Geschäftsbericht 2020 - des Referates Kinder, Jugend und Familien - www.gelsenkirchen.de - Stadt Gelsenkirchen
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Geschäftsbericht 2020
des Referates Kinder, Jugend und Familien
helfen
betreuen
fördern
beraten
koordinieren
www.gelsenkirchen.de
Impressum
Herausgeber:
Stadt Gelsenkirchen
Die Oberbürgermeisterin
Referat Kinder, Jugend und Familien
Zeppelinallee 9-13, 45879 Gelsenkirchen
Gestaltung:
dot.blue – communication & design, Jutta Schlotthauer
Fotos:
Stadt Gelsenkirchen
Caroline Seidel (Titelseite Bild oben links, S. 4 Bild mittig, S. 19 Bild unten)
iStock.com (Titelseite Bild oben mittig, S. 15 Bild unten)
Adobe Stock © Natallia Vintsik – Layout: cub-artwork, Nicole Cub (S. 5 links)
Lukas / Pexels (S. 19 Bild oben)
Abschlussbericht des Projektes Familienzentren in Grundschulen (S. 25 Bild mittig)
Vierter Kinder- und Jugendförderplan der Stadt Gelsenkirchen (S. 27)
Bedarfsplan Tageseinrichtungen für Kinder der Stadt Gelsenkirchen (S. 27)
Sharon McCutcheon / Pexels (Titelseite Bild groß, S. 15 Bild links)
2
GESCHÄFTSBERICHT 2020
Lebens- und Bildungsbiographien junger Menschen durch- drohung durch die Pandemie werden sicherlich erst mittel-
gehend positiv zu gestalten, diesem Ziel fühlt sich das fristig sichtbar. Gleichzeitig zeigte die Krise aber auch, wie
Referat Kinder, Jugend und Familien in höchstem Maße kreativ und aktiv die Jugendhilfe trotz eingeschränkter
verpflichtet. Wie wir dazu beitragen, zeigt u. a. der vorlie- Möglichkeiten agieren kann. Aufrechterhaltung der Diens-
gende Geschäftsbericht. Er soll über Leistungen und Ak- te, Digitalisierung, das Packen und die Zustellung unzähli-
tivitäten des Referates Kinder, Jugend und Familien aus ger Pakete an Familien, Hausbesuche mit Mundschutz usw.
dem vergangenen Jahr informieren und stellt wesentliche sollten einen Beitrag leisten, auch in der Krisenzeit den
und/oder neue Schwerpunkte vor. Die Darstellung orien- Familien ein Angebot zu erhalten. Wir sind weiterhin ge-
tiert sich an der Organisation des Referates, gefolgt von fragt und aufgefordert, bei geänderten Rahmenbedingun-
einigen Zahlen und Daten, die einen guten Überblick ge- gen Maßnahmen und Projekte auf den Weg zu bringen, die
ben können. die negativen Folgen kompensieren helfen. Dabei bin ich
optimistisch, dass dies gemeinsam zu schaffen sein wird.
Ich will im Vorwort die Inhalte des Geschäftsberichts 2020
nicht vorwegnehmen, sondern mich auf zwei, aus meiner Der jährliche Geschäftsbericht kann jeweils nur einen Aus-
Sicht wesentliche Aspekte beschränken. zug dieser vielfältigen Leistungen und Aktivitäten des Re-
ferates Kinder, Jugend und Familien aus dem vergangenen
Die Angebote für Kinder, Jugendliche und Familien im Jahr darstellen. Weitergehende fachbezogene Informatio-
Rahmen der Jugendhilfe sind nur möglich, weil der öffent- nen zur Arbeit des Referates Kinder, Jugend und Familien
liche Träger auf eine verlässliche Struktur und Zusammen- können über den Internetauftritt www.gelsenkirchen.de
arbeit mit den vielfältigen freien Trägern in Gelsenkirchen abgerufen werden. Ich hoffe, der Geschäftsbericht 2020
zurückgreifen kann. Sie kennen die Verhältnisse und Le- ermöglicht Ihnen wieder informative Einblicke in unsere
benslagen der Gelsenkirchener Familien, sind in den Stat- Arbeit.
teilen und Quartieren präsent und verfügen neben ihren
festen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern über zahlreiche In diesem Sinne! Bleiben Sie gesund und aktiv!
ehrenamtlich tätige Unterstützerinnen und Unterstützer.
Vielen Dank für Ihr Engagement.
Das Jahr 2020 brachte uns die Coronapandemie, die in
einem bisher unbekannten Ausmaß alle gesellschaftlichen
Bereiche und das private Leben massiv veränderte. Ver- Wolfgang Schreck
lässliche Strukturen, Schulen, Tageseinrichtungen, offene
Kinder- und Jugendarbeit usw. kamen zeitweilig nahezu Leiter des Referates
zum Erliegen. Die Folgen der weiterhin andauernden Be- Kinder, Jugend und Familien
VORWORT 3
4
6 DAS REFERAT KINDER, JUGEND UND FAMILIEN
16 Ausschuss für Kinder, Jugend und Familien
8 Organigramm
8 Haushalt des Referates Kinder, Jugend und Familien
9 Personal des Referates Kinder, Jugend und Familien
10 Schwerpunktziele des Referates Kinder, Jugend und Familien
12 BERICHTE AUS DEN ABTEILUNGEN
12 Beistandschaften, Amtsvormundschaften und Unterhaltsvorschuss
14 Allgemeiner Städtischer Sozialdienst
16 Jugend- und Familienförderung
18 Querschnittsmanagement, Jugendberufshilfe, Aktiv-Jobs
und Betreuungsstelle
20 Finanzielle Hilfen
22 Beratungsstelle für Kinder, Jugendliche und Eltern
24 Jugendhilfe – Schule
26 Jugendhilfeplanung
30 KINDER- UND JUGENDHILFE IN ZAHLEN
INHALTSVERZEICHNIS 5
DAS REFERAT KINDER, JUGEND UND FAMILIEN
AUSSCHUSS FÜR KINDER, JUGEND UND FAMILIEN
Der Ausschuss für Kinder, Jugend und Familien (Jugendhilfeausschuss) ist ein Fachausschuss des Rates der Stadt, der
sich mit der Kinder- und Jugendhilfe befasst. Er berät, begleitet und beschließt über alle wesentlichen Angelegenheiten
der Jugendhilfe. Ihm gehören aktuell 15 stimmberechtigte und 13 beratende Mitglieder an. Er hat Beschlussrecht in
Angelegenheiten der Jugendhilfe im Rahmen der von der Vertretungskörperschaft bereitgestellten Mittel, der von ihr
erlassenen Satzung und der von ihr gefassten Beschlüsse.
Stimmberechtigte Mitglieder
Kilinc, Nezahat Ratsmitglied SPD
Lehmann, Ralf (Vorsitzender) Ratsmitglied SPD
Ossowski, Silke Ratsmitglied SPD
Kutzborski, Monika Ratsmitglied CDU
Lucht, Birgit Ratsmitglied CDU
Emmerich, Norbert Ratsmitglied AfD
Tondorf, Stephan sachkundiger Bürger Bündnis 90/Die Grünen
Gerling, Theresa sachkundige Bürgerin FDP
Jacobs, Celina sachkundige Bürgerin AUF
Schmidt, Peter Vertreter Evangelische Jugend
Gertz-Rybarski, Claudia Vertreterin Der Paritätische
Schlenke, Simon Vertreter Bund deutscher katholischer Jugend
Kolkau, Sebastian Vertreter SJD Die Falken
Siebel, Christin Vertreterin Jugendring Gelsenkirchen
Gerding, Dr. Masha Vertreterin Arbeiterwohlfahrt
Beratende Mitglieder
Willbrand, Simona Vertreterin Amtsgericht
Walter, Belinda Vertreterin Arbeitsamt
Stahl-Morabito, Natascha Vertreterin Schulaufsicht
Hartmann, Bettina Vertreterin Polizei
Heitmann, Katja Vertreterin Evangelische Kirche
Feldmann, Katharina Vertreterin Katholische Kirche
Neuwald-Tasbach, Judith Vertreterin Jüdische Gemeinde
Kalaitzidis, Kasiani Vertreterin Integrationsrat
Streich, Svenja Vertreterin Jugendamtselternbeirat
Günel, Abdullah Vertreter Muslimische Gemeinde
Raykhenberg, Christina Vertreterin Jugendrat
Heselhaus, Anne Vorstand für Kultur, Bildung, Jugend, Sport und Integration
Schreck, Wolfgang Leiter Referat Kinder, Jugend und Familien
6
Sitzungstermine 2020 Schwerpunktthemen waren u.a.
