Klimaprogramm Bayern 2020 - Bayerische Staatsregierung - Minderung von Treibhausgasemissionen Anpassung an den Klimawandel Forschung und Entwicklung
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Bayerische Staatsregierung
Klimaprogramm
Bayern 2020
Minderung von Treibhausgasemissionen
Anpassung an den Klimawandel
Forschung und Entwicklung
Klimaprogramm Bayern 2020
Präambel 4 Anpassung an den Klimawandel
Wasserwirtschaft 25
Klimaschutzpolitik – Grundlagen, Monitoring und Warndienste 25
Grundsätze und Ziele Hochwasserschutz 26
Aktuelle Situation 7 Dürre und Trockenheit 26
Nationale und internationale Klimaschutzziele 8 Übergreifende Maßnahmen 26
Bayerische Klimaschutzpolitik 9 Land- und Forstwirtschaft 27
Wirtschaft / Tourismus 28
Minderung von
Nachhaltige Siedlungsentwicklung 28
Treibhausgasemissionen
Naturschutz 29
Gebäude 13
Staatlicher Hochbau 13 Gesundheit 30
Kommunale Gebäude 14
Bodenschutz und Georisiken 31
Wohnungsaltbestand 14
Soziale Infrastruktur 14
Forschung und Entwicklung
Verkehr 15
Individualverkehr 15 Einrichtung von interdisziplinären Forschungsverbünden 33
Öffentlicher Verkehr 16 Bayerischer Forschungsverbund „Auswirkungen
des Klimas auf Ökosysteme und klimatische
Erneuerbare Energien 17 Anpassungsstrategien“ (BayFORKAST) 34
Klimaverträgliche Stromerzeugung 20 Bayerischer Forschungsverbund „Energieeffiziente
Technologien und Anwendungen“ (BayFORETA) 34
CO2-Minderung bei KMU 21
Forschungsverbund
„Kraftwerke des 21. Jahrhunderts“ (KW 21) 35
Reduktion und Bindung von Treibhausgasen
in weiteren Sektoren 21
Weitere FuE-Projekte sowie Modellvorhaben 36
Information, Beratung, Umweltbildung 22 Landwirtschaft und Forsten 36
Gebäudebereich 22 Umwelt und Gesundheit 37
Biomasse 22 Klima- und umweltverträgliche
Energieeffizienzmaßnahmen in Technologieentwicklung 39
privaten Haushalten und im Gewerbe 23
Bayerisches Programm zur Beteiligung an
Umwelt- und Verbraucherbildung 23 Forschungsprogrammen des Bundes und der EU 41
Neuausrichtung Umweltforschungsstation
Schneefernerhaus 41
Internationale Klimapartnerschaft 42
Forderungen an Bund und EU 44
Anlage zum Klimaprogramm Bayern 2020:
Maßnahmen und zusätzliche Mittel für die Jahre
2008 bis 2011
Vorwort
Mit dem „Klimaprogramm Bayern 2020“ gruppe Klimaschutz, die mit viel Engagement
verstärkt der Freistaat seine laufenden Klima und mit großer fachlicher Expertise zur Erar
schutz-Anstrengungen in den Jahren 2008 − beitung des „Klimaprogramm Bayern 2020“
2011 um 350 Mio. € mit einem auf die spezi beigetragen haben.
fischen Verhältnisse in Bayern zugeschnitte
nen Maßnahmenpaket. Denn Bayern ist vom Aber nicht nur der Staat, sondern auch die
Klimawandel besonders betroffen. Die mittlere Partner der Bayerischen Klimaallianz, die Wirt
Jahrestemperatur im Alpenraum hat sich in schaft und die bayerischen Bürgerinnen und
den vergangenen 100 Jahren doppelt so stark Bürger verstehen Klimaschutz als wesentliche
erhöht wie im globalen Durchschnitt. gesellschaftliche Aufgabe und leisten ihren
Beitrag. Wir in Bayern setzen alles daran, die
Ziel des Programms ist es, Treibhausgasemis Menschen umfassend zu informieren und für
sionen weiter zu verringern, sich an die unver das Thema Klimaschutz zu gewinnen − damit
meidlichen Folgen des Klimawandels anzu wir verantwortungsvoll handeln und die sich
passen und durch Forschung die bestehende daraus ergebenden wirtschaftlichen Chancen
Datenbasis für weitergehende strategische nutzen können!
Entscheidungen fundiert auszubauen. Dies
sind keine Herausforderungen nur auf Zeit. Vorbildlicher bayerischer Klimaschutz macht
Wollen wir unbeherrschbare Klimafolgen ver jedoch nicht an den Landesgrenzen halt. Für
meiden, bedarf es der grundlegenden, raschen Bayern als ein exportorientiertes Hochtech
und dauerhaften Umstellung unseres Lebens nologieland, als exzellenter Forschungs- und
stils innerhalb weniger Jahrzehnte. wirtschaftsstarker Innovationsstandort mit
herausragender Kompetenz in den Umwelt
Das „Klimaprogramm Bayern 2020“ wurde zu technologien eröffnen sich auch bedeutende
sammen mit dem Klimarat des StMUGV entwi Märkte und Zukunftsperspektiven durch seine
ckelt, der seit April 2007 auch die Bayerische Klimaschutzaktivitäten. Innovationen, neue
Staatsregierung in ihrer Klimapolitik berät. Das Technologien und Materialien sowie System
Programm enthält 14 Schwerpunkte, die ein lösungen aus Bayern ermöglichen es weltweit,
besonders günstiges Kosten-Nutzen-Verhältnis technische Lösungen zur Minderung von Treib
aufweisen. Zur Minderung von Treibhausgas hausgasen und zur Anpassung an den Klima
emissionen werden dabei 223 Mio. € bereit wandel zu entwickeln und zu implementieren.
gestellt. Mit 84,7 Mio. € werden die Strategien Der verantwortungsvolle Umgang mit den Res
zur Anpassung an die unvermeidbaren Folgen sourcen und den Energieträgern dieser Welt
des Klimawandels verstärkt. 42,3 Mio. € fließen im Sinn eines konsequenten Klimaschutzes
in die Forschung und Entwicklung. Unser Dank wird unsere Zukunft sichern!
gilt den Mitgliedern des Bayerischen Klimarates,
den Mitgliedern des Kabinettsausschusses
Klimaschutz sowie den Vertretern aus den
Ministerien in der interministeriellen Arbeits-
Dr. Günther Beckstein Dr. Otmar Bernhard
Ministerpräsident Staatsminister
Klimaprogramm Bayern 2020
Präambel
Am 24.4.2007 hat der Bayerische Ministerrat werden, wenn auch Industriestaaten außerhalb
beschlossen, das Bayerische Klimaschutz der EU nachhaltigen Klimaschutz betreiben
programm aus dem Jahr 2000 (novelliert im und auch Schwellen- und Entwicklungsländer
Jahr 2003) zu einem „Klimaprogramm Bayern einen angemessenen Beitrag zum Klimaschutz
2020“ fortzuschreiben. Er beauftragte hierfür leisten. Klimaschutz und Anpassung an den
einen Kabinettsausschuss unter Federfüh Klimawandel eröffnen aber auch wirtschaft
rung des Bayerischen Staatsministeriums für liche Chancen und vermeiden wirtschaftliche
Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz Schäden.
(StMUGV). Mit beteiligt waren das Staats
ministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, Das Programm umfasst ein Bündel an Maß
Verkehr und Technologie (StMWIVT), das nahmen, die einer Kosten-Nutzen-Abwägung
Staatsministerium des Innern (StMI), und einem Abgleich mit nationalen Maßnah
das Staatsministerium für Landwirtschaft und men unterzogen wurden, um Finanzmittel
Forsten (StMLF), das Staatsministerium für effektiv und mit größtmöglicher Wirkung
Wissenschaft, Forschung und Kunst (StMWFK) einzusetzen. Sie ergänzen die laufenden Maß
sowie das Staatsministerium der Finanzen nahmen des Bayerischen Klimaschutzkonzepts
(StMF). und sind als Aktionspaket für die Jahre 2008
bis 2011 zu verstehen. Danach muss über
Das vorliegende „Klimaprogramm Bayern weitere Maßnahmen entschieden werden.
