate zustehen. Dann erhalten sie Der Bundestag hat mindestens 598 Mit sogenannte Überhangmandate, denn glieder. 299 Sitze werden in den Wahlkreisen das Mandat eines oder einer im Wahl mit der Erststimme direkt gewählt (davon 12 kreis direkt Gewählten ist garantiert, in Berlin). Die übrigen Sitze werden über die egal wie gut oder schlecht seine bzw. Landeslisten der Parteien und deren Anteile ihre Partei abgeschnitten hat. Die ande an den Zweitstimmen bestimmt. Zurzeit sind ren Parteien erhalten dann Ausgleichs es 709 Abgeordnete, da manche Parteien mandate, damit das Kräfteverhältnis Überhang- und andere Ausgleichsmandate zwischen den Parteien wieder deren erhalten haben. Anteilen an Zweitstimmen entspricht. 24
55 Verordnete in jeder BVV 130 Abgeordnete (mind.) 598 Abgeordnete (mind.) Die Anzahl der Sitze je Partei ist abhängig 78 mit Erststimme 299 mit Erststimme von ihrem Stimmenan in Wahlkreisen in Wahlkreisen teil im Bezirk. direkt gewählt direkt gewählt 52 (mind.) über Listen der Parteien 299 (mind.) über Listen der Parteien und deren Anteile und deren Anteile an Zweitstimmen an Zweitstimmen BVV AGH BT 25
WÄHLEN BVV-WAHL 2011 BVV-WAHL 2016 ÄNDERT ETWAS Jede der zwölf Bezirksverordnetenver sammlungen wird getrennt gewählt, des halb sind die Parteien in jeder BVV unter Durch Wahlen werden Abgeordnete für schiedlich stark vertreten. eine bestimmte Zeit beauftragt, politische Seit den letzten BVV-Wahlen 2016 sind in Entscheidungen zu treffen. Sind die Wähle den meisten Bezirken die sechs Parteien rinnen und Wähler mit diesen Entscheidun vertreten, die auch im Abgeordnetenhaus gen nicht (mehr) zufrieden, müssen Abge sind. In zwei Bezirken sind es nur fünf Par ordnete damit rechnen, nicht mehr gewählt teien und in zwei anderen Bezirken sind es zu werden. sogar sieben oder acht Parteien. 26
AGH-WAHL 2011 BT-WAHL 2013 IN DEUTSCHLAND AGH-WAHL 2016 BT-WAHL 2017 IN DEUTSCHLAND INFOLGE DER WAHLEN 2016 KAM ES „GroKo“: Seit der Bundestagswahl 2013 bilden ZU EINEM REGIERUNGSWECHSEL: CDU/CSU und SPD eine sog. große Koalition, Die Koalition von SPD und CDU wurde kurz „GroKo“. Mit der Bundestagswahl 2017 von einer rot-rot-grünen Koalition haben die Wähler und Wählerinnen die Partei aus SPD, DIE LINKE und Bündnis 90/ en, die in der Opposition sind, gegenüber der Die Grünen abgelöst. regierenden großen Koalition deutlich gestärkt. 27
WAS SIE SCHON IMMER ÜBER IHRE Abgeordnetenentschädigung und andere Einkünfte versteuern. Nur für die ehren ABGEORDNETEN amtlich tätigen Bezirksverordneten ist die WISSEN Aufwandsentschädigung steuerfrei, andere Einkünfte müssen sie versteuern. WOLLTEN „FRAKTIONSZWANG“: MÜSSEN ABGEORDNETE ABSTIMMEN, WIE ES IHRE FRAKTION VERLANGT? INTERESSIEREN SICH ABGEORDNETE Alle gewählten Abgeordneten sind in ihren FÜR DAS, WAS WÄHLERINNEN UND Entscheidungen frei und an keine Weisungen WÄHLER WOLLEN? gebunden. Es ist allerdings üblich, dass sich Die meisten Abgeordneten bemühen sich, die Abgeordneten einer Fraktion vor einer mit Wählern und Wählerinnen ins Gespräch Abstimmung beraten, wie sie abstimmen. zu kommen und bieten zum Beispiel Sprechstunden an – in ihrem Wahlkreis vor SIND DIE MEISTEN ABGEORDNETEN Ort oder digital. Nehmen Sie Kontakt zu ALTE MÄNNER? Ihren Abgeordneten auf und sprechen Sie Die meisten Abgeordneten sind immer Ihre Anliegen an. Die Kontaktdaten der Ver noch Männer, aber in den letzten Jahrzehn ordneten bzw. Abgeordneten finden Sie auf ten hat sich der Frauenanteil doch deutlich den Websites der BVV, des Berliner Abge erhöht. Als der erste Bundestag zusammen ordnetenhauses und des Bundestages. trat, waren nur 28 Frauen unter den 410 Abgeordneten. Heute ist etwa jedes dritte ZAHLEN ABGEORDNETE STEUERN? Mitglied des Bundestages, des Abgeordne Ja, die Mitglieder des Bundestages und tenhauses oder der BVV eine Frau. Aller des Abgeordnetenhauses müssen ihre dings ist der Anteil der weiblichen 28