11.02.2020 l Aufnahme des Trägers Wichernhaus Ev. Jugendhilfe gGmbH Bottrop und des Trägers
LWL Jugendhilfezentrum Marl in die Arbeitsgemeinschaft nach § 78 SGB VIII
l Projektförderung im Bereich der offenen Kinder- und Jugendarbeit – Jahresthema
l Projektmittel 2020 für die Durchführung von Projekten sowie angepasste Förderricht-
linien für erneuten Projektaufruf im Rahmen des „Gelsenkirchener Präventionsfonds
NRWeltoffen: gegen Rechtsextremismus und Rassismus“ bis zum 31.12.2020
l Situationsbericht Allgemeiner Städtischer Sozialdienst
24.03.2020 l Die Sitzung ist Corona bedingt ausgefallen.
16.06.2020 l Standortfestlegung für weitere Gelsenkirchener Familienzentren in 2020 –
Dringlichkeitsentscheidung gem. § 3 AG-KJHG-NRW in Verbindung mit § 60 Absatz 2
GO NRW
l Änderung der Satzung der Stadt Gelsenkirchen über die Erhebung von Elternbeiträgen
für die Inanspruchnahme der in Gelsenkirchen bestehenden Tageseinrichtungen für
Kinder und für die Inanspruchnahme der Kindertagespflege (Elternbeitragssatzung)
vom 20. Dezember 2019
l Landeförderung zur Flexibilisierung der Betreuungszeiten gem. § 48 Kinderbildungs-
gesetz ab dem 1. August 2020
l Novellierung des Kinderbildungsgesetzes (KiBiZ) zum 1. August
l Programm zur Ausbauplanung der Plätze in Kindertageseinrichtungen in
Gelsenkirchen
l Kinder- und Jugendförderplan der Stadt Gelsenkirchen; hier: Umsetzungsstand Hand-
lungsempfehlungen; Fortschreibung 2015 – 2020
l Einführung eines Online-Vormerksystems zur Bedarfsanmeldung von Betreuungsplät-
zen in der Kindertagesbetreuung
l Förderung der offenen Kinder- und Jugendarbeit durch die Stadt für das Jahr 2020
hier: Bereitstellung von zusätzlich 30.0000 € zum Ausgleich der allgemeinen Kosten-
steigerungen
l Gelingende Übergänge von der Primarstufe in die Sekundarstufe – Familien-
zentren in Grundschulen – Abschlussbericht zur Entwicklungspartnerschaft
zwischen der Wübben-Stiftung und der Stadt Gelsenkirchen 2015 - 2019
Im Jahr 2020 haben lediglich drei Sitzungen des Ausschusses für Kinder, Jugend und Familien stattgefunden. Bedingt
durch die Kommunalwahlen in Nordrhein-Westfalen am 13.09.2020 hat der Rat der Stadt Gelsenkirchen seine konstitu-
ierende Sitzung am 26.11.2020 durchgeführt. In dieser Sitzung wurden die Bildung von Ausschüssen des Rates und die
Festlegung der Ausschussstärke beschlossen. In der Sitzung des Rates der Stadt am 03.12.2020 ist die Entscheidung zur
Besetzung der Ausschüsse erfolgt.
REFERAT KINDER, JUGEND UND FAMILIEN 7
VERWALTUNG DES REFERATES KINDER, JUGEND UND FAMILIEN 2020
Referatsleiter Jugendhilfeplanung
Referatsleiter – Jugendhilfeplanung
51/1 51/2 51/3 51/4
Beistandschaften, Amts- Allgemeiner Städtischer Jugend- und Querschnittsmanagement,
vormundschaften und Sozialdienst Familienförderung Jugendberufshilfe,
Unterhaltsvorschuss Aktiv-Jobs,
Betreuungsstelle
51/1.1 51/2.1 51/3.1 51/4.1
Team Bezirksdienste Team Team
Beistandschaften Mitte I, Mitte II, Nord, Jugendförderung Bürokoordination
West, Ost, Süd Geschäftsführung KJF
51/1.2 51/2.2 51/3.2 51/4.2
Team Spezialdienste Team Team
Unterhaltsvorschusskasse Jugendgerichtshilfe Familienförderung/ Querschnittsmanagement
und Soziale Familienbildung
Gruppenarbeit,
Pflegekinderdienst,
Zuwanderung,
Ambulante
Niedrigschwellige
Hilfen, Kinderschutz
51/1.3 51/3.3 51/4.3
Team Team Team
Amtsvormundschaften Jugendschutz, Ferien- Jugendberufshilfe
angebote, Internationale
Jugendarbeit, Ferienaktio-
nen und Geschäftsführung
Jugendring
Gelsenkirchen e.V.
51/4.4
Team Betreuungsstelle
HAUSHALT DES REFERATES KINDER, JUGEND UND FAMILIEN 2020
Gesamthaushalt Stadt Haushalt des Referates in % zum
Gelsenkirchen in Euro Kinder, Jugend und Gesamthaushalt
Familien in Euro
Konsumtiver Teil
Erträge 1.117.808.797 21.853.225 1,96
Aufwendungen 1.116.496.335 83.010.971 6,66
Investiver Teil
Einzahlungen 177.945.798 49.500 0,03
Auszahlungen 197.422.798 309.650 0,16
8
Referatsleiter – Jugendhilfeplanung
51/5 51/6 51/7
Finanzielle Hilfen Beratungsstelle für Kinder, Jugendhilfe –
Jugendliche und Eltern Schule
51/5.1 51/6.1 51/7.1
Team Team Team
Wirtschaftliche Beratungsstelle Süd Fördersystem
Jugendhilfe
51/5.2 51/6.2 51/7.2
Team Team Team
Bildungs- und Beratungsstelle Nord Sozialdienst
Teilhabepaket Schule
51/5.3 51/6.3
Team Team
Elterngeldkasse Außerschulische
Tagesbetreuung
Schulberatungsstelle
PERSONAL DES REFERATES KINDER, JUGEND UND FAMILIEN 2020
Stand November 2020
Abteilung Plan- Plan- Überplan- Azubis Bundes- Prakti- Praktikum Aktiv- Gesamt
stellen stellen mäßige freiwil- kum mit ohne Jobber
Verwal- duale Stellen ligen Entgelt Entgelt
tung Studenten Dienstler
51 1 1
51/JHP 1 1
51/1 43 1 44
51/2 113 22 1 3 5 144
51/3 28 6 9 1 13 57
51/4 40 17 13 3 2 293 368
51/5 30 3 33
51/6 27 5 1 4 37
51/7 13 14 1 2 30
Summe 296 0 68 13 15 4 26 293 715
REFERAT KINDER, JUGEND UND FAMILIEN 9
SCHWERPUNKTZIELE DES REFERATES
KINDER, JUGEND UND FAMILIEN 2020
Zielsetzung Mittelfristige Ziele für den Planungs- Kurzfristige Ziele für das Planjahr 2020
zeitraum 2020 bis 2023
l Die Partizipation von Kindern und l 100 Teilnehmerinnen und Teilnehmer im
Jugendlichen weiterentwickeln. Rahmen des Projektes „Jugend stärken
l Ein zeitgemäßes Angebot der Kinder- im Quartier“ fördern.
und Jugendarbeit entwickeln. l 50 % aller vom Sozialdienst Schule
l Vorurteile zwischen jungen Menschen (SDS) betreuten Schülerinnen und
verschiedener Nationalitäten abbauen. Schüler im letzten Schulbesuchsjahr
erreichen einen Schulabschluss.
l Die Schulfähigkeit stärken und die
Bildungschancen von gefährdeten l 55 % aller vom SDS betreuten Schü-
Schülerinnen und Schülern verbessern. lerinnen und Schüler, die Fehlzeiten
aufweisen, reduzieren diese.
l Die Schulabschlussquote verbessern so-
wie den Schulabsentismus reduzieren. l Betriebliche und außerbetriebliche Aus-
Gelingendes bildungsplätze in der Jugendberufshilfe
Aufwachsen sowie l Junge Menschen an den Ausbildungs-
erhalten und ausbauen.
Chancengerechtigkeit und Arbeitsmarkt durch Maßnahmen
der kommunalen Jugendberufshilfe (z. l Die Ergebnisse aus dem Neuorientie-
B. Verbundausbildung) heranführen. rungsprozess der Jugendförderung
umsetzen.
l Arbeitsmarktintegration von besonde-
ren Zielgruppen: Für Armutszugewan-
derte aus EU-Ost (ESF-Projekt „Starke
Quartiere, starke Menschen“) und für
Flüchtlinge unter/über 25 Jahren.
l Konzeptionelle und fördertechnische
Neuausrichtung der offenen Kinder-
und Jugendarbeit im Rahmen der
Jugendhilfeplanung ab 2020.
