Festschrift 2021 - LAG FW
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Festschrift
2021
L AG·FW
INHALT
40 Jahre Anlaufstellen für Straffällige
Grußwort
Freie Wohlfahr tspflege in Niedersachsen
Straffälligenhilfe in Niedersachsen
Statistiken und Zahlen
Chancen in Freiheit
Perspektiven
Dank
40 Jahre Anlaufstellen für Straffällige
- Die Straffälligenhilfe in Niedersachsen -
ÜBER UNS Liebe Leserinnen und Leser! arbeitsgemeinschaft der Mitarbeitenden der
niedersächsischen Anlaufstellen (L‘Asten e.V.)
Die Anlaufstellen für Straffällige bieten an Bereits zu Beginn der 80-er Jahre des letzten wurde 1990 ins Leben gerufen; sämtliche Ko-
14 Standorten in Niedersachsen Hilfe und Jahrhunderts wurden die Anlaufstellen für Straf- operationsvereinbarungen der drei Partner im
Unterstützung für Inhaftierte, Haftentlasse- fällige ins Leben gerufen. Über 40 Jahre erfolg- Übergangsmanagement sind geschlossen wor-
ne, Straffällige ohne Haft, Gefährdete und reiche Resozialisierungsarbeit können sich se- den; die Arbeit wurde evaluiert; sieben Praxis-
Angehörige. hen lassen! workshops zum Übergangsmanagement sind
durchgeführt worden (der achte ist in Planung);
Sämtliche Beratungs- und Hilfeangebote Eigentlich sollte das alles gebührend gefeiert vier Parlamentarische Abende konnten durch-
sind freiwillig und vertraulich. werden, ein Parlamentarischer Abend war ge- geführt werden; das Geldverwaltungsprojekt
plant, die Bühne war zweimal bereitet und dann hat das ohnehin schon breite Aufgabenspekt-
Im Übergangsmanagement zur Haftentlas- musste alles wieder abgesagt werden. Die Pan- rum der Anlaufstellen ergänzt und wird seit elf
sung arbeiten wir auf der Grundlage von Ko- demie und die damit verbundenen Einschrän- Jahren erfolgreich umgesetzt; eine neue Förder-
operationsvereinbarungen verbindlich und kungen hatten unser gesellschaftliches Leben richtlinie ist in Kraft getreten; …
eng zusammen mit dem Strafvollzug und und damit uns alle im Griff. Aber deshalb ganz
dem Ambulanten Justizsozialdienst. auf alle „Feierlichkeiten“ zu verzichten, das kam Vieles ist auf den Weg gebracht worden, an vie-
aus Sicht des Planungsteams des Parlamentari- lem wird kontinuierlich gearbeitet, vieles läuft
Zur Straffälligenhilfe zählen 12 Wohnprojekte schen Abends überhaupt nicht in Frage. Und so gut und einiges ist noch verbesserungswürdig.
mit insgesamt 127 Plätzen. entstand die Idee, diese kleine Festschrift zu- Daher ist es gut, dass die Anlaufstellen auch
sammen mit der LAG FW herauszubringen. nach über 40 Jahren, zwar kurz innehalten und
Die Angebote der Straffälligenhilfe wirken einiges Revue passieren lassen, aber im besten
erneuter Straffälligkeit entgegen und tragen Die Entwicklungen der letzten 40 Jahre würden Alter und voller Tatendrang und mit großem Ge-
zur Haftvermeidung bei. selbstverständlich eine umfangreiche Chronik staltungswillen, weiterarbeiten!
füllen - hier ein paar zusammen gefasste Meilen-
www.die-anlaufstellen.de steine: Und in einer Sache sind wir uns einig: Der nächs-
te Parlamentarische Abend kommt. Dort wer-
Die Anlaufstellen wurden vom damaligen Nie- den wir nicht nur gemeinsam zurück blicken,
dersächsischen Justizminister Hans-Dieter sondern über die dann aktuelle Situation, über
Schwind gegründet und eingeweiht; die Wohn- neue Entwicklungen und über die zukünftigen
projekte kamen dazu und komplettierten die Möglichkeiten der Anlaufstellen für Straffällige
Angebote der Straffälligenhilfe; die Landes- reden!
