Klimaprogramm Bayern 2020 - Bayerisches Staatsministerium für Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz - Opasnet
←
→
Transkription von Seiteninhalten
Wenn Ihr Browser die Seite nicht korrekt rendert, bitte, lesen Sie den Inhalt der Seite unten
Bayerisches Staatsministerium für
Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz
Klimaprogramm
Bayern 2020
Minderung von Treibhausgasemissionen
Anpassung an den Klimawandel
Forschung und Entwicklung
Klimaprogramm Bayern 2020
Präambel 4 Anpassung an den Klimawandel
Wasserwirtschaft 25
Klimaschutzpolitik – Grundlagen, Monitoring und Warndienste 25
Grundsätze und Ziele Hochwasserschutz 26
Aktuelle Situation 7 Dürre und Trockenheit 26
Nationale und internationale Klimaschutzziele 8 Übergreifende Maßnahmen 26
Bayerische Klimaschutzpolitik 9 Land- und Forstwirtschaft 27
Wirtschaft / Tourismus 27
Minderung von
Nachhaltige Siedlungsentwicklung 28
Treibhausgasemissionen
Naturschutz 28
Gebäude 13
Staatlicher Hochbau 13 Gesundheit 30
Kommunale Gebäude 14
Bodenschutz und Georisiken 31
Wohnungsaltbestand 14
Soziale Infrastruktur 14
Forschung und Entwicklung
Verkehr 15
Individualverkehr 15 Einrichtung von interdisziplinären Forschungsverbünden 33
Öffentlicher Verkehr 16 Bayerischer Forschungsverbund „Auswirkungen
des Klimas auf Ökosysteme und klimatische
Erneuerbare Energien 17 Anpassungsstrategien“ (BayFORKAST) 34
Klimaverträgliche Stromerzeugung 20 Bayerischer Forschungsverbund „Ressourcen-
schonende Technologien“ (BayFORREST) 34
CO2-Minderung bei KMU 21
Forschungsverbund
„Kraftwerke des 21. Jahrhunderts“ (KW 21) 35
eduktion und Bindung von Treibhausgasen
R
in weiteren Sektoren 21
Weitere FuE-Projekte sowie Modellvorhaben 36
Information, Beratung, Umweltbildung 22 Landwirtschaft und Forsten 36
Gebäudebereich 22 Umwelt und Gesundheit 37
Biomasse 22 Klima- und umweltverträgliche
Energieeffizienzmaßnahmen in Technologieentwicklung 39
privaten Haushalten und im Gewerbe 23
ayerisches Programm zur Beteiligung an
B
Umwelt- und Verbraucherbildung 23 Forschungsprogrammen des Bundes und der EU 41
Neuausrichtung Umweltforschungsstation
Schneefernerhaus 41
Internationale Klimapartnerschaft 42
Forderungen an Bund und EU 44
Anlage zum Klimaprogramm Bayern 2020:
Maßnahmen und zusätzliche Mittel für die Jahre
2008 bis 2011
Vorwort
Mit dem „Klimaprogramm Bayern 2020“ gruppe Klimaschutz, die mit viel Engagement
verstärkt der Freistaat seine laufenden Klima- und mit großer fachlicher Expertise zur Erar-
schutz-Anstrengungen in den Jahren 2008 − beitung des „Klimaprogramm Bayern 2020“
2011 um 350 Mio. € mit einem auf die spezi- beigetragen haben.
fischen Verhältnisse in Bayern zugeschnitte-
nen Maßnahmenpaket. Denn Bayern ist vom Aber nicht nur der Staat, sondern auch die
Klimawandel besonders betroffen. Die mittlere Partner der Bayerischen Klimaallianz, die Wirt-
Jahrestemperatur im Alpenraum hat sich in schaft und die bayerischen Bürgerinnen und
den vergangenen 100 Jahren doppelt so stark Bürger verstehen Klimaschutz als wesentliche
erhöht wie im globalen Durchschnitt. gesellschaftliche Aufgabe und leisten ihren
Beitrag. Wir in Bayern setzen alles daran, die
Ziel des Programms ist es, Treibhausgase- Menschen umfassend zu informieren und für
missionen weiter zu verringern, sich an die das Thema Klimaschutz zu gewinnen − damit
unvermeidlichen Folgen des Klimawandels wir verantwortungsvoll handeln und die sich
anzupassen und durch Forschung eine fun- daraus ergebenden wirtschaftlichen Chancen
dierte Datenbasis für weitergehende strate- nutzen können!
gische Entscheidungen vorzuhalten. Dies sind
keine Herausforderungen nur auf Zeit. Wollen Vorbildlicher bayerischer Klimaschutz macht
wir unbeherrschbare Klimafolgen vermeiden, jedoch nicht an den Landesgrenzen halt. Für
bedarf es der grundlegenden, raschen und Bayern als ein exportorientiertes Hochtech-
dauerhaften Umstellung unseres Lebensstils nologieland, als exzellenter Forschungs- und
innerhalb weniger Jahrzehnte. wirtschaftsstarker Innovationsstandort mit
herausragender Kompetenz in den Umwelt-
Das „Klimaprogramm Bayern 2020“ wurde technologien eröffnen sich auch bedeutende
zusammen mit dem Bayerischen Klimarat Märkte und Zukunftsperspektiven durch seine
entwickelt, der seit April 2007 die Staatsregie- Klimaschutzaktivitäten. Innovationen, neue
rung in ihrer Klimapolitik berät. Das Programm Technologien und Materialien sowie System-
enthält 14 Schwerpunkte, die ein besonders lösungen aus Bayern ermöglichen es weltweit,
günstiges Kosten-Nutzen-Verhältnis aufweisen. technische Lösungen zur Minderung von Treib-
Zur Minderung von Treibhausgasemissionen hausgasen und zur Anpassung an den Klima-
werden dabei 223 Mio. € bereit gestellt. Mit wandel zu entwickeln und zu implementieren.
84,7 Mio. € werden die Strategien zur Anpas- Der verantwortungsvolle Umgang mit den Res-
sung an die unvermeidbaren Folgen des Klima- sourcen und den Energieträgern dieser Welt
wandels verstärkt. 42,3 Mio. € fließen in die im Sinn eines konsequenten Klimaschutzes
Forschung und Entwicklung. Unser Dank gilt wird unsere Zukunft sichern!
den Mitgliedern des bayerischen Klimarates,
den Mitgliedern des Kabinettsausschusses
Klimaschutz sowie den Vertretern aus den
Ministerien in der interministeriellen Arbeits-
Dr. Otmar Bernhard Dr. Marcel Huber
Staatsminister Staatssekretär
Klimaprogramm Bayern 2020
Präambel
Am 24.4.2007 hat der Bayerische Ministerrat einen angemessenen Beitrag zum Klimaschutz
beschlossen, das Bayerische Klimaschutz- leisten. Klimaschutz und Anpassung an den
programm aus dem Jahr 2000 (novelliert im Klimawandel eröffnen aber auch wirtschaft-
Jahr 2003) zu einem „Klimaprogramm Bayern liche Chancen und vermeiden wirtschaftliche
2020“ fortzuschreiben. Er beauftragte hierfür Schäden.
einen Kabinettsausschuss unter Federfüh-
rung des Bayerischen Staatsministeriums für Das Programm umfasst ein Bündel an Maß-
Umwelt, Gesundheit und Verbraucherschutz nahmen, die einer Kosten-Nutzen-Abwägung
(StMUGV). Mit beteiligt waren das Staats- und einem Abgleich mit nationalen Maßnah-
ministerium für Wirtschaft, Infrastruktur, men unterzogen wurden, um Finanzmittel
Verkehr und Technologie (StMWIVT), das effektiv und mit größtmöglicher Wirkung
Staatsministerium des Innern (StMI), einzusetzen. Sie ergänzen die laufenden Maß-
das Staatsministerium für Landwirtschaft und nahmen des Bayerischen Klimaschutzkonzepts
Forsten (StMLF), das Staatsministerium für und sind als Aktionspaket für die Jahre 2008
Wissenschaft, Forschung und Kunst (StMWFK) bis 2011 zu verstehen. Danach muss über
sowie das Staatsministerium der Finanzen weitere Maßnahmen entschieden werden.
(StMF).