10Zielsetzung Mittelfristige Ziele für den Planungs- Kurzfristige Ziele für das Planjahr 2020
zeitraum 2020 bis 2023
l Die Elternkompetenzen in der Famili- l Den Zeitraum für den Besuch der Eltern
enphase 0 – 6 Jahre fördern. zur Geburt des ersten Kindes verkürzen.
l Die Fallzahlen im Bereich der kostenin- l Die Qualität bei stationären Unterbrin-
tensiven stationären Hilfen stabilisie- gungen (passgenauere Hilfen) verbes-
ren. sern.
l Die Aufwendungen für Hilfen zur Erzie- l Ein Angebot für „Systemsprenger“
hung stabilisieren. (gemeinsam mit freien Trägern) entwi-
l Ein behördenübergreifendes Netzwerk ckeln.
zur Betreuung gefährdeter Jugendli- l Die Chancengleichheit für seelisch
cher im Problembereich des religiösen behinderte Kinder und Jugendliche
Extremismus sicherstellen. verwirklichen.
Sicherung gelingenden
Aufwachsens und der l Den Einsatz von Integrationshilfen l Die Verzahnung von Jugendhilfe –
Erhalt sowie die Unter- gemäß § 35a SGB VIII optimieren. Schule stärken.
stützung eines inklusiven l Die Hilfs-, Unterstützungs- und Bera- l Die Inanspruchnahme der Lernförderung
Zusammenlebens tungsangebote im Bereich der sozialen intensivieren.
Dienste optimieren.
l Die Heranziehung von Unterhaltspflich-
tigen optimieren.
l Menschen, die von Verwahrlosung
und/oder psychischen Erkrankungen
bedroht sind, erhalten die notwendige
Unterstützung und werden versorgt.
l Die Bildungs- und Teilhabechancen
Gelsenkirchener Kinder bzw. Schülerin-
nen und Schüler verbessern.
REFERAT KINDER, JUGEND UND FAMILIEN 11BERICHTE AUS DEN ABTEILUNGEN
BEISTANDSCHAFTEN, AMTSVORMUNDSCHAFTEN UND
UNTERHALTSVORSCHUSS
Die Pandemie hat auch die Arbeitsabläufe in der Abteilung Die Beistände unterstützen nicht nur nach Einrichtung
Beistandschaften, Amtsvormundschaften und Unterhalts- einer Beistandschaft den hilfesuchenden Elternteil, son-
vorschusskasse verändert. dern sind auch lediglich beratend tätig. Zum Beispiel
bei der Kontaktaufnahme zum Unterhaltspflichtigen oder
Die geregelten wöchentlichen Öffnungszeiten sowie die bei der Berechnung des Unterhaltes, steht das Team Bei-
Terminabsprachen sind weitestgehend weggefallen und standschaften beratend zur Seite. Die Beratungen haben
der Kontakt zu den Bürgerinnen und Bürger auf ein Mini- in den letzten Jahren stark zugenommen, da nicht mehr
mum zurückgefahren. So wurden jegliche Belange, die kei- das Einrichten einer Beistandschaft im Vordergrund steht,
ner persönlichen Vorsprache bedurften, telefonisch, per sondern die Beratung des hilfesuchenden Elternteils sowie
Brief oder per Email geklärt. Anträge wurde ausschließlich die Vermittlung zwischen den Elternteilen und die Klärung
auf postalischem Wege gestellt. unterhaltsrechtlicher Belange priorisiert werden.
Beistandschaften Das Team Beistandschaften beurkundet Vaterschaftsa-
nerkenntnisse, Zustimmungserklärungen der Mutter zur
Das Team Beistandschaften ist Ansprechpartner für fol- Vaterschaftsanerkennung, Sorgeerklärungen und Unter-
gende Bereiche: haltsverpflichtungen. Insbesondere der Bereich der Vater-
schaftsanerkenntnisse hat sich in den beiden vergange-
l Feststellung der Vaterschaft nen Jahren durch die Aussetzung von Anerkennungen bei
l Kindesunterhalt Personen mit Migrationshintergrund und nicht geklärten
l Beurkundungen Identitäten zu einem enormen Arbeitsaufwand entwickelt.
l Beratung von jungen Volljährigen zur Geltendmachung Aussetzungen von Vaterschaften führen intensive Befra-
von Unterhalt gungen und Absprachen mit der zuständigen Ausländerbe-
hörde nach sich. Für die Beurkundung ist die persönliche
Neun Beistände, vier Mitarbeiterinnen im Bereich der Un- Vorsprache aller Beteiligten erforderlich. Diese Termine
terhaltsheranziehung sowie eine Teamleitung und eine haben selbstverständlich auch in der Pandemiezeit, unter
Mitarbeiterin, betraut mit Querschnittsaufgaben, nehmen Einhaltung der Hygienevorschriften, stattgefunden. Für
diese Aufgabenfelder wahr. das Jahr 2020 wurden zudem 930 Urkunden ausgestellt.
Bescheinigungen, die einem Elternteil nach dem Sorge-
Zur Feststellung der Vaterschaft und/oder zur Geltendma- rechtsregister die alleinige Sorge bestätigen, wurden ins-
chung von Kindesunterhalt kann der Elternteil, dem die gesamt 481 erstellt und versandt.
elterliche Sorge zusteht und bei dem das Kind lebt, die
Einrichtung einer Beistandschaft schriftlich beantragen. Die Beistände kümmern sich auch um die unterhaltsrecht-
Das Hilfsangebot ist kostenfrei und umfasst die außer- lichen Belange junger Volljähriger unter 21 Jahren. Hier
gerichtliche und gerichtliche Vertretung des Kindes. Eine helfen Sie den jungen Volljährigen bei dem Unterhaltsan-
Beistandschaft endet mit der Volljährigkeit des Kindes spruch und der Berechnung, bei der Kontaktaufnahme der
oder mit einer schriftlichen Mitteilung des beantragenden Unterhaltspflichtigen und bei der Beratung von Ansprü-
Elternteils. Im Berichtsjahr 2020 wurden insgesamt 1.432 chen weiterer öffentlicher Leistungen. Dieses Angebot ha-
Kinder im Rahmen der Feststellung der Vaterschaft und/ ben im Jahr 2020 rund 40 junge Volljährige in Anspruch
oder der Geltendmachung von Unterhaltsansprüchen ge- genommen.
genüber dem anderen Elternteil vertreten. Zudem konnten
im Jahr 2020 Unterhaltsbeträge in Höhe von 2.022.608,37
Euro vereinnahmt werden und entweder dem Elternteil Unterhaltsvorschusskasse
ausgezahlt oder im Rahmen eines Erstattungsanspruches
der Unterhaltsvorschusskasse und/oder dem Jobcenter Unterhaltsvorschuss dient der Sicherung des Unterhaltes
weitergeleitet werden. Durch die Pandemie konnte das von minderjährigen Kindern und entlastet gleichzeitig al-
Einnahmevolumen des Vorjahres (Geschäftsjahr 2019 Ein- leinerziehende Elternteile. Der andere Elternteil muss den
nahmen in Höhe von 2.094.478,20 €) nicht erreicht bzw. Vorschuss später zurückzahlen, wenn er keinen Unterhalt
erhöht werden. Die Unterhaltseinnahmen bleiben jedoch zahlt, obwohl er ganz oder teilweise Unterhalt zahlen
weiterhin auf einem hohen Niveau. könnte. Unterhaltsvorschuss kann bis zur Volljährigkeit
12des Kindes unter bestimmten Voraussetzungen gezahlt der unbegleiteten minderjährigen Flüchtlinge zurückzu-
werden und wird schriftlich beantragt. führen.