Abgeordneten zuletzt gesunken. Die MdB SIND ALLE GEWÄHLTEN BERUFS sind im Durchschnitt 49 Jahre alt. POLITIKER BZW. -POLITIKERINNEN? Nein, die meisten gewählten Personen WARUM SIND MANCHMAL SO WENIGE üben ihre politischen Ämter und Mandate ABGEORDNETE WÄHREND ehrenamtlich, also neben ihrem Beruf, DER DEBATTEN IM PLENARSAAL? in der Freizeit aus. Das gilt für alle Mit Da die Tagesordnungen oft sehr lang sind glieder von Bezirks- und Gemeindever und keine Pausen vorsehen, sind selten alle tretungen. Auch die meisten Ämter in einer Parlamentsmitglieder zugleich im Plenar Partei sind Ehrenämter. Bei den wenigsten saal. Viele Themen wurden auch bereits Aktiven ist die Politik der Hauptberuf, mit in Ausschüssen beraten und vorentschie dem sie ihr Geld verdienen. Außerdem den. Die Abgeordneten haben außerdem sind auch hauptamtliche Politikerinnen gleichzeitig noch andere Termine an den und Politiker nur auf Zeit gewählt und viele Sitzungstagen. Wenn Abgeordnete aber kehren später wieder in ihren früheren unentschuldigt fehlen, wird ihnen etwas von Beruf zurück. der Kostenpauschale abgezogen. DÜRFEN ABGEORDNETE ETWAS HABEN ABGEORDNETE EINE DAZUVERDIENEN? 35-STUNDEN-WOCHE? Grundsätzlich dürfen Abgeordnete weitere Eher nicht, denn neben den Fraktions-, Tätigkeiten, für die sie Einkünfte erhalten, Ausschuss- und Plenarsitzungen und den ausüben. Allerdings sind sie verpflichtet, Vorbereitungen darauf haben Abgeordnete ihre Nebeneinkünfte anzugeben. Diese noch mehr Verpflichtungen: Termine mit Einnahmen werden in den Abgeordne ihrer Partei, in ihren Wahlkreisen, Gesprä ten-Biografien des Bundestages und des che mit Wählerinnen und Wählern, Fach Abgeordnetenhauses veröffentlicht. Über leuten oder den Medien gehören auch zu die entsprechenden Regelungen wird immer ihrem Alltag. Viele sind außerdem noch in wieder diskutiert. Vereinen und Verbänden aktiv. 29
WAS BROSCHÜREN- ODER KAPITELTITEL MACHEN DIE GEWÄHLTEN? In jedem Parlament teilen sich die Abgeordneten die Arbeit auf, da nicht alle alles zugleich machen können. Ein großer Teil der Arbeit findet in den Fraktionen und den Aus- schüssen statt. Dort werden Anträge und Beschlüsse vorbereitet. Nur im Plenum kommen alle Abgeordneten zusammen. Hier stimmen alle zusammen über die Vorschläge aus den Fraktionen und Ausschüssen ab und beschließen Gesetze. 30
FRAKTIONEN Abgeordnete mit ähnlichen politischen Vor unterschiedlichen Vorstellungen austau stellungen, zumeist aus derselben Partei, schen, als wenn alle Abgeordneten einzeln bilden eine Fraktion. Hier diskutieren die für sich sprechen. Jede bzw. jeder Ab Fraktionsmitglieder aktuelle Probleme und geordnete kann höchstens einer Fraktion mögliche Lösungen und einigen sich auf angehören. Im Berliner Abgeordnetenhaus gemeinsame politische Ziele. So können und im Bundestag gibt es zurzeit sechs sich die Abgeordneten leichter über ihre Fraktionen. FRAKTIONSZUSCHÜSSE Damit die Fraktionen gut und unabhängig arbeiten können, erhalten sie Sachleistungen wie Fraktionsräume. Außerdem erhalten sie Geld, mit dem sie Mitarbeitende und Sachkosten für ihre parlamentarische Arbeit finanzieren. 31