2020“ wurde vom Bayerischen Ministerrat auf
seiner Klausurtagung am 2. / 3.11.2007 verab Soweit in diesem Programm finanzwirksame
schiedet. Mit dem „10-Punkte-Programm für Maßnahmen und Ziele erwähnt sind, können
intelligente Energiepolitik“ hat der Bayerische diese nur verwirklicht werden, wie für sie
Ministerrat am 3.6.2008 zusätzliche ehrgeizige Mittel und Stellen im Staatshaushalt oder von
Klimaschutzziele festgelegt. dritten Finanzierungsträgern bereitgestellt wer
den. Bei den einzelnen Aktionsfeldern ist eine
Mit dem „Klimaprogramm Bayern 2020“ Abstimmung mit anderweitig bereits beste
sollen die Anstrengungen auf internationaler henden und geplanten direkten oder indirekten
und nationaler Ebene (Integriertes Energie- und Förderangeboten insbesondere von Seiten des
Klimaprogramm der Bundesregierung und Um Bundes notwendig. Die bayerische Förderung
setzungsgesetze, nationales Klimaschutzpro muss dort ansetzen, wo noch Lücken beste
gramm) gezielt ergänzt und verstärkt werden, hen und eine Förderung aus Landesmitteln
um dem Klimawandel und seinen Folgen noch sinnvoll und notwendig erscheint.
wirksamer vorzubeugen. Auch wenn der Anteil
Bayerns an den weltweiten Treibhausgasemis
sionen gering ist, muss Bayern seiner Vorbild
funktion gerecht werden. Der Klimawandel als
globale Herausforderung kann nur begrenzt
4
Klimarat Bayern
Das „Klimaprogramm Bayern 2020“ wurde zusammen mit dem
Bayerischen Klimarat entwickelt, der seit April 2007 auch die
Bayerische Staatsregierung in ihrer Klimapolitik berät und seine
wissenschaftlichen Kenntnisse und Erfahrungen einbringt.
Prof. Dr. Hartmut Graßl
Vorsitzender des Bayerischen Klimarats und
früherer Direktor des Max-Planck-Instituts
für Meteorologie (Hamburg) und vormaliger
Direktor des Weltklimaforschungspro
gramms.
Prof. Dr. Dr. Peter Höppe
Leiter des Bereichs GeoRisiko-Forschung
der Münchener Rückversicherungsgesell
schaft.
Prof. Dr.-Ing. Ulrich Wagner
Inhaber des Lehrstuhls für Energiewirt
schaft und Anwendungstechnik der
TU München und Leiter der Koordinations
stelle der Wasserstoff-Initiative Bayern.
5
Klimaschutzpolitik –
Grundsätze und Ziele
6
Aktuelle Situation
Die Prognosen zu den Auswirkungen des
Klimawandels sind besorgniserregend und
belegen dringenden Handlungsbedarf.
Der 4. Sachstandsbericht des „Intergovern
mental Panel on Climate Change“ (IPCC) von
2007 zeigt in seinen Teilberichten, dass der
Klimawandel bereits viel weiter fortgeschrit
ten ist als dies bisher angenommen wurde.
Durch menschlichen Einfluss haben die Treib
hausgase in der Atmosphäre Konzentrationen
erreicht, die für die letzten Jahrmillionen
beispiellos sind. Insbesondere die Kohlen
dioxidkonzentration ist von 280 ppm vor
der Industrialisierung (1750) auf heute etwa
380 ppm angestiegen.
Dem dritten Teil kann entnommen werden, Das IPCC erkennt signifikante ökonomische
dass die CO2-Konzentration in der Atmosphä Potenziale für die Verringerung der Treibhaus
re auf keinen Fall 450 ppm übersteigen darf, gasemissionen in den nächsten Jahrzehnten.
damit die mittlere globale Erwärmung gegenü Allerdings muss rasch gehandelt werden. Ein
ber dem vorindustriellen Zeitalter auf 2° C bis verzögerter Beginn effektiver Minderungsmaß
2,4° C begrenzt werden kann. Nach fast ein nahmen würde zu deutlich erhöhten Kosten
helliger wissenschaftlicher Meinung würde bei führen. Die Folgen für Ökosysteme und Welt
einer Überschreitung die Wahrscheinlichkeit wirtschaft wären verheerend. Zu nennen sind
zunehmen, dass die Folgen nicht mehr be hier etwa Kosten von Schäden durch extreme
herrscht werden könnten. Die CO2-Emissionen Klimaereignisse oder erhöhte Kosten für An
müssen in den nächsten wenigen Jahrzehnten passungsmaßnahmen an den Klimawandel.
ihren Höhepunkt erreichen, danach drastisch
abnehmen und nach den Prognosen im Jahr
2050 für die Industrienationen um etwa 80 %
niedriger liegen als im Jahr 2000. Der verblei
bende Zeitraum für ein erfolgreiches welt
weites Gegensteuern ist sehr begrenzt.
Dies ist aus Sicht des IPCC nur durch eine
grundlegende Änderung bei Energieerzeugung
und -verbrauch und eine neue industrielle
Revolution mit hohen Investitionen machbar.
7
Nationale und
internationale
Klimaschutzziele
Diese Aussagen gelten auch für den Freistaat G8-Gipfel
Bayern. Gerade Bayern ist wegen seiner
Auf den Gipfeln in Heiligendamm (8.6.2007)
geografischen Gegebenheiten vom Klima
und in Toyako, Japan (8.7.2008) kamen die
wandel besonders betroffen. Als gegenüber
Regierungschefs der G8-Staaten überein, dass
Klimaänderungen und klimatischen Extremer
bei der Festlegung eines globalen Ziels für
eignissen besonders sensible Regionen sind
Emissionsverringerungen eine Halbierung der
der Alpenraum, die Mittelgebirge sowie die
Treibhausgasemissionen bis zum Jahr 2050
großen Flusstäler von Bedeutung. So lag der
ernsthaft zu prüfen sei.
Anstieg der mittleren Jahrestemperatur in den
letzten 100 Jahren im bayerischen Alpenraum
Europäischer Rat
mit 1,5° C doppelt so hoch wie im globalen
Durchschnitt. Der Europäische Rat hat auf seiner Frühjahrsta
gung am 8. / 9.3.2007 in Brüssel den „Aktions
Als wirtschaftsstarker Innovationsstandort plan für Klimaschutz und Energiepolitik“ bera
mit herausragender Kompetenz in den Um ten und ein Maßnahmenpaket mit folgenden
welttechnologien ist Bayern andererseits sehr verbindlichen Maßnahmen / Zielen bis zum Jahr
gut aufgestellt, um die Chance, die der Klima 2020 beschlossen:
schutz weltweit bietet, zum Vorteil für die wirt
schaftliche Entwicklung und die bayerischen • Reduzierung der Treibhausgasemissionen
Arbeitsplätze zu nutzen. Hochgesteckte Klima um 20 % (bezogen auf das Basisjahr 1990)
schutzziele sind nur mit Hilfe von Innovationen, bzw. um 30 %, sofern sich andere Industrie
neuen Technologien und High-Tech-Lösungen länder zu vergleichbaren Emissionsreduzie
erreichbar. Diese technologische Herausforde rungen und die wirtschaftlich weiter fort
rung bietet eine große Chance für ein export geschrittenen Entwicklungsländer zu einem
orientiertes Hochtechnologieland wie Bayern ihren Verantwortlichkeiten und jeweiligen
und auch eine große Chance für die bayerische Fähigkeiten angemessenen Beitrag ver
Forschungslandschaft. pflichten,
• Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energien
am Gesamtenergiemix der EU auf 20 %,
• Erhöhung des Anteils von Biokraftstoffen
am Gesamtkraftstoffmarkt auf 10 %,
• Verbesserung der Energieeffizienz um 20 %
(bezogen auf eine Entwicklung ohne zusätz
liche Maßnahmen).