Elf Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie eine Team- Das Jahr 2020 zeichnete sich insbesondere durch die Pan-
leitung bearbeiten die eingehenden Anträge, betreuen demie aus. Das gesamte Helfersystem war zunehmend auf-
die laufenden Fälle und prüfen turnusmäßig, ob die An- gefordert, mit Abstand seiner Tätigkeiten nachzukommen.
spruchsvoraussetzungen für die Gewährung von Unter- Die entsprechend eingeleiteten Schutzmaßnahmen und
haltsvorschussleistungen weiterhin vorliegen. Erlasse stellten das Team bzw. jeden einzelnen Amtsvor-
mund vor eine große Herausforderung, da der Vormund
Nach einer kurzen Stagnation zu Beginn der Pandemie, grundsätzlich nach §1793 Abs. 1a BGB die Pflicht hat,
haben die Neuanträge im Laufe des Jahres deutlich zuge- den persönlichen Kontakt mit dem Mündel zu halten. Die
nommen. Insgesamt sind im Jahr 2020 Leistungen nach Form und Ausgestaltung der Kontakte zählt aber auch
dem Unterhaltsvorschussgesetz für 1.640 Kinder bean- zu den weisungsfreien Angelegenheiten der Fachkräfte.
tragt worden. Dies bedeutet eine Steigerung von 6% im Zum gegenseitigen Schutz kamen verstärkt technische
Vergleich zum Vorjahr. Zum 31. Dezember 2020 haben Möglichkeiten, wie z.B. Handy und Videotelefonie, zum
insgesamt 4.026 Kinder Leistungen erhalten. Die Gesamt- Einsatz. Ältere Kinder und Jugendliche wurden vermehrt
ausgaben beliefen sich auf ca. 11,1 Millionen Euro. Die zur Dienststelle geladen, da die dortigen Raumbedingun-
Kosten werden zu 40% vom Bund, zu 30% vom Land und gen Gespräche mit ausreichendem Abstand zulassen. Die
zu 30% von der Stadt Gelsenkirchen getragen. gemachten Erfahrungen im Umgang mit der Pandemie in
2020 werden sich wohl in 2021 zunächst fortsetzen.
Aufgrund des erneuten Lockdown zum Ende des Jahres
2020 ist mit einem weiteren Anstieg der Fallzahlen im Trotz aller pandemiebedingter Widrigkeiten, war die ge-
Jahr 2021 zu rechnen. setzliche Vertretung stets sichergestellt und es konnte
sich um die Anliegen aller Mündel gekümmert werden.
Vormundschaften/Pflegschaften
Im Bereich Vormundschaften und Pflegschaften üben 13
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sowie eine Teamleitung
im Auftrag des Familiengerichts die elterliche Sorge (Vor-
mundschaft) oder Teile der elterlichen Sorge (Pflegschaft)
anstelle der Eltern aus. Dies geschieht in der Regel, wenn
Eltern das Sorgerecht aus unterschiedlichen Gründen
nicht mehr ausüben können oder wegen eines Gerichts-
beschlusses nicht mehr ausüben dürfen. Im Rahmen ihrer
gerichtlich übertragenen Aufgaben (Wirkungskreis) haben
die Vormünderinnen und Vormünder sowie Pflegerinnen
und Pfleger die gesetzliche Vertretung für ihre Mündel. Sie
sind alleine den Interessen und dem Wohl des Kindes oder
des Jugendlichen verpflichtet.
Von Januar bis Ende 2020 wurden insgesamt 606 Kinder
bzw. Jugendliche durch die Amtsvormünderinnen und
Amtsvormünder bzw. Amtspflegerinnen und Amtspfleger
betreut. Damit hält sich der rückläufige Trend der letzten
beiden Jahre zunächst. Seit der ersten Erhebung im Jahr
2012 konnte bis 2017 ein stetiger Anstieg der Mündelfälle
verzeichnet werden. In 2018 waren die Zahlen erstmalig
rückläufig. Dies ist sicherlich auf den bisherigen Rückgang
BERICHTE AUS DEN ABTEILUNGEN 13ALLGEMEINER STÄDTISCHER SOZIALDIENST
Der Allgemeine Städtische Sozialdienst (ASD) ist der zen- Fortführung Organisationsuntersuchung
trale Dienst für Familien in Krisen und für Familien mit
erzieherischen und psychosozialen Problemstellungen. Geprägt war das Jahr neben den pandemiebedingten, her-
Er realisiert und begleitet die Planung, Vorbereitung und ausfordernden Arbeitsbedingungen durch die Verfestigung
Durchführung von Hilfeprozessen nach den gesetzlichen der im Rahmen der Organisationsentwicklung durchge-
Maßgaben des SGB VIII und berät sowie unterstützt Kin- führten Neuausrichtung des ASD und der Etablierung des
der, Jugendliche und Familien. Schwerpunkte sind: neuen Organisationsmodells.
l der Schutzauftrag bei Kindeswohlgefährdung Durch die Fortführung einer Dauerausschreibung, kurzfris-
l die Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie tig angesetzte und digital durchgeführte Bewerbungsge-
l die Beratung in Fragen der Partnerschaft, Trennung spräche sowie eine tarifliche Höherstufung von S14 TVöD
und Scheidung SuE auf S15 TVöD SuE für Mitarbeitende in den Teams der
l die Beratung und Unterstützung bei der Ausübung der Bezirksdienste konnten personellen Vakanzen in 2020 zü-
Personensorge und des Umgangsrechtes gig abgebaut werden.
l die Erhebung zu und Durchführung des Hilfeplanver-
fahrens
l die Mitwirkung in Verfahren vor den Familiengerichten Entwicklung der Hilfen zur Erziehung
l die Beratung und Unterstützung in gesundheitsfürsor-
gerischen Angelegenheiten Trotz der zeitweisen erheblichen Einschränkungen der
l die Unterstützung im Rahmen der Jugendgerichtshilfe Betreuungsangebote in Kindertagesstätten und Schulen
l die Vermittlung von Kindern in Pflegefamilien sowie der Schließung von Einrichtungen der öffentlichen
l die Beratung und Begleitung bei der Durchführung Jugendhilfe ist die Anzahl der eingegangenen Meldun-
von Adoptionen gen auf Hinweise über mögliche Kindeswohlgefährdungen
deutlich angestiegen. Diese Zahl, ebenso wie der bereits
Das Jahr 2020 war geprägt durch die Belastungen und erwähnte Anstieg der Inanspruchnahme von ambulanten
Herausforderungen, welche die pandemiebedingten Ein- und stationären Hilfen zur Erziehung, sind u. a. Indikato-
schränkungen insbesondere für Familien mit Kindern sowie ren für die Belastung der Familien einerseits sowie für die
für Jugendliche und Heranwachsende mit sich brachten. Kolleginnen und Kollegen in den Bezirksdiensten ander-
Auch für die Mitarbeitenden des ASD stellte die Situati- seits, da die Falldichte in diesem Arbeitsbereich deutlich
on eine immense Herausforderung dar, da alle Leistungen ansteigend war.
weiterhin vorgehalten wurden und der Bedarf an Beratung
und Unterstützung, wie sich auch an der Zahl der betreu- Erstaunlich ist hingegen der Rückgang der Zahl von Fällen
ten Familien und insbesondere an dem Anstieg der Bean- häuslicher Gewalt. Hierbei wird jedoch, u. a. aufgrund des
tragung und Bewilligung von Hilfen zur Erziehung sowohl Wegfalls bzw. der Einschränkungen von Meldewegen, wie
im ambulanten, als auch im stationären Bereich zeigt1, Schule oder Kindertagesstätten, von einer hohen Dunkel-
zunehmend war. ziffer ausgegangen.
Zum Schutz der Kolleginnen und Kollegen und als Maß-
nahme zur Aufrechterhaltung der Arbeitsfähigkeit bei Jugendgerichtshilfe und Soziale
Quarantäneverordnungen wurde ein Zweischichtsystem Gruppenarbeit
eingeführt. Jedes Team wurde in zwei Gruppen aufgeteilt,
die tageweise, je nach Aufgabenstellung, im Rahmen von Für das Jahr 2020 ist ein leichter Rückgang der Anklagen2
individuell festgelegten Intervallen im Homeoffice bzw. (um knapp 6%) bei nahezu identischer Anzahl der Perso-
am Präsenzarbeitsplatz im Jugendamt arbeiten. Hausbe- nen3 zu verzeichnen. Insgesamt bezieht sich ein deutlich
suche im Rahmen der Bedarfserhebung und der Durchfüh- überwiegender Teil der Anklagen auf Eigentumsdelikte.
rung von Hilfen zur Erziehung wurden ebenso wie bei der Aufgrund der jeweils geltenden Verordnungen im Rahmen
Überprüfung von Meldungen im Rahmen des Schutzauftra- der Pandemieeindämmung wurden Gespräche der Jugend-
ges bei Kindeswohlgefährdung weiterhin uneingeschränkt gerichtshilfe mit Jugendlichen und Heranwachsenden teil-
fortgeführt. weise digital geführt.
1 2
Vgl. Kapitel Kinder- und Jugendhilfe in Zahlen 2019: 1.315 Anklagen, 2020: 1.241 Anklagen
3
2019: 1.486 Personen, 2020: 1.474 Personen
14Die Kurse der Sozialen Gruppenarbeit wurden, soweit un- Dieses Angebot wurde 2020 zunehmend stärker genutzt
ter Pandemiebedingungen möglich, mit eingeschränkter und wurde durch die Erstellung und anschließende Vertei-
Teilnehmerzahl und unter Berücksichtigung der Covid-19 lung eines Flyers erfolgreich beworben.
