Kita als Spiegel oder Brennglas der Gesellschaft ? - Vortrag am 06.02.2020 Alice-Salomon-Hochschule Berlin - ASH Berlin
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Kita als Spiegel oder
Brennglas der Gesellschaft ?
Vortrag am 06.02.2020
Alice-Salomon-Hochschule Berlin
Ressort 3 /Fachstelle:
Bildung, Erziehung und
Betreuung in der Kindheit
Dr.in Elke Alsago
Gliederung
• Historie
• Entwicklung des Arbeitsfeldes Kita
• Aktuelle Herausforderungen
• Beitrag des KiQuTG, sog. „Gute-KiTa-
Gesetz“?
• Gefahren und Tendenzen
Dr. Elke Alsago 2
Referentin des Bundesvorstandes
Historie
1996 Rechtsanspruch auf einen
Kindergartenplatz
2000 Ergebnisse der Pisa-Studie
(> Chancengerechtigkeit)
2005 Tagesbetreungsausbaugesetz (TAG)
2007 Krippengipfel ( > Vereinbarkeit Familie
und Beruf)
2008 Kinderförderungsgesetz (KiföG)
2013 Rechtsanspruch für Kinder unter drei
Jahren
2020 in Vorbereitung Gesetz zum
Rechtsanspruch für Kinder parallel zur
Grundschule
2025 Realisierung des Rechtsanspruchs für „große
Kinder“
Dr. Elke Alsago 3
Referentin des Bundesvorstandes
Kindertageseinrichtungen
Durchschnittliche Durchschnittliche
Teamgröße : 7,5 Teamgröße : 11,5
Dr. Elke Alsago 4
Referentin des Bundesvorstandes
Aktuelle Herausforderungen
Dr. Elke Alsago 5
Referentin des Bundesvorstandes
Aktuelle Herausforderungen – Beispiele
Vereinbarkeit Familie und Beruf
Fachkräftemangel
Ausbildung
Inklusion
Digitalisierung
Entwicklung der Bevölkerung
Risiko – und Arbeitsgesellschaft
Gesetzliche Veränderungen
Dr. Elke Alsago 6
Referentin des Bundesvorstandes
Vereinbarkeit von Familie und Beruf
• Institutionenkindheit ab dem 1.Lebensjahr bis
zum Ende der Schulzeit
• Gestaltung von Kindheit
• Andere Formen von Familienleben
• Neuorganisation der Kindertagesbetreuung
• Wachsende Verantwortung der Fachkräfte
• Ausbau bewirkte Wachsen der Kitas und der
Trägersysteme
Fachkräftemangel
Dr. Elke Alsago 7
Referentin des Bundesvorstandes
Beschäftigte und Ersatzbedarf
Arbeitsfeld Aktuell Altersbedingter Ersatzbedarf
Beschäftigte
Kita 620.652 171.000
Hort/ „Ganztag“ 90.000 ?
Kinder- u. 18.700 5.000
Jugendarbeit
HzE 102.500 16.000
ASD 13.996 2.800
Eingliederungs- ? ?
hilfe
Gesamt: 845.848 194.800
Dr. Elke Alsago 8
(AGJ 2018,Wiff 2019) Referentin des Bundesvorstandes
Tendenzen und Bedarfe
Arbeitsfeld Tendenz Notwendige Gesamt
Qualitätsverbesserun
gen
Kita Ausbau 270.000 432.000
162.000
Hort/ Ausbau mind. ? 82.000
„Ganztag“ 82.000
Kinder- u. 16.500 16.500
Jugendarbeit
HzE Rückgang
ASD Steigerung ? ? (AGJ 2018,DJI
2019, Wiff 2019)
Eingliederungs ? ?