Die EU-Kommission hat dazu am 23.1.2008 ein
umfangreiches Richtlinienpaket vorgelegt, das
bis Ende 2008 beschlossen werden soll.
8
Bayerische
Klimaschutzpolitik
Integriertes Energie- und Klima Mit dem bisherigen Klimaschutzkonzept ver
programm der Bundesregierung folgt der Freistaat Bayern das Ziel, die energie
bedingten jährlichen CO2-Emissionen von
Auf der Klausurtagung des Bundeskabinetts
über 90 Mio. Tonnen Ende der 90er Jahre auf
am 23. / 24.8.2007 in Meseberg hat die Bun
80 Mio. Tonnen im Jahr 2010 zu begrenzen.
desregierung Eckpunkte für ein integriertes
Im Jahr 2004 betrugen die energiebedingten
Energie- und Klimaprogramm beschlossen.
CO2-Emissionen 82,8 Mio. Tonnen.
Mit einem 29 Punkte umfassenden Maßnah
menpaket sollen die Weichen gestellt werden, CO2-Emissionen Bayern
um die Klimaziele in einem kontinuierlichen 94
92,7
92,3
Prozess bis zum Jahr 2020 zu erreichen und 92
Klimaschutzkonzept 2000
90,3 90,6 90,4
die erforderlichen Maßnahmen kosteneffizient 90 89,0
89,8
88,7
88,3
87,9
auszugestalten.
CO2-Emissionen in Mio. Tonnen/Jahr
88 87,0
86
84,5 84,6
Hierbei soll der Anteil erneuerbarer Energien 84 83,4
82,8
82
am Wärmeverbrauch auf 14 % und an der Ziel: 80,0
80
Stromerzeugung auf 25 – 30 % erhöht werden.
78
Ein wesentliches Ziel ist der Ausbau des An 76
teils der Kraft-Wärme-Kopplung an der Strom 74
erzeugung. Dieser Anteil soll bis 2020 auf 72
25 % verdoppelt werden. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
199 199 199 199 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201
Daneben sollen erhebliche Emissionsminde Die spezifischen CO2-Emissionen pro Kopf
rungen im Gebäudebereich durch die Fortfüh der Bevölkerung liegen in Bayern um gut ein
rung des Gebäudesanierungsprogramms bzw. Drittel niedriger als im Bundesdurchschnitt
durch eine Verschärfung der Energieeinspar (Deutschland: knapp über 10 Tonnen CO2 / Ein
verordnung erzielt werden. wohner und Jahr; Bayern: knapp 7 Tonnen
CO2 / Einwohner und Jahr). Dies ist im Wesent
Die ordnungsrechtlichen Maßnahmen werden lichen zurückzuführen auf die höhere gesamt
blockweise in Einzelgesetzen umgesetzt. Das wirtschaftliche Energieeffizienz in Bayern, die
zweite Klimapaket wurde am 18.6.2008 vom in Bayern höheren Versorgungsanteile fast aller
Bundeskabinett beschlossen. erneuerbaren Energien (außer Windkraft) und
den weit mehr als doppelt so hohen Beitrag
der fast CO2-freien Kernenergie zur Stromer
zeugung in Bayern.
Die EU und die Bundesregierung haben ehr
geizige Klimaschutzziele vereinbart. Damit
diese erreicht werden, müssen die Rahmenbe
dingungen international und national entspre
chend festgelegt werden, etwa durch gezielte
9
Unterstützung innovativer und energieeffizi Die starke Position Bayerns soll mit dem
enter Technologien oder Förderung der erneu Klimaprogramm Bayern 2020 weiter ausge
erbaren Energien. Auch das Markt- und Preis baut werden. Daraus leiten sich die folgenden
geschehen bei Rohstoffen und Energieträgern konkreten Ziele ab:
spielt eine wichtige Rolle. Die Möglichkeiten
der Länder für eine eigene Klimaschutzpolitik Bayerische Klimaschutzziele bis 2020
sind immer im Kontext zu den nationalen und Erhalt der Spitzenposition im Klimaschutz;
internationalen Konzepten zu sehen. Sie liegen Wahrung des Vorbildcharakters
im Wesentlichen in unterstützenden und er Bereich Reduktion:
gänzenden Maßnahmen. • Verringerung der jährlichen energiebe
dingten CO2-Emissionen auf deutlich unter
Ziel der Bayerischen Staatsregierung ist es, 6 Tonnen je Einwohner (vorausgesetzt:
die Maßnahmen von Bund und EU wirksam zu weitere Nutzung der Kernenergie)
ergänzen und gleichzeitig die bisher erreichte • Steigerung der Energieproduktivität
Spitzenposition zu halten und den Vorbildcha um 30 %
rakter Bayerns zu wahren. • Verdoppelung des Anteils erneuerbarer
Energien am Endenergieverbrauch
Dies gilt besonders bei den erneuerbaren auf 20 %
Energien und bei der Entwicklung von An • Erhöhung des Anteils der erneuerbaren
passungsstrategien. Um die Rolle der erneu Energien an der Stromerzeugung auf
erbaren Energien weiter auszubauen, soll ihr 25 bis 30 %
Anteil am Primärenergieverbrauch bis 2020 • Nutzung des Potentials zur Steigerung der
verdoppelt werden. Dies setzt die nachhal Stromerzeugung aus Wasserkraft unter
tige Nutzung der Entwicklungspotenziale der Berücksichtigung der Belange von Was
jeweiligen erneuerbaren Energien voraus (z. B. serwirtschaft und Naturschutz
Entwicklungspotenzial der Wasserkraft 10 %). • Erhöhung des Beitrags der Geothermie
Auch hier gilt: die wesentlichen Rahmenbe auf jeweils 1 bis 2 % an der Stromerzeu
dingungen für die Realisierung der Ausbau gung und Wärmeversorgung
potenziale liegen beim Bund. Das Ziel der • Erhöhung des Anteils der Biomasse am
Verdoppelung ist zu erreichen, wenn die Bun Primärenergieverbrauch auf 8 %
desregierung ihre Ziele konsequent verfolgt. • Verdoppelung des Anteils der Kraft
Bayern hat darüber hinaus frühzeitig die Not Wärme-Kopplung an der Stromerzeugung
wendigkeit der Anpassung an den Klimawan (abhängig von künftigen Rahmenbedin
del erkannt. Beispiele für frühzeitiges Handeln gungen auf EU- und Bundesebene)
auf diesem Gebiet sind die Einführung eines • Verringerung des Anteils fossiler Energie
Klimaänderungsfaktors bei Hochwasserschutz träger an der Stromerzeugung
maßnahmen, das Waldumbauprogramm und Bereich Anpassung:
das Umwetterwarnsystem Bayern. Die Ent Bestmögliche Anpassung aller klimasensi
wicklung von Anpassungsstrategien als ein tiven und verwundbaren Bereiche in Bayern
wesentliches regionales Handlungsfeld soll an die Folgen des Klimawandels bis 2020.
konsequent fortgeführt werden.
