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Katrin Böttger | Mathias Jopp [Hrsg.]
Handbuch zur
deutschen Europapolitik
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Auflaghttps://www.nomos-shop.de/isbn/978-3-8487-6852-3
Katrin Böttger | Mathias Jopp [Hrsg.]
Handbuch zur
deutschen Europapolitik
Mit einem Vorwort von Michael Roth, Staatsminister für Europa
2., vollständig überarbeitete und aktualisierte Auflage
Gabriele Abels ⋅ Peter Becker ⋅ Timm Beichelt ⋅ Katrin Böttger ⋅ Simon Bulmer ⋅ Isabelle Buscke ⋅
Christian Calliess ⋅ Agnieszka Cianciara ⋅ Claire Demesmay ⋅ Gabriele D’Ottavio ⋅ Christian Dreger ⋅
Katharina Gnath ⋅ Daniel Göler ⋅ Martin Große Hüttmann ⋅ Lucas Guttenberg ⋅ Ines Hartwig ⋅
Sven Hölscheidt ⋅ Rudolf Hrbek ⋅ Helge Jörgens ⋅ Mathias Jopp ⋅ Annette Jünemann ⋅ Henning
Klodt ⋅ Wilhelm Knelangen ⋅ Barbara Lippert ⋅ Heiner von Lüpke ⋅ Andreas Maurer ⋅ Stormy-Annika
Mildner ⋅ Gisela Müller-Brandeck-Bocquet ⋅ Oskar Niedermayer ⋅ Hans-Wolfgang Platzer ⋅ Nils
Redeker ⋅ René Repasi ⋅ Michael Roth ⋅ Barbara Saerbeck ⋅ Frank Schimmelfennig ⋅ Roland Sturm ⋅
Funda Tekin ⋅ Johanna Wietschel ⋅ Thomas von Winter.
BUT_Boettger_6852-3_HC_2A.indd 3 16.11.20 11:15https://www.nomos-shop.de/isbn/978-3-8487-6852-3
Das Handbuch zur deutschen Europapolitik (2., vollständig überarbeitete und aktualisierte Auflage)
wird vom Auswärtigen Amt gefördert.
Das Institut für Europäische Politik (IEP) ist ein strategischer Partner der Europäischen Kommission
und wird von ihr finanziell unterstützt. Für die Inhalte zeichnet alleine das IEP verantwortlich.
Redaktion: Johannes Kohls
Die Redaktion dankt Lennart Belke, Steve Burkhardt, Farina Kiefer und Ann-Marie Rittler für die
vielfältige Unterstützung.
Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in
der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische
Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar.
ISBN 978-3-8487-6852-3 (Print)
ISBN 978-3-7489-0951-4 (ePDF)
Onlineversion
Nomos eLibrary
2. Auflage 2021
© Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2021. Gesamtverantwortung für Druck und Herstellung
bei der Nomos Verlagsgesellschaft mbH & Co. KG. Alle Rechte, auch die des Nachdrucks von Auszügen,
der fotomechanischen Wiedergabe und der Übersetzung, vorbehalten. Gedruckt auf alterungs
beständigem Papier.
BUT_Boettger_6852-3_HC_2A.indd 4 16.11.20 11:15https://www.nomos-shop.de/isbn/978-3-8487-6852-3 Inhaltsverzeichnis Vorwort ...................................................................................................... 9 I. Einleitung und Überblick Grundlinien deutscher Europapolitik ................................................................. 13 Katrin Böttger / Mathias Jopp II. Grundlagen und Konzepte Leitbilder deutscher Europapolitik ................................................................... 33 Martin Große Hüttmann Deutschlands konstitutionelle Europapolitik ....................................................... 55 Daniel Göler / Mathias Jopp Die Europäisierung des deutschen Regierungssystems ............................................ 73 Roland Sturm Der wirtschaftliche Nutzen Europas für Deutschland ............................................ 89 Christian Dreger III. Innenpolitische Bestimmungsfaktoren und Akteure Bundesregierung: Entscheidungsprozesse und europapolitische Koordinierung ............ 107 Timm Beichelt Die Mitwirkungsrechte des Deutschen Bundestages in europapolitischen Angelegenheiten ........................................................................................... 119 Sven Hölscheidt Die Rolle des Bundestages in der deutschen Europapolitik aus politologischer Perspektive .................................................................................................. 129 Gabriele Abels Die Rolle der Länder und des Bundesrates in der deutschen Europapolitik ................. 147 Rudolf Hrbek Die Rolle des Grundgesetzes und des Bundesverfassungsgerichts .............................. 169 Christian Calliess Deutsche Parteien und Europa ......................................................................... 195 Oskar Niedermayer Die Europapolitik der deutschen Interessenverbände ............................................. 211 Thomas von Winter Ende des europapolitischen Gleichklangs? Die öffentliche Meinung zur europäischen Integration in Deutschland .............................................................................. 231 Wilhelm Knelangen Handbuch zur deutschen Europapolitik 5
