Entwicklung der Windenergie im Wald - Ausbau, planerische Vorgaben und Empfehlungen für Windenergiestandorte auf Waldflächen in den Bundesländern ...
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ANALYSE Entwicklung der Windenergie im Wald Ausbau, planerische Vorgaben und Empfehlungen für Windenergiestandorte auf Waldflächen in den Bundesländern 7. Auflage, 2022
Impressum
© FA Wind, 2022
7. Auflage (Stand: 14.4.2022)
Herausgeber: Haftungsausschluss:
Fachagentur Windenergie an Land Die in dieser Broschüre enthaltenen Angaben
Fanny-Zobel-Straße 11 | 12435 Berlin und Informationen sind nach bestem Wissen
erhoben, geprüft und zusammengestellt. Eine
V.i.S.d.P.: Dr. Antje Wagenknecht Haftung für unvollständige oder unrichtige An-
gaben, Informationen und Empfehlungen ist
Die Fachagentur zur Förderung eines natur- ausgeschlossen, sofern diese nicht grob fahrläs-
und umweltverträglichen Ausbaus der Wind- sig oder vorsätzlich verbreitet wurden.
energie an Land e.V. ist ein gemeinnütziger
Verein. Er ist eingetragen beim Amtsgericht
Charlottenburg, VR 32573 B
Autoren:
Jürgen Quentin, Franziska Tucci
Zitiervorschlag:
FA Wind (2022): Entwicklung der Windenergie
im Wald - Ausbau, planerische Vorgaben und
Empfehlungen für Windenergiestandorte auf
Waldflächen in den Bundesländern, 7. Auflage,
Berlin
Inhalt | 3
Inhalt
Vorwort ................................................................................................................................................ 6
Zusammenfassung ................................................................................................................................ 7
1. Vorbemerkung ................................................................................................................................. 8
1.1 Rechtliche und landesplanerische Vorgaben ............................................................................... 8
1.2 Datengrundlage ......................................................................................................................... 8
2. Der Wald in Deutschland.................................................................................................................. 9
2.1 Definition von Wald ................................................................................................................... 9
2.2 Vorherrschende Bestockungstypen............................................................................................. 9
2.3 Naturnähe der Baumartenzusammensetzung ........................................................................... 10
2.4 Lebensraum Wald .................................................................................................................... 10
2.5 Waldumbau ............................................................................................................................. 11
2.6 Eigentumsverhältnisse .............................................................................................................. 11
3. Flächeninanspruchnahme durch Windenergieanlagen .................................................................... 12
3.1 Rechtliche Rahmenbedingungen .............................................................................................. 13
3.2 Typischer Flächenbedarf ........................................................................................................... 14
4. Bundesweite Ausbausituation der Windenergie im Wald ................................................................ 16
5. Ausbausituation der Windenergie im Wald seit 2010 in einzelnen Bundesländern......................... 18
5.1 Entwicklung in Baden-Württemberg ........................................................................................ 20
5.2 Entwicklung in Bayern .............................................................................................................. 23
5.3 Entwicklung in Brandenburg .................................................................................................... 26
5.4 Entwicklung in Hessen ............................................................................................................. 30
5.5 Entwicklung in Niedersachsen .................................................................................................. 33
5.6 Entwicklung in Nordrhein-Westfalen ........................................................................................ 35
5.7 Entwicklung in Rheinland-Pfalz ................................................................................................ 38
5.8 Entwicklung im Saarland .......................................................................................................... 42
6. Situation der Waldflächennutzung in weiteren Bundesländern ........................................................... 45
6.1 Berlin, Bremen, Hamburg ......................................................................................................... 45
6.2 Mecklenburg-Vorpommern ...................................................................................................... 45
6.3 Sachsen-Anhalt ........................................................................................................................ 45
6.4 Sachsen ................................................................................................................................... 46
6.5 Schleswig-Holstein ................................................................................................................... 46
6.6 Thüringen ................................................................................................................................ 46
7. Fazit und Ausblick .......................................................................................................................... 48
Weiterführende Informationen ............................................................................................................ 49
Bildnachweis ....................................................................................................................................... 50
4 | Inhalt
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Windenergieanlagen im Kiefernforst ................................................................................ 7
Abbildung 2: Waldflächenanteile nach Bestockungstypen in Deutschland ........................................... 10
Abbildung 3: Waldflächen und deren Besitzverhältnisse in den Bundesländern ................................... 12
Abbildung 4: Planzeichnung der Flächeninanspruchnahme einer Windenergieanlage .......................... 13
Abbildung 5: Kranstellfläche und temporäre Montageflächen während des Anlagenaufbaus .............. 14
Abbildung 6: Größenvergleich der dauerhaften Waldflächeninanspruchnahme einer Anlage .............. 16
Abbildung 7: Neue Windenergieanlagen in deutschen Wäldern .......................................................... 18
Abbildung 8: Waldflächenanteile und mögliche Inanspruchnahme durch Windenergienutzung .......... 19
Abbildung 9: Waldflächenanteile in Baden-Württemberg nach Bestockungstypen .............................. 20
Abbildung 10: Waldflächenanteile in Baden-Württemberg nach Besitzverhältnissen ........................... 20
Abbildung 11: Anlage im Windpark Rauhkasten/Steinfirst, Ortenaukreis (Baden-Württemberg) .......... 22
Abbildung 12: Waldflächenanteile in Bayern nach Bestockungstypen .................................................. 23
Abbildung 13: Waldflächenanteile in Bayern nach Besitzverhältnissen ................................................. 23
Abbildung 14: Anlagenerrichtung im Windpark Brenntenberg, Landkreis Regensburg (Bayern) ........... 25
Abbildung 15: Waldflächenanteile in Brandenburg nach Bestockungstypen ........................................ 26
Abbildung 16: Waldflächenanteile in Brandenburg nach Besitzverhältnissen ....................................... 26
Abbildung 17: Repowerte Anlagen auf ehemaligen Tagebauflächen im Windpark Klettwitz,
Landkreis Oberspreewald-Lausitz (Brandenburg) .......................................................... 27
Abbildung 18: Windpark Chransdorf West im Landkreis Oberspreewald-Lausitz (Brandenburg) .......... 28
Abbildung 19: Waldflächenanteile in Hessen nach Bestockungstypen ................................................. 30
Abbildung 20: Waldflächenanteile in Hessen nach Besitzverhältnissen ................................................ 30
Abbildung 21: Windpark im Gemeindewald Hohenahr, Lahn-Dill-Kreis (Hessen) ................................. 32
Abbildung 22: Waldflächenanteile in Niedersachsen nach Bestockungstypen ...................................... 33
Abbildung 23: Waldflächenanteile in Niedersachsen nach Besitzverhältnissen ..................................... 33
Abbildung 24: Waldflächenanteile in NRW nach Bestockungstypen .................................................... 36
Abbildung 25: Waldflächenanteile in NRW nach Besitzverhältnissen ................................................... 36
Abbildung 26: Windrad Lüdenscheid an der Versetalsperre, Märkischer Kreis (NRW) ........................... 38
Abbildung 27: Waldflächenanteile in Rheinland-Pfalz nach Bestockungstypen .................................... 39
Abbildung 28: Waldflächenanteile in Rheinland-Pfalz nach Besitzverhältnissen.................................... 39
Abbildung 29: Windpark Kandrich auf ehemals militärisch genutztem Standort im Landkreis
Bad Kreuznach (Rheinland-Pfalz) .................................................................................. 41
Abbildung 30: Waldflächenanteile im Saarland nach Bestockungstypen .............................................. 42
Abbildung 31: Waldflächenanteile im Saarland nach Besitzverhältnissen ............................................. 42
Abbildung 32: Windpark Oberthal im Umfeld des Feldspat Abbaugebiets Leißberg, Landkreis
St. Wendel (Saarland) ................................................................................................... 44
Abbildung 33: Windpark Gebersreuth im Saale-Orla-Kreis (Ostthüringen) mit Anlagen im Wald ......... 47
Inhalt | 5 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Naturnähe der Baumartenzusammensetzung der Hauptbestockung .............................. 10 Tabelle 2: Windenergieanlagen mit spezifischen Angaben zur Waldflächeninanspruchnahme ....... 15 Tabelle 3: Regionale Verteilung der Windenergieanlagen auf Waldflächen in Deutschland ............ 17 Tabelle 4: Ausbau der Windenergie im Wald in Baden-Württemberg ............................................ 21 Tabelle 5: Ausbau der Windenergie im Wald in Bayern .................................................................. 24 Tabelle 6: Ausbau der Windenergie im Wald in Brandenburg ........................................................ 28 Tabelle 7: Ausbau der Windenergie im Wald in Hessen ................................................................. 31 Tabelle 8: Ausbau der Windenergie im Wald in Niedersachsen ...................................................... 34 Tabelle 9: Ausbau der Windenergie im Wald in Nordrhein-Westfalen ............................................ 37 Tabelle 10: Ausbau der Windenergie im Wald in Rheinland-Pfalz ...................................................... 40 Tabelle 11: Ausbau der Windenergie im Wald im Saarland .............................................................. 43
6 | Vorwort
Vorwort
Der im April erschienene Bericht der Arbeits- Gigawatt. Dafür ist bundesweit eine Flächenbe-
gruppe III „Klimawandel 2022: Minderung des reitstellung im Umfang von wenigstens zwei
Klimawandels“ des Weltklimarats IPCC führt Prozent des Landes erforderlich.
