EUROPÄISCHE STIFTUNG FÜR BERUFSBILDUNG 1994-2019
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EUROPÄISCHE STIFTUNG FÜR BERUFSBILDUNG 1994–2019
SOLIDARI
DER
TAT
PDF ISBN 978-92-9157-725-5 doi:10.2816/53124
© Europäische Stiftung für Berufsbildung, 2021
Nachdruck mit Quellenangabe gestattet.
Grafische Gestaltung: Bording & Article 10
VORWORT
Von seiner Konzeption her ist Europa südlich der Sahara – eingesetzt, der weiteren Nachbarschaft trägt
durch das entstanden, was Robert um zur Überwindung dieser Krise und sie bei der Entwicklung ihrer
Schuman als „Solidarität der Tat“ beizutragen. Systeme der allgemeinen und
bezeichnet hat. In den letzten beruflichen Bildung unterstützt, um
Monaten wurde dieser Grundsatz Der 25. Jahrestag der Europäischen Beschäftigungsfähigkeit, Wachstum
wie nie zuvor auf die Probe Stiftung für Berufsbildung (ETF) und Inklusion zu fördern.
gestellt. Die COVID-19-Pandemie erinnert zum richtigen Zeitpunkt
daran, dass die EU schon früher Mit Blick auf die Zukunft und auf
RITÄT
vor Herausforderungen gestanden einen Aufschwung, der auf einer
hat und jedes Mal gestärkt daraus grünen Wirtschaft, Nachhaltigkeit und
hervorgegangen ist. Ob nach digitalem Wandel beruhen wird, sind
dem Fall der Berliner Mauer oder Kompetenzen in der Europäischen
dem Zerfall der Sowjetunion, ob Union und darüber hinaus wichtiger
bei den Balkankonflikten oder den denn je.
tief greifenden wirtschaftlichen
Ungleichheiten im Mittelmeerraum, Unsere intensivere Unterstützung
die Europäische Union setzt sich für die Nachbarn der EU in den
jenseits ihrer Grenzen für Frieden und kommenden Jahren wird für die ETF
hat die Regierungen zu einer Wohlstand ein. Wir sehen ein, dass eine wichtigere Rolle als Katalysator
beispiellosen Reaktion gezwungen unser Wohlergehen Hand in Hand mit für den Wandel und als Ressource
und den Bürgern enorme Opfer zur dem unserer Nachbarn geht. für die Europäische Union bei
Unterstützung des Gemeinwohls der gezielten Unterstützung zur
abverlangt. Der Mensch stand immer bestmöglichen Ausschöpfung
im Mittelpunkt unserer des Humanpotenzials in unseren
In dieser Terra incognita hat Herangehensweise. Und hier kommt Partnerländern mit sich bringen.
sich die Europäische Union der die ETF ins Spiel. Die Entwicklung
Herausforderung gestellt. Trotz des Humanpotenzials steht im Ich danke der ETF für ihre Arbeit in
schwieriger Momente zeichnet sich Mittelpunkt des Auftrags dieser den vergangenen 25 Jahren und
eine Antwort auf der Grundlage einzigartigen Organisation. Wissen wünsche ihr in Zukunft viel Erfolg,
von Solidarität und Zusammenarbeit und Kompetenzen ermöglichen es aufbauend auf ihren Errungenschaften
ab, die unserer Union neues Leben den Menschen, sich an den Wandel und unter der Flagge einer
einhauchen könnte. anzupassen und Herausforderungen Europäischen Union, die den
zu bewältigen. Sie bieten Menschen Menschen oberste Priorität einräumt.
Während die Union ihre interne die Möglichkeit, einen Arbeitsplatz
Solidarität gestärkt hat, hat sie sich zu finden oder zu schaffen und
in Zusammenarbeit mit Partnern wie für sich und ihre Familien für ein
den Vereinten Nationen weiterhin für menschenwürdiges Leben zu sorgen.
ihre globalen Partner – insbesondere Sie fördern die soziale Inklusion
in den westlichen Balkanstaaten, und den Bürgersinn. Seit 25 Jahren David Sassoli,
in der weiteren Nachbarschaft der ist die ETF der Botschafter der EU, Präsident des Europäischen
EU und in afrikanischen Ländern der diese Agenda in die Länder Parlaments
03
04
auszuschöpfen, während eines
Großteils des 20. Jahrhunderts ein
unerreichbarer Traum. Einige kamen aus
tiefster Armut, andere aus kolonialer
Unterdrückung, wieder andere hatten
unter zermürbenden Kriegen oder
politischen Ideologien gelitten, die nicht
in der gleichen Weise wie wir heute
das Potenzial des Einzelnen für das
Gemeinwohl wertschätzten.
Ihre Geschichten waren sehr
unterschiedlich, aber im Zeitalter der
Globalisierung näherten sich ihre Ziele
Ziel der Europäischen Stiftung für Die EU entstand aus dem Wunsch immer stärker einander an und waren
Berufsbildung ist es, „im Kontext heraus, die für Jahrhunderte des ihre Leben miteinander verknüpft.
der Politik der Europäischen Union Krieges aufgewendete Energie in
im Bereich Außenbeziehungen Frieden und Wohlstand umzulenken. Heute teilen sich die meisten an die EU
einen Beitrag zur Verbesserung Sie fußt auf der Überzeugung, dass angrenzenden Länder Warenmärkte,
der Humankapitalentwicklung zu dies am besten erreicht werden kann, Finanzmärkte und zunehmend
leisten, insbesondere indem Länder wenn den Bürgern geholfen wird, ihr Qualifikations- und Arbeitsmärkte.
beim Aufbau von Systemen des Potenzial voll auszuschöpfen. Um wie jede moderne Wirtschaft
lebenslangen Lernens unterstützt gedeihen zu können, brauchen
werden“ (Verordnung (EG) Es liegt im Interesse der EU-Bürger, sie Kompetenzen, die ständig auf
Nr. 1339/2008). nicht nur selber in Frieden und die neuesten Anforderungen des
Wohlstand, sondern auch in einer Arbeitsplatzes zugeschnitten werden.
In den 25 Jahren seit ihrer Errichtung friedlichen und wohlhabenden Und sie benötigen Kompetenzen zur
wurde immer wieder versucht, Nachbarschaft zu leben. An dieser Förderung von Bürgersinn und sozialer
mit anderen Worten dieses Ziel Stelle kommt die ETF ins Spiel, weil Inklusion.
umzuformulieren und neu zu hierfür auch die Ausschöpfung des
formulieren, doch hat sich die Potenzials der Menschen in den uns Die EU hilft ihren Nachbarn, ihre
Kernbotschaft nicht geändert. umgebenden Ländern erforderlich ist. Strategien zur Weiterqualifizierung
Dies ist ein überzeugender Beweis zu perfektionieren. Darin besteht die
dafür, dass die ETF auf einen Bedarf Für die Menschen in vielen Aufgabe der Europäischen Stiftung
reagiert, der so dringend ist wie Nachbarländern der EU war die für Berufsbildung. Dafür hat sie die
nie zuvor. Aufforderung, ihr Potenzial voll Europäische Stiftung für Berufsbildung.
05
INHALTSVERZEICHNI
08 10
EINLEITUNG UNTERSTÜTZUNG DER
EU-AUSSENHILFE
38 42
AM PULS DER ZEIT EIN WERTVOLLER
BLEIBEN BESTAND AN
SACHVERSTAND
16 20 32
UNTERSTÜTZUNG BEI VOM LÄNDEREXPERTEN POLITISCHE BERATUNG
DER EU-ERWEITERUNG ZUM GLOBALEN UND UNTERSTÜTZUNG
AKTEUR
46 52 56
AUF DEM WEG ZU DAS NÄCHSTE AUSBLICK
EINER GLOBALEN JAHRZEHNT FÜR
WISSENSDREHSCHEIBE DIE ETF
07
DIE EUROPÄISCHE STIFTUNG FÜR BERUFSBILDUNG 08
EINLEITUNG
DIE EUROPÄISCHE STIFTUNG Es ist jedoch durchaus möglich, die Blickwinkeln einen Blick „in den
FÜR BERUFSBILDUNG BIETET Wirkung der ETF zu erfassen, da sie Maschinenraum“ werfen konnten.
sich auf das Leben und die Arbeit
MENSCHEN KEINE AUSBILDUNG
vieler Menschen innerhalb und Es handelt sich um ihre ganz
ODER QUALIFIKATION. SIE HILFT außerhalb der EU ausgewirkt hat. persönliche Darstellung.
