Klima Stadt Plan Ulm - Greenpeace Greenwire
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Klima
Stadt
Plan
Ulm
Klimastadtplan Ulm 01/2021
1Inhalt
03 Intro
Die Maßnahmen
07 Strom
09 Gebäude und Wärme
11 Verkehr
13 Industrie
15 Aktiver CO2-Entzug
17 Nice to have
19 Kosten und Aufwände
21 Finanzierung
23 Der Klimastadtplan-Generator
Anhang
26 Eingabe
28 Gesamtergebnisse
30 Ergebnisse für die Kommune Ulm
34 Ergebnisse nach Sektoren
39 Danksagung
41 Quellen
42 Der individuelle Klimaplan
Klimastadtplan Ulm 01/2021
2Lasst uns Ulm
gemeinsam
klimaneutral machen
Die Klimakrise ist eine sehr ernste Gefahr für un-
sere Zukunft und die Zukunft unserer Kinder. Schon Wo wollen wir hin?
heute hat die Klimakrise unsere Stadt und unser Um-
land erreicht: Ein Hitzesommer folgt dem anderen, zu Wir haben es jetzt in der Hand und entscheiden
wenig Regen und verlorene Ernten, Wasserknappheit über die Zukunft. Wir können mutig Verantwortung
und verdorrte Bäume, Waldbrandalarm im Frühling. übernehmen und in eine Zukunft mit maximal 1,5
Machen wir weiter wie bisher, wird sich die Tem- Grad Erhitzung aufbrechen – schnell, fair, effektiv und
peratur auf der Erde innerhalb der Lebenszeit unserer gemeinsam. Diese Aufgabe bietet viel Raum für Er-
Kinder und Enkel um drei bis vier Grad erhöhen. Auf findergeist, stärkt unseren Gemeinsinn und fördert ein
einem Fieberthermometer wären wir dann bei 40 bis innovatives lokales Unternehmertum. Es lockt eine
41°C, das ist akut lebensbedrohlich. Ähnlich lebens- Zukunft mit behaglichen und sparsamen Häusern, die
bedrohlich ist ein solches Ausmaß der Erhitzung auch durch saubere Energien aus der Region versorgt wer-
für die Menschheit auf der Erde. Die Wissenschaft den. Eine Zukunft, in der wir uns bequem und sicher
zeichnet erschreckende Szenarien mit Überflutun- durch eine wunderschöne und leise Stadt bewegen –
gen, Dürrekatastrophen und Hungersnöten, die welt- mit dem Fahrrad, mit dem Bus oder im sonnenbetrie-
weit Konflikte und Kriege schüren und zu nie dagewe- benen Elektroauto.
senen Völkerwanderungen und Flüchtlingsströmen Städte wie Kopenhagen machen uns vor, dass
führen, auch innerhalb von Europa. Niemand will das. diese Zukunft möglich ist. Und gleichzeitig machen
die Kopenhagener ihre Stadt damit zu einem beson-
ders attraktiven und lebenswerten Ort.
Wie sind wir in diese
Krise geraten? Wie kommen wir dahin?
Wir leben heute in historisch einmaligem Wohl- Der Klimaschutz-Umbau in Ulm gleicht dem
stand. Diesen Wohlstand haben unsere Eltern und Zehn-Jahres-Projekt zur Mondlandung in den
Großeltern erst ermöglicht. Sie haben den Großteil 1960ern. Um große Investitionen in Zukunftstechno-
der komfortablen Häuser gebaut, in denen wir heute logien zu lenken, brauchen wir ebenso wie die Men-
wohnen. Sie haben das Auto für viele verfügbar ge- schen damals eine mutige Zielsetzung.
macht – eine bis dato unbekannte Freiheit. Sie haben Deshalb muss unser Ulm beschließen,
mit Kohle, Öl und Gas eine günstige Energieversor- - bis 2030 klimaneutral zu werden und damit sei-
gung aufgebaut. nen Beitrag zum 1,5-Grad-Ziel zu leisten,
Für diesen Wohlstand sind wir dankbar! Und
- unverzüglich einen dafür tauglichen, detailliert
gleichzeitig merken wir heute, dass dieser Wohlstand
durchkalkulierten und überprüfbaren Aktions-
mit hohen Umweltbelastungen einhergeht und wir ab- plan zu erstellen,
hängig wurden von Öl- und Gasimporten. Das zu er-
kennen tut weh! - die ersten sichtbaren Schritte mit Signalwirkung
sofort einzuleiten.