https://www.nomos-shop.de/isbn/978-3-8487-6852-3 Inhaltsverzeichnis IV. Ausgewählte EU-interne Politikbereiche Zwischen Zuchtmeister und Zahlmeister – Deutsche Europapolitik und die europäischen Finanzverhandlungen ................................................................... 249 Peter Becker Redistributive Politiken und ihre Konditionalisierung in der deutschen Europapolitik ... 269 Ines Hartwig / Andreas Maurer Deutschland und die Stabilität der Wirtschafts- und Währungsunion ........................ 287 Katharina Gnath / Lucas Guttenberg / Nils Redeker Deutsche Prioritäten hinsichtlich Binnenmarkt und Wettbewerbspolitik ..................... 301 Henning Klodt Deutsche Positionen in den verbraucherschützenden Politiken ................................. 313 René Repasi / Isabelle Buscke Deutsche Klimapolitik im Wechselspiel mit der Europäischen Union ......................... 329 Heiner von Lüpke / Johanna Wietschel Deutsche Interessen und Prioritäten in der europäischen Umweltpolitik ..................... 351 Barbara Saerbeck / Helge Jörgens Deutschland und die Europäische Sozialpolitik .................................................... 365 Hans-Wolfgang Platzer Europapolitische Prioritäten Deutschlands in den Bereichen Innere Sicherheit, Asyl- und Einwanderungspolitik .............................................................................. 379 Funda Tekin V. Ausgewählte EU-externe Politikbereiche Deutsche Interessen in der europäischen Handelspolitik: Deutschland – das Zünglein an der Waage? .............................................................................................. 399 Stormy-Annika Mildner Deutsche Prioritäten für Europas Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik – markante Neuentwicklungen ........................................................................... 427 Gisela Müller-Brandeck-Bocquet Die Bundesrepublik Deutschland und die Erweiterung der Europäischen Union ........... 447 Barbara Lippert Deutschland, die EU-Russland-Beziehungen und die Östliche Partnerschaft ................ 463 Katrin Böttger Deutschland und die europäische Mittelmeerpolitik .............................................. 481 Annette Jünemann 6 Handbuch zur deutschen Europapolitik
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Inhaltsverzeichnis
VI. Deutsche Europapolitik: Sichtweisen in ausgewählten Partnerstaaten
Deutschland als Projektionsfläche: Wahrnehmung der deutschen Europapolitik aus
französischer Perspektive ................................................................................ 497
Claire Demesmay
German European policy: a British perspective .................................................... 511
Simon Bulmer
Anomalie oder Laboratorium? Italien und der ‚antideutsche Euroskeptizismus‘ ........... 527
Gabriele D’Ottavio
German European policy seen from a Polish perspective ........................................ 545
Agnieszka K. Cianciara
VII. Theoretische Annäherungen an die deutsche Europapolitik
Deutschland in der Europäischen Union: Hegemonie, Intergouvernementalismus,
Status-quo-Macht ......................................................................................... 563
Frank Schimmelfennig
VIII. Anhang
Chronologie deutscher Europapolitik ................................................................ 581
Gesamtliteraturverzeichnis .............................................................................. 603
Ausgewählte Literatur zur deutschen Europapolitik .............................................. 671
Abkürzungen ............................................................................................... 673
Personenverzeichnis ....................................................................................... 683
Stichwortverzeichnis ...................................................................................... 687
Die Autorinnen und Autoren ........................................................................... 703
Handbuch zur deutschen Europapolitik 7https://www.nomos-shop.de/isbn/978-3-8487-6852-3