-hilfe
Dr. Elke Alsago 9
Gesamt 244.000 286.500
Referentin des Bundesvorstandes X > 530.500
Absolvent*innen
Beruf Hochrechnung jährlich Bis 2025 ( x 6)
Assistenzberufe 20.415
Erzieher*innen 38.000 228.000
Sozialarbeiter*innen (BA/MA) 14.350 86.100
Kindheitspädagog*innen 3.500 21.000
Erziehungswissenschaftler*in 9.100
nen (BA/MA)
Gesamt 335.100
Dr. Elke Alsago 10
Referentin des BundesvorstandesGegenüberstellung
Bedarf Absolvent*innen
Ersatzbedarf Prognostiziert
194.800 FK 335.100 FK
Ausbau
244.000 FK
Qualitätssteigerung
286.500 FK
Gesamt
725.300 FK Dr. Elke Alsago 11
Referentin des BundesvorstandesFachkräftemangel
Fachkräftemangel in allen Bereichen des
Systems der Kindertagesbetreuung und der
übrigen Kinder- und Jugendhilfe
– in den Kitas und Ganztagsschulen
– bei den Trägern
– in den Berufsfachschulen und Fachschulen
– in den Hochschulen und Universitäten
– in der Administration – Jugendämter usw.
Dr. Elke Alsago 12
Referentin des BundesvorstandesFachkräftemangel
„Strategien“:
„multiprofessionelle Teams“
Kurzlehrgänge
De-Qualifizierung der Ausbildungen
Neudefinitionen von Fachkräften
Einsatz von Fachfremden,
Schließung von Gruppen oder Reduzierung der
Öffnungszeiten, usw.
Dr. Elke Alsago 13
Referentin des BundesvorstandesÖffnung der Fachkräftekataloge
(Hübner 2019)
Dr. Elke Alsago
14
Referentin des BundesvorstandesBund
"Fachkräfteoffensive für
Erzieherinnen und Erzieher"
Dr. Elke Alsago
15
Referentin des BundesvorstandesLänder
Abwertung der Ausbildung (DQR Level 4)
Beispiel Mecklenburg-Vorpommern
https://www.regierung-
mv.de/serviceassistent/download?id=1589
420
Dr. Elke Alsago 16
Referentin des BundesvorstandesLänder
Abwertung der Ausbildung (DQR level 4)
Dr. Elke Alsago 17
Referentin des BundesvorstandesLänder
Abwertung der Ausbildung (DQR level 4)
Dr. Elke Alsago 18
Referentin des Bundesvorstandes„Anlern“- Kurse mit Fachkraft-Definition
Dr. Elke Alsago 19
Referentin des BundesvorstandesKita als Ausbildungsort?
Hinzukommen:
Vorpraktikant*innen
Schulpraktikant*innen
Kinderpfleger*innen-
Praktikant*innen
Berufsgrundschuljahr-
Praktikant*innen
FOS – Praktikant*innen
Unterschiedliche Formen
der Begleitung, Anleitung
und Kooperation nötig.
Dr. Elke Alsago 20
Referentin des BundesvorstandesInklusion
„Inklusive Frühpädagogik „Inklusion“ statt
zielt demnach auf das „Integration“
gemeinsame Leben,
Spielen und Lernen aller Veränderung der
Kinder in einer Personalbemessung
Kindertageseinrichtung, Keine Therapeuten in
unabhängig ihrer mehr den Kitas
Heterogenitätsmerkmale,
ab.“
Dr. Elke Alsago 21
Referentin des BundesvorstandesDigitalisierung
Das Lernen der Kinder in und für die digitale Welt ab
heute begleiten mit einer Vielzahl unbekannter
Anforderungen, ebenso das Lernen und Sichbilden der
Kolleg*innen,
(Sozial-)pädagogische und institutionelle Antworten finden
auf die Digitalisierung der Arbeitswelt der Eltern:
Arbeitszeiten, Verfügbarkeit, Veränderung der
Beziehungsgestaltung in der Familie,
(Sozial-)pädagogische und institutionelle Antworten finden
auf die Digitalisierung der Gesellschaft: Veränderung des
Auftrages – Bewertung, Pädagogische Ziele neu
bestimmen und realisieren,
Die 7 % direkte Digitalisierung beziehen sich dann
vorrangig auf sozialadministrative und verwaltende Arbeiten
Dr. Elke Alsago
Referentin des BundesvorstandesEntwicklung der Bevölkerung
• Demografischer Wandel
• „Wanderungsbewegungen“ :
– Zuzug Aufgrund von globalen Krisen
– Schließung und Neuaufbau von
