Entwicklungen in der Zeitarbeit - Statistik der Bundesagentur ...
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Berichte: Blickpunkt Arbeitsmarkt | Juli 2021 Entwicklungen in der Zeitarbeit
Impressum
Produktlinie/Reihe: Berichte: Blickpunkt Arbeitsmarkt
Titel: Entwicklungen in der Zeitarbeit
Veröffentlichung: Juli 2021
Herausgeberin: Bundesagentur für Arbeit
Statistik/Arbeitsmarktberichterstattung
Rückfragen an: Kirsten Singer
Nicole Fleischer
Regensburger Straße 104
90478 Nürnberg
E-Mail: arbeitsmarktberichterstattung@arbeitsagentur.de
Telefon: 0911 179-1080
Fax: 0911 179-1383
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Berichte: Blickpunkt Arbeitsmarkt – Entwicklungen der Zeitarbeit, Nürnberg, Juli 2021
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2Entwicklungen der Zeitarbeit
Inhaltsverzeichnis
Das Wichtigste in Kürze .................................................................................................................................................................. 4
1 Allgemeine Entwicklung ......................................................................................................................................................... 5
1.1 Gesetzliche Regelungen zur Zeitarbeit .............................................................................................................................. 5
1.2 Umstellung der Statistik zur Arbeitnehmerüberlassung ..................................................................................................... 6
1.3 Abgrenzung Wirtschaftszweig und Tätigkeitsmerkmal....................................................................................................... 6
1.4 Entwicklung der Zeitarbeit ................................................................................................................................................. 7
2 Zeitarbeitsunternehmen ......................................................................................................................................................... 8
3 Beschäftigung in der Zeitarbeit .............................................................................................................................................. 9
3.1 Beschäftigte in der Arbeitnehmerüberlassung ................................................................................................................... 9
3.2 Kurzarbeit ........................................................................................................................................................................ 10
3.3 Strukturen ........................................................................................................................................................................ 12
4 Zeitarbeit als flexible Beschäftigungsform ............................................................................................................................ 16
4.1 Dynamik: Begonnene und beendete Beschäftigungsverhältnisse ................................................................................... 16
4.2 Beschäftigungsdauern ..................................................................................................................................................... 16
4.3 Zugänge in Arbeitslosigkeit aus Beschäftigung in der Zeitarbeit ..................................................................................... 17
4.4 Beschäftigungsaufnahmen in der Zeitarbeit aus Arbeitslosigkeit ..................................................................................... 19
5 Zeitarbeit und Gesamtbeschäftigung ................................................................................................................................... 21
5.1 Zeitarbeit als Frühindikator .............................................................................................................................................. 21
5.2 Einfluss der Zeitarbeit ...................................................................................................................................................... 22
6 Entgelte in der Arbeitnehmerüberlassung ............................................................................................................................ 23
7 Arbeitskräftenachfrage ......................................................................................................................................................... 24
Übersicht der Datenquellen .......................................................................................................................................................... 26
3Entwicklungen der Zeitarbeit
Das Wichtigste in Kürze
Die Arbeitnehmerüberlassung reagiert frühzeitig auf Änderungen der konjunkturellen Rahmenbedingungen
und kann daher ein Frühindikator für die Entwicklung am Arbeitsmarkt sein.
Nach einer langen Wachstumsphase setzte im Jahr 2018 in der Zeitarbeit ein Beschäftigungsrückgang ein,
der zunächst auch mit den gesetzlichen Regulierungen zusammenhängen dürfte. Die im zweiten Halbjahr
2018 einsetzende Abschwächung der konjunkturellen Dynamik dürfte diesen jedoch verstärkt und abgelöst
haben. Ab 2019 ist die Ursache überwiegend in der konjunkturellen Entwicklung zu sehen.
Auch in den Zahlen zur Leiharbeit spiegeln sich die Auswirkungen der Corona-Krise wieder. Für den ge-
samten Wirtschaftszweig der Zeitarbeit zeigten sich seit Jahresbeginn 2020 bereits deutliche Einbußen.
Gegen Ende des Jahres zeichnete sich allerdings bereits eine positivere Tendenz ab.
Im Jahresdurchschnitt 2020 waren 783.000 Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitnehmer in Deutschland
sozialversicherungspflichtig oder ausschließlich geringfügig beschäftigt. Ihr Anteil an der Gesamtbeschäfti-
gung liegt bei 2,1 Prozent.
Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitnehmer arbeiten häufiger in Tätigkeiten, die mit einem niedrigen An-
forderungsniveau verbunden sind: Mehr als jeder Zweite übt eine Helfertätigkeit aus.
Die Mehrzahl der Zeitarbeitnehmer ist männlich und jünger. Personen ohne Berufsabschluss sind anteilig
deutlich häufiger vertreten als bei den Beschäftigten insgesamt. Auch der Ausländeranteil ist höher. Zeitar-
beit bietet damit jungen Menschen, Geringqualifizierten und Ausländern eine Einstiegsmöglichkeit in den
Arbeitsmarkt.
Die hohe Dynamik der gesamten Zeitarbeitsbranche spiegelt sich auch in einem überdurchschnittlich ho-
hen Risiko, aus sozialversicherungspflichtiger Beschäftigung heraus arbeitslos zu werden wider. Ab der
Jahresmitte 2018 hat das Entlassrisiko in der Zeitarbeit deutlich zugenommen, ist allerdings – nach dem
Höhepunkt im Sommer 2020 – wieder deutlich rückläufig. Über alle Branchen hinweg blieb es in diesem
Zeitraum konstant und stieg erst im Zuge der Corona-Krise ab April 2020 leicht an.
Im Corona-Jahr erfolgten zwölf Prozent der Zugänge in Arbeitslosigkeit aus Beschäftigung am ersten Ar-
beitsmarkt aber 16 Prozent der Beschäftigungsaufnahmen aus Arbeitslosigkeit aus der bzw. in die Zeitar-
beitsbranche.
70 Prozent der Arbeitslosen, die aus Arbeitslosigkeit eine Beschäftigung in der Zeitarbeit aufgenommen
haben, sind sowohl nach sechs als auch nach zwölf Monaten sozialversicherungspflichtig beschäftigt, teil-
weise auch in anderen Branchen.
Die Bruttoarbeitsentgelte in der Zeitarbeit liegen deutlich unter den im Durchschnitt über alle Branchen er-
zielten Entgelten. Strukturelle Unterschiede zu allen Beschäftigten – wie etwa in Alter oder Anforderungsni-
veau – dürften hierbei auch eine Rolle spielen.
Nachdem die Stellenzugänge coronabedingt bis auf 25.000 im April 2020 eingebrochen waren, nahm der
Kräftebedarf der Branche zuletzt wieder deutlich zu, hat das Vorkrisenniveau allerdings noch nicht wieder
erreicht.