BILDUNG, FAMILIE, ARBEIT, SOZIALES, GESUNDHEIT, JUGEND, GLEICHSTELLUNG, INTEGRATION, SICHERHEIT UND ORDNUNG, KULTUR, SPORT, BAUEN UND WOHNEN, UMWELT UND KLIMASCHUTZ, VERKEHR, WIRTSCHAFT, ENERGIE, WISSENSCHAFT UND FORSCHUNG, FINANZEN, DEMOKRATIE/BÜRGERBETEILIGUNG ... AUSSCHÜSSE In den Ausschüssen arbeiten die Abge Ausschüsse. Hier werden Entscheidungen ordneten als Fachleute zu bestimmten vorbereitet und unterschiedliche Lösungs Themen. Jeder Ausschuss ist für einen The vorschläge diskutiert, die dann allen menbereich zuständig. Die Abgeordneten Abgeordneten zur Abstimmung vorgelegt entscheiden selbst, wie viele und welche werden. Da die BVV, das Abgeordneten Ausschüsse sie bilden. Jede Fraktion haus und der Bundestag jeweils für unter benennt je nach Wahlergebnis ein oder schiedliche Aufgaben zuständig sind, gibt mehrere Mitglieder für die verschiedenen es jeweils etwas andere Ausschüsse. PETITIONSAUSSCHUSS Sowohl das Abgeordnetenhaus als auch der Bundestag haben einen Petitionsausschuss. Dieser Ausschuss bearbeitet die Eingaben (Petitionen) von Bürgerinnen und Bürgern und ist gesetzlich vor geschrieben. Auch in jedem Berliner Bezirk gibt es einen Ausschuss für Eingaben und Beschwerden. Jede bzw. jeder kann sich mit einer schriftlichen Eingabe an diese Ausschüsse wenden. 32
17 24 www.berlin.de/politische-bildung/ politikportal/politik-in-berlin/ hauptverwaltung-und-bezirksverwaltung/ ausschuesse-und-buergerdeputierte AUSSCHÜSSE AUSSCHÜSSE AUSSCHÜSSE BVV AGH BT Jede BVV bestimmt selbst, Im Abgeordnetenhaus gibt Da der Bundestag für mehr, welche Ausschüsse nach es zurzeit 17 verschiedene auch für internationale der Wahl gebildet werden. Ausschüsse und darüber Angelegenheiten, zuständig Deshalb heißen die Aus hinaus einige Unteraus ist, gibt es auch Ausschüsse schüsse in jedem Berliner schüsse. für auswärtige Angele Bezirk etwas anders. Unter genheiten (Außenpolitik), dem QR-Code finden Sie Ernährung und Landwirt die Ausschüsse Ihrer BVV. schaft, Menschenrechte und humanitäre Hilfe sowie Verteidigung. 33
WIE VIEL GELD ERHALTEN ABGEORDNETE FÜR IHRE ARBEIT? MITGLIEDER DES ABGEORDNETENHAUSES UND DES BUNDESTAGES Mitglied des Abgeordnetenhauses (MdA) oder des Bundestages (MdB) zu sein kostet viel Zeit. So ein Mandat ist mit einer anderen, regelmäßigen Erwerbstätigkeit kaum zu vereinbaren. Damit alle, unab Alle Abgeordneten erhalten eine Auf hängig von ihrem Einkommen, dennoch wandsentschädigung. ein Mandat ausüben können, erhalten die Im Unterschied zu den Bezirksverordneten, Abgeordneten sogenannte Diäten. die ihr Mandat ehrenamtlich ausüben, ist Fehlen Abgeordnete bei Sitzungen, werden die Ausübung des Mandats bei MdB und ihnen Aufwandspauschale bzw. Kostenpau MdA der Hauptberuf. schale gekürzt. 34
AUFWANDS AUFWANDS- ABGEORDNETENHAUS- ABGEORDNETENHAUS BUNDESTAGS- BUNDESTAG ENTSCHÄDIGUNG ENTSCHÄDIGUNG DIÄTEN DIÄTEN DIÄTEN 980 980 monatlich monatlich 6.532 6.532 monatlich monatlich 10.013 monatlich 20–31 20–31 Sitzungsgeld Sitzungsgeld je je Sitzung Sitzung zusätzlich: zusätzlich: zusätzlich: Geldfür Geld fürMitarbeiter:innen, Mitarbeiter:innen, Geld für Mitarbeiter:innen 41 41 Fahrtkostenpauschale Fahrtkostenpauschale Büround Büro undArbeitsmittel Arbeitsmittel und eine Kostenpauschale sowie Reisekosten (pauschale) Die Höhe der Diäten richtet sich nach der allgemeinen Lohnentwicklung. € € € € € € BEZIRKSVERORDNETE BEZIRKSVERORDNETE MITGLIEDER MITGLIEDERDES DES MITGLIEDER MITGLIEDERDES DES ABGEORDNETENHAUSES ABGEORDNETENHAUSES BUNDESTAGES BUNDESTAGES (MdA) (MdA) (MdB) (MdB) Stand:Januar Stand: Januar2021 2021 Stand: Januar Stand: Januar 2021 2021 Stand: Stand:Juli Juli2021 2021 35