10Die Klimaschutzpolitik der Bayerischen Staats Maßnahme
regierung verfolgt einen ganzheitlichen Ansatz. Erweiterung der Bayerischen Klima-Allianz
Das im Jahr 2000 verabschiedete und 2003 und des Umweltpakts Bayern
novellierte Bayerische Klimaschutzprogramm • Die Bayerische Klima-Allianz wird um
basiert auf Daten und Erkenntnissen der neue Bündnispartner erweitert. In gemein
Wissenschaft und setzt seine Schwerpunkte samen Erklärungen mit der Bayerischen
vor allem in den Bereichen, wo die größten Staatsregierung werden jeweils Verein
Minderungen von Treibhausgasemissionen auf barungen mit konkreten Maßnahmen
möglichst wirtschaftliche Art zu erzielen sind. getroffen.
Dieser ganzheitliche Ansatz schließt sowohl • Gemeinsam mit den Bündnispartnern wird
internationale Kooperationen ein als auch die die „Bayerische Klimawoche“ durchge
Zusammenarbeit mit den gesellschaftlichen führt, um breite Bevölkerungsschichten
Gruppen in Bayern, die im Rahmen der Baye für den Klimaschutz zu sensibilisieren.
rischen Klima-Allianz weiter ausgebaut wird. • Unternehmen, die sich auf dem Gebiet
Die Bündnisse mit dem Bund Naturschutz, des Klimaschutzes besonders vorbildlich
den großen bayerischen Kirchen und dem verhalten, haben die Möglichkeit dem
Bayerischen Landkreistag sind Beleg für ein Umweltpakt Bayern beizutreten.
erfolgreiches, gemeinsames Vorgehen. Diese
Bündnisse werden fortgesetzt und ausgebaut.
Bündnispartner sind bislang der Bayerische Kernpunkt des Bayerischen Klimaprogramms
Gemeindetag, der Verband der bayerischen ist die vorsorgende Doppelstrategie „Reduk
Bezirke, der Bund Deutscher Architekten tion und Anpassung“ – Verminderung von
Bayern, der Bayerische Landes-Sportverband Treibhausgasemissionen auf der einen Seite,
sowie die Bayerische Architektenkammer. Der Anpassung an den unvermeidlichen Klima
Landesbund für Vogelschutz und der Baye wandel auf der anderen Seite. Diese Doppel
rische Jugendring sind als Partner vorgese strategie ist konsequent weiterzuführen und
hen. Im Rahmen dieser Bündnisse wurde das in alle Lebens- und Wirtschaftsbereiche zu
Thema Klimaschutz in der ersten „Bayerischen integrieren.
Klimawoche“ vom 28.5. – 8.6.2008 breiten
Bevölkerungsschichten bewusst gemacht.
11Minderung von
Treibhausgasemissionen
12Gebäude
Rund drei Viertel der deutschen Treibhaus Der Bereich „Haushalte und übrige Verbrau
gasemissionen sind energiebedingt. Erzeu cher“ emittiert etwa 35 % der gesamten bay
gung, Umwandlung, Übertragung und Ver erischen energiebedingten CO2-Emissionen.
brauch von Energie sind deshalb zentrale Hier liegt das größte und wirtschaftlich ver
Handlungsfelder des Klimaschutzes. Eine gleichsweise günstig erschließbare Potenzial
klimaverträgliche Energieversorgung bedeutet zur Energieeinsparung und zur Minderung des
zugleich einen sparsamen Umgang mit CO2-Ausstoßes.
Energieressourcen und trägt so dazu bei,
Importabhängigkeiten zu dämpfen. Die Bayerische Staatsregierung begrüßt
deshalb die KfW-Förderprogramme für ener
Wichtigster Ansatz, um die gute Position giesparendes Bauen bzw. zur energetischen
Bayerns beim Klimaschutz weiter auszubauen, Sanierung von Altbauten. Um weitere Einspar
sind konsequente Energieeinsparung und noch möglichkeiten im Gebäudebereich zu reali
effizientere Energiegewinnung und -verwen sieren, wird die Bayerische Staatsregierung
dung. Vor allem in den Schwerpunktbereichen darüber hinaus gehende Maßnahmen ergreifen
Gebäude, Verkehr sowie Stromerzeugung und und bisherige konsequent fortführen.
-anwendung wird die Bayerische Staatsregie
rung deshalb hier zusätzliche bzw. verstärkte
Maßnahmen und Initiativen ergreifen. Dane Staatlicher Hochbau
ben müssen aber auch die anderen Sektoren
Der Freistaat Bayern geht bei Neubauten und
und weitere im Kyoto-Protokoll genannte Treib
Gebäudesanierungen beispielhaft voran und
hausgase betrachtet werden. Auch hier sind
unternimmt erhebliche Anstrengungen, die
Maßnahmen zur Verringerung der Emissionen
Energieeffizienz seiner Gebäude zu steigern.
erforderlich.
Er erfüllt damit eine wesentliche Vorbildfunkti
on bei der Reduzierung von Treibhausgasemis
Eine wichtige Funktion hat auch die Wirtschaft,
sionen, die mit einem neuen Investitionspro
die durch Innovationen und neue Technologien
gramm unterstrichen werden soll:
einen maßgeblichen Beitrag zu mehr Energie
effizienz und rationellerer Energieverwendung
Maßnahme
leisten kann. Gleichzeitig profitieren die Unter
Sonderprogramm zur energetischen Sanie
nehmen auf den Weltmärkten aufgrund von
rung staatlicher Liegenschaften
Wettbewerbsvorteilen durch Kostensenkungen
Ein Sonderprogramm zur energetischen
und innovative Produkte. Der Staat wird hier
Sanierung staatlicher Liegenschaften soll die
die notwendigen Rahmenbedingungen setzen.
Sanierungsmaßnahmen deutlich beschleu
nigen. Die Sanierungsmaßnahmen erfassen
dabei Gebäudehülle und Anlagentechnik.
Es erfolgt zudem ein verstärkter Einsatz
regenerativer Energien.
13Kommunale Gebäude mit rund 15,6 Mio. Tonnen je Jahr bereits die
Hälfte der CO2-Emissionen im Bereich „Haus
Zur Energieoptimierung kommunaler Gebäude
halt und übrige Verbraucher“. Hier kann mit
werden neben den von Seiten des Bundes
vergleichsweise kosteneffizienten Maßnahmen
bestehenden Fördermöglichkeiten folgende
der Energieverbrauch gesenkt und ein hohes
Maßnahmen ergriffen:
CO2-Vermeidungspotenzial erschlossen werden.
Maßnahme
Die Bundesregierung hat für die energetische
CO2-Minderung in Kommunen
Sanierung von Wohnungen über die KfW aus
• Das „CO2-Minderungsprogramm für
reichende Förderprogramme aufgelegt. Bayern
kommunale Liegenschaften“ konzentriert
war 2006 das Land mit den meisten Antragstel
sich mit verstärkten Mitteln auf Energie
lungen.
management und energetische Betriebs
optimierung (auch Machbarkeitsstudien
als Grundlage für Energieeinspar-Contrac
Soziale Infrastruktur
ting) kommunaler und kirchlicher Liegen
schaften. Ein großer Teil der sozialen Infrastruktur wie
• Der seit Jahren bestehende Förderschwer Schulen, Kindertagesstätten und (Schul-) Turn
punkt „Kommunale Energieeinsparkonzep hallen ist dringend energetisch sanierungs
te“ wird evaluiert und, soweit notwendig, bedürftig. Insbesondere bei den Kommunen
fortentwickelt. besteht ein z. T. erheblicher Investitionsstau.
• Die Kommunen werden bei der Teilnahme Bayern wird sich deshalb an dem vom Bund
am „European Energy Award ®“ unter geplanten Investitionspakt Bund-Länder-Kom
stützt, um Potenziale zur Steigerung der munen zur energetischen Sanierung sozialer
Energieeffizienz zu identifizieren und zu Infrastruktur beteiligen und den bayerischen
erschließen. Anteil an der Drittelfinanzierung übernehmen.
• Kommunen, die örtliche Wirtschaft und Auf Bayern entfällt dabei ein Anteil von 14,9 %.
