Grossbaustelle im Grenzgebiet - Bulletin.ch

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Grossbaustelle im Grenzgebiet - Bulletin.ch
WA S S E R K R A F T | D O S S I E R

                                                                                                                                      Mit dem Hosenrohr in der
                                                                                                                                      Zentrale Prutz wird das
                                                                                                                                      Wasser auf die beiden

                                  Grossbaustelle                                                                                      Turbinen geleitet.

                                  im Grenzgebiet
                                  Gemeinschaftskraftwerk Inn | Zwischen Martina im Engadin und Prutz im Tirol
                                  entsteht ein grosses Hochdruck-Laufwasserkraftwerk. Nebst geologischen und
                                  technischen Herausforderungen ist das Projekt von einem umfangreichen, inter-
                                  nationalen Genehmigungsverfahren geprägt. Die Engadiner Kraftwerke AG kann
                                  mit diesem Kraftwerk ihrer Pflicht zur Schwall-Sunk-Sanierung nachkommen.

                                  M I C H A E L R OT H

                                         ereits in den Zwanzigerjahren       beiden Staaten einigen, inwieweit öster-   53 Jahre später, im Jahr 2005, war es

                                  B      des vergangenen Jahrhunderts
                                         tauchten erste Pläne für ein
                                  Kraftwerk zur Nutzung des Inns im
                                                                             reichisches bzw. schweizerisches Recht
                                                                             anzuwenden ist, oder ob alternative
                                                                             Regeln zur Anwendung gelangen sollen.
                                                                                                                        dann so weit: Der ausgehandelte Staats-
                                                                                                                        vertrag wurde durch die Eidgenossen-
                                                                                                                        schaft genehmigt.
                                  schweizerisch-österreichischen Grenz-      Besonders anspruchsvoll waren die Fra-       Unter Beteiligung von EKW wurde
                                  gebiet auf. 1952 bildeten Österreich und   gen zur notwendigen Restwassermenge        2006 die Gemeinschaftskraftwerk Inn
Bilder: Engadiner Kraftwerke AG

                                  die Schweiz eine Kommission zur Nut-       sowie der Konzessions- bzw. Bewilli-       GmbH (GKI) gegründet, die ein Jahr
                                  zung der gemeinsamen Innstrecke.           gungsdauer. Beteiligt an diesen Arbei-     später bereits die für den Bau notwendi-
                                  Diese Kommission hatte die Aufgabe,        ten waren die beiden Staaten Österreich    gen Gesuchsunterlagen eingereicht
                                  die regulatorischen Rahmenbedingun-        und Schweiz, das Land Tirol, der Kanton    hatte. Das aufwendige Gesuch, an dem
                                  gen zu definieren, um ein grenzüber-       Graubünden sowie die potenziellen          4 Planungsbüros und 20 Umweltgut-
                                  schreitendes Kraftwerk bauen zu kön-       Investoren, unter anderen auch die         achter mitgearbeitet hatten, umfasste
                                  nen. Insbesondere mussten sich die         Engadiner Kraftwerke AG (EKW). Erst        5400 Seiten in 11 Bundesordnern. Das

                                                                                                                                              bulletin.ch 2 / 2020      21
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            Gesuch war an verschiedene nationale
                                                                     2-3)(-0

            und regionale Amtsstellen in der                         8/" *

                                                                                '2*330'7>
                                                                                                                                                                                        "                                                                                                                                            %   &                               '>   :+'+
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        8/"5 *

            Schweiz und in Österreich einzurei-                                   9,"" *                                                                                                                                                 :22
                                                                                                                                                                                                                                     ++3'#)30'7>
                                                                                                                                                                                                                                         8?"9 *
                                                                                                                                                                                                                                                                                          %*)>(-0
                                                                                                                                                                                                                                                                                              949" *                '> 7
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    9? *                            #  $

            chen. Die Prüfung der Gesuchsunterla-                                                                                                                                                                                                                                                            # 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

