Energieeffizienz im Gebäudesektor - Erfahrungen aus Österreich
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Internationale Wohnungspolitik – Was kann Deutschland von anderen Ländern lernen?
23. Juni 2021, online
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
Energieeffizienz im Gebäudesektor –
Erfahrungen aus Österreich
FH-Doz.Dr. Wolfgang Amann
Institut für Immobilien, Bauen und Wohnen GmbH
PF 2, A 1020 Wien
+43 1 968 6008
office@iibw .at
w ww.iibw .at 1
Die Treibhausgasemissionen müssen runter!
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
120
110
100
90
80 IT
70 FR
60 EU 27
50
AT
40
30 DE
20 HU
10 SE
0
1990
1995
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2025
2030
3035
2040
Treibhausgasemissionen im Sektor „Gebäude“, Index 1990=100 Anm.: CO2-Äquivalente, Sektor CRF 1.A.4
2
Quelle: Eurostat, IIBW
CO2-Emissionen „Gebäude“ (Tonnen pro Einwohner)
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
3,0
2,5
2,0 NL
DE
1,5 IT
FR
1,0 EU 27
ES
0,5 AT
SE
0,0
1990
1995
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2019
Source: Eurostat Emission Inventory sector CRF 1.A.4, IIBW 3
Sind Klimaziele mit Neubau erreichbar?
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
▪ Baubewilligungen mit Allzeithoch 2017, seither konstant hohes Niveau, auch 2020!
Baubewilligungen (neue Gebäude)
baubewilligte Wohneinheiten Österreich / 1.000 Einwohner
12
80.000
11
70.000 10
Wien
60.000 9
8 CH
50.000 7 FR
40.000 6
AT
5
30.000 DE
4
20.000 3 Europa
2 HU
10.000
1
CZ
0 0
2018
2000
2002
2004
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2020
2010
2015
2020
2011
2012
2013
2014
2016
2017
2018
2019
"sonstige" Bewilligungen
in neuen Mehrwohnungshäusern
in neuen Einfamilienhäusern
Quelle: Statistik Austria, Eurostat, IIBW 4Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
5
Außergewöhnliche neue Ansätzegefördert von der Wohnbauforschung NÖ 6
Thermisch-energetische Wohnhaussanierung in Österreich
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
Neuer Berechnungsansatz IIBW / Umweltbundesamt:
Σ umfassende Sanierungen + Σ äquivalente Einzelmaßnahmen
=
Gesamtbestand Wohnungen
7Wohnhaussanierung – Sanierungsraten (% des Wohnungsbestands)
2,5%
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
gefördert Gesamt
2,0% 2,5%
1,5%
2,0%
1,0%
Einzelmaßnahmen
1,5%
0,5% (Äquivalente)
Umfassende
0,0% Sanierungen
1,0%
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Ein
2,5% (Äq
0,5%
ungefördert
2,0% Um
0,0%
Sa
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
1,5%
1,0%
Einzelmaßnahmen
0,5% (Äquivalente)
Umfassende Anm.: Umfassende Sanierungsäquivalente in Bezug
0,0% Sanierungen auf den Gesamtbestand an Wohnungen
Quelle: IIBW, Umweltbundesamt 8
7
9
0
1
2
3
4
5
6
8
9Rahmenbedingungen Mengengerüst
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
▪ 4,0 Mio. Wohnungen mit Hauptwohnsitz (+0,9 Mio. ohne Hauptwohnsitz)
▪ davon 1,5 Mio. Eigenheime
▪ 1,4 Mio. Wohnungen fossil beheizt
▪ ca. 1,4 Mio. in thermisch unzureichendem Standard
▪ Gemäß Regierungsprogramm Energieneutralität bis 2040
▪ Zielsanierungsrate thermisch-energetische Maßnahmen: 2,5 - 3,0% p.a. reichen
▪ = 100.000 Sanierungsäquivalente p.a.
9Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
10
… es gibt viel zu tun …Barrieren für die Steigerung der Sanierungsrate
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
▪ Zu hohe Sanierungskosten
▪ Unzureichende Rentierlichkeit
▪ Überforderung der Bauherren (Eigenheim)
▪ Wohnrechtliche Hürden
▪ Ordnungsrechtlicher Rahmen
▪ Förderungen
▪ Image, Meinungsbildung
▪ Kapazitäten der Bauwirtschaft
11Dekarbonisierung und Leistbarkeit
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
▪ Mieten steigen seit ca. 2014 deutlich stärker als Einkommen
▪ Wohnkostenbelastung Mieter: ▪ Eigentümer :
− Median: 25% − Median: 11% (ohne Kapitaltilgung)
− 1. Quartil: 35% − 1. Quartil: 16%
− 1. Dezil: 52% − 1. Dezil: 24%
36%
135 Mieten 2008
35% 34%
130 2018 31%
Einkommen Ø 29%
30%
125 27%
26%
Einkommen 25% 25%
120 25%
1. Quintil
115
Einkommen 20%
110 5. Quintil
VPI 15%
105
24% 28% 25% 31% 23% 26% 29% 33%
100 10%
Ausgleichs-
Alle Mieter
60+ Jahre
ziehende
< 30 Jahre
Familie m.
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Alleiner-
Kindern
Single
Single
zulage
Quelle: BMASGK 2019, EU SILC 12Wie wohnen einkommensschwache Haushalte?
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
Nach Haushaltseinkommen Nach Regionen und soziodemographischen Kriterien
100% 100%
90%
Sonstige
90% Sonstige
80% 80%
Private Mietwohnung
70% 70% Private Mietwohnung
60% 60% GBV-Mietwohnung
50% 50%
GBV-Mietwohnung
40% 40% Gemeindewohnung
30% 30%
Gemeindewohnung Eigentumswohnung
20% 20%
10% 10%
Eigentumswohnung Eigenheim
0% 0%
hoch (>180%)
mittel (60-180%)
niedrig (Chancen
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
▪ Haushaltseinkommen auch bei ärmeren Haushalten real gestiegen
▪ Qualitativ gute Wohnversorgung, weitgehend hohe Zufriedenheit
▪ Durchschnittlich moderate Wohnkostenbelastung unter EU-Durchschnitt
▪ Wohnungsbezogene soziale Sicherungssysteme weitgehend armutsfest
▪ Energiearmut wenig verbreitet
▪ Robuster institutioneller Rahmen mit Wohnungsgemeinnützigkeit, Wohn-
bauförderung und kommunalem Wohnbau
▪ Einer der weltweit höchsten Anteile an sozial gebundenen Mietwohnungen
▪ Gesellschaftlich-politischer Konsens zu Wohnbauförderung und Wohnungs-
gemeinnützigkeit
▪ Öffentlicher Aufwendungen für Wohnen im EU-Vergleich im untersten Drittel
14Risiken
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
▪ Negative Wohnkostenentwicklung benachteiligter Haushaltsgruppen
▪ Verbreitete Überbelastung v.a. von Mieterhaushalten
▪ Leistbarkeitsprobleme von Neueinsteigern in den Wohnungsmarkt
▪ Insider-Outsider-Problematik
▪ Stark steigender Anteil befristeter Mietverträge
▪ Zersplitterte Regelungen von Subjektförderungen und Beihilfen
▪ Starke Preisdynamik bei Bauland und in einzelnen Wohnungsmarktsegmenten
▪ Exzessive Zersiedelung
▪ Unzureichende Sanierungsrate, unzureichende Instrumente zu einer sozial
verträglichen Dekarbonisierung des Wohnungsbestands
15Umsetzung Klimaziele im Wohnbau
Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
▪ Was schon auf Schiene ist (oder am Weg dahin) …
− Starker Ausbau des Sanierungsschecks / „Raus aus Öl und Gas“-Bonus,
€ 750 Mio. für 2021/22
− Ausstiegspfad Öl und Gas bis 2040 (1. Schritt: Ölkesseleinbauverbot 2020)
− Mehrere Gesetze und Strategien erlassen oder vor Abschluss: Wärmestrategie (Umstellung
Wärmeversorgung von Gebäuden auf erneuerbare Energieträger), Erneuerbaren-Ausbau-
Gesetz (100% erneuerbarer Strom bis 2030, Forcierung PV und Windkraft, Energiegemein-
schaften), Ökostromgesetz, Energieeffizienzgesetz, ElWOG
▪ Noch dicke Bretter zu bohren:
− Ökologische Steuerreform (Investitionsanreize für Sanierungen und Neubau, neue
Abschreibungs-möglichkeiten, CO2-Steuer)
− Finanzausgleich 2022 zur Kooperation Bund – Länder bei Wohnbauförderung, Baurecht,
Raumordnung
− Wohnrecht
− Steigerung der Sanierungsrate
16Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
17Internationale Wohnungspolitik, 23.6.2021
18Sie können auch lesen