uns drastisch vor Augen, dass die globalen An-
Insbesondere in Bundesländern mit hohen An-
strengungen zur Minderung des anthropogenen
teilen an bewaldeten Arealen werden Forstflä-
Klimawandels weitaus mehr erhöht werden
chen auch weiterhin einen wesentlichen Bei-
müssen als bislang. Nur ein weltweiter „systemi-
trag zur Nutzung der Windenergie leisten. Aber
scher Wandel“ könne, so die Autoren, die
auch in den Mittelgebirgsregionen sind vermut-
schlimmsten Folgen der anhaltenden globalen
lich nicht ausreichend konfliktarme und wind-
Erwärmung noch abwenden. Noch lauter wird
höffige Standorte im Offenland verfügbar, so
der Ruf nach einem Systemwandel gegenwärtig
dass auch dort die Inanspruchnahme von
durch den russischen Angriffskrieg in der Ukra-
Waldflächen für die Energieerzeugung an Be-
ine und das daran gekoppelte Erfordernis der
deutung behalten dürfte.
Unabhängigkeit von fossilen Energieimporten.
Welche rechtlichen und planerischen Aspekte
Als einen entscheidenden Schlüssel für Kli-
bei der Standortsuche im Wald als auch der
maneutralität und Energieunabhängigkeit for-
Genehmigung von Windenergieanlagen zu be-
ciert die deutsche Bundesregierung den zügi-
rücksichtigen sind, ist Gegenstand der mittler-
gen Ausbau der Erneuerbaren Energien und
weile siebten Ausgabe unseres Hintergrundpa-
hat sich hierfür ehrgeizige Ziele gesetzt: Der
piers „Entwicklung der Windenergie im Wald -
Anteil der Erneuerbaren Energien am Brut-
Ausbau, planerische Vorgaben und Empfehlun-
tostromverbrauch soll bis 2030 auf mindestens
gen für Windenergiestandorte auf Waldflächen
80 Prozent steigen. Im Jahr 2035 soll die Strom-
in den Bundesländern“. Aufgezeigt wird darin
versorgung komplett aus regenerativen Energie-
auch die bisherige Entwicklung und der aktu-
quellen gedeckt werden. Die Stromerzeugungs-
elle Ausbaustand der Windenergienutzung auf
leistung der landgestützten Windenergieanlagen
Waldflächen in den einzelnen Bundesländern
soll bis 2030 verdoppelt werden – auf dann 115
bis Ende 2021.
Ich wünsche Ihnen eine informative Lektüre.
Ihre
Dr. Antje Wagenknecht,
Geschäftsführerin
Fachagentur Windenergie an Land
Zusammenfassung | 7
Zusammenfassung
Die Analyse der Fachagentur Windenergie an anlagen mit einer Gesamtleistung von 6,3 Gi-
Land (FA Wind) gibt einen Überblick über die gawatt auf Waldflächen in Betrieb. Mehr als
Entwicklung und den aktuellen Ausbaustand 80 Prozent dieser Anlagen wurden seit 2010
der Windenergie auf Waldflächen in den ein- errichtet, wobei die Verteilung des Anlagenbe-
zelnen Bundesländern in Deutschland. Ergän- stands auf die einzelnen Regionen sehr unter-
zend werden politische Ziele und Vorgaben der schiedlich ausfällt. Während im Norden
jeweiligen Landesraumordnung sowie Empfeh- Deutschlands Waldstandorte für die Windener-
lungen der Bundesländer für Planungen an gienutzung überwiegend durch die Landes-
Waldstandorten aufgeführt. Vorgaben der Län- raumordnung ausgeschlossen sind, liegt im Sü-
der, in denen die Windenergienutzung auf den und Westen die Zahl der Windturbinen in
Waldflächen derzeit nicht zulässig ist, werden einzelnen Bundesländern meist im dreistelligen
ebenfalls kurz dargestellt. Bereich. In Ostdeutschland ist die Windenergie
im Wald vor allem in Brandenburg in nennens-
Nach Erhebungen der FA Wind waren Ende
wertem Umfang vertreten.
2021 in Deutschland fast 2.300 Windenergie-
Abbildung 1: Windenergieanlagen im Kiefernforst
8 | Vorbemerkung
1. Vorbemerkung
Der Ausbau der Windenergie an Land leistet ei- che für die Windenergienutzung einbezogen,
nen erheblichen Beitrag zur Erreichung der Ener- da im Offenland nicht ausreichend geeignete
gieziele von Bund und Ländern. Im Offenland Flächen zur Verfügung stehen. Insbesondere in
haben sich Windenergieanlagen (WEA) seit den den Mittelgebirgsregionen befinden sich wind-
frühen1990er Jahren etabliert und werden dort höffige Gebiete häufig auf bewaldeten Höhen-
oftmals auf landwirtschaftlich geprägten Flächen zügen. Mittlerweile werden entsprechende Flä-
errichtet. Die technische Anlagenentwicklung in chen – soweit politisch gewollt − regelmäßig
diesem Jahrtausend hat stetig wachsende Gene- durch die Raum- und Bauleitplanung für die
ratorleistungen und Turmhöhen sowie schwach- Windenergienutzung ausgewiesen. Auch die
windoptimierte Anlagentypen hervorgebracht. Einhaltung von Abstandsvorgaben durch lan-
Moderne Binnenlandanlagen erreichen heute ty- des- oder immissionsschutzrechtliche Bestim-
pischerweise Gesamthöhen zwischen 200 und mungen ist durch die Nutzung von Waldstand-
250 Metern bei einer Generatorleistung von vier orten vielerorts einfacher zu erfüllen. In waldär-
bis fünf Megawatt. Derartige Anlagendimensio- meren Bundesländern ist der Wald hingegen
nen ermöglichen eine wirtschaftlich rentable durch die Landesplanung als Ausschlussgebiet
Stromerzeugung auch über Baumkronen. In na- gekennzeichnet und steht folglich der Wind-
hezu der Hälfte der Bundesländer werden ge- energienutzung nicht zur Verfügung.