Bürger haben gemeinsam viele kooperati
ve Handlungsinstrumente für den Klima Maßnahme
schutz entwickelt, z. B. in ihrer lokalen Beteiligung am „Investitionspakt Bund
Agenda 21. Dabei werden sie auch weiter Länder-Kommunen zur energetischen
hin durch den Staat unterstützt. Erneuerung der sozialen Infrastruktur in
den Kommunen“
Der Freistaat Bayern wird sich in den nächs
Wohnungsaltbestand ten 5 Jahren am Infrastrukturprogramm des
Bundesministerium für Verkehr, Bau und
Ein Großteil der rd. 1,84 Mio. Wohngebäude
Stadtentwicklung (BMVBS) beteiligen.
der Baualtersklasse bis 1978 mit rd. 3,82 Mio.
Wohneinheiten in Bayern sind heute noch ener
getisch unsaniert. Bei diesen Gebäuden ist der
Wärmeverbrauch besonders hoch. Wohngebäu
de, die vor 1979 errichtet wurden, verursachen
14Verkehr
Die Bayerische Staatsregierung bekennt sich
Maßnahme
dazu, ihren Beitrag zu einer klimafreundlichen
Stärkung des Klimaschutzes in Zusammen
Abwicklung des Verkehrs zu leisten und den
arbeit mit der Automobilindustrie
Anteil des öffentlichen Verkehrs zu erhöhen.
• Stärkere Priorisierung der bayerischen
Ziel muss es sein, die Energieeffizienz im
Innovations- und Kooperationsinitiative
Verkehr nachhaltig zu steigern, so dass gleich
Automobilzulieferindustrie (BAIKA) auf den
zeitig der Ausstoß von Klimagasen wesentlich
Klimaschutz,
reduziert wird und die Mobilität im Personen-
• Allianz Bayern Innovativ: CO2-Reduzierung
und Güterverkehr gewahrt bleibt.
besonderer Schwerpunkt im Cluster Auto
motive.
Individualverkehr
Eine Schlüsselrolle kommt dem Straßen Maßnahmen an der
verkehr zu, der den Großteil der verkehrs Straßenverkehrsinfrastruktur
bedingten CO2-Emissionen verursacht.
Im Hinblick auf den Klimaschutz ist entschei
dend, dass die Schadstoffproduktion aus dem
Maßnahmen an der Quelle
Verkehrsablauf selbst möglichst klein bleibt.
Die Bayerische Staatsregierung unterstützt Das heißt, dass alle Störungen und Behinde
deshalb die Einführung ambitionierter und rungen im Verkehrsablauf durch Optimierung
realistischer Emissionsgrenzwerte für Pkw von des Straßennetzes und Maßnahmen der Ver
durchschnittlich 120 g CO2 / km ab 2012 nach kehrssteuerung (Verstetigung des Verkehrs
den Vorstellungen der Europäischen Union flusses) auf ein Minimum reduziert werden
durch Festlegung differenzierter Grenzwerte müssen. Der Straßenbau ist in der Lage, durch
unter Berücksichtigung von Parametern wie die Gestaltung der Infrastruktur einen wesent
z. B. des Fahrzeuggewichtes. Einen undifferen lichen Beitrag zum Klimaschutz zu leisten.
zierten Grenzwert lehnt die Bayerische Staats
regierung allerdings ab, weil damit kein maxi Maßnahme
maler Einsparbeitrag der auf Europas Straßen Ausbau von Telematik und Verkehrsleit
dominierenden Fahrzeuge der Klein- und Mit systemen
telklasse erreicht werden kann. Die Bayerische Geplant sind 15 neue Verkehrsbeeinflus
Staatsregierung wird hierzu den Dialog mit den sungsanlagen überwiegend in den Ballungs
bayerischen Fahrzeugherstellern intensivieren räumen sowie zusätzlich großmaschige,
und dabei den Klima- und Umweltschutz ver Staats- und Landesgrenzen übergreifen
stärkt aufgreifen. de Wechselwegweisungen. Die bei den
Bundesfernstraßen im Bereich der Ver
kehrssteuerung gewonnenen Erfahrungen
zur Verminderung der Umweltbelastungen
werden künftig auch bei Staatsstraßen,
v. a. im Bereich von Ortsdurchfahrten
herangezogen.
15Daneben sollen folgende Maßnahmen Öffentlicher Verkehr
durchgeführt werden:
Die spezifischen CO2-Emissionen von Bus und
• Einsatz neuer Informations- und Kommuni
Bahn sind niedriger als beim Individualverkehr.
kationstechnologien
Die Bayerische Staatsregierung setzt des
Verkehrsverflüssigung und Vermeidung von
halb ihre Politik zur Stärkung der öffentlichen
Individualverkehr unter Einsatz neuer Me
Verkehrsmittel fort. Zusätzliche Klimaschutz
dientechnologien, z. B.
erfolge können durch verstärktes Umsteigen
– Projekt “Kooperatives Verkehrsmanage
vom Individualverkehr auf öffentliche Verkehrs
ment (KOOV)“ im Raum München
mittel und eine weiter steigende Auslastung
Umweltverträgliche Verbesserung der Mo
der Fahrzeuge im Öffentlichen Personennah
bilität im Ballungsraum München; Einspa
verkehr und Schienenpersonennahverkehr
rungen in den Zeit- und Betriebskosten für
erzielt werden.
die Straßenverkehrsteilnehmer
– Verkehrsinformationsagentur Bayern (VIB)
Verbesserte Vorbereitung vor der Fahrt
und gesicherte Informationen während der
Fahrt (sog. "door to door routing"); Ver
meidung von Umweg- und Suchverkehr;
erhebliche Einsparung von Treibstoff
– Baustellenmanagementsysteme auf
Autobahnabschnitten
Reduzierung von Stauereignissen, flüssige
Verkehrsführung an Arbeitsstellen
• Bedarfsgerechter Straßenausbau
Auch der Bau von Ortsumgehungen und
der bedarfsgerechte Ausbau hoch belaste
ter Strecken des Bundesfern- und Staats
straßennetzes führen zur Verbesserung
der Verkehrsabläufe und damit zu einer
Abnahme des Energieverbrauchs sowie zu
einer Verminderung der verkehrsbedingten
Emissionen.
16Erneuerbare Energien
Die erneuerbaren Energien haben in Bayern Biomasse
seit vielen Jahren einen hohen Stellenwert.
Das technische Potenzial von Biomasse
Sie tragen in Bayern mit rd. 8 % (gemessen
beträgt in Bayern bis zu 15 % des derzeitigen
am Primärenergieverbrauch) deutlich mehr zur
Primärenergieverbrauchs. Der verstärkte
Energieversorgung bei als im bundesweiten
Einsatz von Biomasse wird durch folgende
Durchschnitt (rd. 6 %). Ziel der Bayerischen
Maßnahmen begleitend unterstützt:
Staatsregierung ist es, diesen Anteil bis 2020
zu verdoppeln. Bis dahin soll der Anteil erneu
• Leuchtturmprojekte mit Marktnähe
erbarer Energien am Endenergieverbrauch
Das Kompetenzzentrum für Nachwach
auf 20 % steigen.
sende Rohstoffe ist Nukleus für eine Viel
zahl von Aktivitäten, die durch zahlreiche
Um den Klimaschutz voranzutreiben und die
Synergieeffekte gekennzeichnet sind.