SCHAUEN SIE IHREN GEWÄHLTEN BEI DER ARBEIT ZU Die Sitzungen Ihrer BVV, des Abgeordne tenhauses und des Bundestages sind in der Regel öffentlich. Das heißt, Sie können die Diskussionen und Abstimmungen der Abgeordneten live verfolgen – vor Ort oder online. 36
BVV AGH BT Die meisten Sitzungen Ihrer Das Abgeordnetenhaus Der Deutsche Bundestag BVV finden öffentlich statt. tagt im Gebäude des ehe tagt im Reichstagsgebäude Viele Bezirke bieten einen maligen Preußischen Land in Berlin-Mitte. Im Parla Livestream an. Sie können tags in der Niederkirchner mentsfernsehen des Bun die Sitzungen auch vor Ort straße 5, 10117 Berlin. Die destages können Sie alle besuchen. Plenar- und Ausschusssit Debatten live verfolgen. Mehr Informationen erhal zungen werden live über Mehr Informationen über ten Sie bei Ihrer BVV, eine tragen. Auf der Internetseite die Arbeit des Bundestages Liste der Adressen finden des Abgeordnetenhauses finden Sie hier: Sie hier: finden Sie den Sitzungska www.bundestag.de www.t1p.de/v2cs lender und Tagesordnungen sowie mehr Informationen über seine Arbeit: www.parlament-berlin.de 37
WELCHE AUFGABEN BROSCHÜREN- ODER KAPITELTITEL HABEN BVV, ABGEORDNETENHAUS UND BUNDESTAG? Gewählte Volksvertretungen haben vier wesentliche Aufgaben in einer Demokratie: 38
1 POLITISCHE ENTSCHEIDUNGEN TREFFEN Die Abgeordneten sollen ganz unter schiedliche gesellschaftliche Probleme wie Umweltverschmutzung oder Armut lösen und die Zukunft der Gesellschaft im Sinne des Gemeinwohls gestalten. Sie diskutieren und streiten darüber, welche Lösungen am besten sind. Um ein neues Gesetz zu beschließen, muss immer eine Mehrheit der Abgeordneten dafür sein. 2 DEN GEMEINSAMEN HAUSHALT FESTLEGEN Abgeordnete entscheiden auch darüber, wofür wie viel Geld in einer Gemeinschaft ausgegeben wird. Das sind besonders wichtige Entscheidungen, da für die Um setzung politischer Vorhaben auch Geld notwendig ist. 39
3 EINE REGIERUNG WÄHLEN In einer parlamentarischen Demokratie wählen Abgeordnete die Regierung oder zumindest einen Regierungschef bzw. eine Regierungschefin. 4 DIE REGIERUNG UND VERWALTUNG KONTROLLIEREN Eine Regierung kann nur auf der Grundlage von Gesetzen handeln, die die Abgeordneten beschließen. Sie können auch die Regierung in einer Angelegenheit zum Handeln auffordern. Außerdem überprüfen die Abgeordneten, ob die Regierung die Entscheidungen umsetzt. Die Abgeordneten haben verschiedene Möglichkei ten, von der Regierung Auskünfte zu verlangen. 40
WARUM WIR DIE BUNDESKANZLERIN ODER DEN BUNDESKANZLER NICHT DIREKT WÄHLEN Die Wählerinnen und Wähler wählen die werden soll, doch darüber entscheiden Abgeordneten, aber nicht die Regierung. erst die Abgeordneten nach der Wahl. Parteien werben zwar im Wahlkampf mit So wird sichergestellt, dass die Regie einer Person an ihrer Spitze, die später rung von einer Mehrheit im Bundestag Bundeskanzlerin oder Bundeskanzler unterstützt wird. 41
1 2 3 4 ENTSCHEIDEN UND HAUSHALTEN Die Abgeordneten, die wir wählen, fällen politische Entscheidungen, die uns alle be treffen – im Kiez, in der Stadt oder in ganz Deutschland. EINNAHMEN UND AUSGABEN Damit Geld ausgegeben werden kann, braucht es natürlich auch Einnahmen. Die wichtigsten Einnahmequellen von Berlin und vom Bund sind Steuern, Abgaben und Gebühren, außerdem Einnahmen aus Vermögen, Verkäufen oder Unternehmensbetei ligungen. Berlin bekommt auch Geld vom Bund für Aufgaben, die Berlin als Bundeshaupt stadt für den Bund erledigt. Weil Berlin ein Stadtstaat ist, sind die Bezirke keine selbstständigen Kommunen. Deshalb darf die BVV im Unterschied zum Abgeordnetenhaus keine Gesetze beschließen und auch nicht selbst Steuern oder Abgaben erheben. 42