LÄNDERN UND EINRICHTUNGEN
DABEI, MENSCHEN AUSZUBILDEN Wir haben 15 dieser Menschen Es handelt sich nicht um eine
UND ZU QUALIFIZIEREN. gebeten, uns zu erzählen, wie sie chronologische Darstellung der
die Arbeit der ETF in verschiedenen Geschichte der ETF. Wir haben zwei
DAHER IST ES SCHWIERIG, DIE Phasen der letzten 25 Jahre erlebt dieser Darstellungen schon früher
WIRKUNG DER ETF IN FORM haben. Einige von ihnen hatten veröffentlicht; sie sind nach wie vor
EINER ZAHL VON BEGÜNSTIGTEN die Dienste der ETF in Brüssel in äußerst lesenswert, weshalb nicht sehr
ODER DES WIRTSCHAFTLICHEN Anspruch genommen oder dafür viel dazu gesagt werden muss.
Werbung gemacht. Einige hatten
MEHRWERTS ZU BEZIFFERN.
das Fachwissen der ETF in den Es handelt sich um persönliche
Partnerländern genutzt oder dorthin und daher zwangsläufig subjektive
transferiert. Andere arbeiteten als Darstellungen der Art und Weise, in
Kollegen mit der ETF zusammen. Einige der die ETF zur Gestaltung von Lernen
hatten sogar mehrere Positionen inne, und Ausbildung in der Nachbarschaft
so dass sie aus unterschiedlichen beigetragen hat.
09
UNTERSTÜTZUNG
DER
EU-AUSSENHILFE
DIE ETF ENTSTAND AUS DEN
TRÜMMERN DES EISERNEN
VORHANGS UND DER BERLINER
MAUER. DIE BLAUPAUSE
STAND BEREITS IN DEN ERSTEN
WOCHEN DER SICH WIE EIN
LAUFFEUER AUSBREITENDEN
REVOLUTIONEN FEST, BEI DENEN
DIE KOMMUNISTISCHEN REGIME
IN MITTEL- UND OSTEUROPA
ZWISCHEN 1989 UND 1992 WIE
DOMININOSTEINE FIELEN.
Der Plan zur Errichtung einer
Europäischen Stiftung für Berufsbildung
war ursprünglich Teil einer
zweigleisigen europäischen Strategie
zur Unterstützung der Entwicklung
der Menschen in der hektischen
Übergangsphase. Gelder hierfür
waren in den Mitteln für das Phare-
Programm vorgemerkt1.
10Die Unterstützung der Einer der Gründe für den
Hochschulbildung nahm 1990 im schleppenden Start der EU-Agenturen
Tempus-Programm Gestalt an, das in war, dass es große Uneinigkeit
Polen und Ungarn mit beispiellosem in der Frage gab, wie sie auf die
Tempo auf den Weg gebracht wurde. verschiedenen Mitgliedstaaten verteilt
Tempus war jedoch ein Programm, werden sollten. Die Rolle der ETF
und die ETF sollte eine Agentur wurde von einigen als administrative
werden, weshalb der Aufbau der ETF Erweiterung der Dienststellen der
durch den Dezentralisierungsprozess Europäischen Kommission in Brüssel
aufgehalten wurde, mit dem die EU angesehen. Andere wünschten
ihren Bürgern nähergebracht werden sich hingegen eine halbwegs
sollte. unabhängige Fachagentur, auf die
sich die Kommissionsdienststellen
stützen könnten. Es sollte ein ganzes
Jahrzehnt dauern, bis die ETF endlich
ein klares Mandat erhielt, um letztere
Funktion zu übernehmen.
EINE ZWEIGLEISIGE
EUROPÄISCHE
STRATEGIE
ZUR UNTERSTÜTZUNG DER
ENTWICKLUNG DER MENSCHEN
1
„Phare“ ist das französische Wort für Leuchtturm. Die Abkürzung PHARE stand für „Pologne-Hongrie: assistance à la
restructuration des économies“ und funktionierte dankenswerterweise auch im Englischen. Das Phare-Programm wurde 1989
zur Unterstützung des Übergangsprozesses in Polen und Ungarn ins Leben gerufen. Weitere Übergangsländer in Mittel- und
Osteuropa wurden in den folgenden Jahren ebenfalls aufgenommen. 1997 wurde Phare zum wichtigsten Instrument der
Umsetzung der Heranführungsstrategie der EU.
11Steve Sadler kam 1995 zur ETF; sein
Arbeitsgebiet waren damals Aserbaidschan,
Armenien und Georgien. Nach allerlei
Umwegen arbeitet er heute erneut
mit der ETF zusammen, und zwar als
für die Koordinierung der Östlichen
„Die ETF ist ein Gesicht der EU in den
osteuropäischen Ländern, mit denen
ich arbeite“, sagt er. „Als ich in Turin
gearbeitet habe, war dies nicht so, um es
vorsichtig zu formulieren. Die ETF war kein
Kompetenzzentrum. Wir haben Projekte
QUE
Partnerschaft2 zuständiger Teamleiter in der verwaltet und Fachwissen aus der EU
Generaldirektion Nachbarschaftspolitik und gewonnen. Die ETF war ein Zentrum mit
Erweiterungsverhandlungen (GD NEAR). Seinen Menschen, die Menschen kannten, die etwas
Worten nach ist der Unterschied zwischen wussten. Heute sind sie die Menschen, die das
1995 und 2020 wie der zwischen Tag und Wissen haben.“
Nacht.
DIE ETF IST EIN
GESICHT
DER EU
IN DEN OSTEUROPÄISCHEN
LÄNDERN
2
Die Östliche Partnerschaft ist die Initiative der EU zur Regelung ihrer Beziehungen zu den postsowjetischen Staaten Armenien, Aserbaidschan, Belarus, Georgien, Moldau und Ukraine. Die Östliche
Partnerschaft soll ein Weg für Gespräche über Handel, Wirtschaftsstrategie, Reiseabkommen und andere Fragen zwischen der EU und ihren osteuropäischen Nachbarn sein. Ganz allgemein fördert sie
eine gemeinsame Nachbarschaft der gemeinsamen Demokratie, des Wohlstands, der Stabilität und der verstärkten Zusammenarbeit.
12SIE IST ZU EINER
ELLE VON
WISSEN
GEWORDEN
Dies ist auch ganz deutlich der Eindruck einer Verwaltung von Generalisten solcher Agenturen verfügen. Wir haben
von Lluís Prats, der die Arbeit der ETF geworden, die den Input anderer jedoch nur eine, und wir nutzen sie.
von der Generaldirektion Beschäftigung, benötigt. Das Schöne an der ETF ist, dass Sie sind das Wissenszentrum innerhalb
Soziales und Integration in Brüssel aus sie seit ihrer Gründung vor 25 Jahren zu der Verwaltung in ihrem jeweiligen
beaufsichtigt und die Beiträge aller einer Wissensquelle geworden ist. Das Fachgebiet.“
anderen Kommissionsdienststellen für ist für diese Verwaltung wertvoll, denn
die ETF im Rahmen des sogenannten Menschen wie wir kennen uns nicht „Nur ein Beispiel: Bei unserem Besuch
strukturierten Dialogs koordiniert, der überall aus.“ im Ministerium in Montenegro, bei dem
sicherstellt, dass die politischen Prioritäten über die notwendigen Reformen im
der Europäischen Union in den „Die ETF ist in der Zwischenzeit den Bereich der allgemeinen und beruflichen
Maßnahmen der ETF ihren Niederschlag umgekehrten Weg gegangen. Schon Bildung gesprochen werden soll,
finden. als sie Ende der 1990er Jahre noch begegnet man uns mit Respekt. Man
Projekte für die Europäische Kommission nimmt dort die Reformen ernst und hört
„Das Fachwissen und die Tätigkeiten der verwaltete, begann sie damit, ein tief uns zu, weil wir über Wissen verfügen.