Grußwort und Glückwünsche der
LAG der Freien Wohlfahrtspflege in Niedersachsen e.V.
Liebe Leserinnen und Leser! Ein anderer Aspekt ist die möglichst frühzeitige
Vorbereitung auf die Entlassung.
Seit über 40 Jahren unterstützen die Anlaufstel-
len Straffällige, Haftentlassene und ihre Angehö- Nur dadurch kann die Basis für ein straffreies Le-
rigen dabei, den Weg zurück in die Gesellschaft ben ohne weitere Straftaten, und vor allem ohne
1980: Der damalige Justizminister des Lan- zu finden. neue Opfer, geschaffen werden. Aber das „Lau-
des Niedersachsen Prof. Dr. Hans -Dieter fen kann man eben nicht im Sitzen lernen“! Hier
Schwind (2. von links) eröffnet die Anlaufstel- Durch den wichtigen Einsatz für sozial benach- sind wir darauf angewiesen, dass natürlich unter
le in Lingen. teiligte Menschen und durch gelungene Reso- Abwägung von Opferschutzaspekten, auch Voll-
zialisierung werden neue Straftaten sowie neue zugslockerungen möglich gemacht werden. Die
potenzielle Opfer vermieden. Man kann durch- Schritte in die Freiheit müssen erprobt und vor-
aus von einer über 40jährigen Erfolgsgeschichte bereitet werden.
der Straffälligenhilfe der Freien Wohlfahrtspflege
sprechen. Die gelungene Integration der straffäl- Auch wenn das hier nicht im Vordergrund ste-
ligen Menschen ist gleichzeitig Prävention und hen soll, müssen wir als LAG FW auch über die
aktiver Opferschutz! finanzielle Absicherung der Arbeit reden. Die
Absicht der gemeinsam erarbeiteten Förder-
Damit leisten die 14 Anlaufstellen und die Wohn- richtlinie, die Arbeit der Anlaufstellen nachhaltig
projekte einen wichtigen Beitrag zum sozialen zu unterstützen, ist leider noch nicht erreicht
2007: Parlamentarischer Abend - die Website Frieden in unserem Land. worden. Hier bitten wir darum, die Förderung
der Anlaufstellen wird eröffnet. Straffälligen- entsprechend anzupassen. Nur so kann es ge-
hilfe Nds. ist ONLINE! Um die Arbeit an dieser wichtigen Schnittstelle lingen, auch in Zukunft die erfolgreiche Arbeit
im Übergang von der Unfreiheit in die Freiheit fortzusetzen.
weiterhin erfolgreich fortsetzen zu können, müs-
sen einige Aspekte bedacht werden: Wir bedanken uns für die Unterstützung in den
letzten 40 Jahren und beglückwünschen die An-
Zum einen die partnerschaftliche Zusammen- laufstellen für Straffällige in Niedersachsen zu
arbeit der beteiligten Dienste, des Allgemeinen ihrem Jubiläum!
Justizsozialdienstes, des Justizvollzuges und
der Anlaufstellen. Keiner kann alles alleine leis- Hannover im September 2021
ten. Das Symbol des Übergangsmanagements
mit den drei ineinandergreifenden Kreisen
macht deutlich, dass in der Schnittmenge etwas
2011: Eine Kooperationsvereinbarung im Gutes entsteht. Die Kooperationen sind im Mit-
Übergangsmanagement wird unterzeichnet. einander vor Ort, in den gemeinsamen Praxis-
workshops, oder auch im Expertenkreis Straf-
fälligenhilfe der LAG FW sichtbar. Hier ist vieles
entstanden, das gut funktioniert, aber weiter Hans-Joachim Lenke
gepflegt werden muss. Vorsitzender LAG FW
40 Jahre zuverlässige und transparente Arbeit
Die Anlaufstellen der freien Straffälligenhilfe der Wohnungssuche, bei der Integration in den
2018: Tagungsteilnehmer*innen der LAG der arbeiten seit ihrer Gründung nach verbindlichen Arbeitsmarkt, bei der Regelung der finanziellen
Straffälligenhilfe L‘Asten e.V. Standards. Sie sind fester und zuverlässiger Situation und bei notwendigen Weiterleitungen
Partner im Prozess der vernetzten Entlassungs- an Fachberatungen.
vorbereitung in Niedersachsen.