                                                                                                                                                                                                                                                                                                           7:2:* :+                             

            gen sowie die Bearbeitung verschiede-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                           %2 ') /?9,!? *
                                                                                                                                                                                                                                                                                                          3+(>') /?9!!? *
                                                                                                                                                                                                                                                                                                     
                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

            ner Rechtsmittelverfahren liessen                                                                                                                                                                                        
                                                                                                                                                                                                                                         -+               
                                                                                                                                                                                                                                                                   
                                                                                                                                                                                                                                                                                    +37237-))+
                                                                                                                                                                                                                                                                                      2' 7'+                                  :+3
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 ,4? *
                                                                                                                                                                                                                                        "
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

            weitere Jahre verstreichen, bis 2013 end-                                                                                                                                                                   2'732#
                                                                                                                                                                                                                                               
                                                                                                                                                                                                                                                  
                                                                                                                                                                                                                                                     
                                                                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                      .3+3
                                                                                                                                                                                                                                                                                                            %.+##
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2' 7'+

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2 :3
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      /"9, *

                                                                                                                                                                  2+3

            lich eine rechtskräftige Projektgeneh-                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                             "
                                                                                                                                                                                                
                                                                                                                                                                                                    
                                                                                                                                                                                                       
                                                                                                                                                                                                                                                                     2'7%3)%     ,8? *

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               /"8 *
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        '33
            migung vorlag und 2014 ein Bauent-                                          
                                                                                           %
                                                                                              "
                                                                                                                                                                                                                                                                      7'+2;(+
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             #
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                                                                                                                                                         2:(37-))+                                                                                       71 %2'37'+

                                                                                                                                                                                                                                          
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            scheid gefällt werden konnte.                 /8!9 *
                                                                                                                                                         +++&X  1 ! *                                                                               ,"? *

                                                                                                                                                                                                                                     "
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            Eckwerte des neuen Kraftwerks                                                                                                                                                         
                                                                                                                                                                                                            

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            Mit dem neuen Gemeinschaftskraft-                                                                                                                                                                                  45 *
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            werk Inn (GKI, Bild 1) entsteht ein                                                                                            /?!,? *

                                                                                                                                                                   "                               +
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            grenzüberschreitendes, grösstenteils                                                   ,54?? *

                                                                                                                                                                                                     +
                                                                                                                                                                                                   %

                                                                                                                                                                                                         
                                                                                                                                                                                               3
                                                                                                   :#+#37:++)
                                                                                                                                                               2 7%:3  
            unsichtbares Kraftwerk auf dem Gebiet                                                             %2#3%%7
                                                                                                              #0+>27
                                                                                                              +++&X  8 *       )%372(
                                                                                                                                                                               :2'++%3
                                                                                                                                                                               58? * ;11
                                                                                                                                                                                                                +72=332(+)
                                                                                                               +#  "/!4 *

            der Schweizer Gemeinde Valsot und
                                                                                                                                    +++&X  8 *                                                             +#  8?? *
                                                                                                                                     +#  "?8 *
                                                                                                                                                                                                                ;(#:=2(
                                                                                                                                    27')2-%2)'7:+#

            sieben weiteren Gemeinden im oberen                                                                                                                  :073%:)
                                                                                                                                                                 2:7>&'
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        '3

            Inntal des Tirols. Das Kraftwerk staut
                                                                                                                                2 7=2(
            mittels einer 15 m hohen Wehranlage in                                                                              :+27)

                                                                                                                                           
                                                                                                                                                                         