4Entwicklungen der Zeitarbeit
1 Allgemeine Entwicklung
ist gekennzeichnet durch ein Dreiecksverhältnis zwischen ei-
1.1 Gesetzliche Regelungen zur nem Verleiher, einem Arbeitnehmer und einem Entleiher. Die
Zeitarbeit Arbeitnehmerüberlassung ist in Deutschland seit 1972 ge-
setzlich geregelt. Allerdings wurde das Arbeitnehmerüberlas-
Zeitarbeit bzw. Arbeitnehmerüberlassung oder Leiharbeit1 ist sungsgesetz seither mehrfach modifiziert. Die Änderungen
mittlerweile eine feste Größe am deutschen Arbeitsmarkt. (Abb. 1) betrafen unter anderem:
Die flexible Beschäftigung von Arbeitnehmerinnen und Ar-
beitnehmern ermöglicht es den Unternehmen, ihren Perso- • die Überlassungshöchstdauer,
nalbedarf zügig an Auftragsschwankungen anzupassen. Sie • die Befristungsregelungen,
A bbildung 1
Reformen und Änderungen im Bereich der Arbeitnehmerüberlassung
Datum des Inkrafttretens
1. Januar 1982 Verbot der Arbeitnehmerüberlassung im Bauhauptgew erbe
Verlängerung der Überlassungshöchstdauer Verlängerung der Regelung zum 1. März 1990 bis
1. Mai 1985
von 3 auf 6 Monate 31. Dezember 1995
Verlängerung der Überlassungshöchstdauer Aufhebung des Synchronisationsverbots für von der BA
1. Januar 1994
von 6 auf 9 Monate bis 31. Dezember 2000 zugew iesene schw er vermittelbare Arbeitslose
Zulassung der Wiederholte Zulassung
Verlängerung der Synchronisation von Erlaubnis einmaliger lückenlos aufeinander
1. April 1997 Überlassungshöchstdauer Ersteinsatz und Befristung ohne sachlichen folgender Befristungen mit
von 9 auf 12 Monate Arbeitsvertrag beim Grund dem selben
erstmaligen Verleih Leiharbeitnehmer
Verlängerung der Überlassungshöchstdauer
1. Januar 2002 Gleichstellung nach 12 Monaten
von 12 auf 24 Monate
Wegfall des Synchronisations- und Gleichstellungsgrundsatz sofern
Einschränkung des Überlassungs-
1. Januar 2003 Wiedereinstellungsverbots und der keine abw eichenden
verbots im Baugew erbe
Überlassungshöchstdauer Tarifvereinbarungen
Gesetz zur Sicherung von Beschäftigung und Stabilität schafft gesetzlich die Möglichkeit der Inanspruchnahme
1. Januar 2009
von Kurzarbeit in der Zeitarbeit (bis 31. Dezember 2011)
30. April 2011 Einführung der Drehtürklausel Schaffung der Möglichkeit für eine Lohnuntergrenze
Umsetzung der EU-Leiharbeitsrichtlinie (u.a. Schaffung des Anw endungsbereichs
1. Dezember 2011
des Arbeitnehmerüberlassungsgesetzes)
Einführung einer Lohnuntergrenze bis 31. Oktober 2013,
1. Januar 2012
ab 1. April 2014: Zw eite Verordnung Lohnuntergrenze (bis zum 31. Dezember 2016)
Nach 9 Monaten für Leiharbeitnehmer grundsätzlich Höchstüberlassungsdauer grundsätzlich
1. April 2017
gleicher Lohn w ie Stammpersonal maximal 18 Monate
Vergütung der Kosten für Leiharbeit in der Pflege nur bis zum Tariflohn, keine Berücksichtigung der Zahlung von
1. Januar 2020
Vermittlungsentgelten im Pflegebudget
Gesetz zur befristeten krisenbedingten Verbesserung der Regelungen für das Kurzarbeitergeld
1. März 2020 schafft - derzeit befristet bis 31. Dezember 2021 - die Möglichkeit der Inanspruchnahme von Kurzarbeit in der
Zeitarbeit
Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit
1
Das Arbeitnehmerüberlassungsgesetz verwendet die Begriffe Arbeitnehmer- ist in den letzten Jahren zunehmend der Begriff Zeitarbeit verbreitet. Die Be-
überlassung, Leiharbeitnehmer und Leiharbeitsverhältnis. In der Öffentlichkeit griffe werden daher in dieser Broschüre synonym verwendet.
5Entwicklungen der Zeitarbeit
• die Frage der Synchronisation von Arbeitsvertrag (zwi-
schen Verleiher und Arbeitnehmer) und Überlassungs-
1.2 Umstellung der Statistik zur
vertrag (zwischen Verleiher und Entleiher), Arbeitnehmerüberlassung
• das Wiedereinstellungsverbot,
• das Verbot der Diskriminierung, Zu Beginn des Jahres 2016 wurde die Statistik zur Arbeit-
• den Wiedereinsatz von kurz zuvor ausgeschiedenen nehmerüberlassung der Bundesagentur für Arbeit auf ein
Stamm-Mitarbeitern als Leiharbeitnehmer (Drehtürklau- neues Verfahren umgestellt und konnte dadurch in die Be-
sel) und die Einführung einer Lohnuntergrenze schäftigungsstatistik integriert werden. Die halbjährliche Sta-
• Kurzarbeit für Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeit- tistik-Meldung der Verleihbetriebe als Grundlage für die Sta-
nehmer, tistik konnte entfallen.
• Zeitarbeit in der Pflege.
Ausführliche Hintergrundinformationen zur Einführung der
Zum 1. April 2017 traten zwei Änderungen in Kraft, die bei neuen Erhebungsgrundlage wurden in einem Methodenbe-
der Interpretation der Entwicklung berücksichtigt werden soll- richt3 zusammengefasst. Grundsätzlich basieren die Anga-
ten (siehe Abb. 1): Zum einen gilt, dass Leiharbeitnehmer ben in dieser Broschüre auf dem neuen Verfahren. Einzelne
grundsätzlich nach neun bzw. 15 Monaten Einsatzdauer in längere Zeitreihen nutzen weiterhin auch das alte Verfahren,
einem Entleihbetrieb hinsichtlich des Arbeitsentgeltes dem da die neue Statistik der Arbeitnehmerüberlassung erst ab
Stammpersonal gleichzustellen sind („Equal Pay“). Zum an- Januar 2013 verfügbar ist. In diesen Fällen wird im Folgen-
deren wurde eine Höchstüberlassungsdauer von 18 Monaten den explizit darauf hingewiesen.
festgelegt. Zahlreiche Tarifverträge, darunter auch in der Me-
tallindustrie, regeln allerdings individuell die Geltung längerer
Höchstüberlassungsdauern. Unterbrechungen beim selben 1.3 Abgrenzung Wirtschaftszweig
Entleiher sind auf beide Fristen vollständig anzurechnen, und Tätigkeitsmerkmal
wenn zwischen den Einsätzen nicht mehr als drei Monate lie-
gen. Für die Berechnung beider Zeiträume sind Verleihzeiten Soweit möglich wird in dieser Broschüre das personenbezo-
vor dem 1. April 2017 nicht zu berücksichtigen. Infolge des- gene Merkmal Leiharbeitnehmerin bzw. Leiharbeitnehmer
sen wurden neun Monate erstmals frühestens Ende Dezem- aus dem Tätigkeitsschlüssel verwendet. Mit diesem werden
ber 2017 erreicht, die Höchstüberlassungsdauer von 18 Mo- alle Beschäftigten zur Sozialversicherung gemeldet. Ent-
naten frühestens Ende September 2018. scheidend ist hier die Art der Tätigkeit, unabhängig von der
wirtschaftsfachlichen Zuordnung des Beschäftigungsbetrie-
Die jüngsten Gesetzesänderungen betreffen die Vergütungs- bes. Der Beschäftigungsbetrieb von Leiharbeitnehmerinnen
richtlinien in der Pflege und – vor dem Hintergrund der und Leiharbeitnehmern ist immer das Zeitarbeitsunterneh-
Corona-Krise – die Möglichkeit des Bezuges von Kurzarbei- men. Aussagen zu Betrieben und Branchen, die Leiharbeit-
tergeld für Leiharbeitnehmer und Leiharbeitnehmerinnen. nehmerinnen und Leiharbeitnehmern einsetzen, sind daher
auf Basis der Auswertungen der Statistik der Bundesagentur
Die Änderung des Krankenhausentgeltgesetzes, welche im für Arbeit nicht möglich.
MDK-Reformgesetz2 geregelt wird, trat am 1. Januar 2020 in
Kraft. Zu eventuellen Auswirkungen auf die Entgelte von Wird vom „Wirtschaftszweig Arbeitnehmerüberlassung oder
Pflegekräften, die bei Zeitarbeitsunternehmen beschäftigt Zeitarbeit“ gesprochen, sind alle Betriebe mit dem Schwer-
sind, können durch die coronabedingt verstärkte Inanspruch- punkt Arbeitnehmerüberlassung, also in den Wirtschafts-
nahme von Kurzarbeitergeld, die sich ganz unterschiedlich gruppen 782 (befristete Überlassung von Arbeitskräften) und
auf die einzelnen Branchen niederschlägt, keine konkreten 783 (sonstige Überlassung von Arbeitskräften) der Klassifi-
Aussagen getroffen werden. kation der Wirtschaftszweige WZ 2008, gemeint. Als Be-
schäftigte sind hier alle Beschäftigte in Betrieben mit diesem
Die Möglichkeit der Kurzarbeit für Leiharbeitnehmer trat zum wirtschaftsfachlichen Schwerpunkt ausgewiesen. Die Daten
1. März 2020 in Kraft und war zunächst bis Ende 2020 be- umfassen damit neben den Leiharbeitnehmern auch die so-
fristet, wurde aber mit der zweiten Verordnung zur Änderung genannten Stammkräfte, bspw. Disponenten. Die Betrach-
der Kurzarbeitergeldverordnung bis Ende 2021 verlängert. tung nach dem Wirtschaftszweig erfolgt insbesondere bei
Daten zur Arbeitslosigkeit, zu gemeldeten Stellen und Kurz-
arbeit, da es das Merkmal Leiharbeitnehmer hier nicht gibt.