https://www.nomos-shop.de/isbn/978-3-8487-6852-3 Vorwort Das Coronavirus hat die Europäische Union vor die größte Bewährungsprobe ihrer Geschichte gestellt und unseren Zusammenhalt sowie unsere Handlungsfähigkeit einem Stresstest unterzo- gen. Schnell wurde allen Beteiligten klar: Nur mit enger Abstimmung, Teamspiel und europäi- scher Solidarität kann Europa diese beispiellose Krise und ihre Folgen bewältigen. Die Krise hat uns Europäerinnen und Europäer – trotz physischem Mindestabstand – noch en- ger zusammenrücken lassen. So konnte sich die Europäische Union schließlich von ihrer star- ken Seite präsentieren. Der europäische Geist hat sich in beeindruckenden Aktionen gelebter Solidarität gezeigt. In einem beispiellosen Kraftakt hat die Europäische Union gleich zu Beginn der deutschen EU-Ratspräsidentschaft ein mächtiges Aufbruchssignal gesetzt: Mit dem größten mehrjährigen Finanzrahmen ihrer Geschichte und dem 750 Mrd. Euro schweren Corona-Kon- junkturpaket „Next Generation EU“ stellt die Europäische Union die Weichen für unsere euro- päische Zukunft! Längst schlägt sich die Bewältigung der Pandemie und ihrer sozialen sowie wirtschaftlichen Folgen in buchstäblich allen Bereichen der deutschen Europapolitik nieder – das werden Sie bei der Lektüre dieser Neuauflage des Handbuchs zur deutschen Europapolitik feststellen. Niemand konnte ahnen, dass die deutsche EU-Ratspräsidentschaft in die Zeit einer Krise his- torischen Ausmaßes fallen würde. Das verlangt uns eine gehörige Portion Improvisation und Krisenmanagement ab. Dabei waren die Erwartungen an unsere Ratspräsidentschaft bereits vor der Corona-Krise immens. Im Lichte der Pandemie ist die Erwartungshaltung an uns dann nochmals deutlich gestiegen. Zugleich sind viele unserer Prioritäten wie Rechtsstaatlichkeit, Klimaschutz und Digitalisierung nochmals dringlicher geworden. Wenn wir in Zukunft auf dieses halbe Jahr unserer Ratspräsidentschaft zurückblicken werden, hoffe ich, dass wir sagen können: Der deutsche Vorsitz hat wesentlich dazu beitragen können, dass Europa stärker, souveräner, innovativer, nachhaltiger und solidarischer aus der Krise her- vorgegangen ist. Denn wie wir uns jetzt für die Zukunft aufstellen und Europa wieder auf- und umbauen, wird darüber entscheiden, welchen Platz die Europäische Union auf der Weltbühne einnehmen wird. In der ‚Post-Corona-Welt‘ werden wir ein starkes und handlungsfähiges Eu- ropa mit verlässlichem ‚Wertekompass‘ brauchen. Nur wenn wir in der Welt mit einer gemein- samen Stimme auftreten, können wir uns effektiv und erfolgreich für unsere Werte und Interes- sen einsetzen. Der fortschreitende Klimawandel, die gesellschaftliche Wucht der Digitalisierung und die geopolitisch ‚stürmische Großwetterlage‘ werden uns allen enorme Kraftanstrengun- gen abverlangen. Daher ist mehr europäisches Handeln das Gebot der Stunde – und das Gebot für unsere gemeinsame europäische Zukunft! Keine Frage, die Europäische Union steht auch in Zukunft vor großen Bewährungsproben. Die nächste Krise kommt bestimmt! Die Bürgerinnen und Bürger Europas können sich jedoch da- rauf verlassen, dass die deutsche Europapolitik nach Kräften dafür einstehen wird, Europa für die Zukunft noch besser aufzustellen. Damit das gelingt, brauchen wir Sie! Wir benötigen zwingend den intensiven Dialog zwischen Politik und Zivilgesellschaft, zwischen politischen Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungsträgern sowie Bürgerinnen und Bürgern. Denn Europa lebt vom Austausch und innovativen Ideen. Europa muss für die Menschen erlebbar und spürbar sein. Wir, die Politik, sind daher aufgefordert, eng mit Ihnen zusammenzuarbeiten und Europa noch besser an die Frau und an den Mann zu bringen. Den Bürgerinnen und Bür- Handbuch zur deutschen Europapolitik 9
https://www.nomos-shop.de/isbn/978-3-8487-6852-3 Inhaltsverzeichnis gern kommt bei der Ausgestaltung unseres Europas von morgen eine entscheidende Rolle zu. Daher freue ich mich ganz besonders auf die Konferenz zur Zukunft Europas, während derer der direkte Austausch und das Voneinanderlernen im Zentrum des Interesses stehen. Für die Auseinandersetzung mit den teils komplexen europapolitischen Fragestellungen soll Ih- nen das jetzt in seiner 2. Auflage vorliegende Handbuch zur deutschen Europapolitik als hand- liches Nachschlagewerk dienen. Es rückt die deutsche Europapolitik in ganz unterschiedlichen Themenbereichen in den Mittelpunkt. Insbesondere in der Zeit nach unserer Ratspräsident- schaft wird es spannend sein, die verschiedenen Fachbeiträge zu entdecken und sich auf dieser Grundlage eine Meinung darüber zu bilden, was wir während der sechs Monate des deutschen Vorsitzes erreichen konnten. Ich wünsche Ihnen eine bereichernde Lektüre und freue mich auf den weiteren Austausch zur Europapolitik! Michael Roth, MdB Staatsminister für Europa 10 Handbuch zur deutschen Europapolitik
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