Verordnungen durchgeführt.
Systemsprenger
Zuwanderung
Zur Verringerung von Abbrüchen in der stationären Ju-
Im Zuge der Einrichtung einer Anlaufstelle für Familien im gendhilfe ist eine Arbeitsgruppe in Kooperation von freien
Stadtteil Horst erfolgte ein Austausch mit dem Team Zu- und öffentlichem Trägern der Jugendhilfe gebildet wor-
wanderung zur Beratung und Unterstützung der Zielgruppe den. Ziel ist die Stabilisierung bestehender Hilfen und die
insbesondere aus dem Bereich EU-Südost. Für 2021 ist die Entwicklung geeigneter Settings, um passgenauer auf die
Installation einer festen, regelmäßigen Außensprechstun- Bedarfe von Kindern und Jugendlichen mit besonders be-
de durch Mitarbeitende des Teams Zuwanderung geplant, lastenden Hintergründen eingehen zu können. Unter Ein-
um sozialräumlich besser verankert zu sein. beziehung interdisziplinärer Akteure können so geeignete-
re Unterstützungsmöglichkeiten außerhalb der tradierten
In Kooperation mit einem freien Träger wurde die exklusi- Jugendhilfesettings zur Verfügung gestellt werden.
ve Bereitstellung von Laien-Sprachmittlerinnen vorrangig
für die Sprachen rumänisch und bulgarisch aber auch für Ein erstes Ergebnis der Arbeitsgruppe ist die Möglichkeit
andere Sprachen zur Betreuung von geflüchteten Familien von trägerübergreifenden Auszeiten in Krisensituationen
und unbegleitet Minderjährigen vertraglich vereinbart. bei gleichzeitiger Beibehaltung der Bezugsbetreuungsper-
son, um so auch in Krisensituationen die Kontinuität für
das Kind oder die Jugendliche bzw. den Jugendlichen zu
Kinderschutz erhalten und eine Rückkehr in das Ursprungssetting nach
einer begrenzten Auszeit zu ermöglichen. Trotz der her-
Das Team Kinderschutz hat neben der internen Begleitung ausfordernden pandemiebedingten Umstände ist es im Be-
in Fällen, bei denen Indikatoren für die Gefährdung von richtsjahr so gelungen, eine trägerübergreifende Gruppe
Minderjährigen gemeldet werden oder vorliegen, vor al- unter Koordination des Jugendamtes zu installieren, die
lem die anonyme Beratung für Personen, die beruflich in kurzfristig bei Kriseninterventionen tätig wird und über
Kontakt mit Kindern oder Jugendlichen stehen ausgebaut. das bereits bestehende Netzwerk innovative Unterstüt-
zung unter Einbezug der betreffenden Kinder, Jugendli-
chen und Familien aktiv anbietet.
BERICHTE AUS DEN ABTEILUNGEN 15JUGEND- UND FAMILIENFÖRDERUNG
Die Abteilung Jugend- und Familienförderung umfasst die Suchtpräventionstag im Hans-Sachs-Haus
drei Teams:
Zusammen mit der Fachstelle Suchtvorbeugung wurde am
1. Jugendförderung/ Kinder- und Jugendbeteiligung 30. Januar 2020 erstmalig der Suchtpräventionstag für
2. Familienförderung mit Betrieb des Familienbüros Schülerinnen und Schüler ab Jahrgangsstufe 8 im Hans-
3. Jugendschutz, Ferienmaßnahmen und internationale Sachs-Haus angeboten. Hier hatten sie die Möglichkeit,
Jugendarbeit, die Fachstelle gegen Rechtsextremismus sich selbständig über Suchtmittel zu informieren und
und Rassismus sowie die Fachstelle für Demokratie praktisch zu erfahren, wie sich verschiedene Substanzen
und politische Bildung auf ihren Körper auswirken. Im Mittelpunkt standen die
Substanzen Alkohol, Nikotin und Cannabis neben Themen
Allen drei Teams ist der Gedanke gemein, Kinder und Ju- wie Medikamente, LSD und Ecstasy.
gendliche dabei zu unterstützen, zu selbstbestimmten
Persönlichkeiten heranzuwachsen, die in der Lage sind, Ziel war es, dass die Schülerinnen und Schüler ihr Wissen
Konflikte gewaltfrei zu lösen und dabei den demokrati- erweitern und ihre Einstellungen und Sichtweisen hinter-
schen Werten verpflichtet sind. Ganz früh rund um die fragen, um Verhaltensänderungen zu fördern.
Geburt des ersten Kindes werden dazu vorrangig die Eltern
in ihren Familienkompetenzen unterstützt. Später in den
Einrichtungen und in den Ferienmaßnahmen werden Kin- Kinderrechte 4 future
der und Jugendliche direkt gestärkt und erwerben Kom-
petenzen, die für einen erfolgreichen Lebensweg wichtig Jährlich wird ein thematischer Schwerpunkt in der Of-
sind. fenen Kinder- und Jugendarbeit festgelegt, an dem Ein-
richtungen des freien und öffentlichen Trägers gemein-
Alle Angebote der drei Teams sind freiwillig, grundsätzlich sam arbeiten. Ausgehend vom 30-jährigen Jubiläum der
präventiv ausgerichtet und decken die komplette Alters- UN-Kinderrechtskonvention im November 2019, standen
gruppe von der Geburt bis kurz vor der Volljährigkeit ab. im Jahr 2020 unter dem Titel „Kinderrechte 4 future – an
Die Angebote der o.g. Fachstellen richten sich altersun- uns geht nichts vorbei“, die umfänglichen Rechte junger
abhängig an die gesamte Zivilgesellschaft Gelsenkirchens. Menschen im Fokus.
In 2020 musste pandemiebedingt vielfältig zu digitalen Im Rahmen von Projektarbeit und niederschwelligen au-
und kreativ zu möglichen Präsenzangeboten umgeplant ßerschulischen Bildungsangeboten der städtischen Ju-
werden. Dennoch war es unvermeidbar, auch wochenweise gendzentren sowie Bau- und Abenteuerspielplätzen wur-
Einrichtungen zu schließen, Kurse, Veranstaltungen und den Kinder und Jugendliche insbesondere zu den zehn
außerörtliche Ferienprogramme abzusagen. Es ist auch wichtigsten Kinderrechten informiert und sensibilisiert.
viel gelungen: Kontakthaltemaßnahmen über die Ausgabe Am Weltkindertag konnten sie ihre Forderungen, Wünsche,
von Spiel- und Infopaketen, digitale Wochenprogramme Ideen und Hoffnungen zum Ausdruck bringen. So wurden
in Jugendeinrichtungen, ein erweitertes Ferien vor Ort Plakate von jungen Menschen gestaltet, oft in Koopera-
Programm, online durchgeführte Jugendratswahlen, ex- tion mit Schulen, die im Anschluss präsentiert wurden.
klusive Spielräume im Familienbüro für junge Familien, Ebenso fanden Malaktionen mit Straßenkreide vor den Ju-
alternative Begegnungsformen für die Begrüßungshaus- gendzentren zum Thema statt.
besuche als Spaziergang u.v.m.
Gelsenkirchener Jugendrat 2020
Fachstelle für Demokratie und politische
Bildung Fast 100 interessierte Schülerinnen und Schüler bewarben
sich bis Anfang März 2020 für die Wahlen zum Gelsen-
Im Rahmen der Umsetzung des „Gesamtstädtischen Hand- kirchener Jugendrat. Zusammen mit den dezentralen Kin-
lungskonzepts gegen Rechtsextremismus und Rassismus“ derbeauftragten des Teams Jugendförderung erfolgte die
nahm im September 2020 die „Fachstelle für Demokratie Verteilung der dafür erstellten Werbematerialien durch die
und politische Bildung“ ihre Arbeit auf und erstelle ein Servicestelle Jugendrat an den Gelsenkirchener Schulen.
Konzept zur inhaltlichen Arbeit der Fachstelle mit Beteili-
gung des Instituts für Stadtgeschichte.
16Pandemiebedingt musste das Verfahren nach den Sommer- Gesprächsangebot zu unterbreiten. Zeitgleich wurden Hy-
ferien erneut gestartet werden. Diesmal wurden alle Haus- gienekonzepte durch die Einrichtungen erarbeitet, sodass
halte angeschrieben, in denen Kinder bzw. Jugendliche sie, sobald es die Bestimmungen erlaubten, öffnen konn-
leben, die eine weiterführende Schule besuchen und das ten.