2 Gesetz für bessere und unabhängigere Prüfungen des Medizinischen Diens- https://statistik.arbeitsagentur.de/DE/Statischer-Content/Grundlagen/Methodik-
tes der Krankenversicherung (BGBl. Jg. 2019 Teil I Nr. 51, v. 14. Dez. 2019 Qualitaet/Methodenberichte/Beschaeftigungsstatistik/Generische-Publikatio-
3 Vgl. Methodenbericht Statistik zur Arbeitnehmerüberlassung auf Basis des nen/MB-Arbeitnehmerueberlassung-Meldeverfahren-Sozialversiche-
rung.pdf?__blob=publicationFile&v=6
Meldeverfahrens zur Sozialversicherung, Nürnberg, Dezember 2015:
6Entwicklungen der Zeitarbeit
Höchststand. Seitdem ist die Beschäftigung in der Zeitarbeit
1.4 Entwicklung der Zeitarbeit – zunächst auch in Folge der Regulierungen – tendenziell
rückläufig. Da die Zahl der Übergänge von Leiharbeitneh-
Die Entwicklung der Zeitarbeitsbranche ist zum einen durch
mern in sozialversicherungspflichtige Beschäftigung außer-
die Konjunktur und zum anderen durch gesetzliche Änderun-
halb der Leiharbeit im Jahr 2018 deutlich gestiegen ist, dürfte
gen geprägt. So gab es in der Wirtschafts- und Finanzkrise
der Rückgang nicht zu nennenswert weniger Beschäftigung
2008/2009 – trotz befristeter Möglichkeit der Gewährung von
in der Gesamtwirtschaft geführt haben (siehe Abschnitt 4.4).
konjunkturellem Kurzarbeitergeld für Zeitarbeitsunternehmen
Zwar kann plausibel vermutet werden, dass ein großer Teil
– einen Beschäftigungseinbruch. Deutliche Anstiege waren
der Arbeitnehmer vom ehemaligen Entleiher übernommen
bisher vor allem nach den Zeitpunkten der wichtigsten recht-
wurde, quantifizieren lässt sich der Anteil aus den vorliegen-
lichen Änderungen zu beobachten. Insbesondere die um-
den Zahlen jedoch nicht. Seit 2019 kamen bei den Rückgän-
fangreichen Deregulierungen der Zeitarbeit ab 1. Januar
gen mehr und mehr konjunkturelle Gründe zum Tragen.
2003 mit dem Wegfall des Synchronisations- und Wiederein-
stellungsverbotes sowie der Höchstüberlassungsdauer ha-
In den vorliegenden Zahlen zur Leiharbeit sind die Folgen
ben zu einer Ausweitung dieser Beschäftigungsform geführt.
der Corona-Krise bereits sichtbar: Von Februar auf Juni 2020
Demgegenüber stehen die zum 1. April 2017 in Kraft getrete-
sank die Zahl der beschäftigten Leiharbeitnehmer – saisonal
nen Regulierungen; ab dem Jahreswechsel 2017/2018 sind
untypisch – um knapp neun Prozent. Ab Juni 2020 verzeich-
deutliche Beschäftigungsrückgänge in der Zeitarbeit zu be-
nete deren Zahl Monat um Monat geringe Zuwächse, so
obachten, die anfangs auch damit in Zusammenhang stehen
dass bereits im November 2020 der Vorjahresabstand deut-
dürften (Abb.2)4.
lich geringer ausfiel als noch in den beiden wirtschaftlich
schwächelnden vorherigen Jahren.
1990 lag die jahresdurchschnittliche Zahl der Leiharbeitneh-
mer erstmals über 100.000; bereits acht Jahre später hatte
In der Folge gab es im Jahresdurchschnitt 2020 783.000 be-
sie sich verdoppelt. Im Zuge der rechtlichen Änderungen im
schäftigte Leiharbeitnehmer. Im Vergleich zum Vorjahreszeit-
Rahmen der Hartz-Gesetze kam es zu einer weiteren Expan-
raum waren das 13 Prozent weniger.
sion der Branche. Im November 2017 hatte die Zahl der
Leiharbeitnehmer mit rund 1,08 Millionen ihren vorläufigen
A bbildung 2
Entwicklung der Anzahl von Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitnehmern
Bestand; Reformen der Arbeitnehmerüberlassung, Januar 1980 - Dezember 2020
Umstellung der
Statistik
1. Januar 2013
6. Reform:
1. April 2017
1. Reform:
2. Reform:
3. Reform:
4. Reform:
5. Reform:
1. Mai 1985
1. Januar 2003
1. Januar 2002
1. April 1997
1. Januar 1994
995.000
814.000 778.000
282.000
288.000
181.000
103.000
42.000
1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 2020
Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit
4 Hutter, Christian; Klinger, Sabine; Weber, Enzo (2019): Zeitarbeitsbranche: https://link.springer.com/article/10.1007%2Fs10273-019-2464-2
rückläufige Beschäftigung. Wirtschaftsdienst, Jg. 99, H. 6, S. 401–403:
7Entwicklungen der Zeitarbeit
2 Zeitarbeitsunternehmen
Betriebe, die eine Erlaubnis zur Arbeitnehmerüberlassung Zwischen Betrieben mit und ohne Schwerpunkt Arbeitneh-
haben, können aufgrund der Zuordnung zu ihrem wirtschaftli- merüberlassung bestehen deutliche Unterschiede hinsicht-
chen Schwerpunkt unterschieden werden in „Betriebe mit lich der Zahl der beschäftigten Leiharbeitnehmer (Abb. 3). So
Schwerpunkt Arbeitnehmerüberlassung“5 und so genannte beschäftigen mehr als neun von zehn Betrieben ohne
Mischbetriebe. In letzteren liegt der wirtschaftliche Schwer- Schwerpunkt Arbeitnehmerüberlassung weniger als zehn
punkt in einer anderen Branche. Leiharbeitnehmer. Dagegen hat gut ein Drittel der Verleihbe-
triebe mit Schwerpunkt Arbeitnehmerüberlassung 50 oder
Im Dezember 2020 gab es in Deutschland knapp mehr Leiharbeitnehmer. Es fällt weiterhin auf, dass die Zahl
48.000 Verleihbetriebe6. Im Vergleich zum Vorjahr ist ihre der größeren Verleihbetriebe deutlich rückläufig ist und – ge-
Anzahl um knapp 2.000 (-3,8 Prozent) gesunken. Damit setzt rade bei den Betrieben mit dem Schwerpunkt Arbeitnehmer-
sich die rückläufige Tendenz aus den Vorjahren fort. Von al- überlassung – eine Verschiebung hin zu kleineren und mittle-
len Verleihbetrieben hatten 11.000 bzw. 23 Prozent den ren Betrieben zu beobachten ist. Diese Verlagerung könnte
Schwerpunkt Arbeitnehmerüberlassung, 400 weniger als im auch damit zusammenhängen, dass größere Unternehmen
Vorjahr. Der Rückgang bei den Verleihbetrieben ist damit weniger Mitarbeiter beschäftigen und sich dadurch aktuell in
überwiegend auf die Entwicklung bei den Mischbetrieben zu- einer niedrigerer Betriebsgrößenklasse wiederfinden.
rückzuführen. Deren Zahl verringerte sich gegenüber De-
zember 2019 um mehr als 1.000 (-3,9 Prozent) auf 37.000. Insgesamt waren zum Stichtag 31. Dezember 2020 gut drei
Viertel der Leiharbeitnehmer (603.000) in Verleihbetrieben
Gut drei Viertel aller Verleihbetriebe beschäftigten weniger mit Schwerpunkt Arbeitnehmerüberlassung beschäftigt.
als zehn Leiharbeitnehmer. In 14 Prozent der Betriebe arbei-
teten 10 bis 49 Zeitarbeitnehmer und neun Prozent beschäf-
tigten 50 oder mehr Leiharbeitnehmer.