Versorgungssicherheit (Energiemix) auf eine
Das Zusammenspiel der unterschiedlichen
breitere Basis zu stellen, wird die Bayerische
Akteure mit großer Öffentlichkeitswirkung
Staatsregierung die Nutzung der erneuerbaren
bringt den Einsatz von Biomasse besonders
Energien in Bayern weiter verstärken.
voran. Hier stehen folgende Maßnahmen im
Vordergrund:
Eine deutliche Steigerung des Beitrags der er
– Aufbau einer Musterregion im Umfeld des
neuerbaren Energien ist dabei nur über weitere
Kompetenzzentrums für Nachwachsende
erhebliche Investitionen und öffentliche För
Rohstoffe in Straubing (Schwerpunkt für
derungen erreichbar. Die zusätzlich geplanten
Forschung, Entwicklung, marktbedeut
Maßnahmen der Bayerischen Staatsregierung
same Umsetzung, Information),
sollen vor allem dort ansetzen, wo weitere
– Einsatz von biogenen Treibstoffen und
Anreize mit Blick auf die regionalen Erschlie
weiteren Bioenergieträgern am Flughafen
ßungspotenziale und die Kosteneffizienz
München,
bestmögliche Wirkung erwarten lassen. Für
– Einrichtung eines Modellbetriebs mit
Bayern ergeben sich daraus als Schwerpunkt
Kurzumtriebskulturen.
bereiche Biomasse, Wasserkraft und Geother
mie. Daneben sind auch die Informations- und
• Finanzielle Unterstützung von Investitionen
Beratungsaktivitäten zu intensivieren.
Neben der Wahl des Energieträgers ist
besonderes Augenmerk auf die Ressourcen
effizienz und Optimierung des Nutzungs
grades sowie Klimarelevanz und Nachhal
tigkeit zu richten. Investitionen in diese
Bereiche sind besonders sinnvoll und zeich
nen sich durch hohe Fördereffektivität aus.
17Schwerpunkte sind hier Effizienz steigernde – Stoffstrombilanzen, Verwertungspfade,
Maßnahmen und Anschubförderungen Klimarelevanz, Wasserhaushalt, Humus
für Projekte an der Wettbewerbsschwelle bilanz der einzelnen Rohstoffpflanzen
wie z. B. sowie Brennstoffaufbereitungsmethoden
– Biomasseheizwerke und Ausbau von und Pilotanlagen für Halmgut, Getreide
Biomasse-Nahwärmenetzen sowie und Sekundärbrennstoffe,
Hackschnitzelfeuerungen im kleineren – Vernetzung der Forschung bei Biokraft
Leistungsbereich, stoffen; Entwicklungen zur Biomasse
– verstärkte Abwärmenutzung von verflüssigung inkl. Bioraffinerie sowie
Biogasanlagen, verfahrenstechnische Optimierung der
– Einsatz biogener Kraftstoffe in land- und Biogasnutzung.
forstwirtschaftlichen Betrieben des Frei
staats Bayern sowie in Dienstfahrzeugen Maßnahme „BioEnergie für Bayern“
der Staatsverwaltung. Ausbau des Einsatzes von Biomasse als
regenerativer Energieträger:
• Biomasseforschung • Leuchtturmprojekte u. a. im Straubinger
Gezielte Forschung von Heute ist der Umland und am Münchener Flughafen,
Schlüssel zur Marktdurchdringung von • Investitionsförderungen für Biomassean
Morgen. Durch die Heterogenität des lagen, Einsatz von Biokraftstoffen in der
Energieträgers Biomasse sowohl im Pro Staatsverwaltung,
duktions- als auch im Verwertungspfad ist • Forschungsprogramm „Biomasse und
es notwendig, sich bei der Forschung auf Klima“,
die erfolgsträchtigen Zukunftsgebiete im • Informationskampagne „Biomasse ist
Sinn von Nachhaltigkeit und Klimaverträg mehr“ (siehe Seite 22).
lichkeit zu konzentrieren. Zur strategischen
Ausrichtung und nachhaltigen Nutzung
von nachwachsenden Rohstoffen wird die
Forschung vor allem auf folgenden Gebieten
intensiviert:
– Untersuchungen für einen optimierten
Verwertungs- und Anbaumix für die Klima
schonende Energieversorgung im Einklang
mit den Ansprüchen der Lebensmittel- und
Rohholzversorgung sowie der Sicherstel
lung der Naturraumfunktionen und hoher
Umweltqualität für Gewässer, Boden und
Naturschutz (Biodiversität, Landschafts
bild, Erholungswert) und Luftreinhaltung,
18Wasserkraft Geothermie
Das Wasserkraftpotenzial in Bayern ist zu In Bayern – insbesondere Südbayern – herr
einem großen Teil bereits erschlossen. Al schen günstige Voraussetzungen für eine hy
lerdings kann die Stromerzeugung aus Was drothermale Energiegewinnung mittels Tiefen
serkraft durch Neubau und Wirkungsgradver geothermie. Klimapolitisches Ziel ist deshalb
besserung der Kraftwerke noch gesteigert die bestmögliche Nutzung des Energiepoten
werden. Bereits Ende 2006 hat die Bayerische zials der Geothermie in Bayern. Dies erfordert
Staatsregierung mit den Wasserkraftbetreibern neben der bereits EEG-geförderten geother
eine Vereinbarung über Eckpunkte der nach mischen Stromerzeugung auch eine möglichst
haltigen Wasserkraftnutzung geschlossen. weitgehende Nutzung der Erdwärme für
Ziel ist, die Wasserkraftnutzung besser mit Wärmeversorgungszwecke. Die Wirtschaft
den Belangen der Wasserwirtschaft und lichkeit geothermischer Wärmeversorgungen
des Naturschutzes zu vereinbaren. ist jedoch durch hohe Investitionskosten
besonders des Wärmeverteilnetzes belastet.
Die Betreiber der großen Wasserkraftwerke Hinzu kommt, dass gerade bei Geothermie
werden dazu auf Initiative der Bayerischen nicht immer von einer optimalen Wärmever
Staatsregierung eine aktualisierte Abschätzung brauchsdichte im Umkreis der Geothermieanla
des Ausbaupotenzials durch Modernisierung ge ausgegangen werden kann. Anders als bei
und neue Anlagen vornehmen und anschlie der Stromerzeugung besteht für die geother
ßend gemeinsam mit der Bayerischen Staats mische Wärmeversorgung keine vergleichbar
regierung Möglichkeiten der Realisierung hohe Bundesförderung. Diese Lücke soll durch
prüfen. Ziel ist es, das Entwicklungspotenzial ein Landesprogramm geschlossen werden.
der Wasserkraft konsequent auszuschöpfen.
Maßnahme
Neues Förderprogramm Geothermie
in Bayern
Förderprogramm (ggf. zinsverbilligte
LfA-Darlehen) für Investitionen in Geother
mie – Schwerpunkt Wärmeverteilung.
19Klimaverträgliche
Stromerzeugung
In Bayern werden – vor allem dank Kernener
gie und Wasserkraft – lediglich noch knapp
20 % des Stroms in fossil befeuerten Kraft
werken erzeugt. Das Erreichen ehrgeiziger
Klimaschutzziele setzt aber voraus, dass die
Laufzeiten der bestehenden Kernkraftwerke
verlängert werden. Auch massive Anstren
gungen bei Energieeinsparung und -effizienz
und beim Ausbau erneuerbarer Energien
reichen auf absehbare Zeit nicht aus, um die
bei einem Kernenergieausstieg entstehende
Versorgungslücke klimaneutral zu schließen.
Bayern wirkt deshalb auf Bundesebene darauf
hin, die bestehenden Laufzeitbegrenzungen
aufzuheben. Im Fall einer Laufzeitverlänge
rung sollten die Kernkraftwerksbetreiber dazu
verpflichtet werden, einen Teil der daraus
resultierenden wirtschaftlichen Vorteile für die
energietechnische Forschung und Entwicklung
und den Ausbau erneuerbarer Energien bereit
zustellen.