genwärtig auch Waldgebiete in die Flächensu-
1.1 Rechtliche und landesplanerische Vorgaben
Genau wie im Offenland sind bei Windenergie- Bei der Standortplanung besteht – neben der
planungen im Wald die Auswirkungen auf Suche nach besonders windhöffigen Gebieten –
Mensch, Natur und Landschaft im Rahmen des die Herausforderung, bereits bestehende Infra-
immissionsschutzrechtlichen Genehmigungspro- strukturen wie Forstwege für die Zuwegung,
zesses zu prüfen sowie unvermeidbare Eingriffe Verkabelung und Wartung der Anlagen zu nut-
auszugleichen oder zu ersetzen. Naturschutz- zen, um Eingriffe in das Waldökosystem mög-
rechtliche Rahmenbedingungen ergeben sich lichst gering zu halten.
aus dem Bundesnaturschutzgesetz sowie den
Dort wo der Bau und Betrieb von Windenergie-
Naturschutzgesetzen der Länder. Zusätzlich sind
anlagen im Wald zulässig ist, macht der Lan-
waldrechtliche Belange bei der Planung zu be-
desgesetzgeber zumeist Vorgaben für die Regi-
rücksichtigen. Im Bundeswaldgesetz sowie den
onal- und Bauleitplanung hinsichtlich Flächen-
jeweiligen Landeswaldgesetzen finden sich Vor-
kategorien, die z.B. aus naturschutzfachlicher
schriften zu Ersatzaufforstungen oder Aus-
Sicht für die Windenergienutzung nicht infrage
gleichsmaßnahmen bei der Umwandlung von
kommen oder Restriktionen unterliegen. In eini-
Wald in andere Nutzungsformen (hier Wind-
gen Ländern werden außerdem Empfehlungen
energienutzung). Auch Aspekte des Brandschut-
ausgesprochen, welche Waldflächen sich als
zes, welche grundsätzlich auf Vorkehrungen im
Standorte für die Windenergienutzung eignen.
Offenland aufbauen, werden im Anlagenzulas-
sungsverfahren auf Waldflächen abgehandelt.
1.2 Datengrundlage
Anlagenspezifische Daten zum Stand der Wind- wurden eigene Recherchen auf Basis öffentlich
energienutzung auf Waldflächen wurden aus zugänglicher Anlagenbestandsdatenbanken
vielfältigen Quellen recherchiert: In den meisten der Länder durchgeführt. Neuanlagen ab dem
Fällen erfolgte die Datenabfrage bei den Landes- Jahr 2015 basieren auf den Inbetriebnahme-
forstbehörden und/oder den ressortzuständigen Meldungen in dem von der Bundesnetzagentur
Landesministerien. Wo dies nicht möglich war,
Entwicklung der Windenergie im Wald | 9
geführten Marktstammdatenregister (MaStR). 1 auch Anlagen, die vor 2010 errichtet wurden.
Seither werden Waldstandorte der jährlich neu Stillgelegte Altanlagen sind, soweit sich dies er-
in Betrieb gegangenen Windenergieanlagen mitteln ließ, rausgerechnet. Nicht jeder Anla-
anhand von Karten und Satellitenbildern identi- genlagenstandort, der kartographisch als Wald-
fiziert. Soweit Waldflächenkartenmaterial online fläche ausgewiesen ist, ist auch zwingend mit
verfügbar ist, werden die Standorte darüber Bäumen bestockt, weshalb der Betrachter den
zusätzlich abgeglichen. Die so gewonnenen Er- Waldstandort nicht immer zweifelsfrei als sol-
kenntnisse werden mit den Landesforstbehör- chen erkennt. Beispiele hierzu finden sich in
den bzw. Landesministerien rückgekoppelt. den weiteren Ausführungen.
Die gesammelten Informationen sind im Fol- Rechtliche und planerische Vorgaben für die
genden dahingehend aufbereitet, dass in den Verwirklichung von Windenergieprojekten im
Bundesländern, in denen die Windenergienut- Wald wurden den geltenden Landesentwick-
zung im Wald derzeit möglich ist, der jährliche lungsplänen/-programmen, Windenergieerlas-
Zubau seit 2010 einzeln ausgewiesen wird. sen sowie Landeswaldgesetzen entnommen
Darüber hinaus wird der gesamte Anlagenbe- und ausgewertet. Ergänzend betrachtet wur-
stand zum Ende des Jahres 2021 angeführt. den zudem, soweit vorhanden, länderspezifi-
Dieser umfasst neben Anlagen, die zwischen sche Empfehlungen für die Windenergienut-
2010 und 2021 im Wald in Betrieb gingen, zung im Wald.
2. Der Wald in Deutschland
2.1 Definition von Wald
In Deutschland ist Wald im Sinne des Bundes- diesem dienende Flächen.
waldgesetzes (BWaldG) 2 jede mit Forstpflanzen
In der vorliegenden Analyse werden bewaldete
bestockte Grundfläche. Als Wald gelten auch
Flächen, die der Windenergienutzung zugäng-
kahlgeschlagene oder verlichtete Grundflä-
lich sind, sowohl mit dem Begriff „Wald“ als
chen, Waldwege, Waldeinteilungs- und Siche-
auch mit „Forst“ bezeichnet, wobei jeweils
rungsstreifen, Waldblößen und Lichtungen,
forstwirtschaftlich genutzte Waldflächen ge-
Waldwiesen, Wildäsungsplätze, Holzlagerplätze
meint sind.
sowie weitere mit dem Wald verbundene und
2.2 Vorherrschende Bestockungstypen
Mit einer Gesamtfläche von 11,4 Mio. Hektar Abbildung 2). Die häufigsten Laubbaumarten
(114.000 km²) ist etwa ein Drittel der Fläche in Deutschland sind Buche und Eiche, bei den
Deutschlands mit Wald bedeckt. Den größten Nadelbäumen dominieren Kiefer und Fichte,
Anteil beim Waldbewuchs nehmen Nadel- wobei Kiefern vor allem im Norden und Osten
waldtypen mit Laubbeimischung ein (30 Pro- Deutschlands und Fichten im Süden und den
zent), gefolgt von reinen Nadelwäldern Mittelgebirgsregionen vorkommen. 3
(27 Prozent) und reinen Laubwäldern (22 Pro-
zent). Laubwälder mit Nadelbeimischung ste-
hen auf einem Fünftel des Bundesgebiets (siehe
1
Seit Februar 2019 ist das MaStR als Webportal online un- setz, auf dessen Basis die Bundesländer eigene Lan-
ter www.marktstammdatenregister.de. deswaldgesetze erlassen haben. Eine Übersicht hierzu bie-
2
§ 2 Abs. 1 BWaldG. Das Gesetz zur Erhaltung des Waldes tet die FA Wind Themenseite „Waldrecht“ im Internet.
3
und zur Förderung der Forstwirtschaft ist ein Rahmenge- Thünen-Institut (2012), Dritte Bundeswaldinventur 2012,
Kapitel 3.03 Baumartengruppe.