ETF sind für die Tätigkeiten der Union von greifendes Verständnis der internen Und wir haben dieses Wissen, weil die
wesentlicher Bedeutung“, sagt er. Strukturen ihrer ersten Partnerländer und ETF es hat. Wir wissen um die Probleme,
der Strategien zu erlangen, die diese wissen, wer die Akteure sind und was
„Die ETF hat sich als enormer Mehrwert benötigten, um wirksame Systeme der getan werden muss, weil die ETF eine
erwiesen. Da die Zuständigkeiten der allgemeinen und beruflichen Bildung wirklich hervorragende Arbeitsbeziehung
Europäischen Kommission zugenommen aufzubauen.“ aufgebaut hat. Das ist für uns überaus
haben, nicht aber die Zahl der wertvoll.“
Mitarbeiter, haben wir besondere „In einer perfekten Welt sollte die
Fachkenntnisse verloren. Wir sind zu Kommission natürlich über Dutzende
13Auch Lawrence Meredith operatives Budget in Höhe von 3 Mio.
hat die Arbeit der ETF aus sehr EUR, doch flossen die meisten Mittel
unterschiedlichen Blickwinkeln in Personal und Hardware, so dass
kennengelernt. Heute ist er Direktor für die völlig selbstverständliche Reaktion
die östlichen Nachbarschaftsländer anderer Stellen in Brüssel lautete,
bei der GD NEAR; von 1997 das Personal der Agentur könne ja
bis 2000 war er der für das Programme verwalten.“
Arbeitsprogramm der ETF zuständige
Sachbearbeiter bei der GD XXII. Heute könnte die Situation nicht
Als GD XXII wurde seinerzeit die unterschiedlicher sein.
Generaldirektion Bildung und Kultur
bezeichnet. „Bei unseren Partnern in Osteuropa
genießt die ETF sehr hohe
„Damals mussten wir uns mit den für Wertschätzung. Die ETF ist ein
die Außenbeziehungen zuständigen etablierter Akteur. In 25 Jahren haben
Kollegen auseinandersetzen, um Geld die meisten von uns eine ganze
für die Agentur zu bekommen und ihre berufliche Laufbahn hinter sich!
Dienste in Anspruch zu nehmen. Jetzt Sie ist Bestandteil des
bin ich einer der Direktoren, die sie in EU-Programmplanungszyklus in einem
Anspruch nehmen“, sagt er. etablierten Bereich geworden, nämlich
der Zusammenhänge zwischen
„Die ETF war Teil der zweiten Welle Kompetenzen und Wirtschaft -
und in vielerlei Hinsicht der ersten Zukunftsfähigkeit des Arbeitsmarktes.
ernstzunehmenden Welle von Und Humankapital ist ein Thema,
Agenturen. In den Diskussionen ging das heute viel weiter oben auf der
es um die Frage: Was sollen diese politischen Agenda steht als vor
Leute eigentlich tun? Es gab ein kleines 25 Jahren.“
DIE ZUSAMMENHÄNGE ZWISCHEN
KOMPETENZEN
UND WIRTSCHAFT
14MOMENTAUFNAHMEN
DIE ETF ERLANGT AUCH EINE REIHE VON Jeroen Willems verbrachte mehrere Präsentationen vorzuschlagen. Auf diese
Jahre in der Europäischen Delegation Weise konnten wir die Politikentwicklung
in Baku (Aserbaidschan) als Leiter für in die richtige Richtung lenken. Die
Zusammenarbeit und beaufsichtigte das Beteiligung der ETF konnte auch dann
Hilfsportfolio der EU in einem strategisch einen großen Unterschied ausmachen,
wichtigen Partnerland. Jetzt ist er wieder wenn die Ministerien alle nicht über
in Brüssel, auch bei der GD NEAR, und ihren Tellerrand hinausschauen und
befasst sich in seiner Arbeit weiterhin mit sich nicht an einen Tisch setzen
der Östlichen Partnerschaft. Somit verfügt wollten, um beispielsweise über
er aus erster Hand über Erfahrungen Arbeitsmarkt-Informationssysteme zu
in der Zusammenarbeit mit der ETF in sprechen, ein Bereich, der nicht nur das
verschiedenen Szenarien. Arbeitsministerium betrifft. Die ETF hatte
aufgrund ihres ungehinderten Zugangs
„Der große Vorteil der Zusammenarbeit zu internationalem Fachwissen und
mit der ETF besteht darin, dass sie eine bewährten Verfahren aus ganz Europa
EU-Einrichtung ist“, sagt Willems. große Überzeugungskraft.“
„Sie lebt nicht von Projekten im Ein weiteres Land der Östlichen
DES AKTUELLEN STANDS DER DINGE
herkömmlichen Sinne des Wortes. Die Partnerschaft ist Georgien, wo das
Tätigkeit der ETF dauert in der Regel Ministerium für Bildung, Wissenschaft,
länger als der typische Projektzyklus, Kultur und Sport 2013 mit einer
so dass die Experten der ETF ein Netz tiefgreifenden Reform der beruflichen
wichtiger Kontakte aufbauen und Aus- und Weiterbildung begonnen
wichtige Partner häufig besuchen und hat. Irina Tserodze ist die Leiterin
mit ihnen Gespräche führen können. der Abteilung für Berufsbildung des
Die ETF erlangt ferner eine Reihe von georgischen Ministeriums. Ihre Aussage
Momentaufnahmen des aktuellen Stands stimmt mit der von Jeroen Willems
der Dinge in den Ländern, mit denen sie überein.
arbeitet. Und nicht zuletzt kann die ETF
die Delegation bei Projekten unterstützen, „Die EU-Partner haben uns bei der
die manchmal nicht zu 100 % in die erfolgreichen Durchführung der ersten
richtige Richtung gehen. Aufgrund ihres Reformrunde in Georgien viel geholfen“,
umfangreichen Fachwissens kann die ETF sagt sie.
bei der Ausarbeitung neuer Programme
und Projekte im Einklang mit den weiter „In den letzten fünf oder sechs Jahren
gefassten Zielen und der umfassenderen des grundlegenden Wandels hat uns
Agenda zur wirtschaftlichen die ETF dabei geholfen, bewährte
Diversifizierung helfen.“ Verfahren aus der EU zu ermitteln, und
damit war sie die erste Organisation,
„Für mich war die ETF seit jeher ein die uns viele der von uns eingeführten
wichtiger Partner und noch dazu Neuerungen näher gebracht hat.“
ein sehr flexibler Partner. Wenn
wir als Delegationen zuverlässige „Sie war uns eine Inspirationsquelle,
Informationen benötigten, um besser hat uns aber nicht nur einmalige
zu verstehen, um welche Probleme es Empfehlungen gegeben. Sie hat uns
überhaupt ging, war die ETF stets schnell während des gesamten Prozesses der
in ihrer Reaktion und half uns dabei, Erprobung, Einführung, Umsetzung und
15
solide Programme und interessante Bewertung begleitet.“UNTERSTÜTZUNG
BEI DER
EU-ERWEITERUNG
OBWOHL BEREITS 1990 bestehen, die ständig länger werdende
OFFIZIELL EINE „EUROPÄISCHE Liste der Kandidatenländer auf die
Erfüllung der Anforderungen an den
STIFTUNG FÜR BERUFSBILDUNG EU-Beitritt vorzubereiten.
IN MITTEL- UND OSTEUROPA“
GEGRÜNDET WURDE, DAUERTE Das EU-Unterstützungsprogramm für
Beitrittsländer, Phare, änderte 1997
ES BIS 1995, BIS DIE ETF IN
seinen Kurs, um künftig nur noch
TURIN AUF DEN WEG GEBRACHT an Themen zu arbeiten, die in den
WURDE. einzelnen Ländern im Vorfeld des Beitritts
noch Aufmerksamkeit erforderten.