Damit sind zwar die CO2-Reduktionspotenziale
in Bayern deutlich niedriger als im bundes
weiten Strom-Mix mit einem fossilen Anteil
von 60 %, dennoch bieten sich auch in Bayern
weitere Verbesserungspotenziale durch eine
effizientere Stromerzeugung. Bayern ist ein
Land, in dem moderne und hocheffiziente
Kraftwerkstechnologie entwickelt, hergestellt
und eingesetzt wird.
20Reduktion und Bindung
von Treibhausgasen in
CO2 -Minderung bei KMU weiteren Sektoren
Kleine und mittlere Industrie- und Gewerbebe Die Land- und Forstwirtschaft verfügt auf
triebe (KMU) bieten ein hohes Potenzial für die ihren Anbauflächen sowie im Bereich der
Verbesserung der effizienten Energienutzung Tierhaltung über vielfältige Möglichkeiten zur
und damit unmittelbar für CO2-Einsparung. Bindung und Vermeidung von Kohlendioxid
Diese Maßnahmen amortisieren sich oft in und anderen Treibhausgasen. Mit klimaver
wenigen Jahren. Das Ökokreditprogramm der träglichen Wirtschaftsweisen und strukturellen
LfA soll zur Förderung von Maßnahmen zur Verbesserungen u. a. mit den Instrumenten der
CO2-Verringerung bei KMU ausgebaut werden. Flurneuordnung lässt sich die Energieeffizienz
Ziel ist die CO2-Minderung bei geringst mög der land- und forstwirtschaftlichen Betriebe
lichem Mitteleinsatz. Im Vorfeld soll den KMU weiter steigern und der Ausstoß von Treib
Beratung angeboten werden. Aus den Leitfä hausgasen reduzieren. Mit Hilfe der Beratung
den des LfU zur Energieeffizienz für Industrie werden emissionsarme Tierhaltungssysteme
und Gewerbe wird ein Maßnahmenkatalog zur in der Praxis weiter vorangebracht. Durch ein
CO2-Reduktion entwickelt. Das LfU wird das besseres Fütterungs- und Wirtschaftsdünger
unternehmensorientierte Informationsangebot management sowie die Leistungsoptimierung
zu Klima- und Energieeffizienz in seinem Info in der Rinderhaltung können die Emissionen
zentrum UmweltWirtschaft intensivieren und im Bereich Nutztiere weiter gesenkt werden.
die best-practice-Beispiele ständig erweitern. Eine Optimierung und Minimierung der Stick
stoffdüngung in der Landwirtschaft sowie eine
Maßnahme Weiterentwicklung extensiver ökologischer
Bayerisches Klimaschutzkreditprogramm Landbewirtschaftung tragen zu einer weiteren
für best-practice-Maßnahmen bei KMU Senkung des Ausstoßes von Treibhausgasen
Unterstützung und Förderung von Maß bei. Die Cluster-Initiative Forst und Holz wird
nahmen zur Minderung von CO2, die sich zur nachhaltigen Mobilisierung der Nutzungs
innerhalb weniger Jahre amortisieren. potenziale der Wälder und einer klimaoptimier
ten intelligenten Holzverwendung konsequent
fortgeführt. Durch Forschungsbemühungen
im Bereich der Energiepflanzenproduktion sind
Anbauverfahren mit neuartigen Pflanzenarten
für die Bereitstellung von Rohstoffen aus der
pflanzlichen Produktion voranzubringen.
21Information, Beratung,
Umweltbildung
Wirksamer Klimaschutz erfordert Wissen und
• weiterer Ausbau des Internet-Angebotes
Bewusstsein über Zusammenhänge und Mög
„Gebäude und Energie“, u. a. laufende Er
lichkeiten in möglichst breiten Bevölkerungs
gänzung durch „best-practice“-Beispiele.
schichten. Ein umfassendes und gut struktu
riertes Informationsangebot, das auch den be
sonderen regionalen Gegebenheiten Rechnung
Biomasse
trägt, hat deshalb große Bedeutung für eine
erfolgreiche Umsetzung energie- und klimapoli Biomasse bietet in Bayern das größte mittel
tischer Zielvorgaben. Während die Kompetenz fristig erschließbare Potenzial erneuerbarer
zu ordnungsrechtlichen Maßnah-men und die Energien. Für viele potenzielle Investoren und
Möglichkeiten zu finanzieller Breitenförderung Nutzer besteht besonderer Informations- und
vor allem beim Bund liegen,besteht gerade im Beratungsbedarf für die vergleichsweise neuen
Informations- und Beratungsbereich eine wich Technologien in diesem Bereich. Weitere Infor
tige Aufgabe auf Landesebene. Zusätzlich zu mationsaktivitäten sollen die Entwicklung und
den schon seit Jahren laufenden zahlreichen Verbreitung beschleunigen.
Informations-, Beratungs- und Weiterbildungs
aktivitäten wird die Bayerische Staatsregierung Maßnahme
im Rahmen des Klimaprogramms weitere Informationskampagne „Biomasse ist mehr“
Maßnahmen insbesondere in folgenden • Offensive zur verstärkten Beratung über
Themenbereichen entwickeln. Energie aus Biomasse, Erweiterung um
die Thematik „Kurzumtriebskulturen –
Holz vom Acker“,
Gebäudebereich • Sonder-Ausstellungsbeitrag zum Kli
maschutz durch Biomasse (Kompetenz
Der Schwerpunkt zielt auf die Energieein
zentrum für Nachwachsende Rohstoffe
sparung im Gebäudebereich. Hier ist ein
in Straubing), Wanderausstellung zur
besonders breites Spektrum von Betroffenen,
energetischen Nutzung von Biomasse,
Investoren und Nutzern angesprochen.
• Aufbau eines spezialisierten Beratungs
netzwerks für Energie aus Biomasse,
Maßnahme
• Informationskampagne zur Förderung
Informationskampagne Energieeinsparung
der Kraftstofflinie „E 85“.
im Gebäudebereich
• Einrichtung eines flächendeckenden und
ortsnahen Netzes von Ansprechstellen zu
energieeffizientem Bauen und Sanieren
bei den Kreisverwaltungsbehörden,
• Informationsoffensive über die neuen
Anforderungen der Energieeinsparver
ordnung (z. B. Energieausweise auch für
bestehende Gebäude),
22Energieeffizienzmaßnahmen in Umwelt- und Verbraucherbildung
privaten Haushalten und im Gewerbe
Klimaschutz kann nur dann wirksam umgesetzt
In den privaten Haushalten und im gewerb werden, wenn er vom Bürger als wichtiger Teil
lichen Bereich bestehen neben der Gebäu seines Verhaltens akzeptiert und gelebt wird.
de- und Heizungstechnik noch wichtige Ener Ziel der Umwelt- und Verbraucherbildung ist es
giesparpotenziale wie z. B. bei Beleuchtung, daher, dass die Verbraucher notwendiges Wis
Klimatisierung, Elektro-Haushaltsgeräten, sen, kritisches Bewusstsein und die Fähigkeit
Prozesswärme, Verfahrenstechnik oder Fuhr erlangen, sachlich richtige Entscheidungen zu
park. Über Effizienzmaßnahmen in diesen treffen. Dadurch soll auch verstärktes Verant
Verbrauchssektoren soll verstärkt informiert wortungsbewusstsein für eigenes Handeln im
werden. Hinblick auf die Klimaauswirkungen geschaffen
werden. Lernen und selbstverantwortliches
Maßnahme Handeln müssen dabei möglichst früh bei Kin
Informationskampagne Energieeffizienz in dern und Jugendlichen ansetzen und lebens
Haushalt und Gewerbe lang ermöglicht und gefördert werden.