10 | Entwicklung der Windenergie im Wald
Waldflächenanteile in Deutschland
0,5% nach Bestockungstypen
22% reiner Laubwald
30%
Laubwald mit Nadelbeimischung
reiner Nadelwald
20%
Nadelwald mit Laubbeimischung
27% Laub-/Nadel-Mischwald mit gleichen Anteilen
Abbildung 2: Waldflächenanteile nach Bestockungstypen in Deutschland; Quelle: Bundeswaldinventur (2012)
2.3 Naturnähe der Baumartenzusammensetzung
Im Rahmen der dritten Bundeswaldinventur chen (heutige, potenziell natürliche Vegeta-
2012 4 wurde die Naturnähe der deutschen tion 5): 14,5 Prozent der Waldfläche wurden als
Wälder in der Hauptbestockung untersucht. sehr naturnah, 21,3 Prozent als naturnah ein-
Die Definition der Naturnähe gemäß Bundes- gestuft. Mehr als 40 Prozent der Wälder in
waldinventur bezieht sich ausschließlich auf die Deutschland weisen eine nur bedingte Natur-
Baumarten des Waldes. Für die Einschätzung nähe auf. Mehr als ein Fünftel des Waldes sind
der Naturnähe wurden die in deutschen Wäl- kulturbetont oder -bestimmt (siehe Tabelle 1).
dern gegenwärtig wachsenden Baumarten mit
denen der natürlichen Waldgesellschaft vergli-
Tabelle 1: Naturnähe der Baumartenzusammensetzung der Hauptbestockung; Quelle: Bundeswald-
inventur (2012)
Naturnähe der sehr naturnah bedingt kultur- kultur- Gesamt
Baumartenzu- naturnah naturnah betont bestimmt
sammensetzung
Absolute Fläche
1.576.749 2.314.727 4.396.427 779.588 1.778.948 10.846.440
[in Hektar]
Flächenanteil 14,5% 21,3% 40,5% 7,2% 16,4% 100,0%
2.4 Lebensraum Wald
Naturnahe Wälder, insbesondere struktur- und den Wald gebundene Tier- und Pflanzenarten
artenreiche Laub- und Laubmischwälder sowie auf. So sind bspw. fast alle der 25 in Deutsch-
ältere Nadelwaldbestände weisen in der Regel land vorkommenden Fledermausarten auf den
besonders hohe Habitateigenschaften für an
4 5
Ergebnisse der Waldinventur des Jahres 2012 sind im Die potenziell natürliche Vegetation ist der Pflanzenbe-
Internet veröffentlicht unter https://bwi.info. wuchs, der sich bei den gegenwärtigen Standortbedingun-
gen ohne den Einfluss des Menschen entwickeln würde.Entwicklung der Windenergie im Wald | 11
Wald als Lebensraum angewiesen. 6 Bei Planun- Störungen oder Tötung und Verletzung − vor
gen an entsprechenden Standorten kann es da- der Errichtung von Windenergieanlagen sorg-
her zu Zielkonflikten mit dem Natur- und Ar- fältig zu untersuchen. Von besonderer Bedeu-
tenschutz kommen; Einschränkungen ergeben tung sind hier Schutz- und Vermeidungsmaß-
sich – ebenso wie im Offenland – aus dem nati- nahmen, die dazu dienen, Verbotstatbestände
onalen Naturschutzrecht. Zur Vermeidung von abzuwenden. Bei der Umsetzung entsprechen-
Konflikten ist eine sorgfältige Standortprüfung der Maßnahmen sollten Synergien mit forst-
wesentlich. Ebenso sind betroffene Arten und wirtschaftlichen Aufforstungsverpflichtungen
Artengruppen − zum Schutz von Lebensräu- hinsichtlich der naturnahen Gestaltung von
men und zur Vermeidung von erheblichen Waldarealen hergestellt werden. 7
2.5 Waldumbau
Um klimawandelbedingte Risiken (wie Sturm- könnte. Mit dem Umbau dieser Wälder in na-
ereignisse, Trockenheit, Hitzeperioden, Schäd- turnähere Bestände wird gleichzeitig ein Bei-
lingsbefall) zukünftig besser zu streuen, wer- trag zur Erhaltung bzw. Verbesserung der
den Wälder hierzulande zunehmend von forst- (Wald-)Biodiversität geleistet. Zum Ausgleich
lichen Reinbeständen (meist Nadelholz) in für Eingriffe in Natur und Landschaft sowie in
Mischbestände umgebaut. Dies bedeutet, dass die Waldfläche werden auch im Rahmen von
längerfristig die Fläche naturferner Forste ab- Windenergievorhaben Waldumbaumaßnah-
nehmen wird und dann nicht mehr für die men durchgeführt (siehe Kapitel 3.1).
Windenergieerzeugung zur Verfügung stehen
2.6 Eigentumsverhältnisse
Knapp die Hälfte des deutschen Waldes befin- deutende Rolle. Auch im Wald winken Flächen-
det sich in privater Hand. Staatswald in Landes- besitzern hohe Pachteinnahmen durch die Be-
besitz macht rund ein Drittel aus, Körperschafts- reitstellung geeigneter Grundstücke für den Bau
wald nimmt etwa 20 Prozent ein. Dem Bund und Betrieb von Windrädern. Ein Teil der Bun-
gehören lediglich dreieinhalb Prozent der desländer (Bayern, Baden-Württemberg, Hessen
Waldfläche in Deutschland. In den Bundeslän- und Rheinland-Pfalz) stellen gezielt landeseigene
dern sind die Eigentumsverhältnisse sehr unter- Waldflächen für die Windenergienutzung zur
schiedlich ausgeprägt. Abbildung 3 zeigt die Verfügung. Baden-Württemberg, Hessen und
Waldflächenanteile nach Eigentumsarten in Rheinland-Pfalz bieten darüber hinaus Beteili-
den Ländern. gungsmodelle für Bürger und/oder Kommunen
im Umfeld von Planungen auf Landeswaldflä-
Bei der Suche nach Standorten für die Wind-
chen an (ausführlicher dazu in Kapitel 5).
energieerzeugung im Wald spielen – wie auch
im Offenland – Eigentumsverhältnisse eine be-
6 7
Hurst, J. et al. (2016), Fledermäuse und Windkraft im Bundesamt für Naturschutz (2022), Themenseite Wind-
Wald - Naturschutz und Biologische Vielfalt, S. 21. energie im Wald.12 | Entwicklung der Windenergie im Wald
22,8% Waldflächen(anteile) in Deutschland
nach Eigentumsart
2.500.000 Privatwald
Körperschaftswald
Anteil an gesamtdeutscher Waldfläche
2.000.000
Staatswald (Land)
Staatswald (Bund)
Waldfläche in Hektar
12,0% Waldanteil [%]
1.500.000 10,5%
9,9%
7,8% 8,0%
7,4%
1.000.000
4,9% 4,7% 4,7% 4,8%
500.000 1,5%
0,9%
0,1%
0
Abbildung 3: Waldflächen und deren Besitzverhältnisse in den Bundesländern; Quelle: Bundeswaldinventur (2012)
3. Flächeninanspruchnahme durch Windenergieanlagen
Für den Bau und Betrieb von Windenergieanla- Ein weiterer Flächenanteil muss für die Bau-
gen im Wald müssen die dafür erforderlichen phase gerodet werden und ist nach Abschluss
Flächen in eine andere Nutzungsform umge- der Arbeiten, in der Regel innerhalb von zwei
wandelt werden. Meist werden diese dafür ge- Jahren, wieder aufzuforsten. Dazu zählen ins-
rodet. Teilweise werden aber auch Kahlflächen, besondere Flächen, die für Arbeits- und Monta-
die bspw. durch Stürme oder Schädlingsbefall getätigkeiten während der Anlagenerrichtung
entstanden sind, als Standorte für die Windener- erforderlich sind. Der Wegebau (Verbreiterung
gieerzeugung genutzt. Die Waldinanspruch- bestehender bzw. Schaffung neuer Wege, Ver-
nahme ist dann zwar die gleiche, nur müssen größerung von Kurvenradien) für die Anliefe-
weniger Bäume gefällt werden. rung der Baumaterialien und Anlagenteile um-
fasst dauerhafte sowie zeitweilige Waldum-
Ein Teil der Fläche ist über die gesamte Be-
wandlungen.