18. Lebensjahr noch nicht erreicht haben. Zeitgleich mit
der Informationswoche für Kandidatinnen und Kandidaten Das Team Jugendförderung konnte so ein sechswöchiges
durch die Kinderbeauftragten wurden Online-Wahlunterla- Sommerferien- und ein 14-tägiges Herbstferienprogramm
gen versandt. Die Kinderbeauftragen und die Servicestelle mit kleinen Gruppen in und an den städtischen Jugend-
Jugendrat trafen sich mit Bewerberinnen und Bewerbern zentren und Bauspielplätzen durchführen.
aus den Stadtbezirken, um Wahl-Videos zu erstellen. Die
Wahl wurde im Oktober 2020 abgeschlossen.
Anpassung des Angebotsspektrums in der
Aufgrund erneuter Kontakteinschränkungen mussten die Familienförderung
internen Funktionen des Gelsenkirchener Jugendrats per
Briefwahl im Dezember 2020 bestimmt und die konstitu- Anfang 2020 konnte der Zwillingstreff reaktiviert werden.
ierende Sitzung ins Jahr 2021 verschoben werden. Der Austausch von Mehrlingseltern wurde durch die Fami-
lienkinderkrankenschwester begleitet. Auch die Angebote
der Familienförderung und des Familienbüros waren von
Offene Kinder- und Jugendarbeit der Pandemie geprägt, sodass neue Konzepte entwickelt
wurden.
Kinder und Jugendliche waren und sind von den Aus-
wirkungen der Pandemie wesentlich stärker betroffen So wurden zum Beispiel Beschäftigungspakete in drei Al-
als Erwachsene. Starke Kontakteinschränkungen und die tersgruppen an Eltern versandt. Diese enthielten diverse
(zeitweise) Schließung von Kindertageseinrichtungen, Angebote, mit den Kindern gemeinsam zu spielen oder zu
Schulen, Sportvereinen, Spiel- und Bolzplätzen, Kulturor- lesen. Zwei kurze Kinderbücher, um kindgerecht die Pan-
ten und Einrichtungen der Offenen Kinder- und Jugendar- demie zu erklären und einen Anstoß gegen aufkommende
beit verhinderten jugendgerechte Lebensstile, die sonst Langeweile zu geben, wurden entwickelt und an Eltern
selbstverständlich und alltäglich waren. verteilt. Gleiches gilt für ein Brettspiel mit den Maskott-
chen „Mia & Max“. Die Aufnahme von Online-Angeboten
Auch wenn die jeweiligen Regelungen zur Eindämmung der Familienbildung wurde ebenfalls vorbereitet und im
der Pandemie für die Einrichtungen der Kinder- und Ju- Folgejahr umgesetzt.
gendarbeit zum Teil tiefgreifende Einschränkungen mit
sich brachten, gelang es ihnen, ihre Aufgaben und An-
gebote auch unter schwierigen Bedingungen wahrzuneh- Willkommenskontakte
men. So entwickelte das Team Jugendförderung kurzfristig
viele kreative Angebote und Lösungen und beschritt dabei Um trotz der Einschränkungen Begrüßungshausbesuche
auch ungewöhnliche Wege. umsetzen zu können, wurden die Willkommenshausbesu-
che zu Willkommenskontakten weiterentwickelt. Mit allen
Neue digitale und virtuelle Freiräume in Form von digita- Eltern erstgeborener Kinder wurde das ganze Jahr über
len Spiel- und Aktionsideen wurden geschaffen und da- weiterhin Kontakt aufgenommen. In der ersten „harten“
für alle möglichen sozialen Kanäle und Dienste genutzt. Lockdownphase geschah dies z.B. durch den Versand von
Kreative Angebote, die ohne Kontakt durchzuführen sind, speziell für diesen Zweck zusammengestellten Infopake-
z.B. Verteilung von Spielen und Bastelmaterialien, wurden ten.
umgesetzt. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter boten
durchgehend telefonische und digitale Beratung an. Hilfe Im Laufe des Jahres wurden dann coronaschutzkonforme
und Unterstützung junger Menschen wurde durch Haus- Konzepte, wie z.B. Kontakte im Freien auf dem Balkon,
aufgabenhilfe, Bewerbungstrainings, beim schulischen im Garten sowie „Walk and Talk“, Spaziergänge mit den
Distanzunterricht in Form der Bereitstellung von techni- Eltern, umgesetzt. Zudem konnten Eltern sich mit den
schen Geräten oder durch die Verteilung von Newslettern Mitarbeiterinnen der Familienförderung telefonisch oder
sichergestellt. per Videochat in Verbindung setzen. Insgesamt kann man
also sagen, dass die Pandemie Eltern weitere Möglichkei-
Zudem wurden die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des ten eröffnete, mit den Mitarbeiterinnen der Familienför-
Teams Jugendförderung bei der „Hot-Spot-Begehung“ derung in Kontakt zu treten. Einige der Konzepte werden
in den Stadtteilen eingesetzt. Wichtig war es, informel- sicher auch nach der Pandemie weiterhin Anwendung fin-
le Treffpunkte von Jugendlichen aufzusuchen und diese den können.
bezüglich der geltenden Regeln zu informieren oder ein
BERICHTE AUS DEN ABTEILUNGEN 17QUERSCHNITTSMANAGEMENT, JUGENDBERUFSHILFE, AKTIV-JOBS
UND BETREUUNGSSTELLE
Hauptaufgaben der Abteilung waren die organisatorische 30 – teils befristete – Stellen zur Verfügung. Auch leis-
und geschäftsmäßige Betreuung der folgenden Ausschüs- tungsveränderte Dienstkräfte sind bei der Jugendberufs-
se: hilfe eingesetzt.
l Ausschuss für Kinder, Jugend und Familien,
l Betriebsausschuss Gelsenkirchener Kindertages- Betreuungsstelle
betreuung (GeKita),
Die Betreuungsstelle nimmt die Aufgaben nach dem Be-
sowie die Erledigung der organisatorischen und personal- treuungsgesetz (BtG) wahr. Volljährige, die aufgrund einer
rechtlichen Angelegenheiten des Referates Kinder, Jugend psychischen oder körperlichen Erkrankung oder Behinde-
und Familien. Hierzu zählten überwiegend: rung ihre Angelegenheiten ganz oder teilweise nicht mehr
selbst regeln können, bedürfen der Hilfe vor Gefährdung
l Begleitung und Unterstützung der abteilungsübergrei- ihrer Person und/oder des Schutzes ihres Vermögens. Hier-
fenden Organisationsuntersuchung zu bestellt das Betreuungsgericht eine rechtliche Betreu-
l Betreuung der Spielplätze, erin bzw. einen rechtlichen Betreuer, welche bzw. welcher
l Abwicklung der haushalterischen und personalrechtli- die betreuungsbedürftige Person in einem konkret festge-
chen Vorgänge zur Aufrechthaltung des Dienstbetriebs. legten Aufgabenkreis rechtlich vertritt und für sie handelt.
Die Betreuungsstelle nimmt im Rahmen des § 8 Betreu-
Jugendberufshilfe als Instrument der ungsbehördengesetz (BtBG) umfangreiche Aufgaben zur
Jugendsozialarbeit Unterstützung des Betreuungsgerichtes wahr. Insbeson-
dere werden nach persönlichen Besuchen der betroffenen
Die gesetzliche Grundlage der Aufgabenwahrnehmung der Personen Sozialberichte für das Gericht erstellt. Regelmä-
Stadt Gelsenkirchen im Rahmen der Jugendberufshilfe ßig ist zu prüfen, ob ggf. andere Hilfen zur Vermeidung
ergibt sich aus § 13 SGB VIII. Konkretisiert wird dieser einer rechtlichen Betreuung ausreichen. Diese sind erfor-
Rechtsanspruch durch einen Ratsbeschluss vom 01. Juli derlichenfalls zu vermitteln. Der Betreuungsstelle obliegt
1983, in welchem die Jugendberufshilfe beauftragt wird, auch die Eignungsprüfung berufsmäßiger wie ehrenamtli-
Maßnahmen zur Reduzierung der Jugendarbeitslosigkeit cher rechtlicher Betreuerinnen und Betreuer. Sie entschei-
für die Stadt Gelsenkirchen zu konzipieren und umzuset- det in jedem einzelnen Fall, welche Person dem Gericht als
zen. Dieser Ratsbeschluss hat bis heute Bestand. geeignet vorgeschlagen wird.