A bbildung 3
Zahl der Verleihbetriebe
nach Anzahl der Leiharbeitnehmerinnen und Leiharbeitnehmer
31. Dezember 2020
50 und mehr 1 bis 9 50 und mehr 1 bis 9
Arbeitnehmer Arbeitnehmer Arbeitnehmer Arbeitnehmer
10 bis 49
37.000 Arbeitnehmer
6% 1%
27%
34%
kein
Schwerpunkt
Schwerpunkt
Arbeitnehmer-
Arbeitnehmer-
überlassung
11.000 überlassung
39% 93%
Schwerpunkt nicht 10 bis 49
ANÜ Schwerpunkt Arbeitnehmer
ANÜ
Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit
5 6
Wirtschaftsgruppen 782 (befristete Überlassung von Arbeitskräften) + 783 Hierbei handelt es sich um die Zahl der Betriebe, die mindestens einen Leih-
(sonstige Überlassung von Arbeitskräften) der Klassifikation der Wirtschafts- arbeitnehmer beschäftigen. Diese ist nicht identisch mit der Zahl der Arbeitge-
zweige WZ 2008. ber, die eine Verleiherlaubnis besitzen. Grund dafür ist, dass ein Arbeitgeber
mit Verleiherlaubnis mehrere Betriebe in verschiedenen Regionen besitzen
kann.
8Entwicklungen der Zeitarbeit
3 Beschäftigung in der Zeitarbeit
waren im Jahresdurchschnitt 2020 mehr als neun von zehn
3.1 Beschäftigte in der Arbeitneh- Leiharbeitnehmern sozialversicherungspflichtig beschäftigt.
merüberlassung Im Winterhalbjahr 2019/2020 hatte sie in Folge der konjunk-
turellen Schwäche kontinuierlich zwischen 80.000 und
Im Jahresdurchschnitt 2020 waren 783.000 Leiharbeitneh- 90.000 unter ihrem Vorjahreswert gelegen. Die Corona-Pan-
mer in Deutschland entweder sozialversicherungspflichtig demie und die Maßnahmen zu ihrer Eindämmung haben
oder ausschließlich geringfügig beschäftigt (Abb. 4). Im Vor- auch in der sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung von
jahresvergleich sank ihre Zahl um 112.000 (-13 Prozent). Leiharbeitnehmern Spuren hinterlassen: Im Sommer 2020
bewegte sich dieser Vorjahresabstand bei einem Minus von
Auch der Anteil der Zeitarbeitnehmer an der Gesamtbeschäf- rund 132.000 und verringerte sich bis Ende des Jahres auf
tigung (38,04 Millionen) nahm von 2,3 Prozent auf 2,1 Pro- ein Minus von 35.000.
zent ab. Betrachtet man die Beschäftigungsformen separat,
so waren 2,2 Prozent der sozialversicherungspflichtig Be- Unterstellt man, dass sich der Vor-Corona-Trend tendenziell
schäftigten und 1,1 Prozent der ausschließlich geringfügig fortgesetzt hätte, hat sich die Beschäftigung in den meisten
Beschäftigten als Zeitarbeitnehmer beschäftigt. Brachen schlechter entwickelt, als es ohne die Corona-Krise
der Fall gewesen wäre.7 Eine deutliche Ausnahme hierzu bil-
dete die Zeitarbeit. Dabei dürften zwei Effekte eine Rolle
SOZIALVERSICHERUNGSPFLICHTIGE spielen: Zum einen war im Vergleichszeitraum vor der Krise
BESCHÄFTIGUNG die Beschäftigung in der Zeitarbeit bereits in Folge rechtli-
cher Änderungen und der konjunkturellen Schwäche rückläu-
Die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung ist die domi- fig gewesen, der Vergleichszeitraum zeichnet sich also durch
nierende Beschäftigungsform in der Zeitarbeit. Mit 733.000 eine verhaltene Entwicklung aus. Zum anderen wurde die
A bbildung 4
Beschäftigungsformen
Jahresdurchschnitt Januar bis Dezember 2020
Leiharbeitnehmerinnen
Beschäftigte insgesamt und Leiharbeitnehmer
ausschließlich
ausschließlich geringfügig
geringfügig Beschäftigte
38,04 Mio
Beschäftigte
12% Teilzeit 6%
17%
Teilzeit 25% 88% 94%
Sozialver-
Sozialver-
sicherungspflichtig
sicherungspflichtig
Beschäftigte
Beschäftigte
77%
0,78 Mio 63%
Beschäftigte Leiharbeit- Vollzeit Vollzeit
insgesamt nehmer
Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit
7 Vgl. auch Auswirkungen der Corona-Krise auf den Arbeitsmarkt: https://sta-
tistik.arbeitsagentur.de/DE/Navigation/Statistiken/Themen-im-Fo-
kus/Corona/Corona-Nav.html
9Entwicklungen der Zeitarbeit
Beschäftigung in der Zeitarbeit nach einem kräftigen Rück- bzw. den Maßnahmen zu deren Eindämmung vor allem in
gang im ersten Lockdown seit Herbst 2020 wieder deutlich den ersten Monaten sowie im Zuge des zweiten Lockdowns
aufgestockt. Einer der Gründe hierfür dürfte die wieder an- ab November bzw. Dezember 2020 stärker betroffen als so-
ziehende Industriekonjunktur gewesen sein. Allein von Mai zialversicherungspflichtige Beschäftigungsverhältnisse.9 Mi-
2020, dem Monat mit der krisenbedingt niedrigsten Zahl so- nijobs in der Zeitarbeit gingen zwar schon längere Zeit konti-
zialversicherungspflichtig beschäftigter Leiharbeitnehmer, bis nuierlich leicht zurück. In den Monaten seit Beginn der
November 2020, dem letzten Höchststand, stieg die sozial- Corona-Krise lagen sie mit teilweise mehr als einem Drittel
versicherungspflichtige Beschäftigung in der Leiharbeit um deutlich stärker als noch in den vergangenen Monaten unter
zehn Prozent. Die sozialversicherungspflichtige Beschäfti- ihrem Vorjahreswert. Im Zuge der starken Abnahme redu-
gung insgesamt wuchs im gleichen Zeitraum nur um knapp zierte sich bis Dezember 2020 sowohl der Anteil der aus-
zwei Prozent. Erfahrungsgemäß sind Phasen von wirtschaft- schließlich geringfügig beschäftigten Leiharbeitnehmer an al-
licher Unsicherheit und geringem Vertrauen der Unterneh- len ausschließlich geringfügig Beschäftigten von bisher mo-
men in die wirtschaftliche – und speziell in der Industrie auch natlich etwa 1,4 Prozent auf 1,0 Prozent als auch deren An-
in die technische – Entwicklung bzw. die rechtlichen Rah- teil an den beschäftigten Leiharbeitnehmern um mehr als
menbedingungen auch dadurch geprägt, dass teilweise statt zwei Prozentpunkte auf nunmehr fünf Prozent.
fester Einstellungen eher auf das flexiblere Instrument der
Zeitarbeit zurückgegriffen wird.8 Darüber hinaus gab es im Jahresdurchschnitt 2020 insge-
samt fast 41.000 Personen, die zusätzlich zu ihrer Hauptbe-
Die meisten der sozialversicherungspflichtigen Beschäfti- schäftigung außerhalb der Zeitarbeit eine Nebenbeschäfti-
gungsverhältnisse in der Leiharbeit sind in Vollzeit: Im Jah- gung als Leiharbeitnehmer hatten. Im Gegensatz zur bisheri-
resdurchschnitt 2020 waren 82 Prozent der sozialversiche- gen rückläufigen Entwicklung bei den sozialversicherungs-
rungspflichtigen Leiharbeitnehmer – und damit mehr als vier pflichtig beschäftigten Leiharbeitnehmern; stieg die Zahl de-
Fünftel aller Leiharbeitnehmer – vollzeitbeschäftigt und rer, die eine Nebenbeschäftigung in der Leiharbeit wahrneh-
18 Prozent teilzeitbeschäftigt. In der langfristigen Tendenz men. Allerdings wurde auch diese Personengruppe stark von
lässt sich, wie auch bei der sozialversicherungspflichtigen den Auswirkungen der Corona-Krise getroffen: Ab März wur-
Beschäftigung insgesamt, eine Verschiebung hin zur Teilzeit- den auch bei Beschäftigten mit einem Nebenjob in der Leih-
beschäftigung erkennen. Im Vergleich zum Vorjahreszeit- arbeit gegenüber dem Vorjahr Rückgänge verzeichnet.
raum stieg der Anteil wiederholt um einen Prozentpunkt. Der Diese Rückgänge sind bis in den Dezember 2020 hinein
Anteil der Vollzeitbeschäftigten ist allerdings bei Leiharbeit- noch deutlich zu sehen, während sich die Rückgänge bei so-
nehmern weiterhin höher als bei allen Beschäftigten (71 Pro- zialversicherungspflichtig Beschäftigten mit einer Hauptbe-
zent). schäftigung in der Leiharbeit in den letzten Monaten des Jah-
res 2020 bereits spürbar abschwächten.