Zu diesem Zeitpunkt war die
Sowjetunion in 14 unabhängige Anfänglich war die Unterstützung
Länder zerfallen, war die Europäische der ETF für den Beitritt ein mühsames
Wirtschaftsgemeinschaft zur Unterfangen, da die allgemeine
Europäischen Union geworden Bildung nicht Teil des so genannten
und waren mit Polen, Ungarn, Acquis communautaire war – der
Rumänien, Bulgarien sowie den frisch Sammlung von Regeln und Vorschriften,
voneinander geschiedenen Ländern die von den Ländern übernommen
Tschechische Republik und Slowakei werden mussten, um für den EU-Beitritt
bereits Assoziierungsabkommen bereit zu sein. Die berufliche Bildung
unterzeichnet worden. Diese Jahre hingegen gehörte dazu, wenn auch
waren von tiefgreifenden geopolitischen nur in gewissem Umfang. Insgesamt
Veränderungen gekennzeichnet. war Bildungspolitik ein sensibles Thema,
das eine Angelegenheit der nationalen
Von Anfang an würde daher ein Souveränität in den einzelnen
erheblicher Teil der Arbeit der ETF darin Mitgliedstaaten blieb.
16Die Lissabon-Strategie brachte hier hervorragende Gelegenheit, die Gleichzeitig war die ETF Botschafterin
einen grundlegenden Wandel3. Auf der künftigen Mitgliedstaaten noch besser der EU, beispielsweise durch das große
Tagung des Rates von Lissabon im Jahr auf den Beitritt vorzubereiten.“ spezielle Vorbereitungsprogramm
2000 einigten sich die europäischen für die Beteiligung am Europäischen
Staats- und Regierungschefs auf eine Diese Vorbereitung sollte zu einem Sozialfonds (SPP-ESF), das in der ersten
wesentlich stärker strukturierte Rolle der der Eckpfeiler der Arbeit der ETF im Gruppe von Kandidatenländern
allgemeinen und beruflichen Bildung bei darauffolgenden Jahrzehnt werden, zu einem der wichtigsten Beiträge
der wirtschaftlichen Entwicklung der EU. da sie zwei Arten von Fachwissen der ETF zum Beitrittsprozess werden
erforderte, deren Kombination ziemlich sollte. Im Rahmen des ESF-SPP-Projekts
„Erst nach der Tagung des Rates von einzigartig war. wurden in jedem Land nationale
Lissabon wurde die Entwicklung der Ausbildungseinrichtungen eingerichtet
beruflichen Aus- und Weiterbildung an Um Ländern bei der Vorbereitung auf und rund 3 000 Mitarbeiter von NRO
die Position gerückt, die sie auf den die EU-Mitgliedschaft helfen zu können, sowie nationalen, regionalen und
politischen Agenden der EU wirklich musste die ETF den Sachstand in jedem lokalen Behörden unterwiesen.
verdient“, erklärte der mittlerweile einzelnen Land sehr genau erheben,
verstorbene Peter de Rooij gegen worauf er zurückzuführen war, was Das Erläutern dessen, was von den
Ende seiner Amtszeit als Direktor der ETF erreicht worden war, welche anderen Kandidatenländern in Bereichen im
im Jahr 2004. internationalen Organisationen was vor Zusammenhang mit der Entwicklung
Ort machten und, ganz wichtig, welches des Humankapitals erwartet wurde,
„Jetzt besteht weitgehendes Potenzial bestand. Es mag heute war jedoch ein bewegliches Ziel, zumal
Einvernehmen darüber, wie wichtig seltsam erscheinen, aber sehr oft hatten einige sehr wichtige Entwicklungen
es ist, die allgemeine und berufliche die neu gewählten Regierungen selber in der EU im ersten Jahrzehnt des
Bildung an die Bedürfnisse einer keinen Zugang zu diesen Informationen. Bestehens der ETF, insbesondere der
Wissensgesellschaft anzupassen. Das Sammeln von Informationen über 2002 eingeleitete Kopenhagen-Prozess,
Ferner besteht eine detaillierte Bildung, Ausbildung und Arbeitsmarkt – an Dynamik gewannen.
Vereinbarung über die Intensivierung und die Entwicklung der Fähigkeit
der europäischen Zusammenarbeit bei den nationalen Behörden, selber Diese Kombination von Fachkenntnissen,
im Bereich der beruflichen Aus- und Informationen zu sammeln – gehörten die seit 1995 in Turin entwickelt
Weiterbildung durch den 2002 in in den ersten Jahren zu den wichtigsten wurde, hat nicht nur den ersten
Kopenhagen eingeleiteten Prozess. Tätigkeiten. Beitrittskandidaten auf ihrem Weg
Daher bietet sich uns heute eine zum Beitritt geholfen, sondern auch
den Reformprozess in vielen anderen
INTENSIVIERUNG DER
Partnerländern angestoßen. Sie konnten
Blaupausen aus europäischen Ländern
EUROPÄISCHEN ZUSAMMENARBEIT übernehmen und anpassen, die vor sehr
ähnlichen Herausforderungen gestanden
IM BEREICH DER hatten, und mussten nicht jeweils das Rad
BERUFLICHEN
neu erfinden. Diese Erfahrungen werden
auch heute noch in der gesamten
europäischen Nachbarschaftsregion
AUS- UND
genutzt, in der sich neue Länder auf den
Beitritt oder eine engere Assoziierung mit
der EU vorbereiten.
WEITERBILDUNG
3
Das Konzept für die Unterstützung der Reform der
beruflichen Aus- und Weiterbildung in Mittel- und
Osteuropa durch die EU wurde 1989 von der Taskforce
für Humanressourcen erarbeitet. Die Taskforce war die
Vorgängerin der GD XXII der Europäischen Kommission, heute
17
als Generaldirektion Bildung und Kultur bekannt.GEOSTRATEGISCHE
INVESTITIONEN
,
Marko Vukašinovic ist zuständig Montenegros, Nordmazedoniens und
IN EIN STABILES, STARKES UND GEEINTES EUROPA
für internationale Zusammenarbeit Serbiens.
und europäische Integration im
Bildungsministerium Montenegros. Er „Ich glaube, dass die Bemühungen um
arbeitete während seiner gesamten eine EU-Mitgliedschaft für die westlichen
17 Jahre im Ministerium mit der ETF Balkanländer eine geostrategische
zusammen, noch bevor Montenegro und Investition in ein stabiles, starkes und
Serbien im Jahr 2006 getrennte Wege geeintes Europa sind“, erklärt Gerxhaliu.
gingen. Er erinnert sich daran, dass in all
den Jahren ein Großteil seiner Arbeit so „Der Beitritt sollte auf Leistung beruhen,
neu war, dass sie kaum als Vorbereitung und wir sind noch nicht so weit, aber
auf den Beitritt angesehen werden konnte, insgesamt werden im Westbalkan sehr
obwohl sie als Unterstützung in der gute Fortschritte erzielt. Als Mann, der
Heranführungsphase bezeichnet wurde. 365 Tage des Jahres unterwegs ist, stehe
ich in ständigem Kontakt mit Unternehmen
„Wir haben zunächst viel IPA4-Planung und Institutionen in unserer Region, und
durchgeführt, zunächst mit Anastasia bei ihren Fortschritten kann ich den
Fetsi, die jetzt Leiterin der operativen Fußabdruck der ETF fast überall erkennen.“
Abteilung bei der ETF ist, und später
mit dem ETF-Experten Anthony Gribben. „Es trifft zu, dass die Arbeitsmarktlage trotz
Für uns war alles neu. Ein Programm einer guten wirtschaftlichen Erholung in der
betraf die Entwicklung eines nationalen Region nach wie vor schwierig ist, da die
Qualifikationsrahmens. Sieben Jahre Schaffung von Arbeitsplätzen nur langsam
später haben wir die Referenzierung vorankommt und die Arbeitslosigkeit,
vorgenommen. Es ging immer zuerst insbesondere bei jungen Menschen
darum, warum es wichtig war. Die ETF und Frauen, nach wie vor hoch ist. Wir
hat das sehr gut gemacht: Sie hörte brauchen dringend eine Bildungspolitik,
uns zu, überzeugte uns aber auch mit die den Anforderungen inklusiver
Argumenten, drängte niemals. Und Volkswirtschaften in der Region gerecht
vor allem zeigte sie uns auch das wird. Eine dieser zentralen Anforderungen
Gesamtbild.“ ist die Zusammenarbeit zwischen der
beruflichen Aus- und Weiterbildung und
„Im Laufe der Jahre haben wir viele dem Privatsektor. Genau das ist Bestandteil
Projekte mit internationalen Partnern der ETF-Programme.“
durchgeführt. Manche brachten Experten
mit. Andere brachten so genannte In den Jahren der Zusammenarbeit mit der
Experten mit. Die ETF hatte jedoch stets ETF hat Gerxhaliu den Eindruck gewonnen,
dieses außerordentlich hohe Maß an dass die Arbeit komplexer, aber weniger
Glaubwürdigkeit. Wer auch immer hier die starr geworden ist.