Soweit in diesem Programm finanzwirksame
Das vorliegende „Klimaprogramm Bayern Maßnahmen und Ziele erwähnt sind, können
2020“ wurde vom Bayerischen Ministerrat auf diese nur verwirklicht werden, wie für sie
seiner Klausurtagung am 2. / 3.11.2007 verab- Mittel und Stellen im Staatshaushalt oder von
schiedet. dritten Finanzierungsträgern bereitgestellt wer-
den. Bei den einzelnen Aktionsfeldern ist eine
Mit dem „Klimaprogramm Bayern 2020“ Abstimmung mit anderweitig bereits beste-
sollen die Anstrengungen auf internationaler henden und geplanten direkten oder indirekten
und nationaler Ebene (Integriertes Energie- und Förderangeboten insbesondere von Seiten des
Klimaprogramm der Bundesregierung und Um- Bundes notwendig. Die bayerische Förderung
setzungsgesetze, nationales Klimaschutzpro- muss dort ansetzen, wo noch Lücken beste-
gramm) gezielt ergänzt und verstärkt werden, hen und eine Förderung aus Landesmitteln
um dem Klimawandel und seinen Folgen noch sinnvoll und notwendig erscheint.
wirksamer vorzubeugen. Auch wenn der Anteil
Bayerns an den weltweiten Treibhausgasemis-
sionen gering ist, muss Bayern seiner Vorbild-
funktion gerecht werden. Der Klimawandel als
globale Herausforderung kann nur begrenzt
werden, wenn auch Industriestaaten außerhalb
der EU nachhaltigen Klimaschutz betreiben
und auch Schwellen- und Entwicklungsländer
Klimarat Bayern
Das „Klimaprogramm Bayern 2020“ wurde zusammen mit dem
Bayerischen Klimarat entwickelt, der seit April 2007 die Staats-
regierung in ihrer Klimapolitik berät und seine wissenschaftliche
Erfahrung einbringt.
Prof. Dr. Hartmut Graßl
Vorsitzender des Bayerischen Klimarats und
früherer Direktor des Max-Planck-Instituts
für Meteorologie (Hamburg) und vormaliger
Direktor des Weltklimaforschungspro-
gramms.
Prof. Dr. Dr. Peter Höppe
Leiter des Bereichs GeoRisiko-Forschung
der Münchener Rückversicherungsgesell-
schaft.
Prof. Dr.-Ing. Ulrich Wagner
Inhaber des Lehrstuhls für Energiewirt-
schaft und Anwendungstechnik der
TU München und Leiter der Koordinations-
stelle der Wasserstoff-Initiative Bayern.
Klimaschutzpolitik –
Grundsätze und Ziele
Aktuelle Situation
Die Prognosen zu den Auswirkungen des
Klimawandels sind besorgniserregend und
belegen dringenden Handlungsbedarf.
Der 4. Sachstandsbericht des „Intergovern-
mental Panel on Climate Change“ (IPCC) von
2007 zeigt in seinen Teilberichten, dass der
Klimawandel bereits viel weiter fortgeschrit-
ten ist als dies bisher angenommen wurde.
Durch menschlichen Einfluss haben die Treib-
hausgase in der Atmosphäre Konzentrationen
erreicht, die für die letzten Jahrmillionen
beispiellos sind. Insbesondere die Kohlen-
dioxidkonzentration ist von 280 ppm vor
der Industrialisierung (1750) auf heute etwa
380 ppm angestiegen.
Dem dritten Teil kann entnommen werden, Das IPCC erkennt signifikante ökonomische
dass die CO2-Konzentration in der Atmosphä- Potenziale für die Verringerung der Treibhaus-
re auf keinen Fall 450 ppm übersteigen darf, gasemissionen in den nächsten Jahrzehnten.
damit die mittlere globale Erwärmung gegen- Allerdings muss rasch gehandelt werden.
über dem vorindustriellen Zeitalter auf 2° bis Ein verzögerter Beginn effektiver Minderungs-
2,4° C begrenzt werden kann. Nach fast ein- maßnahmen führt zu deutlich erhöhten Kosten.
helliger wissenschaftlicher Meinung würde bei Die Folgen für Ökosysteme und Weltwirtschaft
einer Überschreitung die Wahrscheinlichkeit wären verheerend. Zu nennen sind hier etwa
zunehmen, dass die Folgen nicht mehr be- Kosten von Schäden durch extreme Klimaer-
herrscht werden könnten. Die CO2-Emissionen eignisse oder erhöhte Kosten für Anpassungs-
müssen in den nächsten wenigen Jahrzehnten maßnahmen an den Klimawandel.
ihren Höhepunkt erreichen, danach drastisch
abnehmen und nach den Prognosen im Jahr
2050 für die Industrienationen um etwa 80 %
niedriger liegen als im Jahr 2000. Der verblei-
bende Zeitraum für ein erfolgreiches welt-
weites Gegensteuern ist sehr begrenzt.
Dies ist aus Sicht des IPCC nur durch eine
grundlegende Änderung bei Energieerzeugung
und -verbrauch und eine neue industrielle
Revolution mit hohen Investitionen machbar.
Nationale und
internationale
Klimaschutzziele
Diese Aussagen gelten auch für den Freistaat G8-Gipfel
Bayern. Gerade Bayern ist wegen seiner
Auf dem Gipfel in Heiligendamm (8.6.2007)
geografischen Gegebenheiten vom Klima-
kamen die Regierungschefs der G8-Staaten
wandel besonders betroffen. Als gegenüber
überein, dass bei der Festlegung eines glo-
Klimaänderungen und klimatischen Extremer-
balen Ziels für Emissionsverringerungen eine
eignissen besonders sensible Regionen sind
Halbierung der Treibhausgasemissionen bis
der Alpenraum, die Mittelgebirge sowie die
zum Jahr 2050 ernsthaft zu prüfen sei.
großen Flusstäler von Bedeutung. So lag der
Anstieg der mittleren Jahrestemperatur in den
Europäischer Rat
letzten 100 Jahren im bayerischen Alpenraum
mit 1,5° C doppelt so hoch wie im globalen Der Europäische Rat hat auf seiner Frühjahrsta-
Durchschnitt. gung am 8. / 9.3.2007 in Brüssel den „Aktions-
plan für Klimaschutz und Energiepolitik“ bera-
Als wirtschaftsstarker Innovationsstandort ten und ein Maßnahmenpaket mit folgenden
mit herausragender Kompetenz in den Um- verbindlichen Maßnahmen / Zielen bis zum Jahr
welttechnologien ist Bayern andererseits sehr 2020 beschlossen:
gut aufgestellt, um die Chance, die der Klima-
schutz weltweit bietet, zum Vorteil für die wirt- • Reduzierung der Treibhausgasemissionen
schaftliche Entwicklung und die bayerischen um 20 % (bezogen auf das Basisjahr 1990)
Arbeitsplätze zu nutzen. Hochgesteckte Klima- bzw. um 30 %, sofern sich andere Industrie-
schutzziele sind nur mit Hilfe von Innovationen, länder zu vergleichbaren Emissionsreduzie-
neuen Technologien und High-Tech-Lösungen rungen und die wirtschaftlich weiter fort-
erreichbar. Diese technologische Herausforde- geschrittenen Entwicklungsländer zu einem
rung bietet eine große Chance für ein export- ihren Verantwortlichkeiten und jeweiligen
orientiertes Hochtechnologieland wie Bayern Fähigkeiten angemessenen Beitrag ver-
und auch eine große Chance für die bayerische pflichten,
Forschungslandschaft. • Erhöhung des Anteils erneuerbarer Energien
am Gesamtenergiemix der EU auf 20 %,
• Erhöhung des Anteils von Biokraftstoffen
am Gesamtkraftstoffmarkt auf 10 %,
• Verbesserung der Energieeffizienz um 20 %
(bezogen auf eine Entwicklung ohne zusätz-
liche Maßnahmen).
Bayerische
Klimaschutzpolitik
Integriertes Energie- und Klima- Mit dem bisherigen Klimaschutzkonzept ver-
programm der Bundesregierung folgt der Freistaat Bayern das Ziel, die energie-
bedingten jährlichen CO2-Emissionen von
Auf der Klausurtagung des Bundeskabinetts
über 90 Mio. Tonnen Ende der 90er Jahre auf
am 23. / 24.8.2007 in Meseberg hat die Bun-
80 Mio. Tonnen im Jahr 2010 zu begrenzen.
desregierung Eckpunkte für ein integriertes
Im Jahr 2004 betrugen die energiebedingten
Energie- und Klimaprogramm beschlossen.