Wirtschaftsstandorten
– Urbanisierung
– Gentrifizierung
• Sozialpädagogisches Handeln im
Sozialraum
Dr. Elke Alsago 23
Referentin des BundesvorstandesRisiko – und Arbeitsgesellschaft
• Ressource: Mensch
• Steigende Qualifizierungsanforderungen
– Flexibilität
– Innovation
– Selbstoptimierung
Bildungspläne in den Kitas
Testungen
„Programm- Pädagogik“
Dr. Elke Alsago 24
Referentin des BundesvorstandesRisiko – und Arbeitsgesellschaft
OECD – PISA Ergebnisse 2019
https://www.focus.de/politik/deutschland/bildung-karliczek-fuer-sprachtests-schon-in-der-kita_id_11542485.html
Dr. Elke Alsago 25
Referentin des BundesvorstandesRisiko – und Arbeitsgesellschaft
OECD – „Kita – Kinder – PISA“
(International Early Learning and Child Well-being Study)
http://www.oecd.org/education/school/Early-Learning-Matters-Project-Brochure.pdf
Dr. Elke Alsago 26
Referentin des BundesvorstandesGesetzliche Veränderungen - Beispiele
SGB VIII – Reform:
CDU/CSU/SPD
(Hg.)2018: 21
Gesetz für den Schutz vor Masern und zur Stärkung der
Impfprävention (Masernschutzgesetz) – Referentenentwurf
Dr. Elke Alsago Referentin des 27
BundesvorstandesAch ja … und da war doch noch
etwas…
Die alltägliche Arbeit mit den
Mädchen und Jungen und ihren
Müttern und Vätern!
Dr. Elke Alsago 28
Referentin des BundesvorstandesBEITRAG DES KIQUTG
sog. „Gute-KiTa-Gesetz“
Dr. Elke Alsago 29
Referentin des Bundesvorstandesver.di Bewertung
Leistet das Gesetz einen Beitrag dazu:
gleichwertige Lebensbedingungen für Kinder und
Familien herzustellen?
gleichwertige Arbeitsbedingungen für Beschäftigte durch
Mindeststandards zu schaffen? (ver.di Forderung nach
einem Bundes-Kita-Gesetz)
das System der Bildung, Erziehung und Betreuung für
Kinder dauerhaft durch Bund und Länder
mitzufinanzieren ?
Hochwertige Lösung zum aktuellen und zukünftigen
Fachkräftemangel ?
Dr. Elke Alsago 30
Referentin des BundesvorstandesDr. Elke Alsago 31 Referentin des Bundesvorstandes
ver.di Forderungen
Konzentration auf Personalgewinnung und Ausbildung
Stärkung des Lernortes Praxis, Kapazitäten für die Anleitung der Berufsfach- und
Fachschüler*innen, finanzielle Unterstützung der Träger für die Begleitung der
Ausbildung, bessere Verzahnung der Lernorte Berufsfachschule/ Fachschule und
den sozialpädagogischen Praxiseinrichtungen,
Ausbildungsvergütung für Berufsfach- und Fachschüler*innen, Abschaffung des
Schulgeldes,
Unterstützung und Begleitung der Einmündungsphase von Berufsanfänger*innen in
das Arbeitsfeld Kita,
Weiterqualifizierung vorhandener Fachkräfte um Karrieren und Aufstiege zu
ermöglichen,
Ausbau der Berufsfach- und Fachschulkapazitäten bei Gewährleistung der
Rahmenvereinbarungen der KMK (2002),
Dr. Elke Alsago 32
Referentin des Bundesvorstandesver.di Forderungen
Konzentration auf Personalgewinnung und Ausbildung
Entwicklung und Realisierung von Umschulungsangeboten (z.B. für
Arbeitnehmer*innen aus anderen Branchen/ Digitalisierung) für den Beruf der
Erzieherin/ des Erziehers, Finanzierung durch die Bundesagentur für Arbeit,
Ausbau der Kapazitäten in den Studiengängen Soziale Arbeit und
Kindheitspädagogik, sowohl in den Bachelor- als auch Masterstudiengängen,
Gewinnung von Lehrkräften, z.B. durch akademisch gebildete Praktiker*innen
(z.B. Fachberater*innen, Fortbildner*innen),
Ausbau der Kapazitäten in den Universitäten für das Lehramt an berufsbildenden
Schulen / Sozialpädagogik,
Promotionsprogramme zur Gewinnung professoralen Nachwuchses für die o.g.