triebszeit der Anlage frei von Baumbestand zu
halten (dauerhafte Waldumwandlung), so dass Die nachfolgende Zeichnung (Abbildung 4) ver-
jederzeit Arbeiten an der Anlage, bspw. War- anschaulicht beispielhaft, welche Flächen an ei-
tungen oder der Austausch von Anlagenkom- nem Anlagenstandort typischerweise vorüber-
ponenten, möglich sind. Dazu zählen insbeson- gehend und welche dauerhaft beansprucht
dere Flächen für das Fundament der Anlage so- bzw. gerodet werden.
wie für die Kranaufstellung und den Kranausle-
ger inklusive möglicher Hilfskranstellflächen.Entwicklung der Windenergie im Wald | 13
WEA
Abbildung 4: Planzeichnung der Flächeninanspruchnahme einer Windenergieanlage (WEA); Quelle: ABO Wind/LVGL (bearbeitet)
3.1 Rechtliche Rahmenbedingungen
Gemäß § 9 Bundeswaldgesetz darf Wald nur von Forstpflanzen statt Ersatzpflanzungen zu-
mit Genehmigung der nach Landesrecht zu- gelassen werden. 8 Insbesondere in waldreichen
ständigen Behörde in eine andere Nutzungsart Bundesländern können statt Ersatzaufforstun-
umgewandelt und dafür gerodet werden. Eine gen auch sonstige Schutz- und Gestaltungs-
Umwandlung kann auch für einen bestimmten maßnahmen, wie etwa ökologische Waldum-
Zeitraum genehmigt werden, bspw. die Dauer baumaßnahmen oder Waldrandgestaltungen,
des Windenergieanlagenbetriebs – in der Regel angeordnet werden. In Baden-Württemberg ist
20 bis 25 Jahre. Durch Auflagen im Genehmi- zudem der Erhalt schützenswerter Bestände als
gungsbescheid ist sicherzustellen, dass das Ausgleich für die Waldumwandlung möglich. 9
Grundstück innerhalb einer angemessenen Frist Entsprechende Maßnahmen werden teilweise
nach dem Nutzungsende ordnungsgemäß wie- auch in Ergänzung zu Erstaufforstungen beauf-
der aufgeforstet wird. Geregelt wird dies in lagt. Sie können in der Regel im Zuge der Ein-
den Waldgesetzen der Länder. In der Regel griffsregelung auch als Ausgleich für Eingriffe
muss im Ersatz für die umgewandelte Fläche der durch die Waldumwandlung verursachten
eine Erstaufforstung auf einer dafür geeigneten Beeinträchtigungen des Naturhaushalts und
Fläche mindestens im Verhältnis 1:1 erfolgen. des Landschaftsbilds nach Naturschutzrecht an-
Oft werden für die Aufforstung verschiedene gerechnet werden.
Baumarten der potenziellen natürlichen Vege-
Soweit die nachteiligen Wirkungen der Wald-
tation verwendet oder Baumarten gepflanzt,
umwandlung nicht ausgeglichen werden kön-
die besser mit klimawandelbedingten Verände-
nen, regeln einige Bundesländer, dass ein fi-
rungen zurechtkommen, also bspw. resistenter
nanzieller Ausgleich in Form einer Walderhal-
gegen längere Trockenheits- und Hitzeperioden
tungsabgabe zu zahlen ist. Diese Gelder sind
sind. So kann sich langfristig ein neuer, dem
an anderer Stelle für die Erhaltung des Waldes
Klimawandel besser angepasster Laub- oder
einzusetzen.
Laubmischwald entwickeln. In Nordrhein-West-
falen kann auch die flächendeckende Entwick-
lung von Wald durch die natürliche Ansamung
8 9
§ 39 Abs. 3 Landesforstgesetz NRW idF v. 24.4.1980. § 9 Abs. 3 Satz 2 Landeswaldgesetz BW idF v. 31.8.1995.14 | Entwicklung der Windenergie im Wald
Temporär gerodete Waldflächen müssen nach der Regel verschiedene Baumarten gepflanzt,
Abschluss der Baustellenarbeiten innerhalb ei- um struktur- und artenreiche Wälder zu schaf-
ner vorgegebenen Frist wieder aufgeforstet fen, die widerstandsfähiger gegenüber klimati-
oder der natürlichen Sukzession überlassen schen Veränderungen sind. 10
werden. Für die Wiederaufforstung werden in
Abbildung 5: Kranstellfläche und temporäre Montageflächen während des Aufbaus einer Windenergieanlage
3.2 Typischer Flächenbedarf
Für die Frage, wie viel Waldfläche typischer- Unterlagen zu entnehmen, dass mit dem Vor-
weise für den Bau und Betrieb einer Windener- haben eine Waldumwandlung erforderlich ist
gieanlage gerodet werden muss, führte die FA und lagen dafür flächenbezogene Angaben
Wind im Frühjahr 2020 eine Umfrage unter vor, wurden diese Vorhaben ebenfalls in die
Windparkbetreibern und Projektentwicklern Berechnung der typischen Flächenbedarfe ein-
durch. Im Rahmen dessen wurde die Zahl der bezogen. Die Datenerhebung wurde seither
Anlagen und deren elektrische Leistung in sukzessive ergänzt bzw. aktualisiert. Anhand
Windparks im Wald, das Jahr der Genehmi- dieser Informationsquellen konnte für
gung und Inbetriebnahme, der Anlagenstand- 963 Windenergieanlagen (3.173 MW), die auf
ort (Bundesland, Gemeinde, Gemarkung) sowie Waldflächen betrieben werden oder dort in
der Umfang der Waldflächen (in Quadratme- nächster Zeit realisiert werden sollen, der jewei-
ter), die dauerhaft sowie temporär von Baum- lige, individuelle Flächenbedarf ermittelt und in
bewuchs freizuhalten sind/waren, abgefragt. die folgende Auswertung einbezogen werden.