Über die festgelegten Standards hinaus halten
Unsere Ziele sind gleichermaßen die Prävention, Anlaufstellen regional individuelle Angebote
die Haftvermeidung, wie die Resozialisierung. und Projekte vor: U. a. Beschäftigungsprojekte,
Die Anlaufstellen besuchen regelmäßig die Gewaltprävention, Ehrenamt, treuhänderische
Justizvollzugsanstalten in ihrem regionalen Zu- Geldverwaltung, offene Teestubenarbeit oder
ständigkeitsbereich, um die Inhaftierten mög- freizeitpädagogische Angebote.
lichst frühzeitig zu unterstützen. Darüber hinaus
Durch Öffentlichkeitsarbeit und Informa- helfen die Anlaufstellen Inhaftierten, von Haft Hier ist seit vier Jahrzehnten Verlass auf uns und
tionen tragen die Anlaufstellen dazu bei, Vor- bedrohten Menschen, Haftentlassenen und dies soll auch in bewährter Weise partnerschaft-
urteile zu überwinden und Versöhnung und auch Angehörigen mit einer breiten Palette Hil- lich fortgesetzt werden!
Integration zu fördern. fen und Beratung: Bei der Existenzsicherung, bei
Straffälligenhilfe in Niedersachsen Statistische Angaben
Partner im Übergangsmanagement Straffälligenhilfe der freien Wohlfahrt in Niedersachsen
Anlaufstellen und Wohnprojekte
Dokumentation 01.01.2020 - 31.12.2020
Eine gute Vorbereitung der Haftentlassung ist - Landesstatistik -
Gesamtzahl der 2020 von den 4.805 100,0 %
von entscheidender Bedeutung für den Neu- Anlaufstellen betreuten Klienten
anfang nach der Verbüßung einer Haftstrafe. Betroffene 4.575 95 %
Der Strafvollzug, Ambulanter Justizsozialdienst Angehörige/nahestehende Personen 230 5%
Niedersachsen und die Anlaufstellen haben an Alter
sämtlichen Standorten von Justizvollzugsein- < 25 Jahre 610 12,7 %
richtungen Kooperationsvereinbarungen zum >/= 25 Jahre 4.077 84,8 %
Übergangsmanagement abgeschlossen. Diese Keine Angaben 118 2,5 %
Geschlecht
unterstützen die effektive Zusammenarbeit
männlich 3.847 80 %
und die gezielte und strukturierte Begleitung
weiblich 957 20 %
der Straffälligen, damit sie künftig ein eigenver-
keine Angabe 1
antwortliches Leben ohne Straftaten führen
Kontakte
können. Einmalkontakte 723 15 %
Betreuungszeitraum bis 3 Monate 744 15,5 %
Langfristige Betreuung 3.338 69,5 %
Wohnprojekte ermöglichen den Neubeginn Anzahl sämtlicher Kontakte 46.023
Davon Gesprächskontakte i.d. JVA 1.366
Die Beschaffung einer bezahlbaren Wohnung zu minimieren. Außerdem bieten acht Anlauf- Anzahl der Besuche in den JVAen 359
Geldverwaltung statt Vollstreckung von
steht für alleinstehende Inhaftierte an erster stellen und vier weitere Wohnprojekte in Nieder-
Ersatzfreiheitsstrafen
Stelle der zu klärenden Probleme. Das „Dach sachsen 127 Plätze im Rahmen des ambulant Anzahl der Fälle 2.206 100 %
über dem Kopf“ dient der Existenzsicherung betreuten Wohnens an. In den Wohnangeboten Erfolg (abschließend getilgt) 606 27,5 %
und ist Voraussetzung für alle weiteren Schritte. werden Haftentlassene in Wohngemeinschaf- Teilerfolg (Zahlungen laufen noch) 1.555 70,5 %
Die Rückfallgefahr ist besonders in der ersten ten oder in Wohnungen möblierte Räumlichkei- Kein Erfolg (Zahlungen nicht auf- 45 2%
genommen)
Zeit nach der Haftentlassung immens, wenn die ten zur Verfügung gestellt. Die Bewohner und
Wohnprojekte für Haftentlassene
Existenzgrundlagen nicht vorhanden sind. Ohne Bewohnerinnen leben in den Übergangsein- angeschlossene Wohngruppen und Wohnprojekte mit
Wohnung erfahren Haftentlassene Benachtei- richtungen selbständig, freiwillig und eigenver- eigener Förderung
Anzahl der Wohnplätze 127
ligungen bei der Beantragung sozialer Hilfen antwortlich. Mittels sozialpädagogischer Beglei-
Anzahl Bewohner*innen 181
oder sind sogar von Leistungsansprüchen aus- tung wird die Verbesserung der Kompetenzen in
männlich 161 89 %
geschlossen. der alltäglichen Lebensführung angestrebt.