ETF vertrat - wir mussten nie seinen bzw.
ihren Sachverstand in Frage stellen.“ „Im Vergleich zur Vergangenheit ist die ETF
offener für neue Ideen von unserer Seite.
Safet Gerxhaliu, aus dem Kosovo Das wird sich positiv auswirken.“
ist Mitbegründer und derzeitiger
Generalsekretär des Investitionsforums der Eine der großen Lehren, die in den letzten
sechs Handelskammern des Westbalkans, 25 Jahren in Turin gezogen wurden,
einer gemeinsamen Initiative der Industrie- besagt, dass Zuhören oft ein größeres
und Handelskammern Albaniens, pädagogisches Potenzial birgt als alles
18
Bosniens und Herzegowinas, des Kosovo, Reden. Aber wir kommen voran.VORBEREITUNG
AUF DIE
EU-STRUKTURFONDS
Im September 1998 forderte die Phase I umfasste Einführungsseminare
Europäische Kommission die ETF auf, und Studienbesuche. Phase II umfasste
das besondere Vorbereitungsprogramm nationale Seminare, die in jedem
für den Europäischen Sozialfonds (SPP- der Bewerberländer abgehalten
ESF) zu verwalten. Mit einem Budget wurden. Diese Seminare richteten
von 2,1 Mio. EUR war das Projekt Teil sich an 30 bis 40 wichtige Beamte
des mit 60 Mio. EUR ausgestatteten
und vermittelten ihnen ausführliche
Phare-Pakets, mit dem die mittel- und
technische Informationen über den
osteuropäischen Kandidatenländer beim
Aufbau einer geeigneten institutionellen politischen Rahmen des ESF und seine
Struktur unterstützt werden sollten, um den administrativen Anforderungen. Es folgten
Rechts- und Verwaltungsvorschriften der nationale Seminare, die für ein viel
EU gerecht zu werden und insbesondere breiteres Publikum, darunter Arbeitgeber,
den Zugang zu den EU-Strukturfonds Ausbildungseinrichtungen und
vorzubereiten. Sozialpartner, gedacht waren. Schließlich
wurden in Phase III des Programms lokale
DAS PROGRAMM WURDE Seminare in mehreren „vorrangigen“
ZU EINEM DER WICHTIGSTEN Regionen der Kandidatenländer
BEITRÄGE DER ETF ZUM veranstaltet.
BEITRITTSPROZESS IN DEN
BEWERBERLÄNDERN. Das Programm wurde auch zu
einem Sprungbrett für die beliebten
Das Projekt half den Beitrittsländern in Ländermonografien der ETF. Diese
den ersten Erweiterungsrunden, sich auf verknüpften für jedes Kandidatenland
den Zugang zum enormen Potenzial der Arbeitsmarktfragen mit Ausbildung
europäischen Strukturfonds vorzubereiten. und folgten einer Philosophie, von der
In seinem Rahmen wurden in jedem Peter de Rooij, erster Direktor der
Land nationale Ausbildungseinrichtungen ETF, scherzhaft sagte: „Für die meisten
eingerichtet und rund 3 000 Mitarbeiter politischen Entscheidungsträger sind
von NRO sowie nationalen, regionalen Ausbildungsfragen furchtbar langweilig,
und lokalen Behörden unterwiesen. aber verknüpfen Sie das Thema mit
Beschäftigung und Arbeitslosigkeit, und
Das Programm wurde in drei Phasen sofort stoßen Sie auf großes Interesse.“
durchgeführt.
4
IPA ist das Instrument der EU für Heranführungshilfe. Es bildet den Rahmen für die Unterstützung von Reformen in den
Beitrittsländern durch die EU. Sein zweiter Zyklus (11,7 Mrd. EUR) endet 2020. Ein dritter Zyklus ist für den Zeitraum 2021-2027
geplant.
19VOM
LÄNDEREXPERTEN
ZUM GLOBALEN
AKTEUR
Einem Publikum, das noch nie von
der ETF gehört hatte, die Agentur
vorzustellen, konnte eine mühsame
Aufgabe sein.
EIN IN DEN 1990ER JAHREN Um die Dinge weiter zu
BEI DER VORSTELLUNG DER verkomplizieren, war eines der ersten
EUROPÄISCHEN STIFTUNG wichtigen Netzwerke, das die ETF
FÜR BERUFSBILDUNG IMMER in Partnerländern eingerichtet hat,
in denen sie kaum jemand kannte
WIEDER GERN GEMACHTER
und kaum jemand die ETF kannte,
SCHERZ WAR: SIE IST NICHT ein Netz von Beobachtungsstellen
IN DER EU TÄTIG, BIETET KEINE (engl. „observatories“), deren
AUSBILDUNG AN UND IST Aufgabenbereich durchweg
KEINE STIFTUNG. missverstanden wurde. Observatorien
sind ja eigentlich Orte, an denen
Astronomen in die Sterne schauen.
20Es gab also jede Menge zu erklären, „Der Direktor der ETF, Peter de Rooij,
und die Mitarbeiter der ETF hatten erkannte das und stellte Menschen
oft den Eindruck, dass es schon ein, die den Sachverstand der Agentur
eines harten Kampfes bedurfte, um verbessern. Diese Vorgehensweise
überhaupt ernst genommen zu werden. ging aber auf seine eigene Initiative
Auch die Signale aus Brüssel über zurück und wurde in Brüssel nicht
die Leitung der Agenturen waren generell mitgetragen. In Brüssel gab
gelegentlich eher verwirrend. es zwei Denkschulen. Tatsächlich
gab es sogar zwei Denkschulen
Als Leiter des Referats in der federführend zuständigen
Berufsbildungspolitik in der Generaldirektion, damals noch die GD
Generaldirektion Bildung und Kultur Bildung und Kultur. Die alte Denkschule
war Gordon Clark in dieser kritischen verlor allmählich an Bedeutung.“
Zeit von 1999 bis 2005 unmittelbar
für die Beziehungen der Kommission „Letztendlich war Nikolaus Van
zur ETF zuständig. Innerhalb der der Pas, von 2000 bis 2005
Europäischen Kommission gab es recht Generaldirektor für Bildung und
unterschiedliche Auffassungen über Kultur, durchaus bereit, der ETF die
die Rolle der Agenturen, wobei einige Funktion einer Wissensdrehscheibe
Generaldirektionen sie als ausführendes und nicht die einer Ansammlung von
Organ für die Programmverwaltung Verwaltungskräften zuzusprechen.
betrachteten, während andere sie zu Schrittweise kam eine gewisse
Think-Tanks weiterentwickeln wollten. Bewegung in die Sache.“
„Als wir 2002 die EU-Strategie für
die Berufsbildung im Rahmen des MÖGLICHKEITEN FÜR
Kopenhagen-Prozesses entwickelten, SOWOHL DAS
CEDEFOP
bot dies sowohl dem Cedefop als auch
der ETF Gelegenheit, ihr Fachwissen
weiterzuentwickeln“, so Gordon Clark.