BVV AGH BT Die BVV ist gemeinsam Die Abgeordneten disku Die Mitglieder des mit dem Bezirksamt für tieren und treffen politische Bundestages beraten und die Selbstverwaltung des Entscheidungen. Sie be beschließen Gesetze für Bezirks zuständig. Die BVV schließen Gesetze, die für ganz Deutschland. Sie fasst Beschlüsse über ganz Berlin gelten. entscheiden auch darüber, örtliche Angelegenheiten welche Ziele Deutschland im Bezirk. Die Abgeordneten beschlie in der Außenpolitik verfolgt. ßen den Haushalt für Berlin, Die BVV stellt den Haus das Landeshaushaltsgesetz. Sie beschließen den haltsplan des Bezirks auf. Sie entscheiden, wofür Berlin Bundeshaushalt, also wofür Das Geld dafür bekom wie viel Geld ausgibt. Sie Deutschland wie viel Geld men die Bezirke vom Land legen auch fest, wie hoch ausgibt. Berlin. die Landessteuern sind, zum Beispiel die Grunderwerbs steuer. 43
1 2 3 4 REGIERUNG WÄHLEN Der Regierungschef oder die Regierungs ABWAHL: DAS MISSTRAUENSVOTUM chefin haben vor allem die Aufgabe, die Verliert eine Regierung das Vertrauen, Regierung und die Verwaltung zu führen. beispielsweise weil sie Entscheidungen In der Regel werden sie auf Vorschlag der trifft, die sehr umstritten sind, kann eine stärksten Partei gewählt. Mehrheit der Abgeordneten die Regie rungschefin bzw. den Regierungschef Durch Ihre Wahlentscheidung bestimmen auch abwählen, muss aber eine andere Sie mit, welche Parteien eine Mehrheit bzw. einen anderen wählen. Das kam in bekommen und die Regierung bilden. Deutschland bisher sehr selten vor. 44
BVV AGH BT BEZIRKSBÜRGER REGIERENDE:R BUNDESKANZLER:IN MEISTER:IN BÜRGERMEISTER:IN Der Bundestag wählt die Jede BVV wählt eine Bezirks Das Abgeordnetenhaus Bundeskanzlerin oder den bürgermeisterin bzw. einen wählt die Regierende Bundeskanzler. Damit Bezirksbürgermeister sowie Bürgermeisterin oder den bestimmen die Abgeord mehrere Bezirksstadträte Regierenden Bürgermeis neten, wer die Richtlinien oder -stadträtinnen. Zusam ter von Berlin. Sie oder er der deutschen Politik be men leiten diese das Bezirks beruft bis zu zehn Sena stimmt. Auf Vorschlag der amt. Die Bezirksstadträte torinnen und Senatoren. Bundeskanzlerin bzw. des und -stadträtinnen werden Zusammen bilden diese die Bundeskanzlers werden die nach „Parteienproporz“ ge Regierung von Berlin: den Ministerinnen und Minister wählt. Je nach Größe dürfen Senat. vom Bundespräsidenten BVV-Fraktionen Personen oder der Bundespräsidentin vorschlagen. ernannt. 45
1 2 3 4 REGIERUNG KONTROLLIEREN OPPOSITION Was eine Regierung auch tun möchte, Die Opposition bilden die Parteien, die sie braucht dafür die Zustimmung von der nicht an der Regierung beteiligt sind. Mehrheit der Abgeordneten. Wenn viele Die Oppositionsparteien schauen ge gegen ein Vorhaben der Regierung sind, nau hin, was die Regierung macht, und muss die Regierung entweder einen Kom nutzen dazu ihre Kontrollrechte. Deshalb promiss mit den Abgeordneten finden, ist eine starke Opposition im Parlament oder das Vorhaben scheitert. in einer Demokratie so wichtig. 46
BEZIRKSAMT BERLINER SENAT BUNDESREGIERUNG Die Bezirksverordneten prü Die Abgeordneten kontrol Die Mitglieder des Bundes fen, ob das Bezirksamt und lieren, ob der Senat und tages überwachen, ob die die Bezirksverwaltung ihre die Senatsverwaltungen die Bundesregierung nach den Aufgaben gut erledigen und Entscheidungen des Abge Beschlüssen des Bundes nach den Beschlüssen der ordnetenhauses umsetzen tages handelt. BVV handeln. Durch Anträge und entsprechend handeln. und Empfehlungen beein flusst die BVV die Arbeit des Bezirksamtes. Die Verordne ten können Auskünfte vom