weiblich 20 11 %
Alter < 25 Jahre 20 11 %
Nicht immer gelingt es, aus der Haft heraus eine Die Wohnangebote sind ein weiterer wichtiger Alter > 25 Jahre 142 89 %
eigene Wohnung anzumieten. Die Anlaufstellen Baustein im Übergangsmanagement in Nieder-
unterstützen hierbei, um die Rückfallgefährdung sachsen.
Wirksame Haftvermeidung bei Ersatzfreiheitsstrafen
Ersatzfreiheitsstrafen sind teuer und in vielen Seit Projektbeginn am 1. Januar 2010 wurden
Fällen vermeidbar. Die Anlaufstellen bieten mit Geldstrafen in Höhe von insgesamt über 5 Mio.
einem gezielten Angebot Unterstützung bei der Euro an die Staatsanwaltschaften überwiesen.
verlässlichen Tilgung von Geldstrafen. Dadurch Dadurch konnte die Vollstreckung von 298 517
werden die problematischen Nebenwirkungen Hafttagen vermieden werden.
einer Inhaftierung vermieden, der Strafvollzug
entlastet und Haftkosten in erheblichem Um- „Geldverwaltung statt Vollstreckung von Ersatz-
fang eingespart. freiheitsstrafen“ wird von den Anlaufstellen für
Straffällige in Niedersachsen seit 2010 erfolg-
Durch Teilabtretungen von Bezügen wird sicher- reich auf der Grundlage einer ministeriellen
gestellt, dass die ausgehandelten Raten zuver- Verfügung praktiziert. Es findet mittlerweile in
lässig und pünktlich zur Tilgung der Geldstrafen anderen Bundesländern Anklang und Nachah-
überwiesen werden. mer, bspw. in Bayern, Berlin, Bremen und Bran-
denburg.
Im Jahr 2020 wurden durch Ratenzahlungen von
insgesamt 600.000 Euro mit Hilfe der Anlaufstel- Die durchschnittlichen Kosten eines Haftplat-
len die Verbüßung von 33 020 Hafttagen abge- zes betrugen 2020 pro Tag 167,34 €. Das ent-
wendet. Das entspricht 90,5 Haftplätzen. spricht einem Gegenwert von 5.525.584 €
11 Jahre 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fälle insgesamt 894 1.298 1.433 1.460 1.511 1.775 1.947 2.114 2.217 2.318 2.206
Höhe der gezahlten Geldstrafen in EUR 193.040 315.886 414.691 392.673 416.967 454.411 508.471 547.383 566.708 635.248 600.598
dadurch nicht vollstreckte Hafttage 13.826 20.245 29.088 25.028 25.400 26.810 28.782 31.309 31.090 33.919 33.020
Täterarbeit ist Prävention und Opferschutz:
Ausblick und Perspektiven:
Durch Integration den Rückfall verhindern! Wünsche und Unterstützungsbedarf
Wünsche zu äußern ist das Privileg von denen, ren. Davon profitieren die Menschen in Nieder-
die Geburtstage begehen, noch dazu runde! sachsen, weil wir gemeinsam dazu beitragen,
erneute Straffälligkeit zu verhindern und damit
Wir wünschen uns in erster Linie eine weiterhin potenzielle Opfer zu vermeiden.