CO2-Emissionen 82,8 Mio. Tonnen.
Mit einem 29 Punkte umfassenden Maßnah-
menpaket sollen die Weichen gestellt werden, CO2-Emissionen Bayern
um die Klimaziele in einem kontinuierlichen 94
Prozess bis zum Jahr 2020 zu erreichen und 92
92,0 91,9
Klimaschutzkonzept 2000
die erforderlichen Maßnahmen kosteneffizient 90 89,7 89,8 89,7 89,4
88,4
auszugestalten.
CO2-Emissionen in Mio. Tonnen/Jahr
88 87,7
87,3 87,5
86,5
86
84,1
Hierbei soll der Anteil erneuerbarer Energien 84 83,6 83,4
82,8 Ziel: 80,0
82
am Wärmeverbrauch auf 14 % und an der
80
Stromerzeugung auf 25 – 30 % erhöht werden.
78
Ein wesentliches Ziel ist der Ausbau des An- 76
teils der Kraft-Wärme-Kopplung an der Strom- 74
erzeugung. Dieser Anteil soll bis 2020 auf 72
25 % verdoppelt werden. 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
199 199 199 199 199 199 199 199 199 199 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201
Daneben sollen erhebliche Emissionsminde- Die spezifischen CO2-Emissionen pro Kopf
rungen im Gebäudebereich durch die Fortfüh- der Bevölkerung liegen in Bayern um gut ein
rung des Gebäudesanierungsprogramms bzw. Drittel niedriger als im Bundesdurchschnitt
durch eine Verschärfung der Energieeinspar- (Deutschland: knapp über 10 Tonnen CO2 / Ein-
verordnung erzielt werden. wohner und Jahr; Bayern: knapp 7 Tonnen
CO2 / Einwohner und Jahr). Dies ist im Wesent-
Es ist vorgesehen, die ordnungsrechtlichen lichen zurückzuführen auf die höhere gesamt-
Maßnahmen blockweise in Einzelgesetzen wirtschaftliche Energieeffizienz in Bayern, die
umzusetzen. in Bayern höheren Versorgungsanteile fast aller
erneuerbaren Energien (außer Windkraft) und
den annähernd doppelt so hohen Beitrag der
fast CO2-freien Kernenergie zur Stromerzeu-
gung in Bayern.
Die EU und die Bundesregierung haben ehr- Bayern hat darüber hinaus frühzeitig die Not-
geizige Klimaschutzziele vereinbart. Damit wendigkeit der Anpassung an den Klimawan-
diese erreicht werden, müssen die Rahmenbe- del erkannt. Beispiele für frühzeitiges Handeln
dingungen international und national entspre- auf diesem Gebiet sind die Einführung eines
chend festgelegt werden, etwa durch gezielte Klimaänderungsfaktors bei Hochwasserschutz-
Unterstützung innovativer und energieeffizi- maßnahmen, das Waldumbauprogramm und
enter Technologien oder Förderung der erneu- das Umwetterwarnsystem Bayern. Die Ent-
erbaren Energien. Auch das Markt- und Preis- wicklung von Anpassungsstrategien als ein
geschehen bei Rohstoffen und Energieträgern wesentliches regionales Handlungsfeld soll
spielt eine wichtige Rolle. Die Möglichkeiten konsequent fortgeführt werden.
der Länder für eine eigene Klimaschutzpolitik
sind immer im Kontext zu den nationalen und Die starke Position Bayerns soll mit dem
internationalen Konzepten zu sehen. Sie liegen Klimaprogramm Bayern 2020 weiter ausge-
im Wesentlichen in unterstützenden und er- baut werden. Daraus leiten sich die folgenden
gänzenden Maßnahmen. konkreten Ziele ab:
Ziel der Staatsregierung ist es, die Maßnah- Bayerische Klimaschutzziele
men von Bund und EU wirksam zu ergänzen Erhalt der Spitzenposition im Klimaschutz;
und gleichzeitig die bisher erreichte Spitzen- Wahrung des Vorbildcharakters
position zu halten und den Vorbildcharakter Bereich Reduktion:
Bayerns zu wahren. Verdoppelung des Anteils erneuerbarer
Energien bezogen auf den Primärenergiever-
Dies gilt besonders bei den erneuerbaren brauch auf 16 % bis zum Jahr 2020 (Voraus-
Energien und bei der Entwicklung von An- setzung: Erreichung der von der Bundes-
passungsstrategien. Um die Rolle der erneu- regierung in Meseberg festgelegten Ziele).
erbaren Energien weiter auszubauen, soll ihr Bereich Anpassung:
Anteil am Primärenergieverbrauch bis 2020 Bestmögliche Anpassung aller klimasensi-
verdoppelt werden. Dies setzt die nachhal- tiven und verwundbaren Bereiche in Bayern
tige Nutzung der Entwicklungspotenziale der an die Folgen des Klimawandels bis 2020.
jeweiligen erneuerbaren Energien voraus (z. B.
Entwicklungspotenzial der Wasserkraft 10 %).
Auch hier gilt: die wesentlichen Rahmenbe-
dingungen für die Realisierung der Ausbau-
potenziale liegen beim Bund. Das Ziel der
Verdoppelung ist zu erreichen, wenn die Bun-
desregierung ihre Ziele konsequent verfolgt.
10Die Klimaschutzpolitik der Bayerischen Staats- Maßnahme
regierung verfolgt einen ganzheitlichen Ansatz. Erweiterung der Bayerischen Klimaallianz
Das im Jahr 2000 verabschiedete und 2003 und des Umweltpakt Bayern
novellierte Bayerische Klimaschutzprogramm • Die Bayerische Klimaallianz wird um neue
basiert auf Daten und Erkenntnissen der Bündnispartner erweitert. Hierfür werden
Wissenschaft und setzt seine Schwerpunkte jeweils konkrete Vereinbarungen getrof-
vor allem in den Bereichen, wo die größten fen.
Minderungen von Treibhausgasemissionen auf • Gemeinsam mit den Bündnispartnern wird
möglichst wirtschaftliche Art zu erzielen sind. die „Bayerische Klimawoche“ durchge-
Dieser ganzheitliche Ansatz schließt sowohl führt, um breite Bevölkerungsschichten
internationale Kooperationen ein als auch die für den Klimaschutz zu sensibilisieren.
Zusammenarbeit mit den gesellschaftlichen • Unternehmen, die sich auf dem Gebiet
Gruppen in Bayern, die im Rahmen der bay- des Klimaschutzes besonders vorbildlich
erischen Klimaallianz weiter ausgebaut wird. verhalten, haben die Möglichkeit dem
Die Bündnisse mit dem Bund Naturschutz, Umweltpakt Bayern beizutreten.
den großen Bayerischen Kirchen und dem
Bayerischen Landkreistag sind Beleg für ein
erfolgreiches, gemeinsames Vorgehen. Diese Kernpunkt des Bayerischen Klimaprogramms
Bündnisse werden fortgesetzt und ausgebaut. ist die vorsorgende Doppelstrategie „Reduk-
Als Bündnispartner sind u. a. der Bayerische tion und Anpassung“ – Verminderung von
Gemeindetag, der Verband der bayerischen Treibhausgasemissionen auf der einen Seite,
Bezirke, der Bayerische Jugendring, der Bund Anpassung an den unvermeidlichen Klima-
Deutscher Architekten Bayern sowie die Bay- wandel auf der anderen Seite. Diese Doppel-
erische Architektenkammer und der Landes- strategie ist konsequent weiterzuführen und
bund für Vogelschutz vorgesehen. Im Rahmen in alle Lebens- und Wirtschaftsbereiche zu
dieser Bündnisse soll das Thema Klimaschutz integrieren.
in der „Bayerischen Klimawoche“ breiten
Bevölkerungsschichten bewusst gemacht
werden.