            Ovella das aus dem Inn und aus dem                                                                                                         2:7>               #

            oberliegenden EKW Kraftwerk Mar-            Bild 1 Übersichtsschema GKI mit der Wehranlage Ovella, dem Fensterstollen Maria Stein
            tina zufliessende Wasser. Maximal           sowie der Zentrale in Prutz.
            75 m3 davon können pro Sekunde
            gefasst und über einen 23 km langen,
            mit zwei Tunnelvortriebsmaschinen
            ausgebrochenen Triebwasserweg zu
            den beiden Francis-Maschinen in der
            Zentrale Prutz geleitet werden, bevor
            das Wasser bei Prutz wieder dem Inn
            zurückgegeben wird.
               Dank der verfügbaren Bruttofall-
            höhe von 161 m erzielen die beiden
            Maschinen eine elektrische Leistung
            von insgesamt 89 MW und eine Jahres-
            produktion von über 400 GWh. Die
            produzierte Energie steht den Gesell-
            schaftern der GKI gemäss ihrem Betei-
            ligungsverhältnis zur Verfügung.
            Basierend auf dem Staatsvertrag zur
            Nutzung des Inns im Grenzgebiet hat
            die Schweiz und damit EKW als Inves-
            torin Anrecht auf 14 % der produzierten
            Energie. Über die restlichen 86 % kön-
            nen die österreichischen Investoren         Bild 2 Der Betrieb der Wehrbaustelle muss bei schneereichen Wintermonaten einge-
            verfügen. Bei Baubeschluss waren dies       stellt werden, weil die mit Schnee verfüllten Steinschlagschutznetze die Sicherheit auf
            die Verbund AG sowie die Tiwag AG.          der Baustelle nicht mehr garantieren können.
            Nachdem sich die Situation an den
            Strommärkten dermassen verschlech-
            tert hatte, sah sich die Verbund AG         die aufwendigen Abstimmungen mit                                                                                                                                       selbst unwesentliche Änderungen an der
            jedoch gezwungen, aus dem Projekt           den nationalen und regionalen Behör-                                                                                                                                   Wehranlage zu einem komplizierten und
            auszusteigen und ihren Anteil der           den sowie die schwierige geologische                                                                                                                                   langwierigen Unterfangen.
            Tiwag AG zu verkaufen.                      Situation auf der Baustelle, direkt am                                                                                                                                    Ungewohnt für die Schweizer Inves-
                                                        Fuss der 600 m hohen, extrem steilen                                                                                                                                   toren ist zudem die Rolle der von den
            Geologie und                                und instabilen Felswand auf der öster-                                                                                                                                 österreichischen Behörden bestimm-
            Genehmigungsverfahren                       reichischen Seite des Inns (Bild 2).                                                                                                                                   ten Sachverständigen, mit denen viele
            Die anspruchsvollste Baustelle zur            Die beiden Staaten einigten sich, dass                                                                                                                               technische Details abzustimmen sind.
            Errichtung des GKI befindet sich bei        für die Wehrbaustelle die österreichi-                                                                                                                                 Während in der Schweiz im Wesentli-
            der Wehranlage in Ovella. Anspruchs-        schen Normen anzuwenden sind. Trotz-                                                                                                                                   chen der Bauherr für die ordnungsge-
            voll sind bei dieser auf der Landes-        dem sind sämtliche Vorhaben mit beiden                                                                                                                                 rechte Umsetzung eines Projekts auf
            grenze liegenden Baustelle einerseits       Staaten abzustimmen. Dadurch werden                                                                                                                                    sich alleine gestellt ist, werden in Öster-

    22      bulletin.ch 2 / 2020
Grossbaustelle im Grenzgebiet - Bulletin.ch
WA S S E R K R A F T | D O S S I E R

                                                                                          nahme der Bauarbeiten wieder instand
                                                                                          gestellt werden. Nebst der Instandstel-
                                                                                          lung sind zusätzliche Felssicherungs-
                                                                                          arbeiten notwendig, weil sich die Stabi-
                                                                                          lität des über der Baustelle liegenden
                                                                                          Felspakets zusehends verschlechtert
                                                                                          hat.
                                                                                             Da es sich bei der Wehrbaustelle um
                                                                                          die zeitkritische Baustelle handelt, füh-
                                                                                          ren diese Verzögerungen zu einer ver-
                                                                                          späteten Inbetriebnahme, schätzungs-
                                                                                          weise Ende 2022. Dieser Termin ist
                                                                                          jedoch stark abhängig von den kom-
                                                                                          menden Wintermonaten, denn bei
                                                                                          grossen Schneemengen muss die Bau-
                                                                                          stelle aus Gründen der Personensicher-
                                                                                          heit geschlossen werden.