Bezirksamt verlangen und KONTROLLRECHTE Einsicht in Akten nehmen. Abgeordnete können Auskünfte über Regierungs- und Entscheidungen des Bezirks Verwaltungsangelegenheiten verlangen. Dafür gibt es die amtes kann die BVV durch Fragestunde, die Kleine Anfrage, die Große Anfrage oder einen eigenen Beschluss die Aktuelle Stunde. Die Abgeordneten überprüfen auch, aufheben. ob die Regierung das Geld wie beschlossen ausgibt. Wenn die Abgeordneten der Ansicht sind, dass bei einer Angelegenheit schwerwiegende Fehler gemacht wurden, können sie auch einen Untersuchungsausschuss einrichten. 47
WAS ENTSCHEIDEN ABGEORDNETE? BERLINER BEZIRKE UND STADTSTAAT Da Berlin ein Stadtstaat ist, sind die Bezirke grundsätzlich für alle örtlichen Angelegenheiten zuständig. Aber wenn Die Bezirke, das Land Berlin und der Bund eine Angelegenheit für ganz Berlin von sind für unterschiedliche Aufgaben und Bedeutung ist, sind das Abgeordneten Themen zuständig. haus und der Senat dafür zuständig. 48
BVV UND BEZIRKSAMT DAS ABGEORDNETEN- DER BUNDESTAG ENTSCHEIDEN ÜBER: HAUS ENTSCHEIDET ÜBER: ENTSCHEIDET ÜBER: ― bezirkseigene Grünflä Angelegenheiten, die für Angelegenheiten, für die chen und Verkehrswege die gesamte Stadt von es möglichst einheitliche ― öffentliche Schwimm Bedeutung sind und alles, Regeln in Deutschland bäder, Sport, Spielplätze wofür ein Bundesland geben soll, z.B.: ― Schulgebäude zuständig ist, z.B.: ― Arbeit und Soziales wie ― Jugendeinrichtungen ― Bildungs- und andere Arbeitslosengeld, ― Kauf /Verkauf von Be Angebote für Kinder und Mindestlohn oder Rente teiligungen oder Grund Jugendliche, von der ― Gesundheitswesen und stücken des Bezirks Kita bis zur Hochschule Krankenversicherungen ― Wirtschaftsförderung ― Kulturangebote und -för ― Familienpolitik, Kinder im Bezirk derung wie Ausstellun geld, Lebenspartnerschaf ― Kultur- und Bildungsan gen, Konzerte, Museen ten oder Jugendschutz gebote wie Volkshoch u.v.m. ― bundesweite Umwelt- und schulen, Musikschulen ― Raumordnung und Klimaschutzmaßnahmen oder Stadtteilbiblio Stadtplanung ― Landwirtschaft theken ― Wohnungsbau oder ― Einwanderung, Asylrecht, ― die Organisation der öffentlicher Nahverkehr Staatsangehörigkeit Bürger und Ordnungs ― Wirtschaftsförderung, ― Strafrecht, Daten- und ämter sowie der Sozial- z.B. die Förderung von Verbraucherschutz und Jugendämter Start-ups ― Rahmenbedingungen für ― Polizei- und Ordnungsrecht Wirtschaft und Energie ― Organisation der ― Verkehr und digitale Landesverwaltung Infrastruktur ― Außenpolitik und Verteidigung, EU 49
IN EINER DEMOKRATIE ENTSCHEIDET NIEMAND ALLEIN In Deutschland haben die Kommunen – in selbstständig wahr und treffen dazu eigen Berlin die Bezirke –, die Bundesländer und ständige Entscheidungen. der Bund unterschiedliche Aufgaben. Die Um trotz der komplexen Aufgabenteilung Bezirke und das Land müssen sich dabei zwischen Bund, Berlin und Bezirken die an die Bundesgesetze halten, so wie sich Übersicht zu behalten und möglichst viele die Bezirke an die geltenden Vorschriften, Interessen berücksichtigen zu können, die das Land Berlin macht, halten müssen. tauschen sich die Entscheidungsträgerin In manchen Bereichen macht der Bund nen und -träger der verschiedenen Ebenen Vorgaben und das Land oder die Bezirke aus. Deshalb können sowohl die Bezirke müssen diese umsetzen. Doch einige Auf als auch das Land Berlin auf der nächst- gaben nehmen das Land oder die Bezirke höheren politischen Ebene mitwirken. 50