• Neue Fördermaßnahme für regionale
(2 – 3 je Regierungsbezirk), überwiegend Maßnahme
von Kommunen getragene Energiebe Klimaschutz in der Umwelt- und Verbrau
ratungsagenturen mit dem Ziel, örtliche cherbildung
Beratungsinitiativen voranzutreiben und • Verdichtung des bayernweiten Netz
regional zu vernetzen, werkes außerschulischer Umweltbildungs
• Stärkung des Bayerischen Energie-Forums einrichtungen (Träger der Dachmarke
(Bayern Innovativ GmbH, Nürnberg) als „Umweltbildung Bayern“) und Auswei
Netzknoten des landesweiten Info- und tung des Angebots im Bereich Klima
Beratungsangebots; Ausbau der dortigen schutz,
Projekt- und Kampagnenarbeit auf den • Umsetzung bayernweiter Modellprojekte
Gebieten Energie-Technologietransfer / In zur Vernetzung, Bündelung und Kommu
formationsvermittlung in den Bereichen nikation von Maßnahmen im Hinblick auf
Energiesparen, Energieeffizienzverbesse den Klimaschutz,
rung und Nutzung erneuerbarer Energien, • Verknüpfung der bestehenden Netzwerke
• Informationsoffensive über Stromeinspa der Umwelt- und Verbraucherbildung,
rung in Zusammenarbeit mit dem ZVEI, • Ausbau der Partnerschaft und Kooperation
Zielgruppen Hersteller und Nutzer. mit leistungsfähigen Partnern (u. a. Klima-
Allianz, Kommunen und Unternehmen).
23Anpassung an den
Klimawandel
24Wasserwirtschaft
Bayern hat frühzeitig erkannt, dass dem Die für die Gesellschaft gravierendsten direk
Klimawandel allein durch die Minderung von ten und indirekten Auswirkungen des Klima
Treibhausgasen nicht wirksam begegnet wandels werden im Wassersektor erwartet.
werden kann. Deshalb sind Entwicklung und Der Klimawandel erfordert daher integral wir
Umsetzung regionaler Anpassungsstrate kende Anpassungsmaßnahmen in der Wasser
gien in allen Sektoren an die unvermeidbaren wirtschaft in folgenden Handlungsbereichen:
Auswirkungen des Klimawandels im Rahmen
der nationalen Anpassungsstrategie wichtiger
Bestandteil des bayerischen Klimaprogramms. Grundlagen, Monitoring und
Warndienste
Diese Linie wird bestätigt durch die Ergebnisse
Das Projekt KLIWA (Klimaveränderung und
einer Studie zur „Klimaanpassung Bayern 2020“,
Konsequenzen für die Wasserwirtschaft) ist
die die Universität Bayreuth im Auftrag des
im Hinblick auf Niedrigwasser und Trockenheit
Freistaats Bayern durchgeführt hat. Ziel war
zu forcieren. Das Monitoring klimawandelbe
es, die möglichen Auswirkungen des Klima
dingter Änderungen der Wasserhaushalts
wandels in Bayern zu beleuchten, damit geeig
größen ist zu intensivieren.
nete Maßnahmen zur Begrenzung negativer
Entwicklungen präventiv eingeleitet und neue
Um frühzeitig auf Trockenheit reagieren zu
positive Entwicklungen rechtzeitig erkannt
können, ist ein Niedrigwasserinformations
werden können. Die Studie zeigt deutlich, dass
dienst einzurichten.
die ökonomischen, ökologischen und sozialen
Auswirkungen der Klimaänderung weiter zu
nehmen werden.
25Hochwasserschutz Dürre und Trockenheit
Hochwasser bedroht Menschenleben sowie
Maßnahme
Vermögenswerte an Wohngebäuden, an
Vorsorge gegen Dürre und Trockenheit
Gewerbe- und Industriebetrieben sowie am
Das bestehende räumliche und absehbare
Kfz-Bestand und löst so genannte intangible
jahreszeitliche Ungleichgewicht der Nieder
Kosten etwa für Produktionsausfälle, Katastro
schlagsverteilung in Bayern erfordert vor
phenschutzeinsatz, Aufräumarbeiten etc. aus.
allem die Erhöhung der Versorgungssicher
Das zunehmende Hochwasserrisiko entspricht
heit bei der örtlichen und regionalen Trink
einem bayernweiten Schadenspotenzial von
wasserversorgung durch Verbund von An
über 25 Mrd. €.
lagen oder Wassergewinnungsalternativen
(„zweites Standbein“), insbesondere in den
Maßnahme
Wassermangelgebieten Frankens sowie des
Anpassung des Hochwasserschutz-Aktions
Oberpfälzer und Bayerischen Waldes, den
programms 2020
nachhaltigen Schutz von nutzbaren Grund
Das Hochwasserschutz-Aktionsprogramm
wasservorkommen und sensiblen oberirdi
2020 ist an den Klimawandel dynamisch
schen Gewässern, die Fortschreibung der
anzupassen, insbesondere durch dessen
Wärmelastpläne und die Aufstellung von
Berücksichtigung bei der Bemessung von
Niedrigwassermanagementplänen.
Hochwasserschutzanlagen (Klimaänderungs
faktor), durch verstärkten Hochwasserrück
halt in der Fläche, durch die Reduzierung
Übergreifende Maßnahmen
von Restrisiken bei überströmungsgefähr
deten Hochwasserschutzanlagen und durch Das Spannungsfeld aus Trockenheit und Hoch
das Freihalten von Notüberlaufräumen als wasser verlangt nach einer Sicherung der
Speicher jenseits des Regelhochwasserma Wasserressourcen und einer verstärkt inte
nagements. grierten Bewirtschaftung. Insbesondere sind
potenzielle große Rückhalteräume für Hoch
wasserschutz, Niedrigwasseraufhöhung und
Trinkwasserversorgung zu sichern. Ein Großteil
dieser Maßnahmen ist im ländlichen Raum vor
zusehen. So ist die Grundwasserneubildung
durch Wasserrückhalt im ländlichen Raum und
Maßnahmen in der Siedlungsentwässerung
(Versickerung, Entsiegelung) zu fördern.
26Land- und
Forstwirtschaft
Mit einem Flächenanteil von über 80 % gehö Maßnahme
ren Land- und Forstwirtschaft zu den Haupt Waldumbauprogramm
betroffenen des Klimawandels. Durch zuneh Von den insgesamt ca. 260.000 ha akut ge
mende Unwetterereignisse und Dürreperioden fährdeten Fichtenbeständen im Privat- und
wird ein jährliches Schadenspotenzial von bis Körperschaftswald werden rund 100.000 ha
zu 850 Mio. € für Bayern prognostiziert. Die bis 2020 in klimatolerante Mischwälder um
Entwicklung und Umsetzung von geeigneten gebaut.
Anpassungsstrategien in allen Produktionsbe
reichen der Land- und Forstwirtschaft ist eine Maßnahme
erhebliche Herausforderung für die Absiche Schutzmaßnahmen im Bergwald
rung der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit Durch intensive Schutzwaldpflege und
dieser Wirtschaftssektoren (Umsatzvolumen -sanierung in Verbindung mit einer effektiven
58 Mrd. € / Jahr), die Erhaltung unserer Kul Schalenwildregulierung werden der Berg
turlandschaft und deren ökologischer Funkti wald und seine lebenswichtigen Schutzfunk
onen. Mit der „Weihenstephaner Erklärung tionen nachhaltig für die erheblichen Klima
zu Wald- und Forstwirtschaft im Klimawandel“ veränderungen im Alpenraum stabilisiert.
vom 18.7.2008 wurde bundesweit erstmals Ein flächendeckendes Informationssystem
eine gemeinsame Plattform mit allen forst wird gezielte Reaktionen in regionalen
lichen Verbänden und Vereinen eines Landes Risikogebieten ermöglichen.
geschaffen.
Schwerpunkte der Aktionen sind die Schadens
begrenzung in den verschiedenen Produktions
bereichen, der Aufbau eines zukunftsfähigen
Waldes, der Schutz der biologischen Vielfalt
und eine schonende Nutzung der Ressourcen
Wasser und Boden.
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