Ergänzend dazu wurden der FA Wind von Lan-
Die ältesten Anlagen der Stichprobe gingen
desforstbehörden vergleichbare, Windpark spe-
2010 in Betrieb, die jüngsten befanden sich
zifische Informationen zur Verfügung gestellt.
zum Erfassungszeitpunkt zumindest im fortge-
Zusätzlich wurden im UVP-Portal der Länder 11
schrittenen Genehmigungsverfahren (Phase der
veröffentlichte Projektunterlagen zu Windpark-
Öffentlichkeitsbeteiligung).
planungen, die eine Umweltverträglichkeitsprü-
fung erfordern, sowie im Internet zugängliche Davon waren 739 Anlagen im April 2022 in Be-
Genehmigungsbescheide gesichtet. War den trieb und 155 WEA immissionsschutzrechtlich
10 11
Weitere Informationen zu Ausgleichs- und Ersatzmaß- Siehe Webportal www.UVP-Verbund.de.
nahmen im Wald siehe FA Wind (2017), Windenergie im
Wald. Good Practice/Lessons learned - 16 gute Beispiele.Entwicklung der Windenergie im Wald | 15
genehmigt. Weitere 69 Windturbinen befan- pro WEA. Der Median liegt bei 0,44 ha. Eine
den sich im Anlagenzulassungsverfahren. zusätzliche Waldfläche von durchschnittlich
0,43 ha pro Anlage (Median 0,34 ha) wird
Tabelle 2 zeigt die Waldflächen pro Windener-
während der Dauer der Bauphase temporär be-
gieanlage, die gemäß dieser Stichprobe typi-
ansprucht. Hier reicht die Spannbreite von 0 ha
scherweise beansprucht werden. Daraus wird
bis 1,66 ha pro WEA. 12 Zusammen betrachtet
ersichtlich, dass im Mittel 0,46 Hektar (ha) über
liegt der Flächenumfang, der für den Bau und
den gesamten Betriebszeitraum von Baumbe-
späteren Betrieb einer Windenergieanlage (zeit-
wuchs freizuhalten sind. Die Spannbreite der
weilig) erforderlich ist, unter einem Hektar Wald.
Werte bewegt sich von 0,04 ha bis 1,28 ha
Tabelle 2: Windenergieanlagen mit spezifischen Angaben zur Waldflächeninanspruchnahme;
Datenerhebung FA Wind
Anlagenstandorte Erfasste Windpark- Ø Waldflächen-
im Wald Anlagen größe inanspruchnahme
pro Anlage [in Hektar]
dauerhaft temporär
Baden-Württemberg 148 1 - 16 WEA 0,62 ha 0,31 ha
Bayern 71 1 - 16 WEA 0,35 ha 0,32 ha
Brandenburg 251 1 - 29 WEA 0,31 ha 0,64 ha
Hessen 236 1 - 18 WEA 0,53 ha 0,36 ha
Nordrhein-Westfalen 97 1 - 7 WEA 0,44 ha 0,46 ha
Rheinland-Pfalz 124 1 - 17 WEA 0,53 ha 0,36 ha
Saarland 36 2 - 5 WEA 0,54 ha 0,32 ha
Gesamt 963 1 - 29 WEA 0,46 ha 0,43 ha
Zur Veranschaulichung des Flächenumfangs, Für die Kranstellfläche neben der Anlage sind
der über den gesamten Betriebszeitraum der etwa 0,15 ha Fläche dauerhaft frei zu halten,
Windturbine beansprucht wird, ist in der fol- um jederzeit Wartungs-/Reparaturarbeiten
genden Grafik die dauerhafte Waldumwand- durchführen zu können. Der restliche Flächen-
lungsfläche (0,46 ha) maßstäblich auf die inter- anteil umfasst insbesondere die Zuwegung im
nationale Standardgröße 13 eines Fußballfelds Wald, die über den gesamten Betriebszeitraum
projiziert. Von dieser Fläche werden etwa der Anlage auf Fahrzeugbreite ausgebaut blei-
0,05 ha durch das Anlagenfundament (in Ab- ben muss (dieser Anteil ist in der blau schraf-
bildung 6 vollflächig blau markiert) versiegelt. fierten Fläche berücksichtigt).
12
Etwas niedrigere Werte ermittelte ein vom Bundeswirt- 0,31 ha pro WEA (Spanne 0,09 bis 0,99 ha) temporär ge-
schaftsministerium gefördertes Forschungsvorhaben, in rodet; Reichenbach (2015), Bau- und Betriebsmonitoring
dem Windenergieprojekte aus dem Zeitraum 2003 bis von Windenergieanlagen im Wald, S. 199.
13
2014 betrachtet wurden. Danach wurden in der untersuch- Laut dem UEFA-Handbuch für Qualitätsstadien (S. 46)
ten Stichprobe (216 WEA) im Mittel 0,35 ha pro WEA muss bei europäischen Wettbewerben die Spielfläche eines
(Spanne 0,14 bis 0,71 ha) dauerhaft und durchschnittlich Fußballfelds 105 m lang und 68 m breit sein (= 0,71 ha).
Diese Dimension wurde für die Grafik angesetzt.16 | Entwicklung der Windenergie im Wald
Ø 0,46 Hektar
dauerhafte Waldumwandlungsfläche
pro Windenergieanlage
Abbildung 6: Größenvergleich der dauerhaften Waldflächeninanspruchnahme einer Windenergieanlage; Quelle: FA Wind
Ende 2021 standen in bundesdeutschen Wäl- förderung in Deutschland abbaggert. 14
dern 2.274 Windenergieanlagen. Legt man die-
Am Rande sei noch bemerkt, dass die Waldflä-
sen Anlagen den durchschnittlichen Flächenbe-
che in Deutschland wächst: Nach Datenlage
darf von 0,46 ha zugrunde, errechnet sich dar-
des Umweltbundesamtes 15 nahm im Zeitraum
aus eine Gesamtfläche von rund 1.050 ha
2016 bis 2020 die als Waldfläche definierte Flä-
Wald, die von Windenergieanlagen bean-
che um 496 km² zu. Das entspricht einem
sprucht werden. Zum Vergleich: Eine Fläche
durchschnittlichen jährlichen Flächenzuwachs
dieser Größe wurde in der Vergangenheit etwa
von 9.920 ha.
alle 17 Monate im Zuge der Braunkohlen-
4. Bundesweite Ausbausituation der Windenergie im Wald
Nach unseren Erhebungen waren Ende 2021 in Bundesländer fällt sehr heterogen aus, wie Ta-
Deutschland 2.274 Windenergieanlagen – und belle 3 veranschaulicht. Während in Nord-
damit acht Prozent des gesamten Anlagenbe- deutschland Waldstandorte für die Windener-
stands – auf Waldflächen in Betrieb. Diese ver- gie fast gänzlich tabu sind, liegt in den Bundes-
fügen über eine elektrische Gesamtleistung von ländern im Süden und Westen die Zahl der
6.262 Megawatt (MW), was elf Prozent der Windturbinen im Wald meist im dreistelligen Be-
insgesamt installierten Windenergieleistung in reich. In Ostdeutschland ist bislang in Branden-
Deutschland entspricht. 16 89 Prozent der Anla- burg, in sehr geringem Umfang auch in Sach-
gen im Wald wurden seit 2010 errichtet. Die sen und in Thüringen die Windenergie im Wald
Verteilung des Anlagenbestands innerhalb der vertreten.
14 15
Das UBA (2021), Flächenverbrauch für Rohstoffabbau, UBA (2021), Struktur der Flächennutzung in Deutschland.