BUNDESREPUBLIK BERLINER BEZIRKE DAS LAND BERLIN DEUTSCHLAND können über den Rat der ist mit vier Vertretern bzw. Die Europäische Union Bürgermeister die Politik des Vertreterinnen aus dem (EU) trifft inzwischen viele Berliner Senats beeinflussen. Senat im Bundesrat vertre Entscheidungen, die die ten, der über viele Bundes Politik in Deutschland und in gesetze mitentscheidet. Berlin mitbestimmen. Bei sehr Dadurch wirken die Bun wichtigen Entscheidungen in desländer an der Bundes der EU muss der Bundestag politik mit. zustimmen. Das Abgeordne tenhaus kann zum Beispiel im Ausschuss der Regionen auch eigene Anliegen auf europäi scher Ebene einbringen. 51
EIN BEISPIEL: MIETENPOLITIK „MIETPREISBREMSE“ 2015 hat der Bundestag eine neue Re gelung beschlossen – die sogenannte „Mietpreisbremse“: Seither dürfen die Bundesländer eine Obergrenze für Mieten bei Neuvermietungen festlegen. Ob und für welche Gebiete die Mietpreisbremse gilt, Die Bezirke, das Land Berlin und der Bund entscheiden die Bundesländer. haben unterschiedliche Zuständigkeiten. Daher ist oft schwer zu überschauen, wer „BERLINER LÖSUNGEN“ was entscheidet. Das aktuelle Beispiel zur Weil die Mieten in ganz Berlin sehr teuer Mietenpolitik gibt einen Einblick, wie die geworden sind, hat das Berliner Abgeord Aufgaben verteilt sind. netenhaus entschieden, dass die Mietpreis Steigende Mieten und der Mangel an bremse in der ganzen Stadt gilt. Das heißt, günstigem Wohnraum sind seit Jahren ein bei Neuvermietungen darf die Miete nur großes Thema in Berlin. Wie das Problem 10 % über der ortsüblichen Vergleichsmiete gelöst werden kann, ist sehr umstritten. liegen. 52
Bereits 2014 wurde in Berlin das Zweck- entfremdungsverbot eingeführt. Damit soll verhindert werden, dass Wohnraum durch Leerstand, Abriss oder die Umwandlung in Gewerberaum oder Ferienwohnungen verloren geht. 2018 hat Berlin die Regeln dafür noch einmal verschärft, um Wohn raum besser zu schützen. Seit 2014 wird in Berlin auch der Woh- nungsneubau wieder stärker gefördert. Damit soll sichergestellt werden, dass bei Neubauten auch ein ausreichender Anteil von günstigen Mietwohnungen entsteht. „MIETENDECKEL“ „MILIEUSCHUTZGEBIETE“ Der Berliner Senat war der Ansicht, dass Auch die Bezirke haben Möglichkeiten, die Mietpreisbremse nicht ausreicht, um auf die Entwicklung von Mieten Einfluss zu steigende Mieten zu verhindern. Des nehmen. In besonders stark betroffenen halb sollte in Berlin ein „Mietendeckel“ Gebieten kann der Bezirk eine Milieu eingeführt werden, der für fünf Jahre schutzverordnung erlassen. Damit wird Mieterhöhungen verhindert hätte. Da verhindert, dass Mieten, z.B. durch Moder das Verhältnis zwischen Mietenden und nisierungs- oder Sanierungsmaßnahmen, Vermietenden aber durch ein Bundes stark ansteigen. Die gesetzliche Grundlage gesetz geregelt wird, hat das Bundesver dafür ist durch ein Bundesgesetz geregelt. fassungsgericht entschieden, dass das Die Bezirke legen nur fest, in welchen Ge Berliner Gesetz nichtig ist, weil so etwas bieten der Milieuschutz gilt. nur der Bundestag regeln darf. 53
BESTIMMEN SIE MIT – BROSCHÜREN- ODER KAPITELTITEL VOR, NACH UND ZWISCHEN DEN WAHLEN! 54
SIE WISSEN (NOCH) NICHT, WEN SIE WÄHLEN WOLLEN? Damit sind Sie nicht allein: Viele Wahlbe Es gibt viele Möglichkeiten, wie Sie sich rechtigte entscheiden sich erst wenige Wo eine Meinung bilden können: Parteien und chen oder Tage vor der Wahl, wem sie ihre Kandidierende informieren mit zahlreichen Stimme geben. Ihre Entscheidung machen Veranstaltungen und Online-Angeboten sie davon abhängig, mit welchen Themen, darüber, wofür sie sich einsetzen. Programmen und politischen Vorhaben die Zeitungen, Radio- und Fernsehsender Parteien für sich werben. Entscheidend ist berichten über den Wahlkampf und die für viele auch, ob sie den Kandierenden zur Wahl stehenden Parteien. Sie sollten zutrauen, wichtige Probleme zu lösen. sich auf jeden Fall schon vor dem Wahltag Also: Welche Themen sind Ihnen wichtig? informieren, denn im oder vor dem Welche Lösungsangebote sind Ihren Wahllokal dürfen die Parteien keine Wer Vorstellungen am nächsten? bung machen. 55