                                                                                          Modell des Allianzvertrags
                                                                                          bewährt sich
Bild 3 Doppelschildmaschine für den Vortrieb zwischen Maria Stein und Ovella.             Für den 23 km langen, auf der rechten
                                                                                          Talseite verlaufenden Triebwasserstol-
                                                                                          len, der einen Innendurchmesser von
                                                                                          5,8 m aufweist, wurden zwei Doppel-
                                                                                          schild-Tunnelvortriebsmaschinen ein-
                                                                                          gesetzt (Bild 3). Beide je 200 m langen
                                                                                          und 1000 t schweren Maschinen star-
                                                                                          teten ungefähr in der Mitte des aufzu-
                                                                                          fahrenden Triebwasserwegs ab dem
                                                                                          Ort Maria Stein zwischen den Tiroler
                                                                                          Gemeinden Pfunds und Tösens. Auf
                                                                                          der vor dem Stollenfenster angelegten
                                                                                          Installationsfläche wurde eine Fabrik
                                                                                          zur Herstellung der rund 50 000 Tüb-
                                                                                          binge für die Schalung des Stollens auf-
                                                                                          gebaut.
                                                                                             Der Start der Vortriebsarbeiten ver-
                                                                                          lief schleppend und auch nach einem
                                                                                          Jahr gelang es der für den Vortrieb
                                                                                          engagierten Unternehmung nicht, die
                                                                                          vorgesehenen Vortriebsleistungen zu
                                                                                          erreichen. Das Bauunternehmen und
Bild 4 Die Zentrale in Prutz ist bereit für die Betriebsaufnahme.                         GKI kamen überein, sich einvernehm-
                                                                                          lich zu trennen, wobei GKI Eigentü-
                                                                                          merin der beiden Vortriebsmaschinen
reich zahlreiche Freigaben für einzelne        sende Neuprojektierungen während           und der Baustelleninstallation wurde.
Projektschritte benötigt. Im Rahmen            der Bauphase unumgänglich wurden.          GKI verpflichtete sodann drei andere
der Projektabwicklung sind dafür               Insbesondere musste für die Erstellung     Unternehmen, den Stollen mit den vor-
grosszügige zeitliche und finanzielle          des Wehrs eine deutlich aufwendigere       handenen Installationen fertigzustel-
Reserven einzurechnen.                         Baugrubenumschliessung gebaut wer-         len. Dabei kam ein Allianzmodell zum
  Unterschätzt in der Projektierung            den als erhofft. Ähnlich stellt sich die   Einsatz, das im europäischen Raum
wurden die geologischen Verhältnisse           Situation auf der anderen Talseite dar,    bisher kaum bekannt war, wonach
der Felswand oberhalb der Baustelle            wo in der nächsten Bauetappe das Ein-      sämtliche Kosten und die einkalkulier-
sowie des Untergrunds der Wehran-              laufbauwerk, die Fischauf- und Fisch-      ten Risiken offengelegt und mit der
lage. Die schwierige Zugänglichkeit            abstiegshilfen sowie das Dotierkraft-      Bauherrin abgestimmt werden. Zudem
vor Baubeginn verleitete zu einer zu           werk gebaut werden. Diese Bauetappe        wird ein angemessener Gewinn
wenig fundierten Beprobung des Fels-           kann erst im Winter 2019/20 in Angriff     gemeinsam festgelegt. Die Bauherrin
verlaufs. Die auf Beprobungen und auf          genommen werden, weil ein Felssturz        verpflichtet sich, alle Kosten, die detail-
Modellen basierenden Annahmen                  im Frühjahr 2019 diverse, von GKI          liert offenzulegen sind, zu tragen.
wichen stark von der letztlich vorge-          installierte Steinschlagschutznetze           Diese kostenbasierte Abrechnung
fundenen Situation ab, so dass umfas-          zerstört hat. Letztere müssen vor Auf-     wird mit einem Anreizmechanismus