Im direkten Vergleich mit dem Vorjahr sank sowohl die Zahl
der vollzeit- als auch die der teilzeitbeschäftigten Zeitarbeit-
nehmer (-13 bzw. -6 Prozent; alle sozialversicherungspflich-
3.2 Kurzarbeit
tig Beschäftigte -0,4 bzw. +2 Prozent) deutlich stärker als die
KURZARBEIT
aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten.
Ein Weg, in konjunkturellen Schwächephasen Entlassungen
zu vermeiden, ist die Kurzarbeit. Diese ist grundsätzlich für
GERINGFÜGIGE BESCHÄFTIGUNG
Leiharbeitnehmerinnen und -arbeitnehmer unzulässig10, da
ein Arbeitsausfall in Zeitarbeitsunternehmen branchenüblich
Minijobs sind in der Arbeitnehmerüberlassung vergleichs-
ist. Angesichts der durch das Coronavirus verursachten
weise wenig verbreitet. Im Jahresdurchschnitt 2020 waren
Krise hat die Bundesregierung jedoch vom 1. März 2020 bis
knapp 50.000 Leiharbeitnehmer ausschließlich geringfügig
zum 31. Dezember 2021 den Bezug von Kurzarbeitergeld für
beschäftigt, 16.000 weniger als im Vorjahreszeitraum
Leiharbeitnehmerinnen und -arbeitnehmer – wie auch schon
(-24 Prozent).
in der Wirtschaftskrise 2008/2009 – ermöglicht11.
Im Zuge der Corona-Krise nahm die Beschäftigung insge-
samt spürbar ab. Dabei waren Minijobs von der Pandemie
8 Siehe Arbeitsmarkt kompakt: Auswirkungen der Corona-Krise auf den Ar- 10 § 11 Abs. 4 Arbeitnehmerüberlassungsgesetz (https://www.gesetze-im-in-
beitsmarkt: https://statistik.arbeitsagentur.de/SiteGlobals/Forms/Suche/Einzel- ternet.de/a_g/__11.html)
heftsuche_Formular.html?topic_f=am-kompakt-corona 11 Gesetz zur befristeten krisenbedingten Verbesserung der Regelungen für
9 Siehe z.B. „Auswirkungen der Corona-Krise auf den Arbeitsmarkt“ und wei-
das Kurzarbeitergeld (BGBl. Jg. 2020 Teil I Nr. 12, vom 14.03.2020) in Verbin-
tere Veröffentlichungen unter https://statistik.arbeitsagentur.de/DE/Naviga- dung mit der Kurzarbeitergeldverordnung – Kug-V vom 25. März 2020 (BGBl.
tion/Statistiken/Themen-im-Fokus/Corona/Corona-Nav.html Jg. 2020 Teil I Nr. 14, vom 27.03.2020), zuletzt geändert durch Artikel 1 der
Verordnung vom 17. Juni 2021 (BGBl. Jg. 2021 Teil I Nr. 33 vom 22.06.2021)
10Entwicklungen der Zeitarbeit
A bbildung 5
Kurzarbeiterquoten* in Prozent
März 2020 bis März 2021 (Januar bis März 2021 hochgerechnet)
21,8 22,7
17,9 18,2 Insgesamt
17,1
Arbeitnehmerüberlassung
13,4 12,8
9,9 9,5 9,8 9,7
9,0
7,7 7,6 7,9 8,0
6,6 7,3 6,0 5,7
7,0 6,4 6,9
4,9 5,4 5,0
Mrz 20 Apr 20 Mai 20 Jun 20 Jul 20 Aug 20 Sep 20 Okt 20 Nov 20 Dez 20 Jan 21 Feb 21 Mrz 21
Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit * A nteil Kurzarbeiter an so zialversicherungspflichtig B eschäftigten
Mit Beginn der Corona-Pandemie im Frühjahr 2020 stieg die Zeitarbeit) zur Grundgesamtheit der möglichen Kurzarbeiter,
Zahl der Kurzarbeiter sprunghaft an. Im April 2020, dem am also den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten insge-
stärksten betroffenen Monat, bezogen knapp sechs Millionen samt bzw. in der Zeitarbeit, in Beziehung. In der Spitze lag
Beschäftigte Kurzarbeitergeld aus konjunkturellen Gründen – die Kurzarbeiterquote in der Arbeitnehmerüberlassung wäh-
so viele wie noch nie. Im Laufe des Sommers sanken die rend der Corona-Krise bei 22,7 Prozent – deutlich über der
Kurzarbeiterzahlen bis Oktober 2020. Die erneuten Eindäm- Quote insgesamt. Im Laufe des Sommers sank die Kurzar-
mungsmaßnahmen ab November führten bis zum Januar beiterquote in der Zeitarbeit und näherte sich der Gesamt-
2021 wieder zu steigenden Kurzarbeiterzahlen. quote immer mehr an. Seit Oktober 2020 liegt sie unter der
Kurzarbeiterquote über alle Branchen hinweg (Abb.5). Ver-
Auch in der Arbeitnehmerüberlassung stieg die Zahl der gleicht man die Entwicklung der Kurzarbeiterzahlen in der
Kurzarbeiter mit Ausbruch der Corona-Pandemie massiv an,
A bbildung 6
bereits im März 2020 bezogen 61.000 Beschäftigte der Bran-
che Kurzarbeitergeld. Ihre Zahl stieg bis Mai 2020 auf
Beschäftigung und Kurzarbeit
141.000 an. Damit bezogen in der Spitze siebenmal mehr
März 2020 bis März 2021
Beschäftigte in der Zeitarbeit Kurzarbeitergeld als in Folge
der Wirtschafts- und Finanzkrise 2009/2010. Ab Juni 2020 140.000
gingen die Kurzarbeiterzahlen in der Arbeitnehmerüberlas-
sung kontinuierlich zurück und erreichten im November 2020 Kurzarbeiter in der
mit 34.000 Kurzarbeiterinnen und Kurzarbeitern den vorläufig 61.000 Arbeitnehmerüberlassung
niedrigsten Wert seit Beginn der Corona-Krise. Zu Beginn 34.000
des Jahres 2021 stieg die Zahl der Beschäftigten in der Zeit-
arbeitsbranche, die verkürzt arbeiten mussten, noch einmal
an. Im März 2021 (aktuell vorliegender Wert) sank ihre Zahl
+1%
dann wieder auf 34.000, neben November 2020 der nied-
rigste Stand seit Beginn der Krise. -10% -15% Vorjahresveränderung der
sv-pflichtig Beschäftigten
Wie stark sich die Inanspruchnahme der Kurzarbeit in der
in der Arbeitnehmerüberlassung
Zeitarbeit von der Entwicklung insgesamt unterscheidet,
kann mit Hilfe der Kurzarbeiterquote12 analysiert werden. Mrz 20 Jun 20 Sep 20 Dez 20 Mrz 21
Diese setzt die Zahl der Kurzarbeiter (insgesamt bzw. in der Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit
12 Die Details können dem zugehörigen Methodenbericht entnommen werden
(https://statistik.arbeitsagentur.de/DE/Statischer-Content/Grundlagen/Metho-
dik-Qualitaet/Methodenberichte/Leistungsstatistik/Generische-Publikatio-
nen/Methodenbericht-Kurzarbeiterquote.pdf?__blob=publicationFile&v=4)
11Entwicklungen der Zeitarbeit
Arbeitnehmerüberlassung mit der Entwicklung der Beschäfti- Diese Entwicklung wurde im Zuge der Corona-Krise deutlich
gung, zeigt sich, dass die steigenden Kurzarbeiterzahlen ab vorangetrieben. Dabei haben sich gerade Verkehrs- und Lo-
Jahresbeginn 2021 nicht mehr mit nennenswerten Beschäfti- gistikberufe unmittelbar nach Beginn der Krise schnell erholt
gungsverlusten einhergingen. und in den Folgemonaten die Zahl der beschäftigten Leihar-
beitnehmer deutlich stärker aufgebaut als in anderen Berufs-
Aufgrund der Branchenstruktur – die Maßnahmen zur Ein- zweigen.