Studiengänge.
Dr. Elke Alsago 33
Referentin des BundesvorstandesHandlungsfelder in den Ländern
HF 1
Bedarfsgerechtes
Angebot
ZHF
Beitragsreduktion HF 2
Personalschlüssel
HF 10
Pädagogik
HF 3
Qualifizierung /
FK
HF 9
Steuerung
HF 8
Kindertagespflege
HF 7 Sprache
HF 4 Kita -Leitung
HF 5
Räume Dr. Elke Alsago 34
Referentin des BundesvorstandesHF 3 Gewinnung und – sicherung qualifizierter Fachkräfte
Land % Maßnahmen
BaWü 9% 661 Ausbildungen über drei Jahre + Anleitungszeit
BE 32 % Brennpunktzulage für Beschäftigte in sozial belasteten Regionen +
Quereinstieg begleiten: 2 Wstd. Anleitung im ersten Jahr der Tätigkeit. +
berufsbegleitende Ausbildung: Auszubildende erhalten Vor- und
Nachbereitungszeiten + Unterstützung von Auszubildenden mit nicht-
deutscher Herkunftssprache
BB 12 % Kita-Träger sollen 3 Wstd. Anleitung für zukünftige Erzieher*innen in der
tätigkeitsbegleitenden Ausbildung finanziert bekommen.
Bremen 20 % neues bezahltes praxisintegriertes Ausbildungsformat (auf Basis
Modellversuch PiA) + Ausweitung der berufsbegleitenden Weiterbildung
zum Erzieher/zur Erzieherin + "Abschlussprämie" im Umfang des
Schulgeldes von rund 4.000 Euro gezahlt werden. .d.h. + 275
Ausbildungsplätze
Nds. anteilig Förderung von Teilzeitausbildung
Dr. Elke Alsago 35
Referentin des BundesvorstandesHF 3 Gewinnung und – sicherung qualifizierter Fachkräfte
Land % Maßnahmen
NRW 15 % Träger bekommen für Pia Auszubildende einen Zuschuss von 8.000
Euro/erstes Ausbildungsjahr + 4.000 Euro/ zweites + drittes Ausbildungsjahr
RLP 8% Ausbau der vergüteten berufsbegleitenden Ausbildung + Zeit für die
Praxisanleitung von Auszubildenden. Auszubildende werden nicht mehr auf
den Personalschlüssel angerechnet.
SL 3% ein zusätzlicher Standort einer Fachschule für Sozialpädagogik mit zwei
weiteren Klassen (bis zu 41 Schüler/innen in einer neuen vergüteten
praxisintegrierten Ausbildung/Abschluss Erzieher*in)
Sachsen 21 % Abschaffung des Schulgeldes + praxisintegrierte vergütete Ausbildung von
-A. 200 Fachschülerinnen/-schülern zu Erzieher*innen + Vergütung für das
Vorpraktikum von Quereinsteiger/-innen in die Erzieherausbildung ab 2020
für drei Jahrgänge + Qualifizierung von Anleiter*innen und Finanzierung von
Anleitungsstunden
TH 1% Erweiterung der Fachkräfteoffensive durch die Aufstockung der Förderung im
zweiten und dritten Ausbildungsjahr auf 100 Prozent.
Dr. Elke Alsago 36
Referentin des BundesvorstandesPrognose zum KíQuTG
Das „Gute-KiTa-Gesetz“ ist
kein gutes Kita-Gesetz!