11Minderung von
Treibhausgasemissionen
12Gebäude
Rund drei Viertel der deutschen Treibhaus- Der Bereich „Haushalte und übrige Verbrau-
gasemissionen sind energiebedingt. Erzeu- cher“ emittiert etwa 35 % der gesamten bay-
gung, Umwandlung, Übertragung und Ver- erischen energiebedingten CO2-Emissionen.
brauch von Energie sind deshalb zentrale Hier liegt das größte und wirtschaftlich ver-
Handlungsfelder des Klimaschutzes. Eine gleichsweise günstig erschließbare Potenzial
klimaverträgliche Energieversorgung bedeutet zur Energieeinsparung und zur Minderung des
zugleich einen sparsamen Umgang mit CO2-Ausstoßes.
Energieressourcen und trägt so dazu bei,
Importabhängigkeiten zu dämpfen. Die Bayerische Staatsregierung begrüßt
deshalb die KfW-Förderprogramme für ener-
Wichtigster Ansatz, um die gute Position giesparendes Bauen bzw. zur energetischen
Bayerns beim Klimaschutz weiter auszubauen, Sanierung von Altbauten. Um weitere Einspar-
sind konsequente Energieeinsparung und noch möglichkeiten im Gebäudebereich zu realisie-
effizientere Energiegewinnung und -verwen- ren, wird die Staatsregierung darüber hinaus
dung. Vor allem in den Schwerpunktbereichen gehende Maßnahmen ergreifen und bisherige
Gebäude, Verkehr sowie Stromerzeugung und konsequent fortführen.
-anwendung wird die Staatsregierung deshalb
hier zusätzliche bzw. verstärkte Maßnahmen
und Initiativen ergreifen. Daneben müssen Staatlicher Hochbau
aber auch die anderen Sektoren und weitere
Der Freistaat Bayern geht bei Neubauten und
im Kyoto-Protokoll genannte Treibhausgase be-
Gebäudesanierungen beispielhaft voran und
trachtet werden. Auch hier sind Maßnahmen
unternimmt erhebliche Anstrengungen, die
zur Verringerung der Emissionen erforderlich.
Energieeffizienz seiner Gebäude zu steigern.
Er erfüllt damit eine wesentliche Vorbildfunkti-
Eine wichtige Funktion hat auch die Wirtschaft,
on bei der Reduzierung von Treibhausgasemis-
die durch Innovationen und neue Technologien
sionen, die mit einem neuen Investitionspro-
einen maßgeblichen Beitrag zu mehr Energie-
gramm unterstrichen werden soll:
effizienz und rationellerer Energieverwendung
leisten kann. Gleichzeitig profitieren die Unter-
Maßnahme
nehmen auf den Weltmärkten aufgrund von
Sonderprogramm zur energetischen Sanie-
Wettbewerbsvorteilen durch Kostensenkungen
rung staatlicher Liegenschaften
und innovative Produkte. Der Staat wird hier
Ein Sonderprogramm zur energetischen
die notwendigen Rahmenbedingungen setzen.
Sanierung staatlicher Liegenschaften soll die
Sanierungsmaßnahmen deutlich beschleu-
nigen. Die Sanierungsmaßnahmen erfassen
dabei Gebäudehülle und Anlagentechnik.
Es erfolgt zudem ein verstärkter Einsatz
regenerativer Energien.
13Kommunale Gebäude mit rund 15,6 Mio. Tonnen je Jahr bereits die
Hälfte der CO2-Emissionen im Bereich „Haus-
Zur Energieoptimierung kommunaler Gebäude
halt und übrige Verbraucher“. Hier kann mit
werden neben den von Seiten des Bundes
vergleichsweise kosteneffizienten Maßnahmen
bestehenden Fördermöglichkeiten folgende
der Energieverbrauch gesenkt und ein hohes
Maßnahmen ergriffen:
CO2-Vermeidungspotenzial erschlossen werden.
Maßnahme
Die Bundesregierung hat für die energetische
CO2-Minderung in Kommunen
Sanierung von Wohnungen über die KfW aus-
• Das „CO2-Minderungsprogramm für
reichende Förderprogramme aufgelegt. Bayern
kommunale Liegenschaften“ konzentriert
war 2006 das Land mit den meisten Antragstel-
sich mit verstärkten Mitteln auf Energie-
lungen.
management und energetische Betriebs-
optimierung (auch Machbarkeitsstudien
als Grundlage für Energieeinspar-Contrac-
Soziale Infrastruktur
ting) kommunaler und kirchlicher Liegen-
schaften. Ein großer Teil der sozialen Infrastruktur wie
• Der seit Jahren bestehende Förderschwer- Schulen, Kindertagesstätten und (Schul-) Turn-
punkt „Kommunale Energieeinsparkonzep- hallen ist dringend energetisch sanierungs-
te“ wird evaluiert und, soweit notwendig, bedürftig. Insbesondere bei den Kommunen
fortentwickelt. besteht ein z. T. erheblicher Investitionsstau.
• Die Kommunen werden bei der Teilnahme Bayern wird sich deshalb an dem vom Bund
am „European Energy Award ®“ unter- geplanten Investitionspakt Bund-Länder-Kom-
stützt, um Potenziale zur Steigerung der munen zur energetischen Sanierung sozialer
Energieeffizienz zu identifizieren und zu Infrastruktur beteiligen und den bayerischen
erschließen. Anteil an der Drittelfinanzierung übernehmen.
• Kommunen, die örtliche Wirtschaft und Auf Bayern entfällt dabei ein Anteil von 14,9 %.
Bürger haben gemeinsam viele kooperati-
ve Handlungsinstrumente für den Klima- Maßnahme
schutz entwickelt, z. B. in ihrer lokalen Beteiligung am „Investitionspakt Bund-
Agenda 21. Dabei werden sie auch weiter- Länder-Kommunen zur energetischen
hin durch den Staat unterstützt. Erneuerung der sozialen Infrastruktur in
den Kommunen“
Der Freistaat Bayern wird sich in den nächs-
Wohnungsaltbestand ten 5 Jahren am Infrastrukturprogramm des
Bundesministerium für Verkehr, Bau und
Ein Großteil der rd. 1,84 Mio. Wohngebäude
Stadtentwicklung (BMVBS) beteiligen.
der Baualtersklasse bis 1978 mit rd. 3,82 Mio.
Wohneinheiten in Bayern sind heute noch ener-
getisch unsaniert. Bei diesen Gebäuden ist der
Wärmeverbrauch besonders hoch. Wohngebäu-
de, die vor 1979 errichtet wurden, verursachen
14Verkehr
Die Staatsregierung bekennt sich dazu, ihren Maßnahme
Beitrag zu einer klimafreundlichen Abwicklung Stärkung des Klimaschutzes in Zusammen-
des Verkehrs zu leisten und den Anteil des arbeit mit der Automobilindustrie
öffentlichen Verkehrs zu erhöhen. Ziel muss es • Stärkere Priorisierung der bayerischen
sein, die Energieeffizienz im Verkehr nachhaltig Innovations- und Kooperationsinitiative
zu steigern, so dass gleichzeitig der Ausstoß Automobilzulieferindustrie (BAIKA) auf den
von Klimagasen wesentlich reduziert wird und Klimaschutz,
die Mobilität im Personen- und Güterverkehr • Allianz Bayern Innovativ: CO2-Reduzierung
gewahrt bleibt. besonderer Schwerpunkt im Cluster Auto-
motive.
Individualverkehr
Maßnahmen an der
Eine Schlüsselrolle kommt dem Straßen-
Straßenverkehrsinfrastruktur
verkehr zu, der den Großteil der verkehrs-
bedingten CO2-Emissionen verursacht. Im Hinblick auf den Klimaschutz ist entschei-
dend, dass die Schadstoffproduktion aus dem
Maßnahmen an der Quelle Verkehrsablauf selbst möglichst klein bleibt.
Das heißt, dass alle Störungen und Behinde-
Die Staatsregierung unterstützt deshalb die
rungen im Verkehrsablauf durch Optimierung
Einführung ambitionierter und realistischer
des Straßennetzes und Maßnahmen der Ver-
Emissionsgrenzwerte für Pkw von durch-
kehrssteuerung (Verstetigung des Verkehrs-
schnittlich 120 g CO2 / km ab 2012 nach den
flusses) auf ein Minimum reduziert werden
Vorstellungen der Europäischen Union durch
müssen. Der Straßenbau ist in der Lage, durch
Festlegung differenzierter Grenzwerte unter
die Gestaltung der Infrastruktur einen wesent-
Berücksichtigung von Parametern wie z. B. des
lichen Beitrag zum Klimaschutz zu leisten.