dämmung der Corona-Pandemie haben insbesondere Teile
des Dienstleistungssektors beeinträchtigt – sind in der In Folge dessen stellten die Sonstigen wirtschaftlichen
Corona-Krise deutlich mehr Frauen von Kurzarbeit betroffen Dienstleistungen im Dezember 2020 den überwiegenden Teil
als in vorangegangenen Krisen. So spiegelt die aktuelle Ge- der Leiharbeitnehmer und lösten damit im November 2020
schlechterverteilung bei der Kurzarbeit – in der Zeitarbeit, erstmals die Produktionsberufe als Hauptsektor ab13. Nach-
wie auch über alle Branchen hinweg – die der Beschäftigung dem die Entwicklung in dieser Deutlichkeit erst zum Jahres-
nahezu 1:1 wider. ende 2020 zu beobachten war, beeinflusste sie den Jahres-
durchschnitt 2020 nur geringfügig. In der Gesamtbetrachtung
des Jahres 2020 stellten die Produktionsberufe daher weiter-
3.3 Strukturen hin den Großteil der Leiharbeitnehmer und jeder dritte Leih-
arbeitnehmer arbeitete in einem Sonstigen wirtschaftlichen
AUSGEÜBTE TÄTIGKEITEN
Dienstleistungsberuf. 14 Prozent der Leiharbeitnehmer übten
einen Personenbezogenen Dienstleistungsberuf (beispiels-
Längerfristig zeigt sich eine Änderung in der Struktur der Ein-
weise Berufe im Gastgewerbe oder Gesundheitsberufe) aus
satzbereiche der Leiharbeitnehmer, die auch aus dem Wan-
und weitere elf Prozent einen Kaufmännischen Beruf (Han-
del zum tertiären Sektor resultiert: Rückläufig war seit Beginn
del oder Unternehmensführung).
des neuen Jahrtausends vor allem der Anteil der Leiharbeit-
nehmer, die in Produktionsberufen arbeiten. Hingegen ist im
Der Rückgang der Leiharbeitnehmer gegenüber dem Vorjahr
langfristigen Trend die Zahl der Zeitarbeitnehmer gestiegen,
um insgesamt 113.000 geht zu mehr als der Hälfte auf Pro-
die in den sonstigen wirtschaftlichen Dienstleistungsberufen
duktionsberufe zurück (-58.000 bzw. -17 Prozent). Die Sons-
tätig sind, wie zum Beispiel als Lager- und Transportarbeiter.
A bbildung 7
Zeitarbeitskräfte nach Tätigkeitsfeldern
Bestand (Anteil an Insgesamt); Jahresdurchschnitt Januar bis Dezember 2020;
Veränderung zum Vorjahreszeitraum
Produktionsberufe 289.000 (37%) -17%
Sonstige wirtschaftliche -8%
273.000 (35%)
Dienstleistungsberufe
Personenbezogene -13%
113.000 (14%)
Dienstleistungsberufe
Kaufmännische und
unternehmensbezogene 88.000 (11%) -14%
Dienstleistungsberufe
IT- und naturwissensch. -10%
20.000 (3%)
Dienstleistungsberufe
Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit
13
Die Zuordnung von Berufen zu Berufssektoren kann dem Methodenbericht tur.de/DE/Statischer-Content/Grundlagen/Methodik-Qualitaet/Methodenbe-
„Berufssektoren und Berufssegmente auf der Grundlage der KldB 2010“, richte/Uebergreifend/Generische-Publikationen/Methodenbericht-Berufssekto-
Nürnberg, April 2015 entnommen werden: https://statistik.arbeitsagen- ren-und-Berufssegmente.pdf?__blob=publicationFile&v=6
12Entwicklungen der Zeitarbeit
tigen wirtschaftlichen Dienstleistungsberufe verzeichneten in- A bbildung 9
nerhalb des Berufssektors einen vergleichsweise geringen
Rückgang von 23.000 bzw. acht Prozent. Da diese neben Tätigkeitsfelder von Leiharbeitnehmerinnen
den Produktionsberufen den zweitwichtigsten Berufszweig in Bestand (Anteil an Insgesamt); Veränderung zum Vorjahr
der Leiharbeit darstellen, fällt deren Rückgang bezogen auf Jahresdurchschnitt Januar bis Dezember 2020
den gesamten Rückgang in der Arbeitnehmerüberlassung
mit einem Anteil von 20 Prozent deutlich ins Gewicht. Auch
die Zahl der Leiharbeitnehmer in Kaufmännischen Berufen Personenbezog.
69.000 (30%) -11%
Dienstleistungsberufe
sowie in Personenbezogenen Dienstleistungsberufen ver-
zeichneten deutliche Rückgänge von mehr als zehn Prozent.
Bei den IT- und naturwissenschaftlichen Dienstleistungsbe- Sonstige wirtschaftl.
rufen fielen die Rückgänge etwas schwächer aus. 65.000 (28%) -7%
Dienstleistungsberufe
A bbildung 8
Kaufm. und
unternehmensbez. 53.000 (23%) -15%
Tätigkeitsfelder von Leiharbeitnehmern
Dienstleistungsberufe
Bestand (Anteil an Insgesamt); Veränderung zum Vorjahr
Jahresdurchschnitt Januar bis Dezember 2020
Produktionsberufe 40.000 (17%) -16%
Produktionsberufe 249.000 (45%) -17%
IT- und
naturwissenschaftl. 4.000 (2%) -13%
Dienstleistungsberufe
Sonstige wirtschaftl.
208.000 (38%) -8%
Dienstleistungsberufe
Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit
Personenbezog. -15% Die Einsatzbranchen von Leiharbeitnehmern sind weit gefä-
44.000 (8%)
Dienstleistungsberufe chert. Diese können jedoch nur im Rahmen von Sondererhe-
bungen oder Befragungen ermittelt werden, da das Zeitar-
Kaufm. und beitsunternehmen als Arbeitgeber maßgeblich für die wirt-
unternehmensbez. 35.000 (6%) -11% schaftsfachliche Zuordnung in der Statistik der BA ist (siehe
Dienstleistungsberufe Abschnitt 1.3). So wurden laut IAB-Betriebspanel14 im Jahr
2018 fast zwei Fünftel der Leiharbeitnehmer in die Branche
IT- und Investitions- und Gebrauchsgüter verliehen. Hier lag der An-
naturwissenschaftl. 15.000 (3%) -9%
teil der Leiharbeit an der betrieblichen Gesamtbeschäftigung
Dienstleistungsberufe
mit fünf Prozent zudem überdurchschnittlich hoch. Es folgten
die Branchen Produktionsgüter mit zwölf Prozent und Ver-
Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit
kehr und Lagerei mit zehn Prozent. Auch in die Unterneh-
mensnahen Dienstleistungen (8 Prozent) und das Bauge-
werbe (7 Prozent) wurden Leiharbeitnehmer relativ oft verlie-
Die Zahl der Pflegekräfte, die sich für eine Beschäftigung hen.