Die Jugendberufshilfe ist in Gelsenkirchen organisatorisch Neben den Sozialberichten hat die Betreuungsstelle im
ein Team, welches dem Referat Kinder, Jugend und Fami- Auftrag des Gerichts auch weitere Sachverhalte aufzuklä-
lien angegliedert ist. Sie umfasst vier Aufgabenfelder und ren und hierzu Stellungnahmen zu fertigen. Dies betrifft
ist an neun Standorten in Gelsenkirchen untergebracht. sämtliche Fragen, die das Gericht für klärungsbedürftig
In derzeit 17 Maßnahmen werden rund 280 Beschäftigun- hält. Beschließt das Betreuungsgericht bei fehlender
gen nach dem SGB II (Aktiv-Jobs) angeboten. Außerdem Mitwirkung der Betroffenen deren Zwangsvorführung, ist
werden im REHA-Ausbildungsgang „Recyclingwerkerin und diese durch die Betreuungsstelle umzusetzen. Dies gilt so-
Recyclingwerker“ 20 Ausbildungsplätze und im Rahmen wohl für die Vorführung zu Gericht als auch für die Vorfüh-
der Verbundausbildung II zwölf Ausbildungsplätze (acht rung zur bzw. zum beauftragten Sachverständigen. Zudem
Verkäuferin und Verkäufer und vier Bauten- und Objekt- hat die Betreuungsstelle rechtliche Betreuerinnen und
beschichterin und Bauten- und Objektbeschichter) ange- Betreuer wie auch Bevollmächtigte allgemein zu beraten
boten. und zu unterstützen, insbesondere auch, wenn Betroffene
gegen ihren Willen zur Heilbehandlung in die Psychiatrie
Für die Betreuung der Aktiv-Jobberinnen und Jobber, zuzuführen sind. Erforderlichenfalls besteht hierzu An-
die Begleitung der Auszubildenden und die organisato- spruch auf Vollzugshilfe durch die Polizei.
risch-verwaltungstechnischen Aufgaben stehen insgesamt
18Neben weiteren Querschnittaufgaben berät die Betreu-
ungsstelle zu Fragen der Vorsorgevollmacht und/oder
Betreuungsverfügung. Sie ist befugt, diesbezüglich Un-
terschriften öffentlich zu beglaubigen. Neben der Orga-
nisation und Teilnahme an verschiedenen Arbeitskreisen
werden auch Vorträge angeboten, insbesondere zu den
Themen Vorsorgevollmacht und Betreuungsverfügung.
Kinderspielplätze
In der Stadt Gelsenkirchen gibt es 146 öffentliche Spiel-
plätze einschließlich Spielpunkte, 40 Bolzplätze, vier Ska-
teranlagen sowie zwei Parcoursanlagen. Die Verwaltung
dieser insgesamt 192 öffentlichen Spielangebote wird
durch das Referat Kinder, Jugend und Familien durchge-
führt.
Pandemiebedingt mussten die Spiel- und Bolzplätze zeit-
weise gesperrt werden.
BERICHTE AUS DEN ABTEILUNGEN 19FINANZIELLE HILFEN
Im Rahmen der organisatorischen Neuausrichtung des Re- l Geltendmachung von Ersatzansprüchen gegenüber an-
ferates Kinder, Jugend und Familien wurde im Berichtsjahr deren Sozialleistungsträgern (Kindergeld, BAB, Bafög,
die neue Abteilung 51/5 Finanzielle Hilfen gegründet. Renten, etc.) und deren Vereinnahmung
l Bearbeitung von Kostenerstattungsfällen
Die Abteilung umfasst drei Teams: l Heranziehung der Leistungsberechtigten und Unter-
haltsverpflichteten zu Unterhalts- und Kostenbeitrags-
l Wirtschaftliche Jugendhilfe zahlungen, die Niederschlagung von Forderungen
l Bildungs- und Teilhabepaket
l Elterngeldkasse Das finanzielle Gesamtvolumen aller Hilfen zur Erziehung
hat sich von 17,6 Mio. Euro im Jahre 2010 auf 44,7 Mio.
Euro zum Stichtag 31. Dezember 2020 mehr als verdop-
Wirtschaftliche Jugendhilfe pelt. Hintergründe sind hier unter anderem ein erhöhtes
Fallzahlaufkommen, eine Zunahme der schulischen Inte-
Die Wirtschaftliche Jugendhilfe ist zuständig für die grationshilfen, der Zuzug von Kindern, Jugendlichen und
vollständige verwaltungsrechtliche und finanzielle Ab- Familien aus Südosteuropa sowie Aufwendungen für unbe-
wicklung aller Hilfen zur Erziehung (HzE) und ähnlicher gleitete minderjährige Flüchtlinge.
Pflichtaufgaben nach dem SGB VIII und einiger Leistun-
gen nach dem SGB XII und ist der verwaltungsrechtliche Den größten Anteil an den Gesamtausgaben aller Hilfen
und wirtschaftliche Servicedienst für die Fachabteilungen zur Erziehung hatten zum Stichtag:
Allgemeiner Städtischer Sozialdienst und die Beratungs-
stelle für Kinder, Jugendliche und Eltern. l die stationären Hilfen / Inobhutnahmen mit 24,7 Mio.
Euro (2010: 8,8 Mio. Euro)
Dem Team Wirtschaftliche Jugendhilfe obliegt dabei die l die ambulanten Hilfen mit 7 Mio. Euro (2010: 3,1 Mio.
verantwortliche Bewirtschaftung der für die gesetzlichen Euro)
Pflichtleistungen maßgebenden Sachkonten (erzieheri- l die Erstattungen an Gemeinden/GV mit 5,5 Mio. Euro
sche Hilfen und ähnliche Leistungen, Eingliederungshil- (2010: 2,4 Mio. Euro)
fen, Schutzmaßnahmen für Kinder u. Jugendliche, Sicher- l die Eingliederungshilfen mit 2,9 Mio. Euro (2010: 1,1
stellung des Lebensunterhaltes, Krankenhilfe etc.). Mio. Euro).
Die Aufgaben umfassen im Wesentlichen: Es ist zu beachten, dass nachträglich erfolgte Jahresab-
schlussarbeiten zur besseren Vergleichbarkeit der Vorjahre
l Antragsprüfungen in Zusammenarbeit mit den sozialen hier nicht enthalten sind.
Diensten
l die Prüfung der örtlichen und sachlichen Zuständigkeit
und Bearbeitung von Zuständigkeitswechseln Bildungs- und Teilhabepaket
l die Fertigung von nach Hilfearten differenzierten Leis-
tungs-, Änderungs- und Aufhebungsbescheiden Das Team Bildung und Teilhabe des Referates Kinder, Ju-
l die Abgabe von Kostenübernahmeerklärungen gegen- gend und Familien bietet seit dem Jahr 2011 unter dem
über Heimen, Pflegeeltern und sonstigen sozialen Motto „GEfördert! Damit Ihr Kind weiterkommt!“ den
Diensten Service rund um das Bildungs- und Teilhabepaket bürger-
l die federführende Bearbeitung von Widersprüchen und freundlich und schnell an. Dafür steht das Team in zwei
Klageverfahren in Zusammenarbeit mit 30/1 Kundenbüros (Kurt-Schumacher-Straße 4 und Horster Stra-
l die Prüfung eingehender Rechnungen auf sachliche und ße 6) für alle Empfängerinnen und Empfänger von Wohn-
rechnerische Richtigkeit geld, Kinderzuschlag, Sozialhilfe, Asylbewerberleistungen
l Rechnungsbuchung, Zahlbarmachung, Berechnung und oder Arbeitslosengeld II für Beratung und Antragstellung
Anweisung der mtl. Pflegegeldleistungen, Bearbeitung zur Verfügung.
von Beihilfeanträgen
20Die Verbesserung der Bildungs- und Teilhabechancen Im Berichtsjahr haben die Mitarbeiterinnen und Mitar-
Gelsenkirchener Kinder bzw. Schülerinnen und Schüler beiter der Elterngeldkasse insgesamt 3.359 Anträge be-
gehört zu den Schwerpunktzielen des Referates. Zu die- arbeitet, dies entspricht einer Steigerung von 39,78%
sem Zweck werden regelmäßig alle im Leistungsbezug ste- zu 2008. Die Inanspruchnahme von Elterngeld ist seit
henden Personen (bzw. Eltern als Erziehungsberechtigte) Übernahme der Leistung vom Versorgungsamt stetig an-
angeschrieben und unter Hinweis auf einen beigefügten gestiegen. Im Berichtsjahr haben insgesamt 3.008 Eltern
Flyer auf alle Module des Bildungs- und Teilhabepaketes Leistungen nach dem Bundeselterngeld- und Elternzeit-
hingewiesen und zur Inanspruchnahme ermutigt. Darüber gesetz erhalten. Die Ausgaben lagen im Berichtsjahr bei
hinaus wird auf mehreren Ebenen im Quartier versucht, rund 17.200.000 Euro und somit fast doppelt so hoch wie
durch Information von Multiplikatoren und Einbindungen 2008. Die durchschnittliche Bearbeitungsdauer eines An-
in quartiersnahe Netzwerke weitere Kinder für Sport und trages betrug im Berichtsjahr 20,5 Kalendertage.