ALS AUCH DIE
ETF,
IHR FACHWISSEN
WEITERZUENTWICKELN
21KRITISCHE M
AN FACHWI
Borhene Chakroun ist Direktor der Akteur, der bereit war, diese Aufgabe der Kollegen in Bereichen wie
Abteilung für Politik und Systeme zu übernehmen, nämlich die ETF. Unternehmertum, Berufsberatung
des lebenslangen Lernens bei der und Lernen am Arbeitsplatz wirklich
UNESCO. Er arbeitete bis 2010 bei „Da war diese kritische Masse beeindruckt hat. Sie hatten mit
der ETF. Er sagt ebenfalls, dass die an Fachwissen, das die ETF durch Sicherheit eine Nischenstellung in
Vermittlung der ETF-Botschaft im ersten Investitionen und Einstellung von diesem Bereich erobert, der weit über
Jahrzehnt nicht immer einfach war, ist Personal sowie durch jahrelange Arbeit die Nachbarregionen hinaus von
jedoch nicht der Ansicht, dass dies angesammelt hatte, und die sie in die Bedeutung war.“
lediglich eine Folge der Tatsache war, Lage versetzte, zu einem wichtigen
dass die ETF unbekannt war. Akteur zu werden“, erklärt Borhene Das Fachwissen stützte sich
Chakroun. auf Fakten, von denen ein Teil
„Es war nicht die ETF, der die über das bereits erwähnte
Menschen nicht zuhören wollten. Es „Bis dahin war die ETF auf zwei Netz von Beobachtungsstellen
war die Botschaft, die die Menschen verschiedenen Beinen unterwegs: zusammengetragen worden war.
nicht hören wollten. Die Botschaft dem des Projektmanagements und
der Bedeutung der beruflichen Aus- dem des Fachwissens. Eines dieser Die Beobachtungsstellen waren ein
und Weiterbildung! Das Thema war Beine wurde entfernt, als das Mandat wichtiger erster Schritt in diesem
politisch nicht attraktiv. Es galt als der ETF vor 15 Jahren neu gefasst langen Prozess der Erlangung von
ungeeigneter Weg.“ wurde, und wir sollten den Beitrag der Fakten, der zum zweiten Eckpfeiler
ehemaligen Direktorin Muriel Dunbar der Arbeit der ETF werden sollten. Das
Für die Europäische Kommission dazu anerkennen.“ Vermächtnis der Beobachtungsstellen
änderte sich hieran etwas, als durch geht jedoch weit über die Funktion
die Lissabon-Strategie das Thema Auch Gordon Clark sieht hier einen einer Wiege der allgemeinen
Ausbildung mehrmals auf die Liste Wendepunkt. „Einige Jahre nach und beruflichen Bildung und der
der politischen Prioritäten nach 2005, und nachdem ich in Brüssel Arbeitsmarktbeobachtung in einer
oben rückte. Eine Kursänderung einen anderen Posten hatte, war Vielzahl von Übergangsländern
dieser Größenordnung mitten in den ich wieder bei der ETF zu einer rund um die EU hinaus. Die
Beitrittsvorbereitungen für ein Dutzend Sitzung. Ich glaube, es ging um Beobachtungsstellen hatten auch
Länder verlangte nach einem Akteur, Qualifikationsrahmen. Ich erinnere institutionelle Nachkommen, die bis
der sie den Partnerländern vermitteln mich daran, dass mich das Fachwissen heute überlebt haben.
konnte. Und zufällig gab es einen
22MASSE
Modernisierungsbemühungen „In der Anfangsphase waren die ETF-
ausgelöst und eine Sozialpartnerschaft Kollegen Botschafter und Vermittler
in der Berufsbildung, einen nationalen von Fachwissen aus der EU und aus
Qualifikationsrahmen, Berufsstandards, anderen Ländern in der Nachbarschaft
ISSEN
den Übergang zu kompetenzbasierten der EU. Im Laufe der Jahre haben
Programmen und neue Ansätze für wir unsere eigenen Kapazitäten
ein auf den Lernenden ausgerichtetes aufgebaut. Mit unseren Fortschritten
Lehren und Lernen, um nur einige zu änderte sich die Beteiligung der
erwähnen, hervorgebracht.“ ETF-Mitarbeiter. Sie wurden zu
Mitgestaltern und Beratern. Sie haben
„Anfänglich erfolgte die Unterstützung uns anfangs auch dabei geholfen,
durch die ETF größtenteils in Form unsere Geschichte zu erzählen. Sie
von Projekten. Das bedeutete
GEFÖRDERT direkte Förderung von Aktivitäten wie
waren unser Leuchtturm.“
DURCH Workshops und Studienreisen. Später
bewegte sich die Unterstützung auf
„Heute hat die ETF in Montenegro
zumeist eine unterstützende Funktion; wir
INVESTITIONEN die Ebene der fachlichen Beratung, sind noch nicht ganz auf der gleichen
UND EINSTELLUNG des Zugangs zu Veröffentlichungen
und der Konsultationen, die die
Ebene, denken aber gemeinsam
darüber nach, was getan werden
VON PERSONAL ETF stets gerne angeboten hat. Die
ETF wurde für uns zu einem echten
könnte. Sie ist da, um uns zu helfen.“
Kompetenzzentrum.“ Im Zuge dieses Umbaus vom
Olga Oleynikova gehört vermutlich zu Wissensaustausch hin zu einem
den Personen, die am längsten mit der „Auch heute ist die ETF eine wichtige Expertenzentrum, der sich im ersten
ETF gearbeitet haben. Sie ist Direktorin Quelle für einschlägige Informationen Jahrzehnt des 21. Jahrhunderts
des Zentrums für Berufsbildungsstudien und Fachwissen zu verschiedenen abzeichnete, fand eine weitere
in Moskau. Aspekten der Entwicklung der interessante Verschiebung statt. Eine
beruflichen Aus- und Weiterbildung. Sie Verschiebung, die so allmählich
„Die ETF ist Teil der Geschichte meiner ist aber auch, und das ist ganz wichtig, erfolgte, dass nur wenige sie
Organisation, und zwar ein wichtiger Freund und Kollege. Als Teil des Projekts bewusst wahrgenommen haben
Teil“, sagt sie. der nationalen Beobachtungsstellen der dürften, nämlich die von einem
„Dank der ETF wurde die nationale ETF trug unsere Organisation die von Expertenzentrum hin zu einem
Beobachtungsstelle für Berufsbildung in der ETF erworbene Lernkultur in unseren Kompetenzzentrum.
das Zentrum für Berufsbildungsstudien eigenen Betrieb und später in die Arbeit
des Zentrums für Berufsbildungsstudien Eines der in allen Zeugenaussagen aus
umgewandelt. Es ist nunmehr eine diesem Zeitraum immer wiederkehrenden
vollwertige juristische Person nach hinein. Teil dieser neuen Kultur
ist die kontinuierliche berufliche Themen ist, dass sich die Menschen
russischem Recht.“ besser an Personen erinnern,
Weiterentwicklung unseres eigenen
„Früher setzte die ETF in Russland Personals, die wir gleich zu Beginn deren Engagement in bestimmten
Projekte um und organisierte eingeführt haben. Wir haben versucht, Partnerländern den Unterschied
zahlreiche Veranstaltungen, diese Kultur der beruflichen Entwicklung ausgemacht hat, als an die ETF insgesamt.
wodurch sie zu einem Partner in bei unseren Kollegen im gesamten Sie erinnerten sich an einzelne Mitarbeiter
der Forschung und zu einem Guru Berufsbildungssystem zu verbreiten.“ und nicht an die Organisation. Das ist
für die Modernisierungstätigkeiten heute nicht mehr so.
im Bereich der beruflichen Bildung Marko Vukašinovic vom
wurde. Der Input verschiedener Bildungsministerium Montenegros
ETF-Veranstaltungen, die bis in erinnert sich ebenfalls gut daran, wie
die 1990er Jahre zurückreichen, sich die Unterstützung durch die ETF
allmählich geändert hat.