über ein Leiharbeitsunternehmen entscheiden, ist bis Mitte
2018 noch merklich gestiegen. Dieser Trend wandelte sich
allerdings in einen deutlichen Rückgang, der bis Mitte 2019 QUALIFIKATION
anhielt. Im Anschluss stieg die Zahl der beschäftigten Leihar-
beitnehmer sowohl in der Kranken- als auch in der Alten- Zeitarbeit bietet unter anderem Beschäftigungschancen für
pflege wieder an. Im Zuge der Corona-Krise wurden die Vor- Menschen, die aufgrund einer vergleichsweise großen Ar-
jahresabstände allerdings wieder kleiner und zeigten für beitsmarktferne – beispielsweise aufgrund niedriger formaler
beide Berufe Ende 2020 einen Rückgang gegenüber dem Qualifikationen oder Phasen von Nichterwerbstätigkeit – bei
Vorjahr. der Beschäftigungssuche Probleme haben. Im Jahresdurch-
14 Drucksache 19/12700 des Deutschen Bundestages vom 26.8.2019, Ant-
wort der Bundesregierung auf die kleine Anfrage zu aktuellen Entwicklungen
in der Leiharbeit http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/127/1912700.pdf
13Entwicklungen der Zeitarbeit
A bbildung 10
Beschäftigungsstruktur von Leiharbeitnehmerinnen und -arbeitnehmern sowie insgesamt
Jahresdurchschnitt Januar bis Dezember 2020; Anteile in Prozent
akademischer ohne Berufs- Experte Helfer
Abschluss 18 16 abschluss 13 19
11 31 5 5 54
Spezialist 12
Quali- Anfor-
fikation derungs-
anerkannter Fachkraft niveau
Berufsabschluss 36
58
56
66
Frauen Männer 55 Jahre und unter 35 Jahre Ausländer Deutsche
48 52 älter
24 33 13 87
30 70 14 48 62
38
Staats-
Ge- Alter
35 bis unter ange-
schlecht
55 Jahre 38 hörigkeit
43
Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit Ohne B erücksichtigung vo n Daten, für die keine A ngaben vo rliegen.
schnitt 2020 ist der Anteil von Leiharbeitnehmern ohne abge- haben, eine Chance für den (Wieder-) Einstieg in Beschäfti-
schlossene Berufsausbildung mit 31 Prozent fast doppelt so gung darstellen.
hoch wie der entsprechende Anteil von 16 Prozent bei allen
Beschäftigten (Abb. 10). Dagegen ist der Akademikeranteil in
der Zeitarbeit mit elf Prozent unterdurchschnittlich (insge- GESCHLECHT
samt: 18 Prozent). Und auch die Anteile der Beschäftigten
mit einem anerkannten Berufsabschluss unterscheiden sich Männer stellen nach wie vor das Gros der Zeitarbeitnehmer,
deutlich: Leiharbeitnehmer: 58 Prozent; insgesamt: 66 Pro- im Jahresdurchschnitt 2020 waren 70 Prozent der beschäf-
zent. tigten Leiharbeitnehmer Männer. Dagegen ist das Ge-
schlechterverhältnis bei den Beschäftigten insgesamt na-
hezu ausgeglichen. Der hohe Männeranteil bei Leiharbeitern
ANFORDERUNGSNIVEAU hängt vor allem damit zusammen, dass Arbeitnehmer mit
Produktionsberufen – trotz tendenziell abnehmender Bedeu-
Den Qualifikationen entsprechend arbeiten Leiharbeitnehmer tung – weiterhin einen großen Teil der Leiharbeitnehmer stel-
häufiger in Tätigkeiten, die mit einem niedrigeren Anforde- len. Diese Berufe sind im Allgemeinen eher Männerdomä-
rungsniveau verbunden sind. Mehr als jeder Zweite übte im nen.
Jahresdurchschnitt 2020 eine Helfertätigkeit aus, im Durch-
schnitt über alle Beschäftigten war es etwa jeder Fünfte. Im Jahresdurchschnitt 2020 gab es insgesamt 552.000 Leih-
Demgegenüber sind hochqualifizierte Tätigkeiten in der Zeit- arbeitnehmer und 231.000 Leiharbeitnehmerinnen. Der
arbeitsbranche seltener vertreten: Während unter allen Be- Rückgang der Zeitarbeitnehmer gegenüber dem Vorjahres-
schäftigten 12 bzw. 13 Prozent eine Experten- oder eine zeitraum fiel bei den Männern absolut betrachtet mit -82.000
Spezialistentätigkeit ausübten, beliefen sich diese Anteile bei (-13 Prozent) geringfügig stärker aus als bei den Frauen
Leiharbeitnehmern auf jeweils fünf Prozent. 36 Prozent der (-31.000 bzw. -12 Prozent). Dabei waren Frauen zu Beginn
Leiharbeitnehmer sind als Fachkraft tätig, bei den Beschäf- der Corona-Krise etwas stärker vom Rückgang betroffen als
tigten insgesamt sind es 56 Prozent. Die Zeitarbeit kann so Männer.
für Personen mit vergleichsweise niedrigen formalen Qualifi-
kationen und für Menschen, die nach Phasen von Nichter-
werbstätigkeit gegebenenfalls an Arbeitsmarktnähe verloren
14Entwicklungen der Zeitarbeit
Fast die Hälfte der Männer ist in Produktionsberufen tätig. 2020 liegt sie um 15 Prozent unter dem Vorjahreswert. Die
Ein gutes Drittel arbeitet in Sonstigen wirtschaftlichen Dienst- Zahl der ausländischen Leiharbeitnehmer war in dieser Zeit
leistungsberufen (Abb. 8). Frauen arbeiten hingegen vor al- nur leicht rückläufig, hatte jedoch gerade in der Mitte des
lem in Dienstleistungsberufen. Mit fast einem Drittel bzw. gut Jahres 2020 deutliche Beschäftigungsverluste zu verzeich-
einem Viertel stehen die Personenbezogenen Dienstleis- nen. Diese Rückgänge wurden allerdings im Verlauf des
tungsberufe und die Sonstigen wirtschaftlichen Dienstleis- Jahres schwächer, was in Verbindung mit den stetigen Rück-
tungsberufe an der Spitze. Ein knappes Viertel der Leihar- gängen der Leiharbeitnehmer mit deutschem Pass eine Ver-
beitnehmerinnen arbeitet in Kaufmännischen und unterneh- schiebung des Anteils hin zu den Ausländern auf über
mensbezogenen Dienstleistungsberufen (Abb. 9). Die deut- 40 Prozent bis zum Jahresende 2020 zur Folge hat.
lichsten Rückgänge wiesen bei männlichen wie weiblichen
Leiharbeitnehmern die Produktionsberufe auf (Män- Dies gilt auch für geflüchtete Menschen. Im Jahresdurch-
ner -50.000 bzw. -17 Prozent; Frauen -8.000 bzw. -16 Pro- schnitt 2020 waren 49.000 Personen aus den Haupther-
zent). kunftsländern der Schutzsuchenden15 als Zeitarbeitnehmer
beschäftigt. Das sind sechs Prozent weniger als im entspre-
chenden Vorjahreszeitraum. Allerdings ist über die Monate
ALTER hinweg eine Veränderung zu beobachten: Bis März 2020 hat
die Zahl der Leiharbeitnehmer aus diesen Ländern noch zu-
Leiharbeitnehmer sind überwiegend jung. Während ein Drit- genommen, wenn auch mit nachlassender Dynamik. Ab April
tel aller Beschäftigten jünger als 35 Jahre ist, findet sich fast 2020 waren jedoch Rückgänge gegenüber dem Vorjahr zu
die Hälfte der Zeitarbeitnehmer (48 Prozent) in dieser Alters- verzeichnen, die sich im Laufe der Corona-Pandemie noch
gruppe wieder. Dagegen ist nur jeder siebte Leiharbeitneh- verstärkt hatten. Ende 2020 hatte die Zahl der Leiharbeitneh-
mer 55 Jahre oder älter. Bei allen Beschäftigten ist fast jeder mer aus den Hauptherkunftsländern der Schutzsuchenden
Vierte so alt. Dies zeigt, dass Zeitarbeit auch eine Rolle beim ihren Vorjahreswert allerdings wieder übertroffen.
Einstieg junger Arbeitnehmer in das Berufsleben spielt. Im
Jahresverlauf 2020 zeigt sich allerdings, dass gerade jün- Ausländer insgesamt hatten bereits seit Frühjahr 2019 einen
gere Frauen unter 25 Jahren im Zuge der Corona-Krise et- Beschäftigungsrückgang zu verzeichnen. Die Corona-Krise
was stärker vom Beschäftigungsabbau betroffen waren: ihr führte dazu, dass auch die Zahl der Leiharbeitnehmermit ei-
Anteil sank innerhalb der letzten zwölf Monate um zwei Pro- ner Staatsangehörigkeit aus den Hauptherkunftsländern der
zentpunkte. Geflüchteten deutliche Verluste aufwies. Diese fielen aller-
dings in den meisten Monaten nicht ganz so stark aus, wie
die aller Ausländer. Daher ist der Anteil der Zeitarbeitnehmer
STAATSANGEHÖRIGKEIT aus den Fluchtländern an allen ausländischen Zeitarbeitneh-
mern im Laufe des Jahres 2020 bis Dezember auf 18 Pro-
Fast zwei Fünftel der Leiharbeitnehmer (38 Prozent) hat im zent gestiegen.