Fahrzeuggewichtes. Einen undifferenzierten
Grenzwert lehnt die Staatsregierung allerdings
Maßnahme
ab, weil damit kein maximaler Einsparbei-
Ausbau von Telematik und Verkehrsleit-
trag der auf Europas Straßen dominierenden
systemen
Fahrzeuge der Klein- und Mittelklasse erreicht
Geplant sind 15 neue Verkehrsbeeinflus-
werden kann. Die Staatsregierung wird hierzu
sungsanlagen überwiegend in den Ballungs-
den Dialog mit den bayerischen Fahrzeugher-
räumen sowie zusätzlich großmaschige,
stellern intensivieren und dabei den Klima- und
Staats- und Landesgrenzen übergreifen-
Umweltschutz verstärkt aufgreifen.
de Wechselwegweisungen. Die bei den
Bundesfernstraßen im Bereich der Ver-
kehrssteuerung gewonnenen Erfahrungen
zur Verminderung der Umweltbelastungen
werden künftig auch bei Staatsstraßen,
v. a. im Bereich von Ortsdurchfahrten
herangezogen.
15Daneben sollen folgende Maßnahmen Öffentlicher Verkehr
durchgeführt werden:
Die spezifischen CO2-Emissionen von Bus und
• Einsatz neuer Informations- und Kommuni-
Bahn sind niedriger als beim Individualverkehr.
kationstechnologien
Die Staatsregierung setzt deshalb ihre Politik
Verkehrsverflüssigung und Vermeidung von
zur Stärkung der öffentlichen Verkehrsmittel
Individualverkehr unter Einsatz neuer Me-
fort. Zusätzliche Klimaschutzerfolge können
dientechnologien, z. B.
durch verstärktes Umsteigen vom Individual-
– Projekt “Kooperatives Verkehrsmanage-
verkehr auf öffentliche Verkehrsmittel und eine
ment (KOOV)“ im Raum München
weiter steigende Auslastung der Fahrzeuge im
Umweltverträgliche Verbesserung der Mo-
Öffentlichen Personennahverkehr und Schie-
bilität im Ballungsraum München; Einspa-
nenpersonennahverkehr erzielt werden.
rungen in den Zeit- und Betriebskosten für
die Straßenverkehrsteilnehmer
– Verkehrsinformationsagentur Bayern (VIB)
Verbesserte Vorbereitung vor der Fahrt
und gesicherte Informationen während der
Fahrt (sog. "door to door routing"); Ver-
meidung von Umweg- und Suchverkehr;
erhebliche Einsparung von Treibstoff
– Baustellenmanagementsysteme auf
Autobahnabschnitten
Reduzierung von Stauereignissen, flüssige
Verkehrsführung an Arbeitsstellen
• Bedarfsgerechter Straßenausbau
Auch der Bau von Ortsumgehungen und
der bedarfsgerechte Ausbau hoch belaste-
ter Strecken des Bundesfern- und Staats-
straßennetzes führen zur Verbesserung
der Verkehrsabläufe und damit zu einer
Abnahme des Energieverbrauchs sowie zu
einer Verminderung der verkehrsbedingten
Emissionen.
16Erneuerbare Energien
Die erneuerbaren Energien haben in Bayern Biomasse
seit vielen Jahren einen hohen Stellenwert.
Das technische Potenzial von Biomasse
Sie tragen in Bayern mit rd. 8 % deutlich mehr
beträgt in Bayern bis zu 15 % des derzeitigen
zur Energieversorgung bei als im bundeswei-
Primärenergieverbrauchs. Der verstärkte
ten Durchschnitt (rd. 5 %). Ziel der bayerischen
Einsatz von Biomasse wird durch folgende
Staatsregierung ist es, diesen Anteil bis 2020
Maßnahmen begleitend unterstützt:
zu verdoppeln.
• Leuchtturmprojekte mit Marktnähe
Um den Klimaschutz voranzutreiben und die
Das Kompetenzzentrum für Nachwach-
Versorgungssicherheit (Energiemix) auf eine
sende Rohstoffe ist Nukleus für eine Viel-
breitere Basis zu stellen, wird die Staatsregie-
zahl von Aktivitäten, die durch zahlreiche
rung die Nutzung der erneuerbaren Energien
Synergieeffekte gekennzeichnet sind.
in Bayern weiter verstärken.
Das Zusammenspiel der unterschiedlichen
Akteure mit großer Öffentlichkeitswirkung
Eine deutliche Steigerung des Beitrags der er-
bringt den Einsatz von Biomasse besonders
neuerbaren Energien ist dabei nur über weitere
voran. Hier stehen folgende Maßnahmen im
erhebliche Investitionen und öffentliche För-
Vordergrund:
derungen erreichbar. Die zusätzlich geplanten
– Aufbau einer Musterregion im Umfeld des
Maßnahmen der Staatsregierung sollen vor
Kompetenzzentrums für Nachwachsende
allem dort ansetzen, wo weitere Anreize mit
Rohstoffe in Straubing (Schwerpunkt für
Blick auf die regionalen Erschließungspoten-
Forschung, Entwicklung, marktbedeut-
ziale und die Kosteneffizienz bestmögliche
same Umsetzung, Information),
Wirkung erwarten lassen. Für Bayern ergeben
– Einsatz von biogenen Treibstoffen und
sich daraus als Schwerpunktbereiche Biomas-
weiteren Bioenergieträgern am Flughafen
se, Wasserkraft und Geothermie. Daneben
München,
sind auch die Informations- und Beratungsakti-
– Einrichtung eines Modellbetriebs mit
vitäten zu intensivieren.
Kurzumtriebskulturen.
• Finanzielle Unterstützung von Investitionen
Neben der Wahl des Energieträgers ist
besonderes Augenmerk auf die Ressourcen-
effizienz und Optimierung des Nutzungs-
grades sowie Klimarelevanz und Nachhal-
tigkeit zu richten. Investitionen in diese
Bereiche sind besonders sinnvoll und zeich-
nen sich durch hohe Fördereffektivität aus.
17Schwerpunkte sind hier Effizienz steigernde bild, Erholungswert) und Luftreinhaltung,
Maßnahmen und Anschubförderungen für – Stoffstrombilanzen, Verwertungspfade,
Projekte an der Wettbewerbsschwelle wie Klimarelevanz, Wasserhaushalt, Humusbi-
z. B. lanz der einzelnen Rohstoffpflanzen sowie
– Biomasseheizwerke und Ausbau von Brennstoffaufbereitungsmethoden und
Biomasse-Nahwärmenetzen sowie Pilotanlagen für Halmgut, Getreide und
Hackschnitzelfeuerungen im kleineren Sekundärbrennstoffe,
Leistungsbereich, – Vernetzung der Forschung bei Biokraft-
– verstärkte Abwärmenutzung von Biogas- stoffen; Entwicklungen zur Biomasse-
anlagen, verflüssigung inkl. Bioraffinerie sowie
– Einsatz biogener Kraftstoffe in land- und verfahrenstechnische Optimierung der
forstwirtschaftlichen Betrieben des Frei- Biogasnutzung.
staats Bayern sowie in Dienstfahrzeugen
der Staatsverwaltung. Maßnahme „BioEnergie für Bayern“
Ausbau des Einsatzes von Biomasse als
• Biomasseforschung regenerativer Energieträger:
Gezielte Forschung von Heute ist der • Leuchtturmprojekte u. a. im Straubinger
Schlüssel zur Marktdurchdringung von Umland und am Münchener Flughafen,
Morgen. Durch die Heterogenität des • Investitionsförderungen für Biomassean-
Energieträgers Biomasse sowohl im Pro- lagen, Einsatz von Biokraftstoffen in der
duktions- als auch im Verwertungspfad ist Staatsverwaltung,
es notwendig, sich bei der Forschung auf • Forschungsprogramm „Biomasse und
die erfolgsträchtigen Zukunftsgebiete im Klima“,
Sinn von Nachhaltigkeit und Klimaverträg- • Informationskampagne „Biomasse ist
lichkeit zu konzentrieren. Zur strategischen mehr“ (siehe Seite 22).