23
hat umfangreiche nationaleMadlen Serban, die 2009 die dritte ETF-Mitarbeiter wahrgenommen, die einfach, da alles, was die Menschen
Direktorin der ETF werden sollte, wusste man getroffen hatte. Als ich nach von der ETF kannten, die Menschen
dies aus persönlichen Erfahrungen Turin kam, schon in meinen Jahren waren, mit denen sie direkt zu tun
bei ihrer Arbeit mit der ETF seit 1996 in als Beobachter im Vorstand, lernte gehabt hatten. Die ETF war eine
ihrem Heimatland Rumänien. ich eine ganz andere ETF kennen. Ansammlung von Einzelpersonen
Die ETF war viel mehr als das. Es gab und keine Organisation mit einer
„Ich hatte einige fantastische dort viele unterschiedliche Menschen. Stimme. Für mich als Direktorin ging es
Mitarbeiter der ETF, mit denen ich In Rumänien standen wir nicht mit so vorrangig darum, das zu ändern. Wir
während meiner Zeit in Rumänien zu vielen in Kontakt. Sie verfügten über waren keine Forschungseinrichtung
tun hatte, aber das zeigte auch eine Erfahrungen mit anderen Ländern und mit Doktoranden. Wir waren
Schwachstelle in den ersten 10 oder hatten unterschiedliche Sichtweisen. eine auf Handeln ausgerichtete
15 Jahren des Bestehens der Agentur: Sie waren in anderen Bereichen auf Forschungseinrichtung. Wir haben
Die ETF war eine Organisation von unterschiedliche Weise gut.“ unseren Erfolg nicht an der Zahl
Einzelpersonen. In Brüssel ebenso wie veröffentlichter Artikel, sondern an den
in den Partnerländern wusste man, „Als ich 2009 zur Direktorin ernannt Ergebnissen in den Partnerländern
wer die Leute von der ETF waren, aber wurde, musste ich plötzlich Dinge gemessen.“
nicht, was die ETF war.“ erledigen, um deren Erledigung ich
sonst immer die ETF gebeten hatte, „Eine unserer Neuerungen war die
„Wir waren happy in Rumänien – wir und das war nicht immer einfach. Länderrotation, also der Wechsel
arbeiteten mit der „Crème de la Es ging um mehr als darum, die unserer Mitarbeiter von Land zu Land.
crème“ der ETF-Mitarbeiter: äußerst berufliche Aus- und Weiterbildung Die gibt es immer noch. Sie war ein
engagierte Leute, die mit uns als zu verbessern. Plötzlich musste ich Signal, das besagte: Egal, wer in Ihr
kritische Freunde arbeiteten. Die ETF mich um die Beziehungen der ETF Land kommt - die ETF steht dahinter.“
wurde jedoch als die Summe der kümmern, und das war nicht so
WIR ARBEITETEN MIT DER
CRÈME-DE-LA-CRÈME
DER ETF-MITARBEITER
24GEMM
GOVERNANCE FÜR Für Marokko kam GEMM zum „Man muss den Qualifikationsbedarf
BESCHÄFTIGUNGSFÄHIGKEIT richtigen Zeitpunkt. Das Land stand vorbereiten und antizipieren und in
mitten in der Umsetzung einer Echtzeit produzieren – das ist die
IM MITTELMEERRAUM (GEMM) Regionalisierungsstrategie, deren größte Herausforderung.“
WAR EIN REGIONALES Grundlage sein bereits florierender
PROGRAMM, DAS ACHT Automobilsektor war. Dies bedeutete Zwei neue Projekte – eines für die
eine massive Zunahme an realen Landwirtschaft und die Agroindustrie
LÄNDER IN NORDAFRIKA UND Arbeitsplätzen, die spezifische in Fez-Meknes und das andere für
IM NAHEN OSTEN UMFASSTE. Qualifikationen erforderten. den Export lokaler Erzeugnisse aus
ES LIEF VON 2013 BIS 2016. IN der Provinz Rehamna – wiederholen
JEDEM LAND HAT DIE ETF DAZU Die regionalen Akteure wählten das GEMM-Projekt und nutzen seine
die Region Tangier-Tétouan für das Ergebnisse umfassend im Hinblick
BEIGETRAGEN, DIE NATIONALE Pilotprojekt aus, in der sich die Fabriken auf die Multi-Level-Governance
REGIERUNG, REGIONALE von Renault-Nissan und Peugeot- und die strategische und operative
BEHÖRDEN, DEN PRIVATSEKTOR, Citroën und deren zahlreiche Zulieferer Beobachtung, um das Ökosystem
befinden. GEMM unterstützte ein bei der Entscheidungsfindung zu
AUSBILDUNGSEINRICHTUNGEN kollaboratives Governance-Netz unterstützen. Sie haben von der
UND SOZIALE DIENSTE und stellte bewährte Verfahren Agence Française de Développement
ZUSAMMENZUBRINGEN. zusammen, die in anderen Mittel in Höhe von 3 Mio. EUR erhalten.
Regionen übernommen werden Der Schlüssel zur Aufrechterhaltung
UNTER FEDERFÜHRUNG DER ETF
konnten. Eines der unmittelbaren dieser Dynamik liegt nach Ansicht
HABEN SIE PILOTPROJEKTE ZUR Ergebnisse von GEMM war die von Slassi Sennou darin, den privaten
ERFORSCHUNG NEUARTIGER Einrichtung des Observatoire des Sektor systemisch einzubinden.
Branches unter der Schirmherrschaft
FORMEN DER GOVERNANCE
der Arbeitgeberorganisation, „Durch den Ökosystemansatz, an dem
IM BEREICH DER ALLGEMEINEN der Confédération générale alle Akteure gemeinsam beteiligt sind,
UND BERUFLICHEN BILDUNG INS des Entreprises du Maroc. Die können Sie eine flexiblere Reaktion
LEBEN GERUFEN. Beobachtungsstelle sammelt und in einem sich ständig wandelnden
analysiert Daten und, so ihr Direktor Umfeld haben. In den Industrieländern
Mohamed Slassi Sennou, „rüstet den sind die Menschen daran gewöhnt,
Privatsektor mit Mechanismen für die zusammenzuarbeiten. Aber in Ländern
strategische Entwicklung aus“. wie unseren versteht sich das nicht von
selbst, so dass Sie sie bei Projekten mit
„Durch Analysen auf regionaler mehreren Akteuren Begleitung bieten
Ebene in den Bereichen Wirtschaft, müssen.“
Infrastruktur, Umwelt und Kultur können
wir „intelligente Spezialisierungen“
bewirken, also Sektoren, die als
Lokomotiven für eine Region fungieren
können“, sagt er.
251989
GIPFELTREFFEN IN
SOWJETUNION
WESTBALKAN
STRASSBURG
EHEMALIGE
TURIN
ETF
1989 1990 1991 1994 1995 1996
Der Europäische Eröffnung der ETF in Die ETF beginnt Die ETF nimmt
Rat schlägt auf dem Turin (Italien) unter mit der ihre Arbeit im
Straßburger Gipfel der Leitung von Zusammenarbeit Westbalkan auf
eine Europäische Peter de Rooij mit den Ländern
Stiftung für der ehemaligen
Berufsbildung vor, Sowjetunion
um die neuen
unabhängigen
Länder in der
Nachbarschaft der
EU zu unterstützen.