Jahresdurchschnitt 2020 einen ausländischen Pass. Dieser
Anteil ist in den letzten Jahren gestiegen und fast dreimal so Geflüchtete Menschen haben vielfach keine bzw. keine aner-
hoch wie bei den Beschäftigten insgesamt. Dort liegt der kannte Berufsausbildung. Auch deshalb gelingt der Einstieg
Ausländeranteil bei 13 Prozent. Im Jahresdurchschnitt 2020 in den Arbeitsmarkt in hohem Maße nur auf Helfer-Niveau.
waren etwas mehr als ein Prozent aller beschäftigten Deut- 84 Prozent der Leiharbeitnehmer aus den Hauptasylzu-
schen als Leiharbeitnehmer tätig. Dieser Anteil war bis Ende gangsländern waren im Jahresdurchschnitt 2020 als Helfer
2017 weitgehend konstant, seitdem gibt es einen leichten beschäftigt (zum Vergleich: alle ausländischen Leiharbeit-
Rückgang. Dagegen hat sich der Anteil der ausländischen nehmer 72 Prozent, alle deutschen Leiharbeitnehmer
Leiharbeitnehmer an allen beschäftigten Ausländern nach 43 Prozent). Dabei liegen die Anteile bei Leiharbeitnehmern
2013 geringfügig erhöht. Zwar ist auch hier der Anteil seit deutlich über denen der Beschäftigung Insgesamt: Hier wa-
2018 leicht rückläufig – im zweiten Quartal 2020 lag er be- ren fast die Hälfte der Geflüchteten als Helfer beschäftigt, bei
reits unter sechs Prozent – Zeitarbeit bietet aber offenbar für den Ausländern lag der Helferanteil bei 39 Prozent und be-
Ausländer eine gute Einstiegsmöglichkeit in den deutschen zogen auf die Gesamtbeschäftigten betrug der Anteil der
Arbeitsmarkt. Dies zeigt sich auch daran, dass die Zahl der Helfer 19 Prozent. Bei Beschäftigten mit deutschem Pass lag
deutschen Leiharbeitnehmer seit 2018 stetige Rückgänge im der Helferanteil bei 16 Prozent.
zweistelligen Bereich verzeichnete, im Jahresdurchschnitt
15 Für die längerfristige Betrachtung wird in der Beschäftigungsstatik nähe- Dieses umfasst die nichteuropäischen Länder, aus denen in den letzten Jah-
rungsweise das Aggregat „Personen mit einer Staatsangehörigkeit aus einem ren die meisten Asylgesuche kamen: Afghanistan, Eritrea, Irak, Iran, Nigeria,
der zugangsstärksten Herkunftsländern von Asylbewerbern“ gebildet. Pakistan, Somalia und Syrien.
15Entwicklungen der Zeitarbeit
4 Zeitarbeit als flexible Beschäftigungsform
(729.000) der neu abgeschlossenen Zeitarbeitsverhältnisse
4.1 Dynamik: Begonnene und been- im Jahr 2020 wurden mit Personen geschlossen, die direkt
dete Beschäftigungsverhält- zuvor keine Beschäftigung ausübten bzw. noch nie be-
schäftigt waren. Überwiegend lag die letzte Beschäftigung
nisse des Zeitarbeitnehmers maximal ein Jahr zurück (526.000
neu begründete Beschäftigungsverhältnisse). Bei 203.000
Die Leiharbeit ist im Vergleich zu anderen Branchen durch vorher nicht Beschäftigten endete die letzte Beschäftigung
eine überdurchschnittlich hohe Dynamik und Fluktuation ge- bereits jedoch vor mindestens einem Jahr oder sie waren
kennzeichnet: Beschäftigungsverhältnisse werden häufiger zuvor noch nie beschäftigt. Bei 35 Prozent – insgesamt
geschlossen bzw. beendet, die durchschnittliche Beschäfti- 396.000 – der 2020 neu eingegangenen
gungsdauer ist deutlich kürzer. Im Jahr 2020 begründeten Leiharbeitsverhältnisse schloss die Beschäftigung in der
1,13 Millionen Arbeitnehmer und Arbeitnehmerinnen ein Ar- Zeitarbeit direkt an ein vorheriges Arbeitsverhältnis an.
beitsverhältnis mit einem Verleiher. Nach Anstiegen bis zum Überwiegend handelte es sich dabei um eine sozialversi-
Jahr 2018 auf den Höchststand von 1,52 Millionen begonne- cherungspflichtige Beschäftigung (287.000).
nen Beschäftigungsverhältnissen ging ihre Zahl aufgrund der
konjunkturellen Abkühlung im Verlauf des Folgejahres um elf Der Rückgang der neu begonnenen Beschäftigungsverhält-
Prozent zurück. Bedingt durch die Auswirkungen der nisse trifft Personen, deren letzte Beschäftigung schon mehr
Corona-Krise, die im Frühjahr 2020 begann, gab es einen er- als ein Jahr zurückliegt, überproportional stark (-21 Prozent).
neuten, noch deutlicheren, Rückgang um 16 Prozent, der Hier zeigen sich die Folgen des Beginns der Corona-Pande-
sich vor allem auf das erste Halbjahr 2020 konzentrierte. mie bzw. der Maßnahmen zu deren Eindämmung. In wirt-
schaftlich unsicheren Zeiten werden Stellen generell seltener
Zeitarbeit stellt eine Beschäftigungsperspektive für Arbeits- gewechselt, dadurch sinkt die Zahl der begonnenen und be-
lose, von Arbeitslosigkeit bedrohte Arbeitnehmer, Berufs- endeten Beschäftigungsverhältnisse – allgemein wie auch in
einsteiger oder Berufsrückkehrer dar (Abb. 10). 65 Prozent der Zeitarbeit. Eher arbeitsmarktfernere Personen wie dieje-
A bbildung 11
nigen, die schon länger ohne eine Beschäftigung waren, ste-
hen bei der Beschäftigungsaufnahme in solchen Situationen
Begonnene Leiharbeitsverhältnisse nach zudem vor dem Problem der größeren Konkurrenz durch erst
vorangegangenem Beschäftigungsstatus kürzlich arbeitslos gewordene und damit arbeitsmarktnähere
Jahressumme 2020 Mitbewerber.
Auch die zweite Stromgröße, die Zahl der beendeten Leih-
Begonnene 0 bis unter 1 arbeitsverhältnisse, ist im Vergleich zu den durchschnittli-
Beschäftigungs- Monat
chen Bestandszahlen sehr hoch und spiegelt die grundsätz-
verhältnisse 17% lich hohe Dynamik in der Arbeitnehmerüberlassung wider:
1.126.000
Den 1,13 Millionen im Jahr 2020 neu abgeschlossenen Zeit-
arbeitsverhältnissen stehen dabei mehr beendete Leihar-
35% beitsverhältnisse gegenüber (1,20 Millionen). Das sind
unmittelbar 16 Prozent weniger als im Jahr 2019.
vorher
beschäftigt
65%
unmittelbar vorher 4.2 Beschäftigungsdauern
nicht beschäftigt
30% Statistisch kann die Länge der zwischen Verleihern und Leih-
arbeitnehmern bestehenden Arbeitsverhältnisse ausgewertet
werden16. Dies erfolgt zum einen für die bisherige Dauer der
18% bestehenden Beschäftigungsverhältnisse. Zum anderen wird
mehr als 1 Jahr 1 Monat bis
ermittelt, wie lange beendete Zeitarbeitsverhältnisse bestan-
bzw. gar nicht unter 1 Jahr
den.
Datenquelle: Statistik der B undesagentur für A rbeit
16
Aussagen zur Überlassungsdauer von Leiharbeitnehmern sind auf der
Grundlage der Daten der BA nicht möglich.
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