Ausrichtung und nachhaltigen Nutzung
von nachwachsenden Rohstoffen wird die
Forschung vor allem auf folgenden Gebieten
intensiviert:
– Untersuchungen für einen optimierten
Verwertungs- und Anbaumix für die Klima
schonende Energieversorgung im Einklang
mit den Ansprüchen der Lebensmittel- und
Rohholzversorgung sowie der Sicherstel-
lung der Naturraumfunktionen und hoher
Umweltqualität für Gewässer, Boden und
Naturschutz (Biodiversität, Landschafts-
18Wasserkraft Geothermie
Das Wasserkraftpotenzial in Bayern ist zu In Bayern – insbesondere Südbayern – herr-
einem großen Teil bereits erschlossen. Al- schen günstige Voraussetzungen für eine hy-
lerdings kann die Stromerzeugung aus Was- drothermale Energiegewinnung mittels Tiefen-
serkraft durch Neubau und Wirkungsgradver- geothermie. Klimapolitisches Ziel ist deshalb
besserung der Kraftwerke noch gesteigert die bestmögliche Nutzung des Energiepoten-
werden. Bereits Ende 2006 hat die Staatsre- zials der Geothermie in Bayern. Dies erfordert
gierung mit den Wasserkraftbetreibern eine neben der bereits EEG-geförderten geother-
Vereinbarung über Eckpunkte der nachhaltigen mischen Stromerzeugung auch eine möglichst
Wasserkraftnutzung geschlossen. Ziel ist, die weitgehende Nutzung der Erdwärme für
Wasserkraftnutzung besser mit den Belangen Wärmeversorgungszwecke. Die Wirtschaft-
der Wasserwirtschaft und des Naturschutzes lichkeit geothermischer Wärmeversorgungen
zu vereinbaren. ist jedoch durch hohe Investitionskosten
besonders des Wärmeverteilnetzes belastet.
Die Betreiber der großen Wasserkraftwerke Hinzu kommt, dass gerade bei Geothermie
werden dazu auf Initiative der Staatsregierung nicht immer von einer optimalen Wärmever-
eine aktualisierte Abschätzung des Ausbau- brauchsdichte im Umkreis der Geothermieanla-
potenzials durch Modernisierung und neue ge ausgegangen werden kann. Anders als bei
Anlagen vornehmen und anschließend gemein- der Stromerzeugung besteht für die geother-
sam mit der Staatsregierung Möglichkeiten der mische Wärmeversorgung keine vergleichbar
Realisierung prüfen. Ziel ist es, das Entwick- hohe Bundesförderung. Diese Lücke soll durch
lungspotenzial der Wasserkraft konsequent ein Landesprogramm geschlossen werden.
auszuschöpfen.
Maßnahme
Neues Förderprogramm Geothermie
in Bayern
Förderprogramm (ggf. zinsverbilligte
LfA-Darlehen) für Investitionen in Geother-
mie – Schwerpunkt Wärmeverteilung.
19Klimaverträgliche
Stromerzeugung
In Bayern werden – vor allem dank Kernen-
ergie und Wasserkraft – lediglich noch knapp
20 % des Stroms in fossil befeuerten Kraft-
werken erzeugt. Das Erreichen ehrgeiziger
Klimaschutzziele setzt aber voraus, dass die
Laufzeiten der bestehenden Kernkraftwerke
verlängert werden. Auch massive Anstrengun-
gen bei Energieeinsparung und -effizienz und
beim Ausbau erneuerbarer Energien reichen
auf absehbare Zeit nicht aus, um die bei einem
Kernenergieausstieg entstehende Versor-
gungslücke klimaneutral zu schließen. Bayern
wirkt deshalb auf Bundesebene darauf hin,
die bestehenden Laufzeitbegrenzungen auf-
zuheben. Im Fall einer Laufzeitverlängerung
sollte ein bestimmtes Investitionsvolumen
für die Bereiche erneuerbare Energien,
Energieeffizienz und Energieforschung fest-
geschrieben werden (Vereinbarung mit
der Energiewirtschaft).
Damit sind zwar die CO2-Reduktionspotenziale
in Bayern deutlich niedriger als im bundes-
weiten Strom-Mix mit einem fossilen Anteil
von 60 %, dennoch bieten sich auch in Bayern
weitere Verbesserungspotenziale durch eine
effizientere Stromerzeugung. Bayern ist ein
Land, in dem moderne und hocheffiziente
Kraftwerkstechnologie entwickelt, hergestellt
und eingesetzt wird.
20Reduktion und Bindung
von Treibhausgasen in
CO2 -Minderung bei KMU weiteren Sektoren
Kleine und mittlere Industrie- und Gewerbebe- Die Land- und Forstwirtschaft verfügt auf
triebe (KMU) bieten ein hohes Potenzial für die ihren Anbauflächen sowie im Bereich der
Verbesserung der effizienten Energienutzung Tierhaltung über vielfältige Möglichkeiten zur
und damit unmittelbar für CO2-Einsparung. Bindung und Vermeidung von Kohlendioxid
Diese Maßnahmen amortisieren sich oft in und anderen Treibhausgasen. Mit klimaver-
wenigen Jahren. Das Ökokreditprogramm der träglichen Wirtschaftsweisen und strukturellen
LfA soll zur Förderung von Maßnahmen zur Verbesserungen u. a. mit den Instrumenten der
CO2-Verringerung bei KMU ausgebaut werden. Flurneuordnung lässt sich die Energieeffizienz
Ziel ist die CO2-Minderung bei geringst mög- der land- und forstwirtschaftlichen Betriebe
lichem Mitteleinsatz. Im Vorfeld soll den KMU weiter steigern und der Ausstoß von Treib-
Beratung angeboten werden. Aus den Leitfä- hausgasen reduzieren. Mit Hilfe der Beratung
den des LfU zur Energieeffizienz für Industrie werden emissionsarme Tierhaltungssysteme
und Gewerbe wird ein Maßnahmenkatalog zur in der Praxis weiter vorangebracht. Durch ein
CO2-Reduktion entwickelt. Das LfU wird das besseres Fütterungs- und Wirtschaftsdünger-
unternehmensorientierte Informationsangebot management sowie die Leistungsoptimierung
zu Klima- und Energieeffizienz in seinem Info- in der Rinderhaltung können die Emissionen
zentrum UmweltWirtschaft intensivieren und im Bereich Nutztiere weiter gesenkt werden.
die best-practice-Beispiele ständig erweitern. Eine Optimierung und Minimierung der Stick-
stoffdüngung in der Landwirtschaft sowie eine
Maßnahme Weiterentwicklung extensiver ökologischer
Bayerisches Klimaschutzkreditprogramm Landbewirtschaftung tragen zu einer weiteren
für best-practice-Maßnahmen bei KMU Senkung des Ausstoßes von Treibhausgasen
Unterstützung und Förderung von Maß- bei. Die Cluster-Initiative Forst und Holz wird
nahmen zur Minderung von CO2, die sich zur nachhaltigen Mobilisierung der Nutzungs-
innerhalb weniger Jahre amortisieren. potenziale der Wälder und einer klimaoptimier-
ten intelligenten Holzverwendung konsequent
fortgeführt. Durch Forschungsbemühungen
im Bereich der Energiepflanzenproduktion sind
Anbauverfahren mit neuartigen Pflanzenarten
für die Bereitstellung von Rohstoffen aus der
pflanzlichen Produktion voranzubringen.
21Information, Beratung,
Umweltbildung
Wirksamer Klimaschutz erfordert Wissen Beratung über Energieeinsparung und
und Bewusstsein über Zusammenhänge und erneuerbare Energien mit Schwerpunkt
Möglichkeiten in möglichst breiten Bevölke- Gebäude und Heizung),
rungsschichten. Ein umfassendes und gut • weiterer Ausbau des Internet-Angebotes
strukturiertes Informationsangebot, das auch „Gebäude und Energie“, u. a. laufende Er-
den besonderen regionalen Gegebenheiten gänzung durch „best-practice“-Beispiele.