Klimastadtplan Ulm 01/2021
3Der Klimastadtplan Wirtschaft: Förder- und Beratungspro-
gramme; Effizienz- und Einsparmaßnahmen
Um bis 2030 klimaneutral zu werden, halten wir genauso für die Industrie, wie auf der Ge-
mit dem hier vorliegenden Klimastadtplan für Ulm ei- werbe-Ebene; Unterstützung bei ressourcen-
nen strategischen Fahrplan in den Händen. Kli- effizienten Kreislaufkonzepten durch ein aus-
maneutralität bedeutet, dass in Ulm im Jahr 2030 gefeiltes Entsorgungs- und Recycling-Sys-
nur so viele Treibhausgase emittiert werden, wie tem.
aktiv wieder gebunden werden können. Klimawis-
senschaftler*innen, Expert*innen für kommunale Kli- Aktiver CO2-Entzug: Neubauten aus Holz;
maschutzkonzepte und Praktiker*innen haben über- aus Grünschnitt und Klärschlamm in Pyrolyse-
sichtlich durchgerechnet, wie viele Treibhausgas- anlagen Wärme und Strom gewinnen; dabei
Emissionen1 mit welchen Maßnahmen eingespart Kohlenstoff dauerhaft in Pflanzenkohle bin-
werden, wie viel das kostet und auch einspart, wie den, die als wertvoller Rohstoff vielfältig ein-
viele Arbeitsplätze damit geschaffen werden und wie
gesetzt werden kann.
viel Personal dafür benötigt wird (mehr zu den Be-
rechnungen auf Seite 23). Der Klimastadtplan hilft,
Der Klimastadtplan lädt ein, nicht nur zu reden,
konkret zu werden – mit Planungen im städtischen
sondern auch zu machen. Und er liefert die Basis für
Haushalts- und Stellenplan und konkret umgesetzten
einen detailliert durchkalkulierten und überprüfbaren
Maßnahmen draußen auf der Straße.
Aktionsplan.
Die wichtigsten Stellschrauben, um die Erderhit-
Wenn wir jetzt vorangehen, sind wir Leuchtturm
zung bei 1,5 Grad abzubremsen, heißen: Kräftige
für viele andere Städte. Den Weg zur Klimaneutralität
Energieeinsparung, eine deutlich höhere Energieeffi-
verfolgen wir gemeinsam mit Konstanz, Essen und
zienz und die rasche Umstellung aller Verbrauchsbe-
vielen anderen Kommunen, die per Klimaentscheid
reiche auf saubere und 100 % erneuerbare Energie.
auf das 1,5-Grad-Ziel zusteuern. Und damit Klima-
In folgenden Handlungsfeldern gilt es jetzt, Maßnah-
schutz für alle zum einfachsten und günstigsten Weg
men voranzutreiben und umzusetzen:
wird, brauchen wir bessere bundespolitische Wei-
chenstellungen. Unsere Stadtmütter und -väter ermu-
Strom: Ausbau lokaler Energieerzeugung
tigen wir daher, gemeinsam mit vielen anderen Städ-
durch Sonne und Wind inklusive intelligenter ten eine Dynamik für faire gesetzliche Spielregeln zu
Anpassung des Verbrauchs vor Ort; Flexible entfachen.
Speicherung (Power-to-X) z.B. in Form von
Grünem Wasserstoff für die Zeiten, in denen
wenig Wind weht oder die Sonne nicht lacht.
Wir haben es in der
Gebäude: Dämmung und energetische Sa-
nierung fast aller Gebäude; Effizient heizen Hand.
mit Sonne und Umweltwärme; Übergreifende
Wir sind überzeugt: Wir müssen das tun. Weil wir
Förder- und Beratungsprogramme (Sanie-
unsere Kinder lieben und unsere Städte und Land-
rung, Energieeffizienz, Energiegewinnung).
schaften. Weil es uns eine Gänsehaut auf dem Rü-
cken bereitet, uns vorzustellen, wie man in einigen
Verkehr: Sichere und gut ausgebaute Rad-
Jahrzehnten auf unsere Generation zurückblicken
wege; Attraktive und hochfrequente öffentli- wird und sagen wird: "Das war eine große Zeit der
che Verkehrsnetze; Umstieg auf saubere, Bürger*innen aus Ulm, als sie in nur 10 Jahren diesen
elektrische Fortbewegung; eine autoarme In- zukunftssichernden Umbau durchgezogen haben,
nenstadte mit neuen Flanier-, Grün-, und damit ihre Kinder und Enkel und alle zukünftigen Ge-
Spielflächen als sichere und gesunde Aufent- nerationen gut und friedlich leben können.
haltsräume im Freien.
1
Treibhausgase (THG) sind Moleküle wie Kohlenstoff- gaspotential dieser Gase unterschiedlich hoch ist, wer-
dioxid (CO2), Methan (CH4) oder Lachgas (N2O), die zur den sie zur besseren Vergleichbarkeit in CO2-Äquiva-
Erwärmung der Atmosphäre führen. Da das Treibhaus- lente (CO2e) umgerechnet.
Klimastadtplan Ulm 01/2021
4Unser klimaneutrales
Ulm ist…
Innovativ – Wir fördern neue
Generationengerecht – Jung und
Ideen und setzen sie beherzt
Alt gestalten gemeinsam unsere
um.
Stadt und profitieren davon.
Zukunftsfähig – Wir blicken
mutig und selbstsicher nach vorn. Nachhaltig – Kommende
Generationen können hier
so gut leben wie wir jetzt.
Handlungsfähig – Wir
kommen vom Reden zum Sozial – Die Stadtgesell- Unabhängig –
Handeln und zeigen, wo schaft handelt gemeinsam Hand in Hand arbeiten
es lang geht. im Sinne aller Bürger*innen. wir für eine gute Zu-
kunft unserer Kinder.