16
ermittelte im Zeitraum 2010 bis 2020 einen täglichen Flä- Bezugsgröße ist der Gesamtbestand am 31.12.2021 von
chenverbrauch durch die deutsche Braunkohlenförderung 28.245 WEA mit 55.982 MW Leistung gemäß Markt-
von Ø 2,01 ha. Daraus errechnet sich ein Flächenverbrauch stammdatenregister (MaStR) zum Auswertungsstand
von 1.047 ha innerhalb von 521 Tagen bzw. 17,1 Monaten. 1.2.2022.Entwicklung der Windenergie im Wald | 17
Tabelle 3: Regionale Verteilung der Windenergieanlagen auf Waldflächen in Deutschland
(Stand Ende 2021); Datenerhebung FA Wind
Windenergieanlagen- Anlagen Leistung davon seit 2010 errichtet
bestand im Wald [MW]
Anlagen Leistung Anteil
[MW] [WEA]
Baden-Württemberg 357 1.028 308 943 86%
Bayern 297 793 284 771 96%
Berlin - - - - -
Brandenburg 458 1.240 363 1.050 79%
Bremen - - - - -
Hamburg - - - - -
Hessen 472 1.350 463 1.337 98%
Mecklenburg-Vorpommern - - - - -
Niedersachsen 6 16 6 16 100%
Nordrhein-Westfalen 102 278 80 245 78%
Rheinland-Pfalz 475 1.267 389 1.097 82%
Saarland 76 226 76 226 100%
Sachsen 27 50 0 0 0%
Sachsen-Anhalt - - - - -
Schleswig-Holstein - - - - -
Thüringen 4 14 4 14 100%
Gesamt 2.274 6.262 1.973 5.700 87%
Im Bundesländervergleich standen Ende 2021 deutschen Wäldern installiert wurde. Der zu-
die meisten Windräder in Rheinland-Pfalz (475) letzt erhebliche Rückgang beim Windenergie-
auf Waldflächen, dicht gefolgt von Hessen (472) ausbau insgesamt – 2019 war das ausbau-
und Brandenburg (458). In Baden-Württemberg schwächste Jahr, 2020 das zweitschwächste
waren es 357 und in Bayern 297 Windturbinen, seit 20 Jahren 17 – spiegelte sich auch im Forst
die sich über Baumkronen drehten. wider: Im vergangenen Jahr wurden dort 88
Neuanlagen (335 MW) in Betrieb genommen –
Den bislang stärksten Zubau im Wald gab es in
was knapp 18 Prozent des Gesamtzubaus ent-
den Jahren 2016 und 2017, in denen jeweils
spricht. Die jährlichen Zubauwerte ab 2010 sind
rund 1.000 MW neue Windenergieleistung in
Abbildung 7 zu entnehmen.
17
Siehe dazu auch FA Wind, Ausbausituation der Wind-
energie an Land im Jahr 2019 sowie Ausbausituation der
Windenergie an Land im Jahr 2020.18 | Entwicklung der Windenergie im Wald
Ausbau der Windenergie im Wald in Deutschland
23% 22%
1.038
20%
993
18% 18%
18% 16%
15%
14%
767
658
11% 11%
534
453
368
339
327
3% 274
274
241
225
204
173
172
161 66
45
114 50
22 88 89
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Neu installierte Leistung [MW] Zahl der Neuanlagen Anteil am Gesamtzubau [MW]
Abbildung 7: Neue Windenergieanlagen in deutschen Wäldern; Quelle: FA Wind
5. Ausbausituation der Windenergie im Wald seit 2010
in einzelnen Bundesländern
Die Nutzung von Waldstandorten für die Wind- nutzung zugänglich zu machen. Bisher kom-
energie ist derzeit in sechs Bundesländern zuläs- men Windenergieanlagen im Wald dort nur auf
sig: Baden-Württemberg, Bayern, Brandenburg, Forstflächen in Betracht, die „mit technischen
Hessen, Rheinland-Pfalz sowie im Saarland. Einrichtungen oder Bauten vorbelastetet“ sind
(siehe Kapitel 5.5). Bislang stehen dort nur
Zwei weitere Länder erlauben den Betrieb von
sechs Windturbinen, davon wurden drei Anla-
Windenergieanlagen auf Forstflächen nur aus-
gen im Jahr 2018 auf einer militärisch vorge-
nahmsweise: In Nordrhein-Westfalen dürfen
prägten Fläche in Betrieb genommen.
Waldbereiche für die Windenergienutzung der-
zeit nur in Anspruch genommen werden, wenn In Sachsen stehen in geringem Umfang Wind-
dafür der Bedarf nachgewiesen wird und dieser energieanlagen im Wald, die allerdings zu Zei-
nicht außerhalb von Waldbereichen realisierbar ten genehmigt und errichtet wurden, als die
ist (siehe Kap. 5.6). In Niedersachsen steht der dortige Landesraumordnung diesbezüglich
Wald gemäß Landes-Raumordnungsprogramm keine Einschränkungen machte.
(LROP-VO 2017) bislang nur eingeschränkt für
In Thüringen wurden im vergangenen Jahr
die Windenergienutzung zur Verfügung. Das
zwei Windräder auf Forstflächen in Betrieb ge-
Raumordnungsprogramm wird derzeit fortge-
nommen, die dort noch vor der Änderung des
schrieben und sieht eine Öffnung des Waldes
Landeswaldgesetzes genehmigt wurden.
vor, um weitere Standorte der Windenergie-Entwicklung der Windenergie im Wald | 19
Waldflächenanteile in den Bundesländern
[Anteil an der Landesfläche]
Hessen 42,3%
Rheinland-Pfalz 42,3%
Saarland 39,9%
Baden-Württemberg 38,4%
Brandenburg + Berlin 37,2%
Bayern 36,9%
Thüringen 34,0%
Sachsen 28,9%
Nordrhein-Westfalen 26,7%
Sachsen-Anhalt 26,0%
Niedersachsen 25,3%
Mecklenburg-Vorpommern 24,1% Wind im Wald zulässig
Wind im Wald eingeschränkt
Hamburg + Bremen 11,9%
zulässig
Schleswig-Holstein 11,0% Wind im Wald unzulässig
Abbildung 8: Waldflächenanteile und deren mögliche Inanspruchnahme im Rahmen der Windenergienutzung (Stand 04/2022).
Waldflächen in Brandenburg/Berlin bzw. Hamburg/Bremen werden in der Bundeswaldinventur zusammen ausge-
wiesen; Quelle Waldflächenanteile: Bundeswaldinventur (2012)
Die Errichtung von Windenergieanlagen auf gen landespolitischen und -planerischen Vorga-
Waldflächen ist in Bremen, Hamburg, Mecklen- ben für Windenergievorhaben in Wäldern dar-
burg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt, gestellt. Ausführungen hinsichtlich planerischer
Schleswig-Holstein und in Thüringen aufgrund Einschränkungen auf Waldflächen erfolgen le-
entsprechender Vorgaben des Landesgesetzge- diglich zu waldspezifischen Flächenkategorien
bers nicht zulässig, wobei die Ausschlusskrite- (wie etwa den Schutzkategorien „Erholungs-
rien in den Ländern unterschiedlich geregelt wald“ oder „alte Laubholzbestände ab 120
sind. In Berlin besteht zwar kein planungsrecht- Jahren“). Weitere allgemeingültige Ausschluss-/
licher Ausschluss, faktisch wurden dort bisher Restriktionskriterien, die sich aus dem deut-
aber keine Windenergieanlagen auf Waldflä- schen Naturschutzrecht und den Windenergie-
chen errichtet (vgl. dazu Kapitel 6.1). erlassen der Länder ergeben, werden nicht ge-
Im Folgenden werden die Entwicklungen des sondert betrachtet, da hier die gleichen Vorga-
Ausbaus der Windenergienutzung im Wald in ben wie bei Planungen im Offenland gelten. 18
den einzelnen Bundesländern sowie die jeweili-
18
Ausführlich dazu FA Wind (2017), Windenergienutzung
und Schutzgebiete.20 | Entwicklung der Windenergie im Wald
5.1 Entwicklung in Baden-Württemberg
Mit 1,3 Mio. Hektar Wald ist in Baden-Würt- Laubwälder mit Nadelbeimischung, 35 Prozent
temberg mehr als ein Drittel (38,4 Prozent) der Nadelwälder mit Laubbeimischungen und 21
Landesfläche bewaldet. Ein Fünftel des Baum- Prozent sind reine Nadelwälder.
bestands sind reine Laubwälder, 23 Prozent
Waldflächenanteile in Baden-Württemberg
nach Bestockungstypen
0,5%
20% reiner Laubwald
35% Laubwald mit Nadelbeimischung
reiner Nadelwald
23%
Nadelwald mit Laubbeimischung
21% Laub-/Nadel-Mischwald mit gleichen Anteilen
Abbildung 9: Waldflächenanteile in Baden-Württemberg nach Bestockungstypen; Quelle: Bundeswaldinventur (2012)
Die Eigentümerstruktur der Waldflächen in Ba- werden, während 36 Prozent sich in privater
den-Württemberg zeigt, dass 40 Prozent des Hand befindet. Das Land besitzt fast ein Viertel
Waldes von Körperschaften des öffentlichen des Waldes, der Bund hält weniger als ein Pro-
Rechts, wie Gemeinden und Städte, gehalten zent der Waldfläche in Baden-Württemberg.