Rechnung trägt, hat deshalb große Bedeutung
für eine erfolgreiche Umsetzung energie- und
klimapolitischer Zielvorgaben. Während die Biomasse
Kompetenz zu ordnungsrechtlichen Maßnah-
Biomasse bietet in Bayern das größte mittel-
men und die Möglichkeiten zu finanzieller
fristig erschließbare Potenzial erneuerbarer
Breitenförderung vor allem beim Bund
Energien. Für viele potenzielle Investoren und
liegen, besteht gerade im Informations- und
Nutzer besteht besonderer Informations- und
Beratungsbereich eine wichtige Aufgabe auf
Beratungsbedarf für die vergleichsweise neuen
Landesebene. Zusätzlich zu den schon seit
Technologien in diesem Bereich. Weitere Infor-
Jahren laufenden zahlreichen Informations-,
mationsaktivitäten sollen die Entwicklung und
Beratungs- und Weiterbildungsaktivitäten wird
Verbreitung beschleunigen.
die Staatsregierung im Rahmen des Klimapro-
gramms weitere Maßnahmen insbesondere
Maßnahme
in folgenden Themenbereichen entwickeln.
Informationskampagne „Biomasse ist mehr“
• Offensive zur verstärkten Beratung über
Energie aus Biomasse, Erweiterung um
Gebäudebereich
die Thematik „Kurzumtriebskulturen –
Der Schwerpunkt zielt auf die Energieein- Holz vom Acker“,
sparung im Gebäudebereich. Hier ist ein • Sonder-Ausstellungsbeitrag zum Klima-
besonders breites Spektrum von Betroffenen, schutz durch Biomasse (Kompetenz-
Investoren und Nutzern angesprochen. zentrum für Nachwachsende Rohstoffe
in Straubing), Wanderausstellung zur
Maßnahme energetischen Nutzung von Biomasse,
Informationskampagne Energieeinsparung • Aufbau eines spezialisierten Beratungs-
im Gebäudebereich netzwerks für Energie aus Biomasse,
• Einrichtung eines flächendeckenden und • Informationskampagne zur Förderung
ortsnahen Netzes von Ansprechstellen zu der Kraftstofflinie „E 85“.
energieeffizientem Bauen und Sanieren
bei den Kreisverwaltungsbehörden,
• Informationsoffensive über die neuen
Anforderungen der Energieeinsparver-
ordnung (z. B. Energieausweise auch
für bestehende Gebäude; Einsatz eines
Infobusses für eine landesweite Vor-Ort-
22Energieeffizienzmaßnahmen in priva- Umwelt- und Verbraucherbildung
ten Haushalten und im Gewerbe
Klimaschutz kann nur dann wirksam umgesetzt
In den privaten Haushalten und im gewerb- werden, wenn er vom Bürger als wichtiger Teil
lichen Bereich bestehen neben der Gebäu- seines Verhaltens akzeptiert und gelebt wird.
de- und Heizungstechnik noch wichtige Ener- Ziel der Umwelt- und Verbraucherbildung ist es
giesparpotenziale wie z. B. bei Beleuchtung, daher, dass die Verbraucher notwendiges Wis-
Klimatisierung, Elektro-Haushaltsgeräten, sen, kritisches Bewusstsein und die Fähigkeit
Prozesswärme, Verfahrenstechnik oder Fuhr- erlangen, sachlich richtige Entscheidungen zu
park. Über Effizienzmaßnahmen in diesen treffen. Dadurch soll auch verstärktes Verant-
Verbrauchssektoren soll verstärkt informiert wortungsbewusstsein für eigenes Handeln im
werden. Hinblick auf die Klimaauswirkungen geschaffen
werden. Selbstverantwortliches Lernen und
Maßnahme Handeln muss dabei möglichst früh bei Kin-
Informationskampagne Energieeffizienz in dern und Jugendlichen ansetzen und lebens-
Haushalt und Gewerbe lang ermöglicht und gefördert werden.
• Neue Fördermaßnahme für regionale
(2 – 3 je Regierungsbezirk), überwiegend Maßnahme
von Kommunen getragene Energiebe- Klimaschutz in der Umwelt- und Verbrau-
ratungsagenturen mit dem Ziel, örtliche cherbildung
Beratungsinitiativen voranzutreiben und • Verdichtung des bayernweiten Netz-
regional zu vernetzen, werkes außerschulischer Umweltbildungs-
• Stärkung des Bayerischen Energie-Forums einrichtungen (Träger der Dachmarke
(Bayern Innovativ GmbH, Nürnberg) als „Umweltbildung Bayern“) und Auswei-
Netzknoten des landesweiten Info- und tung des Angebots im Bereich Klima-
Beratungsangebots; Ausbau der dortigen schutz,
Projekt- und Kampagnenarbeit auf den • Umsetzung bayernweiter Modellprojekte
Gebieten Energie-Technologietransfer / In- zur Vernetzung, Bündelung und Kommu-
formationsvermittlung in den Bereichen nikation von Maßnahmen im Hinblick auf
Energiesparen, Energieeffizienzverbesse- den Klimaschutz,
rung und Nutzung erneuerbarer Energien, • Verknüpfung der bestehenden Netzwerke
• Informationsoffensive über Stromeinspa- der Umwelt- und Verbraucherbildung,
rung in Zusammenarbeit mit dem ZVEI, • Ausbau der Partnerschaft und Kooperation
Zielgruppen Hersteller und Nutzer. mit leistungsfähigen Partnern (u. a. Kom-
munen und Unternehmen).
23Anpassung an den
Klimawandel
24Wasserwirtschaft
Bayern hat frühzeitig erkannt, dass dem Die für die Gesellschaft gravierendsten direk-
Klimawandel allein durch die Minderung von ten und indirekten Auswirkungen des Klima-
Treibhausgasen nicht wirksam begegnet wandels werden im Wassersektor erwartet.
werden kann. Deshalb sind Entwicklung und Der Klimawandel erfordert daher integral wir-
Umsetzung regionaler Anpassungsstrate- kende Anpassungsmaßnahmen in der Wasser-
gien in allen Sektoren an die unvermeidbaren wirtschaft in folgenden Handlungsbereichen:
Auswirkungen des Klimawandels im Rahmen
der nationalen Anpassungsstrategie wichtiger
Bestandteil des bayerischen Klimaprogramms. Grundlagen, Monitoring und
Warndienste
Diese Linie wird bestätigt durch eine Studie
Das Projekt KLIWA (Klimaveränderung und
zur „Klimaanpassung Bayern 2020“, die der
Konsequenzen für die Wasserwirtschaft) ist
Freistaat bei der Universität Bayreuth in Auf-
im Hinblick auf Niedrigwasser und Trockenheit
trag gegeben hat. Ziel war es, die möglichen
zu forcieren. Das Monitoring klimawandelbe-
Auswirkungen des Klimawandels in Bayern zu
dingter Änderungen der Wasserhaushalts-
beleuchten, damit geeignete Maßnahmen zur
größen ist zu intensivieren.
Begrenzung negativer Entwicklungen präventiv
eingeleitet und neue positive Entwicklungen
Um frühzeitig auf Trockenheit reagieren zu
rechtzeitig erkannt werden können. Die Stu-
können, ist ein Niedrigwasserinformations-
die zeigt deutlich, dass die ökonomischen,
dienst einzurichten.
ökologischen und sozialen Auswirkungen der
Klimaänderung weiter zunehmen werden.