                                                                                                                 bulletin.ch 2 / 2020      23
Grossbaustelle im Grenzgebiet - Bulletin.ch
D O S S I E R | WA S S E R K R A F T

            überlagert. Gelingt es der Unterneh-        Vortriebsarbeiten konnten die Bauar-       unnatürlichen Anstieg des Innpegels
            merin, die erwarteten Kosten oder den       beiten in Prutz innerhalb des ursprüng-    führt, nicht mehr durch den Inn, son-
            erwarteten Zeitplan zu unterschreiten,      lichen Zeitplans fertiggestellt werden     dern durch den neuen GKI-Triebwas-
            wird der Gewinn zugunsten der Unter-        (Bild 4).                                  serweg geleitet. Dadurch, und kombi-
            nehmerin angepasst. Umgekehrt muss             Die Zentrale ist von aussen kaum        niert mit einer grosszügigen Rest-
            sie auf einen Teil des Gewinns bzw. auf     sichtbar. Lediglich 4,5 m des Gebäudes     wasserabgabe, kann die neue Restwas-
            den ganzen Gewinn verzichten, sofern        ragen über das Geländeniveau. Die          serstrecke naturnah gestaltet und damit
            die Arbeiten länger dauern, oder die        Turbinen und Generatoren hingegen          ökologisch aufgewertet werden.
            Kostenerwartung nicht eingehalten           verstecken sich im 26 m tiefen unterir-       Das überarbeitete eidgenössische
            werden kann, und dies unabhängig            dischen Teil des Gebäudes. Für die         Gewässerschutzgesetz sieht vor, dass
            davon, wer die Verzögerung oder die         optimale landschaftliche Einbindung        von Wasserkraftwerken verursachte,
            Mehrkosten zu verantworten hat. Das         der Zentrale konnte das Ausbruchsma-       künstliche Abflussschwankungen zu
            im Allianzvertrag stipulierte Zusam-        terial des im Sprengvortrieb erstellten    sanieren sind, wobei die damit verbun-
            menarbeitsmodell verhindert damit           Schrägschachts verwendet werden.           denen Kosten durch den Bund mittels
            Diskussionen zu Nachforderungen.                                                       eines Zuschlags auf dem Netznut-
            Auf ein sonst sehr aufwendiges              Wirtschaftlichkeit und Ökologie            zungsentgelt finanziert werden. Indem
            Claim-Management kann verzichtet            im Einklang                                EKW als Schweizer Gesellschafter den
            werden, weil die Lose-Win-Situationen       Anlässlich des Baubeschlusses rechne-      Bau von GKI ermöglicht, kann die
            im Wesentlichen eliminiert sind. Bei        ten die Gesellschafter mit Investitions-   gesetzliche Pflicht einer sogenannten
            Schwierigkeiten sind beide Parteien         kosten von 460 Mio. Euro. Unter            Schwall-Sunk-Sanierung erfüllt wer-
            interessiert, rasch eine kosteneffiziente   Berücksichtigung der gravierenden          den. Entsprechend wird EKW dafür
            Lösung zu finden, damit das Bauwerk         Probleme bei der Wehrbaustelle in          entschädigt, so dass ein wesentlicher
            möglichst günstig und frühzeitig fer-       Ovella sowie in der ersten Phase des       Teil der Investitionskosten durch den
            tiggestellt werden kann.                    Vortriebs musste die Kreditsumme auf       Bund finanziert wird. Nur dank dieser
               Nach Abschluss des Allianzvertrags       604 Mio. Euro erhöht werden. Es            Unterstützung war es EKW möglich,
            und verschiedenen Anpassungen an            handelt sich somit um ein teures Kraft-    einen positiven Bauentscheid zu fällen.
            der Baustelleninfrastruktur konnte das      werksprojekt, das im aktuellen Markt-      Somit lässt sich festhalten, dass nur
            neue Konsortium beachtliche Fort-           umfeld kaum gewinnbringend betrie-         dank der Pflicht einer Schwall-Sunk-
            schritte beim Vortrieb vermelden. Im        ben werden kann.                           Sanierung bald ein neues Wasserkraft-
            Juli 2019 wurden die Vortriebsarbeiten         Nebst der Energieproduktion dient       werk mit einer jährlichen Produktion
            erfolgreich abgeschlossen. Aus Sicht        das Kraftwerk allerdings auch der öko-     von über 400 GWh erneuerbarer Ener-
            der Parteien hat sich die Abwicklung        logischen Aufwertung des Inns zwi-         gie in Betrieb gehen wird. Das Projekt
            mit dem Allianzvertrag sehr bewährt.        schen Martina und Prutz, denn der heu-     GKI stellt somit eine Win-win-Situa-
                                                        tige Betrieb der bestehenden Kraft-        tion für die Natur sowie für die wirt-
            Zentrale gemäss Terminplan                  werkskaskade der Engadiner Kraft-          schaftliche Tragbarkeit des neuen
            fertiggestellt                              werke AG vom Stausee Livigno bis nach      Kraftwerks dar.
            Zwischen den Tiroler Gemeinden Prutz        Martina führt zu grossen, unnatürli-
            und Ried endet der Triebwasserweg           chen Abflussschwankungen im Inn            Autor
            mit einem gepanzerten Schrägschacht         unterhalb der Ortschaft Martina. Dank      Michael Roth ist Direktor der Engadiner Kraftwerke AG.
                                                                                                   J Engadiner Kraftwerke AG
            bei der Kraftwerkszentrale. Im Unter-       der neuen GKI-Stufe wird das soge-         J 7530 Zernez
            schied zur Baustelle in Ovella und den      nannte Schwallwasser, das zu einem