Zusammenbruch
der Sowjetunion
und Krieg in Der Europäische
Jugoslawien Binnenmarkt tritt
Fall der
in Kraft
Berliner Mauer
Tacis-Programm
Barcelona-Prozess
der EU
für den südlichen
und östlichen
Tempus-Programm für Mittelmeerraum
die Hochschulbildung
Phare-Programm
der EU
262002
KOMPETENZZENTRUM
MITTELMEERREGION
KOPENHAGEN
ERKLÄRUNG
VON
1997 1998 2000 2001 2002
Die ETF beginnt, ihre
Die geografische Die ETF nimmt
Funktion von der des
Abdeckung der ETF dehnt ihre Arbeit im
Projektmanagements
sich nach Süden auf den Westbalkan auf
hin zu der eines
Mittelmeerraum aus
Kompetenzzentrums
zu verlagern
Einführung
Beschäftigung und
Das World Trade des Euro
Ausbildung werden von
den EU-Ratsvorsitzen Center wird
hervorgehoben. von Terroristen
angegriffen
Erklärung von
Beginn der Gespräche Lissabon-Strategie Kopenhagen über
über die EU-Mitgliedschaft CARDS-Programm eine verstärkte
für die Länder Mittel- und der EU für den Zusammenarbeit in
Osteuropas Westbalkan der Berufsbildung
272003
EU-INSTRUMENTE
LÄNDER TRETEN
DER EU BEI
ETF-BEIRAT
10 NEUE
NEUE
2003 2004 2005 2007
Muriel Dunbar wird Die ETF ändert
Direktorin der ETF ihren Ansatz,
um den neuen
EU-Instrumenten
gerecht zu
werden
Die Mitglieder des
ETF-Beirats diskutieren EU-Leitlinien für
die Ergebnisse von Wachstum und
mehr als 10 Jahren Beschäftigung Neue
Arbeit im Bereich der Instrumente zur
Berufsbildungsreform Unterstützung
der Ziele der
EU-Außenhilfe
Das Kyoto-Protokoll
zur Begrenzung der
Erderwärmung tritt
in Kraft
282011
QUALIFIKATIONS-
HUMANKAPITAL-
TURIN-PROZESS
ENTWICKLUNG
VERTRAG VON
PLATTFORM
LISSABON
2008 2009 2010 2011
In der Neufassung der Madlen Serban Beginn des Start der
Verordnung wird der wird Direktorin der Turin-Prozesses Qualifikationsplattform
Tätigkeitsbereich der ETF
ETF neu definiert als
„Humankapitalentwicklung“
Vertrag von Bericht „Neue
Lissabon Kompetenzen
für neue
Beschäftigungen“
Rumänien und
Bulgarien treten Der Arabische
der EU bei Frühling erschüttert
Europäischer die arabische
Bezugsrahmen für die Region
Qualitätssicherung in
der beruflichen Aus- und
Weiterbildung
292012
20. JAHRESTAG
STRATEGISCHE
PROJEKTE
SIEBEN
2012 2013 2014 2015
Globales Die ETF feiert Die Arbeit der
Verzeichnis der ihr 20-jähriges ETF beruht
Kompetenzen und Bestehen auf sieben
Maßnahmen zur strategischen
Unterstützung von Projekten
Migranten
Neue Denkansätze EU-Beitritt Kroatiens
für die Bildung:
bessere
Schlussfolgerungen
sozioökonomische
von Riga zur
Ergebnisse durch
beruflichen Bildung
Investitionen in
Qualifikationen Von den Vereinten
Nationen vereinbarte
Ziele für nachhaltige
Europäische Entwicklung
Friedensnobelpreis Ausbildungsallianz
für die Europäische
Union
302020
ZUKUNFT DER ARBEIT
UND KOMPETENZEN
NEUE AGENDA FÜR
KOMPETENZEN
WISSENS- UND
KOMPETENZ-
AUSTAUSCH
EUROPEAN
2016 2017 2018 2019 2020
TRAINING
FOUNDATION
TWENTY-FIFTH
ANNIVERSARY
1994–2019
Cesare Hochrangige Start der
Onestini wird ETF-Konferenz Open Space
Direktor der über die Zukunft Plattform für
ETF von Arbeit und soziale Medien
Kompetenzen anlässlich des
25. Jahrestags
der ETF
Der Jugend gilt
Europäische besonderes
Agenda Augenmerk beim
für neue Gipfeltreffen
Kompetenzen EU-Westbalkan
Allgemeine und
berufliche Bildung
und lebenslanges
Lernen in der
Auf dem
EU-Säule sozialer
Gipfeltreffen
Rechte
zwischen der
Afrikanischen
Union und der EU
werden Investitionen
in Jugend und
Kompetenzen
31
vereinbartPOLITISCHE
BERATUNG
UND
UNTERSTÜTZUNG
AM ANFANG DIESER
VERÖFFENTLICHUNG HABEN
WIR UNS MIT DER FRAGE
BEFASST, WIE DIE ETF DIE
EXTERNEN DIENSTE DER
EUROPÄISCHEN UNION
UNTERSTÜTZT. OHNE DIESES
MANDAT HÄTTE ES NIE EINE ETF
GEGEBEN.
Außerhalb von Brüssel ist die ETF jedoch
für den Inhalt ihrer Unterstützung
besser bekannt als für ihr internes EU-
Mandat: Humankapitalpolitik und
Systementwicklung in Ländern, die zu
diesem Zweck von der EU unterstützt
werden. Mandat und Inhalt sind jedoch
untrennbar miteinander verbunden.
32Nach einem Jahrzehnt der Anhäufung Es veranlasste die ETF zur Entwicklung einer Madlen Serban erinnert sich daran,
von Wissen über ein Thema, das aus Methodik, mit der die EU die Partnerländer welches Echo es in den ersten Jahren des
Sicht vieler politischer Entscheidungsträger nachhaltig beim Übergang zu einer neuen Jahrtausends in Rumänien fand.
der damaligen Zeit bestenfalls wissensbasierten Wirtschaft unterstützen
undurchsichtig und schlimmstenfalls und ihnen beim weiteren Übergang in „Die ETF hat uns bei der Entwicklung
überflüssig war, war die ETF wohl zum eine Welt helfen konnte, in der sowohl dieses kritischen und zukunftsorientierten
weltweit wichtigsten Forum für Fachwissen vom Einzelnen als auch von Regierungen Denkprozesses geholfen. Politiker leiden
im Bereich der beruflichen Aus- und immer mehr Flexibilität verlangt wird. Dies allesamt an kurzfristig ausgerichtetem
Weiterbildung in Übergangsländern wurde zur Wiege des Konzepts des Denken, aber die ETF hat einen längeren
geworden. Klassischer Beweis dafür „Policy-Lernens“, das auf der Konferenz Atem als Politiker.“
war, dass The Economist für seine zu Lernfragen im Jahr 2003 eingeführt
Intelligence Unit (ordnungsgemäß zitierte) wurde und seither in der einen oder Dies wurde der größte Vorteil der ETF: Sie
Informationen der ETF verwendet hat, als anderen Form die eigentliche und größte verteilte nicht einfach Fisch. Die ETF hatte
er Arbeitsmarktdaten aus Partnerländern Erfolgsgeschichte der Unterstützung durch die Zeit und die Ausdauer, uns das Fischen
zitierte – ohne dass die ETF dies zunächst die ETF ist. beizubringen.“
bemerkte. Innerhalb relativ kurzer Zeit
war das Informationserhebungsnetz Das Policy-Lernen sollte zum dritten und Madlen Serban war ferner der Ansicht, die
der ETF zur glaubwürdigsten Quelle von möglicherweise wichtigsten Eckpfeiler der ETF sei ein großer strategischer Partner für
Arbeitsmarkt- und Ausbildungsdaten aus Arbeit der ETF werden. Ursache für seinen Interessenträger im Bereich der allgemeinen
den Übergangsländern Osteuropas und Erfolg war wahrscheinlich, dass es so und beruflichen Bildung mit vermeintlichen
Zentralasiens und in gewissem Umfang einfach wie genial ist. Interessenkonflikten. Sie brachte ihr einige
aus Nordafrika und dem Nahen Osten
Tricks und Kniffe bei, die sie später für die
geworden. Es handelte sich um eine Methodik, die ETF in anderen Ländern anwenden konnte.
das, was sie predigt, auch in die Praxis
Dies verlieh der ETF die notwendige umsetzt. Lebenslanges Lernen wurde zum „Man darf nicht vergessen, dass die
Dynamik, als die Lissabon-Strategie, wie neuen Bildungsmantra, und Policy-Lernen berufliche Aus- und Weiterbildung
bereits erwähnt, die allgemeine und war lebenslanges Lernen für die politischen ein Bereich ist, in dem zahlreiche
berufliche Bildung in den Mittelpunkt Entscheidungsträger im Bildungsbereich. Interessenträger tätig sind. Wenn Sie
der Politikgestaltung im Bereich der
also etwas nachhaltig machen wollen,
Humankapitalentwicklung rückte.
brauchen Sie einen kooperativen
Prozess. Wenn Sie eine der an diesem
UM ETWAS Kooperationsprozess teilnehmenden
NACHHALTIG
Institutionen vertreten, sind Sie nicht
unbedingt am vertrauenswürdigsten, völlig
unabhängig davon, ob Sie Unternehmer,
Gewerkschafter, Arbeitgeber oder Politiker
ZU MACHEN, BRAUCHEN SIE EINEN sind. In sehr komplexen Dialogen spielte
KOOPERATIVEN
daher sehr häufig ein externer Mediator
eine Rolle. Das war schon damals
besonders wichtig, in einigen Ländern ist es
das noch heute.“
PROZESS
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