INFORMATIONEN ZU DEN WAHLEN 2021 Informationsangebote zu den Berliner Wahlen – digital oder gedruckt: www.berlin.de/politische- bildung/wahlen-2021/ Unser Podcast BERLIN WÄHLT: www.berlin.de/politische-bildung/ wahlen-2021/podcast-berlin- waehlt/artikel.1089120.php Tagesaktuelle Informationen auf unseren Social-Media-Kanälen: Informationsangebote der Bundeszentrale für www.facebook.com/BeLapoBi politische Bildung www.instagram.com/belapobi www.bpb.de/politik/wahlen/ www.twitter.com/belapobi bundestagswahlen 56
WAHL-O-MAT Für die Wahl zum Abgeordnetenhaus und zum Bundestag wird etwa vier Wochen vor der Wahl ein Wahl-O-Mat online sein. Hier können Sie Ihre eigenen Positionen zu wichtigen Themen mit denen der Parteien verglei chen. Der Wahl-O-Mat ist ein Informationsangebot, keine Wahlempfehlung! www.wahl-o-mat.de WER STEHT ZUR WAHL? Hier können Sie sich über die zur Wahl stehenden Parteien und ihre grundsätzlichen Haltungen einen schnellen Überblick verschaffen: www.bpb.de/politik/wahlen/wer-steht-zur-wahl U18-WAHL An vielen Orten – auch in der Berliner Landeszentrale für politische Bildung – können Kinder und Jugendliche unter 18 Jahren bei der U18-Wahl abstimmen. Am 17. September 2021 wird mit fast identischen Stimmzetteln, Wahlkabinen und Wahlurnen gewählt. Die Ergebnisse der U18-Wahlen werden ausgewertet und veröffentlicht. www.u18.org 57
MITBESTIMMEN: NACH UND ZWISCHEN DEN WAHLEN Politische Beteiligung beginnt und endet nicht mit der Abgabe Ihres Stimmzettels. Demokratie findet nicht nur am Wahltag statt, Demokratie findet immer statt, Tag für Tag. Wichtig ist, dass sich viele Menschen beteiligen! Es gibt vielfältige Möglichkeiten, wie Sie Einen Überblick über Möglichkeiten zwischen den Wahlen die Politik und unser der Mitgestaltung finden Sie hier: Zusammenleben in Berlin und Ihrem Bezirk mitgestalten können – zum Beispiel: www.berlin.de/politische-bildung/ politikportal/berlin-mitgestalten/ ― in Vereinen, Bürgerinitiativen oder anderen Interessenvertretungen, ― in Stadtteilvertretungen, Migrationsbei räten oder als Bürgerdeputierte in Ihrem Bezirk, ― in der Partei Ihrer Wahl, ― ganz direkt durch Bürgerbegehren und -entscheide in den Bezirken ÜBERLASSEN SIE DIE POLITIK oder durch berlinweite NICHT ALLEIN DEN GEWÄHLTEN Volksbegehren oder -entscheide POLITIKERINNEN UND POLITIKERN – ― oder durch Petitionen. BESTIMMEN SIE MIT! 58
IMPRESSUM AUTORIN Tanja Binder REDAKTION Julia Hasse, Iris Brennberger HERAUSGEBERIN Berliner Landeszentrale für politische Bildung Hardenbergstraße 22–24, 10623 Berlin www.berlin.de/politische-bildung ÖFFNUNGSZEITEN DES BESUCHSZENTRUMS Montag, Mittwoch, Donnerstag und Freitag jeweils 10–18 Uhr MIT UNTERSTÜTZUNG DER Landeswahlleiterin für Berlin Senatsverwaltung für Inneres und Sport Geschäftsstelle der Landeswahlleiterin Berlin Klosterstraße 47, 10179 Berlin www.berlin.de/wahlen LAYOUT werk21 Kommunikation GmbH DRUCK Möller Druck und Verlag GmbH Berlin, im Juni 2021 59
Drei Wahlen. Fünf Stimmen. Ihre Entscheidungen. Am 26. September wird in Berlin drei Mal gewählt: die Bezirksverordnetenversammlungen, das Abgeordnetenhaus und der Bundestag. STIMMEN SIE AB!
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