              RÉSUMÉ
                              Grand chantier dans la région frontalière
                              La Gemeinschaftskraftwerk Inn, une centrale commune sur l’Inn

            Une grande centrale au fil de l’eau à haute pression est en      vice. Outre les défis géologiques et techniques, le projet est
            cours de construction entre Martina, en Basse-Engadine,          caractérisé par une vaste procédure d’approbation inter-
            et Prutz, dans le Tyrol. Elle utilisera un barrage de 15 m de    nationale.
            haut à Ovella pour retenir l’eau provenant de l’Inn et de la        Comme EKW, en tant que partenaire suisse, rend possible
            centrale électrique Martina de la société Engadiner Kraft-       la construction de la centrale GKI (Gemeinschaftskraftwerk
            werke AG (EKW), située en amont. Au maximum 75 m3                Inn), l’obligation légale relative aux mesures d’assainisse-
            pourront être collectés et acheminés par seconde jusqu’aux       ment des éclusées peut être remplie. EKW est par consé-
            deux turbines Francis de la centrale de Prutz par le biais       quent indemnisée de sorte qu’une partie substantielle des
            d’un chemin d’amenée de 23 km de long. Grâce à une hau-          coûts d’investissement est financée par la Confédération.
            teur de chute brute de 161 m, les machines atteindront une       Ce n’est que grâce à ce soutien qu’EKW a pu prendre une
            puissance électrique totale de 89 MW après la mise en ser-       décision en faveur de la construction.                      NO

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Grossbaustelle im Grenzgebiet - Bulletin.ch
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