gute, stabile und vertrauensvolle Zusammen-
arbeit mit unseren Kooperationspartnern. Ob Um weiterhin den anerkannt guten Beitrag leis-
bspw. im Übergangsmanagement oder im Haft- ten zu können, benötigen die Anlaufstellen und
vermeidungsprojekt bei Geldstrafen: Die forma- die Wohnprojekte allerdings auch eine verlässli-
Die Standorte le Festlegung auf die koordinierte Zusammen- che und auskömmliche Finanzierung. Eine Richt-
der freien Straffälligenhilfe in arbeit ist längst mit Leben gefüllt worden. Die linie dafür ist zusammen mit den Vertretern des
Niedersachsen Kooperationen sind gewachsen und funktionie- Justizministeriums erarbeitet und dann in Kraft
gesetzt worden. Und auch wenn uns immer wie-
der versichert wird, dass die Anlaufstellen und
die Wohnprojekte wertvolle Arbeit leisten, findet
dies leider nicht den erhofften und notwendigen
Niederschlag in den Haushaltsplanungen.
Aurich Stade
Wilhelmshaven Eine begonnene schrittweise Verstetigung von
Oldenburg Haushaltsmitteln wurde leider für dieses Jahr
nicht fortgesetzt. Nur dank der Aufstockungen
Lüneburg
über die politische Liste in den Jahren 2019, 2020
Delmenhorst
und 2021 konnten die Träger der freien Straffälli-
genhilfe in Niedersachsen ihre Verluste reduzie-
ren und ihre Arbeit erfolgreich fortsetzen.
Celle
Lingen Wir wünschen uns von der Politik und von der
Verwaltung verlässliche und planbare finanziel-
Hannover le Rahmenbedingungen für die wichtige Arbeit!
Osnabrück Braunschweig Das wünschen wir uns allerdings sehr - und wir
Hameln
hoffen, dass dringende Wünsche gehört und er-
Hildesheim füllt werden!
Die ministerielle Verfügung zum Übergangsma-
nagement sagt dazu unmissverständlich:
Göttingen
„Die Arbeit der Anlaufstellen ist nachhaltig zu
unterstützen.“
Dank
L AG·FW
Ein Jubiläum ist auch eine gute Gelegenheit al- allen Politikerinnen und Politikern, die unsere
len zu danken: Anliegen unterstützen,
Freie Wohlfahr tspflege in Niedersachsen
allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der
Den Kolleginnen und Kollegen in den Anlauf- LAG FW für die Unterstützung,
KONTAKT stellen und in den Wohnprojekten, für die un- allen, die unsere Arbeit finanziell und ideell
ermüdliche Arbeit mit der Klientel, fördern und so ermöglichen,
LAG der Freien Wohlfahrtspflege allen Partnerinnen und Partnern vor Ort und und alle, die hier unabsichtlich vergessen
in Niedersachsen e. V. überregional für die guten Kooperationen, wurden, sind ausdrücklich einbezogen!
Grupenstr. 4 dem Ambulanten Justizsozialdienst (AJSD)
30159 Hannover Niedersachsen, für die gute Zusammenarbeit Bleiben Sie uns allen gewogen und unterstützen
Tel. 05 11 / 85 20 90 in der Praxis und als Zuwendungsbehörde, Sie uns in unserer gemeinsamen Arbeit!
Fax. 05 11 / 2 83 47 74 dem Justizministerium für die Unterstützung
info@lag-fw-nds.de und die konstruktive Zusammenarbeit, Ein herzliches Dankeschön!
den Kolleginnen und Kollegen im Nieder-
https://lag-fw-nds.de sächsischen Justizvollzug,
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