Waldflächenanteile in Baden-Württemberg
nach Eigentumsart
0,5%
Staatswald (Bund)
24%
36% Staatswald (Land)
Körperschaftswald
Privatwald
40%
Abbildung 10: Waldflächenanteile in Baden-Württemberg nach Besitzverhältnissen; Quelle: Bundeswaldinventur (2012)Entwicklung der Windenergie im Wald | 21
Windenergieanlagen im Wald bis zum Inbe- Verbraucherschutz und der Anstalt öffentli-
triebnahmejahr 2015 wurden anhand der chen Rechts Forst Baden-Württemberg
Standortmarkierungen auf Satellitenbildern des (ForstBW) abgeglichen.
Umwelt-Daten und -Kartendiensts (UDO) der
Die Auswertung der selektierten Daten zeigt,
Landesanstalt für Umwelt, Messungen und Na-
dass Ende 2019 in Baden-Württemberg 330
turschutz Baden-Württemberg (LUBW) 19 identi-
Anlagen mit 910 MW Leistung auf Waldflä-
fiziert. Die Standortkoordinaten der Neuanlagen
chen standen (vgl. Tabelle 4). Dies entspricht
ab dem Jahr 2016 entstammen dem MaStR. An-
44 Prozent des gesamten Anlagenbestands. 20
lagen, die erkennbar auf bewaldeten Forstflä-
In Bezug auf die Kapazität wird über die Hälfte
chen verortet sind, wurden als Windenergie im
(57 Prozent) der Erzeugungsleistung in Baden-
Wald klassifiziert und mit den Erkenntnissen
Württemberg auf Waldflächen betrieben.
des Ministeriums für Ländlichen Raum und
Tabelle 4: Ausbau der Windenergie im Wald in Baden-Württemberg; eigene Berechnungen
auf Datenbasis LUBW, MaStR, MLRBW/ForstBW
Neue Windenergieanlagen Anlagen Leistung davon im Staatswald
im Wald (Baden-Württemberg) [MW]
Anlagen Leistung
[MW]
2010 1 2,3
2011 1 2,3
2012 0 0,0
2013 7 22,0
2014 5 12,5
2015 42 116,2
2016 91 248,4 6 17,3
2017 103 330,0 47 163,5
2018 24 79,7 6 18,6
2019 3 10,4 3 10,4
2020 5 13,6 2 4,7
2021 26 105,9 15 62,3
Summe 2010-2021 308 943,0
Bestand (Ende 2021) 357 1.028,0 100 308,0
Im vergangenen Jahrzehnt wurden rund 300 2020 entsprechen die fünf auf Forstflächen er-
Neuanlagen in Wäldern errichtet. Den stärksten richteten Windturbinen 42 Prozent aller Neuan-
Zubau gab es im Jahr 2017, in dem 103 Wind- lagen in Baden-Württemberg. 21 Die 26 Wald-
turbinen im Wald in Betrieb gingen. Im Jahr Anlagen im vergangenen Jahr entsprechen 93
Prozent des landesweiten Zubaus.
19 20
Der Umwelt-Daten- und Kartendienst der LUBW wies Der Anlagenbestand in Baden-Württemberg umfasste
zum damaligen Abfragezeitpunkt 444 Windenergieanla- Ende 2021 nach Auswertung des Registers 767 WEA mit
genstandorte zum Stichtag 31.12.2015 in Baden-Württem- 1.701 MW Gesamtleistung.
21
berg aus. Gemäß MaStR gingen im Jahr 2021 in Baden-Württem-
berg 28 WEA mit 114,3 MW Leistung in Betrieb.22 | Entwicklung der Windenergie im Wald
Landespolitische und -planerische Vorgaben für Windenergie im Wald
Seit 2011 unterstützt die Landesregierung die für Vorranggebiete weiterhin Beachtung. Auch
Ausweisung von Waldflächen für die Wind- die nach Landeswaldgesetz (LWaldG 24) ge-
energienutzung. Um den Ausbau weiter voran- schützten Bann- und Schonwälder bleiben für
zutreiben, hat sich die seit Mai 2021 amtie- die Windenergie weiterhin unzugänglich. Wei-
rende Regierung im Koalitionsvertrag 22 zum tere nach LWaldG geschützte Flächenkategorien
Ziel gesetzt, die Voraussetzungen für bis zu (Bodenschutzwälder, Schutzwälder gegen
1.000 neue Windenergieanlagen im Staatswald schädliche Umwelteinwirkungen sowie durch
sowie auf weiteren Landesflächen zu schaffen. Rechtsverordnung bestimmte Erholungswälder)
Dafür wurden – wie im Koalitionsvertrag ver- unterliegen gewissen Restriktionen. Deren Be-
einbart − Vergabeverfahren vereinfacht und lange sind bei der Planung von Windenergiean-
alle windhöffigen Standorte werden auf ihre lagen zu berücksichtigen und mit den übrigen
Eignung hinsichtlich der Windenergienutzung öffentlichen und privaten Belangen, wie etwa
geprüft. Mit Bezug auf die Nutzung von Wald- dem öffentlichen Interesse an der Windenergie-
standorten finden die im Windenergieerlass des nutzung, abzuwägen.
Jahres 2012 23 festgelegten Ausschlussbereiche
Abbildung 11: Anlage im Windpark Rauhkasten/Steinfirst, Ortenaukreis (Baden-Württemberg)
Nutzung von Waldflächen in öffentlicher Hand
Die Anstalt öffentlichen Rechts Forst Baden- landeseigener Waldflächen. Im Zuge einer Ver-
Württemberg (ForstBW) unterstützt die Aus- marktungsoffensive werden regelmäßig Ange-
bauziele der Landesregierung für die Wind- botsverfahren durchgeführt. 25
energie durch die Verpachtung geeigneter,
22
Koalitionsvertrag (2021-2026) zwischen Bündnis 90/Die gemäß Schreiben des Umweltministeriums v. 18.2.2019
Grünen und CDU in Baden-Württemberg, S. 24. weiterhin als Orientierungshilfe bei Windenergieplanungen.
23 24
Windenergieerlass Baden-Württemberg v. 9.5.2012, Ka- Waldgesetz für Baden-Württemberg idF v. 31.8.1995.
25
pitel 4.; Der Erlass trat am 9.5.2019 außer Kraft, dient aber Weitere Informationen zur Windenergie im Landesforst
Baden-Württemberg sind auf deren Webseite verfügbar.Sie können auch lesen