25Hochwasserschutz Dürre und Trockenheit
Hochwasser bedroht Menschenleben sowie
Vermögenswerte an Wohngebäuden, an Maßnahme
Gewerbe- und Industriebetrieben sowie am Vorsorge gegen Dürre und Trockenheit
Kfz-Bestand und löst so genannte intangible Das bestehende räumliche und absehbare
Kosten etwa für Produktionsausfälle, Katastro- jahreszeitliche Ungleichgewicht der Nieder-
phenschutzeinsatz, Aufräumarbeiten etc. aus. schlagsverteilung in Bayern erfordert vor
Das zunehmende Hochwasserrisiko entspricht allem die Erhöhung der Versorgungssicher-
einem bayernweiten Schadenspotenzial von heit bei der örtlichen und regionalen Trink-
über 25 Mrd. €. wasserversorgung durch Verbund von An-
lagen oder Wassergewinnungsalternativen
Maßnahme („zweites Standbein“), insbesondere in den
Anpassung des Hochwasserschutz-Aktions- Wassermangelgebieten Frankens sowie des
programms 2020 Oberpfälzer und Bayerischen Waldes, den
Das Hochwasserschutz-Aktionsprogramm nachhaltigen Schutz von nutzbaren Grund-
2020 ist an den Klimawandel dynamisch wasservorkommen und sensiblen oberirdi-
anzupassen, insbesondere durch dessen schen Gewässern, die Fortschreibung der
Berücksichtigung bei der Bemessung von Wärmelastpläne und die Aufstellung von
Hochwasserschutzanlagen (Klimaänderungs- Niedrigwassermanagementplänen.
faktor), durch verstärkten Hochwasserrück-
halt in der Fläche, durch die Reduzierung
von Restrisiken bei überströmungsgefähr- Übergreifende Maßnahmen
deten Hochwasserschutzanlagen und durch
Das Spannungsfeld aus Trockenheit und Hoch-
das Freihalten von Notüberlaufräumen als
wasser verlangt nach einer Sicherung der
Speicher jenseits des Regelhochwasserma-
Wasserressourcen und einer verstärkt inte-
nagements.
grierten Bewirtschaftung. Insbesondere sind
potenzielle große Rückhalteräume für Hoch-
wasserschutz, Niedrigwasseraufhöhung und
Trinkwasserversorgung zu sichern. Ein Großteil
dieser Maßnahmen ist im ländlichen Raum vor-
zusehen. So ist die Grundwasserneubildung
durch Wasserrückhalt im ländlichen Raum und
Maßnahmen in der Siedlungsentwässerung
(Versickerung, Entsiegelung) zu fördern.
26Land- und
Forstwirtschaft Wirtschaft / Tourismus
Mit einem Flächenanteil von über 80 % gehö- Für den Tourismus, insbesondere für Reisean-
ren Land- und Forstwirtschaft zu den Haupt- gebote, die auf Naturerlebnis setzen, spielen
betroffenen des Klimawandels. Durch zuneh- klimatische Bedingungen eine wesentliche
mende Unwetterereignisse und Dürreperioden Rolle. Zwar ist die Diskussion über mögliche
wird ein jährliches Schadenspotenzial von bis Klimaänderungen inzwischen auch bei den
zu 850 Mio. € für Bayern prognostiziert. Die Tourismusanbietern und Kunden angekom-
Entwicklung und Umsetzung von geeigneten men. Bei der Entscheidung über Art und Ziel
Anpassungsstrategien in allen Produktionsbe- einer Urlaubsreise steht sie jedoch meist nicht
reichen der Land- und Forstwirtschaft ist eine im Vordergrund; vorrangig sind nach wie vor
erhebliche Herausforderung für die Absiche- andere Kriterien wie Qualität, Attraktivität,
rung der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit Service und Preis.
dieser Wirtschaftssektoren (Umsatzvolumen
58 Mrd. € / Jahr), die Erhaltung unserer Kultur- Mittel- bis langfristig werden erhebliche Her-
landschaft und deren ökologischer Funktionen. ausforderungen auf die Tourismuswirtschaft
zukommen. Sowohl die Infrastruktur als
Schwerpunkte der Aktionen sind die Schadens- auch die Entwicklung und Vermarktung des
begrenzung in den verschiedenen Produktions- touristischen Angebots müssen an die Gege-
bereichen, der Aufbau eines zukunftsfähigen benheiten angepasst werden. Dabei ist es in
Waldes, der Schutz der biologischen Vielfalt erster Linie Aufgabe der Betriebe, rechtzeitig
und eine schonende Nutzung der Ressourcen zusätzliche innovative und hochwertige Ange-
Wasser und Boden. bote zu entwickeln sowie bestehende Alter-
nativen qualitativ auszubauen. Dies erfordert
Maßnahme massive Investitionen, um den Tourismus als
Waldumbauprogramm bedeutenden Wirtschaftsfaktor Bayerns zu
Von den insgesamt ca. 260.000 ha akut ge- sichern. Die Staatsregierung wird prüfen, ob
fährdeten Fichtenbeständen im Privat- und eine staatliche Unterstützung notwendig
Körperschaftswald werden rund 100.000 ha und möglich sein wird, damit die Tourismus-
bis 2020 in klimatolerante Mischwälder um- destination Bayern ihren Spitzenplatz auch
gebaut. unter veränderten Rahmenbedingungen
behaupten kann.
Maßnahme
Schutzmaßnahmen im Bergwald
Durch intensive Schutzwaldpflege und
-sanierung in Verbindung mit einer effektiven
Schalenwildregulierung werden der Berg-
wald und seine lebenswichtigen Schutzfunk-
tionen nachhaltig für die erheblichen Klima-
veränderungen im Alpenraum stabilisiert.
Ein flächendeckendes Informationssystem
wird gezielte Reaktionen in regionalen
Risikogebieten ermöglichen.
27Nachhaltige
Siedlungsentwicklung Naturschutz
Nachhaltige Siedlungsentwicklung setzt eine Durch Flächenverluste, Nutzungsintensivie-
integrierte Planung voraus, die eine Reduzie- rung, Zerstückelung der Lebensräume, Ge-
rung der Flächeninanspruchnahme, die Schaf- wässerausbau und Entwässerung ist die Natur
fung kompakter Siedlungseinheiten mit kosten- schon seit Jahrzehnten starken Beeinträch-
günstigen Bau- und Siedlungsformen, die Ver- tigungen ausgesetzt. Mit dem Klimawandel
kehrsberuhigung in Wohnquartieren und die kommt eine zusätzliche Kategorie der Be-
rationelle Energienutzung durch angepasste lastung hinzu, von denen besonders die Alpen,
Siedlungskonzepte zum Ziel hat. Siedlungskon- die höheren Lagen der Mittelgebirge sowie
zepte, die Verkehr reduzieren und durch eine Feuchtgebiete und Talauen betroffen sein
Beschränkung der Bodenversiegelung die Aus- werden. Wichtige Ökosystemfunktionen, wie
gleichsfunktionen der unversiegelten Flächen die Schutzfunktion der Bergwälder oder die als
erhalten, leisten einen wesentlichen Beitrag Wasserrückhalt und CO2-Senken fungierenden
zur CO2-Reduzierung. Moore, werden nachhaltig beeinflusst. Durch
die vielfältigen Auswirkungen des Klimawan-
Durch die Entwicklung und Abstimmung von dels wächst die Gefahr von Artenverlusten.
energieoptimierten Konzepten für die Sied- Allein die klimabedingten prognostizierten
lungsentwicklung und die städtebauliche Artenverluste für Flora und Fauna in den näch-
Erneuerung können bereits auf der Ebene der sten Jahrzehnten werden in Deutschland auf
Ortsplanung wichtige Weichen für den spä- 5 bis 30 % geschätzt. Es besteht die Gefahr,
teren Energieverbrauch von Gebäuden gestellt dass Ökosysteme ihre Dienstleistungen für
werden. Insbesondere kann auch der Einfluss die Menschheit (Bodenfruchtbarkeit, Selbstrei-
der Bebauung auf das lokale Kleinklima ge- nigungskraft der Gewässer, Filter für die Luft,
steuert und damit der Energieaufwand für die Ausgangsstoffe für Medikamente, Nahrungs-
Klimatechnik von Gebäuden minimiert werden mittel etc.) nicht mehr im bisherigen Umfang
(Vermeidung von Aufheizungseffekten). Der- erbringen können.
artige energieoptimierte Konzepte und der
Erhalt der ökologischen Ausgleichsfunktionen Ökosysteme werden zum Erhalt ihrer Funkti-
unversiegelter Flächen werden ein immer onen künftig durch den Naturschutz noch mehr
wichtigeres Instrumentarium auch zur plane- gestützt werden müssen. Für diesen Zweck
rischen Bewältigung der nicht mehr reversi- sind Flächen zu reservieren. Für den Erhalt
blen Folgen der Klimaveränderung sein. heimischer und vor allem in Bayern ende-
mischer Arten sind hinreichend große Habitate
Nachhaltige, klimaschonende und damit bereitzustellen. Neu eingewanderte Arten
zukunftsorientierte Siedlungskonzepte sind können den Erhalt von Ökosystemen stützen
deshalb zu forcieren und zu unterstützen. aber auch zur Gefahr werden und sind deshalb
genau zu beobachten.
28Sie können auch lesen