Kultur zu interessieren. An Elternabenden in Schulen,
beim GeKita-Fest, beim Familienfest und ähnlichen Veran- Auch beim Elterngeld gab es pandemiebedingt Änderungen
staltungen werden Berechtigte sehr niederschwellig ange- im Umgang mit dem Publikum. So wurde ein Briefkasten
sprochen und über die Leistungsbausteine informiert. Die im Gebäude installiert, um das Einreichen der Unterlagen
Elternbegleiterinnen und Elternbegleiter an Schulen, das möglichst kontaktfrei erledigen zu können. Fragen sowie
sogenannte „Brückeprojekt“, werden regelmäßig besucht, Informationen konnten durch intensive Telefongespräche
um gezielt Eltern und Kindern mit Migrationshintergrund oder E-Mail-Verkehr beantwortet bzw. erteilt werden. Dies
das Angebot zu vermitteln. wurde durch die Antragstellerinnen und Antragssteller
sehr gut angenommen.
Die in den letzten Jahren durch erfolgreiche Öffentlich-
keitsarbeit zu verzeichnende konstante Steigerung der Be-
willigungszahlen und Ausgaben blieb durch die zeitweise
geltenden Coronaschutzmaßnahmen im Jahr 2020 aus. So
konnten z.B. Ausflüge und Klassenfahrten nicht durchge-
führt werden. Kantinen waren vorübergehend geschlossen.
Die Durchführung von Ferienfreizeiten und Freizeitaktivi-
täten war untersagt oder stark eingeschränkt. Insgesamt
waren die Auswirkungen der Pandemie deutlich spürbar
und verursachten durch die Rückabwicklung bereits er-
folgter Bewilligungen zusätzlichen Verwaltungsaufwand.
Trotz pragmatischer Lösungen und Anschreibeaktionen an
Kooperationspartner und Leistungsberechtigte sind die
Ausgaben im Vergleich zum Vorjahr von rd. 6,06 Mio. Euro
auf rd. 5,35 Mio. Euro gesunken.
Elterngeldkasse
Das Elterngeld ist die beliebteste Familienleistung in
Deutschland. Es hilft Eltern, sich Zeit für Ihr Neugebo-
renes zu nehmen und gleicht teilweise den Wegfall des
Einkommens aus. Seit dreizehn Jahren ist das Team El-
terngeldkasse im Referat Kinder, Jugend und Familien die
für das Elterngeld in der Stadt Gelsenkirchen zuständige
Behörde.
BERICHTE AUS DEN ABTEILUNGEN 21BERATUNGSSTELLE FÜR KINDER, JUGENDLICHE UND ELTERN
Die Beratungsstelle für Kinder, Jugendliche und Eltern Ein weiterer Arbeitsschwerpunkt liegt in der Antragsprü-
bietet Informationen, individuelle Beratung und thera- fung im Rahmen des §35a Sozialgesetzbuch VIII. Hierbei
peutische Hilfen für eine Vielzahl von Fragestellungen handelt es sich um die Prüfung, ob die seelische Gesund-
und Problemen, die im Zusammenleben von Kindern und heit eines Kindes oder Jugendlichen mit hoher Wahr-
Eltern entstehen können. Sie verfügt über zwei Standorte scheinlichkeit länger als sechs Monate von dem für ihr
in Gelsenkirchen: Lebensalter typischen Zustand abweicht und daher die
Teilhabe am Leben in der Gesellschaft beeinträchtigt ist
l Beratungsstelle Nord in der Hochstraße 40 in oder eine solche Beeinträchtigung zu erwarten ist. Bei
Gelsenkirchen-Buer Erfüllung dieser Kriterien erhalten die Betroffenen soge-
l Beratungsstelle Süd in der Rotthauser Straße 48 in nannte Eingliederungshilfen. Die Zahl der Eingliederungs-
Gelsenkirchen-Mitte. hilfen, insbesondere der Schulbegleitung hat in den letz-
ten Jahren stetig und deutlich zugenommen.
Kinder, Jugendliche, junge Erwachsene (bis 21 Jahre),
Eltern und Personensorgeberechtigte können sich direkt
an die Beratungsstelle wenden. Man benötigt dazu keine Arbeit geprägt durch Corona
Überweisung und keine Krankenversicherungskarte. Ohne
Termin kann man direkt in die offene Sprechstunde kom- Wie alle Bereiche mussten sich sowohl die Beratungsstel-
men (montags von 15:30 Uhr – 17:30 Uhr und mittwochs len, als auch die Außerschulische Tagesbetreuung auf die
9:30 Uhr – 11:30 Uhr). Die Sprechstunde wird von pädago- neuen Bedingungen der Pandemie einstellen.
gischen bzw. psychologischen Fachkräften durchgeführt.
Die weiteren Beratungstermine erfolgen nach Absprache. Im ersten Lockdown konnten aufgrund der Kontaktbe-
schränkungen Präsenzkontakte nur in Notfällen in den
Viele Ratsuchende kommen in die Beratungsstellen, weil Beratungsstellen stattfinden. Die Mitarbeiterinnen und
es ihnen von anderen empfohlen wurde (Bekannte, Freun- Mitarbeiter standen den Klientinnen und Klienten aber
de, Lehrkräfte, Ärzte etc.). Anmeldegründe sind häufig dauerhaft telefonisch oder per Email zur Verfügung. Da
Erziehungsfragen, Fragen zur Entwicklung von Kindern, diese Möglichkeit der Kontaktaufnahme nur wenig in An-
Trennung und Scheidung, Kommunikationsschwierigkeiten spruch genommen wurde, versuchten die Mitarbeiterinnen
innerhalb der Familie, Verhaltensauffälligkeiten im Kin- und Mitarbeiter die bekannten Familien aktiv zu kontak-
dergarten und in der Schule oder Leistungsprobleme. Die tieren und beratende Unterstützung in dieser außerge-
Fachkräfte der Beratungsstellen beraten, informieren, un- wöhnlichen Situation anzubieten.
terstützen, klären und bieten bei entsprechendem Bedarf
auch Diagnostik in den Bereichen Entwicklung, Leistung, Um Familien, die bisher noch nicht an die Beratungsstel-
Persönlichkeit, Familie und Motopädie an. len angebunden waren, auf das Angebot der Erziehungs-
beratung aufmerksam zu machen, wurde neben Pressear-
Die Fachkräfte der Beratungsstellen unterliegen der tikeln auch die Möglichkeit von digitalen Medien genutzt.
Schweigepflicht und sie dürfen nur mit Einwilligung der So nahm eine Mitarbeiterin an einer Sendung von Radio
Ratsuchenden Kontakt zu anderen aufnehmen und Infor- Emscher-Lippe zum Thema „Familien in der Coronapande-
mationen austauschen. In der Regel haben aber die Fa- mie“ teil, woraufhin für die Kanäle der sozialen Medien
milien an einem Austausch ein besonderes Interesse und der Stadt ein etwas ausführlicherer Podcast mit gleichem
wünschen eine Zusammenarbeit mit anderen Institutionen Inhalt produziert wurde. Ebenso beteiligten sich die Be-
wie Schule, Tageseinrichtungen für Kinder oder Soziale ratungsstellen mit Informationen am neu eingerichteten
Dienste des Jugendamtes. Online-Angebot „Gelsenkirchen at Home“, welches auf der
Homepage der Stadt Gelsenkirchen eingebettet wurde.
Es bestehen zwischen den Familienzentren der Gelsenkir-
chener Tageseinrichtungen für Kinder (GeKita) und den Mit Wiedereinführung des Publikumsverkehrs mussten zur
Beratungsstellen Kooperationsvereinbarungen. In den Einhaltung der Regeln auch neue Strukturen in den Bera-
Einrichtungen werden bei Bedarf Anmelde- und Bera- tungsstellen eingeführt werden. Die offenen Sprechstun-
tungsgespräche mit den Eltern vor Ort geführt. Natürlich den wurden ausgesetzt und durch telefonische Terminver-
haben die Familien auch Zugang zu den Diagnostik- und gaben ersetzt, um das Aufeinandertreffen verschiedener
Beratungsmöglichkeiten in den beiden Beratungsstellen. Familien möglichst zu vermeiden. Weiterhin wurde das
22Sie können auch lesen