Es wird nicht zu Qualitätsstandards für die Fachkraft-
Kind-Relation oder die Leitungsausstattung führen!
Es wird eher Differenzen zwischen den Ländern
verstärken!
Der Fachkräftemangel wird ungenügend
berücksichtigt!
Die Finanzierung ist nicht auf Dauer gestellt.
Dr. Elke Alsago 37
Referentin des BundesvorstandesGefahren und Tendenzen
Dr. Elke Alsago 38
Referentin des BundesvorstandesDie Abwärtsspirale
Steigende Tendenzen: Senkung der
Anforderungen: Fachlichkeit:
• Kinder sind jünger
• Abwanderung des • Normierung und
• Kinder bleiben am Fachpersonals Standardisierung von
Tag länger Pädagogik
• Bildungsauftrag der • Verlust der Bildungs-
• Absenkung des
Kitas und Betreuungsqualität Ausbildungsniveaus
• Chancengerechtig-
keit • Kinderbewahranstalten • Öffnung der
Fachkraftkataloge
• Gesellschaftliche
• „Institutionelle
Heterogenität • Anlern-Verhältnisse von
Kindeswohlgefährdung“
Fachfremden
• Digitalisierung
• Abbau von • Wenig Weiterbildung der
• Große Teams Chancengerechtigkeit FK möglich
• Kooperation mit
Grundschulen und • Verlust von • Zu wenig
im Sozialraum gesellschaftlichem Fachlehrer*innen in der
Bildungskapital Ausbildung
• Zersplitterung des
Berufes der/des39
Dr. Elke Alsago
Erzieher*in
Referentin des BundesvorstandesBrennglas – Effekt
Der Brennglaseffekt beschreibt
das Bündeln von Lichtstrahlen,
das zu starker Erhitzung führen
kann.
Bis es brennt……
Dr. Elke Alsago
40
Referentin des BundesvorstandesVielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit !
Dr. Elke Alsago
41
Referentin des BundesvorstandesLiteratur
Abbott, Andrew (1988): The system of professions. An essay on the division of expert labor. Chicago, Ill: University of Chicago
Press.
Alsago, Elke (2019): Zur Geschichte von Fachberatung für Kindertageseinrichtungen. Wechselwirkungen zwischen Historien,
Biografien, sozialen Konstruktionen und Selbstkonstruktionen. Online unter:
http://opus.uni-lueneburg.de/opus/volltexte/2019/14537/
BAGE (2019): https://bage.de/elterninitiativen/. Entnommen am 01.11.2019
Bertelsmann-Stiftung/ Jens Lange (2017): Leitung von Kindertageseinrichtungen. Online unter https://www.bertelsmann-
stiftung.de/fileadmin/files/BSt/Publikationen/GrauePublikationen/Leitung_von_Kindertageseinrichtungen.pdf. Entnommen am
11.06.2019
Bertelsmann-Stiftung (2019): Ländermonitor. Online unter: https://www.laendermonitor.de/de/report-profile-der-
bundeslaender/bundeslaender/bremen/. Entnommen am 27.09.2019
Fthenakis, Wassilos E. et.al (2003): Träger zeigen Profil. Weinheim, Basel, Berlin.
Freistaat Thüringen (2018) : Aufgaben und fachlichen Anforderungen an Träger und Leitungen von Kindertageseinrichtungen.
Online unter:
https://www.thueringen.de/mam/th2/tmbwk/kindergarten/empfehlungen/fachliche_empfehlung_trager_und_leitungen_von_kitas.pdf
entnommen am 11.06.2019
Dr. Elke Alsago
Referentin des Bundesvorstandes 42Weitere Bereiche
Ausbildung
Administration
43 Dr. Elke Alsago
Referentin des BundesvorstandesKommunen https://www.stadt-stade.info/portal/seiten/foerderung- von-ausbildung-und-studium-im-bereich- Dr. Elke Alsago 44 fruehkindliche-bildung-bei-der-hansestadt-stade- 900000677-20390.html Referentin des Bundesvorstandes
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