Unternehmerisch - Unsere Unterneh-
men können kalkulieren, welche Chan-
Fair – Wir richten uns an dem
cen auf sie zukommen und wirtschaften
aus, was für alle möglich ist.
erfolgreich gemeinwohlorientiert.
Anpassungsfähig – Auf sich
Attraktiv – Unsere Stadt ist le- häufende Wetterextreme haben
benswert! Leise, grün, gesund. wir die richtigen Antworten ge-
funden und sind gewappnet.
Klimastadtplan Ulm 01/2021
5Anteile der Sektoren an den aktuellen
CO2e-Emissionen
Verkehr
24%
Strom
46%
Industrie
10%
Wärme
20%
Der Weg zur Klimaneutralität 2030
2020 2030
1.400
1.200
CO2e-Emissionen (Tsd. t)
1.000
800
600
400
200
0
-200
Strom Wärme Industrie Verkehr CO2-Entzug in Kommune CO2-Entzug außerhalb
Klimastadtplan Ulm 01/2021
6HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Strom
Sonnen- und Wind-
Energie für unsere
Stadt
93 % 35 Mio. €
CO2e-Einsparung bis 2030
laufende Kosten p.a. in Ulm
37 Mio. € 4.509
Investitionen p.a. in Ulm
neue Vollzeitstellen in Ulm
Klimastadtplan Ulm 01/2021
7Schon heute ist unser alltägliches, technisch ge- - Ausbau von Windenergie auf Freiflächen oder
prägtes Leben ohne Strom kaum denkbar. Mit Zu- durch Kooperation mit den Umlandgemeinden
nahme von elektrisch betriebenen Bussen, Bah- und benachbarten Landkreisen.
nen, Autos und smarten Kleinstfahrzeugen sowie mit
stromgespeisten Wärmepumpen in der Gebäudehei- Parallel zum EE-Ausbau Speicherung,
zung, werden wir noch sorgsamer mit unserem Ener- flexible Produktion und Nutzung:
gieverbrauch umgehen müssen. Strom muss zudem - Zeitlicher Ausgleich von erneuerbarem Darge-
zukünftig vollständig aus erneuerbaren Energien er- bot und Verbrauch auf Verteilnetzebene durch
zeugt werden. Die Stromerzeugung aus Wind und geeignete Preissignale und intelligente Geräte
(Easy Smart Grid).
Sonne ist unter Einbeziehung der Klimaschadenskos-
ten bereits heute wesentlich preiswerter als aus Gas, - Flexibler Einsatz von mit grünem Wasserstoff
Kohle oder Öl. betriebener Kraft-Wärme-Kopplung (Wasser-
Aktuell wird etwa die Hälfte unseres Stroms aus stoff-KWK) in Zeiten, in denen wenig Sonnen-
und Windenergie zur Verfügung steht (Kalte
erneuerbaren Energien erzeugt (1), vor allem mit So-
Dunkelflaute).
lar- und Windenergie. Ulm kann hier sehr viel mehr
erreichen: Auf unseren Dachflächen können wir be- - Produktionsüberschüsse lokal in Großspeichern
reits umfassend Solarenergie nutzen und ausbauen. vorhalten.
Reichen diese nicht aus, gibt es genug Flächen in der
Kommune oder im Umland, die wir z.B. als Agropho-
Anreize setzen und fördern:
tovoltaik gleichzeitig zur Nahrungsmittel- und Ener- - Förder- und Beratungsprogramme für Energie-
gieerzeugung nutzen können. Windenergie werden effizienz und Energiesparen in Privathaushal-
wir überwiegend aus dem Umland beziehen, partner- ten, Liegenschaften und Betrieben auf- und um-
schaftlich mit den ländlichen Räumen. setzen.
Ulm kommt hier eine wichtige Rolle zu: Kommu- - Für Bürger*innen Beteiligungsmöglichkeiten an
nen haben über die Konzessionsvergabe der Ener- den Investitionen und Gewinnen von lokal er-
gienetze entscheidenden Einfluss darauf, wie effizient zeugtem EE-Strom schaffen.
wir mit dem vor Ort erzeugten Sonnen- und Wind-
strom umgehen. Geeignete Preissignale werden den
Alle wichtigen Technologien, die wir für die er-
zeitlichen Ausgleich von erneuerbarem Angebot und
neuerbare kommunale Energiewende brauchen, ste-
Verbrauch vor Ort unterstützen und dadurch Lei-
hen seit Jahrzehnten zur Verfügung. Sobald die Ver-
tungsverluste und den Einsatz fossiler Kraftwerke und braucher*innen die Klimaschadenskosten für Kohle,
Kosten sparen. Geräte, wie z.B. Kühlgeräte, werden
Öl und Gas z.B. durch eine spürbare CO2-Bepreisung
zukünftig so gebaut, dass sie selbstständig „entschei-
tragen müssen, wird die Wirtschaftlichkeit kommuna-
den“, ob gerade genug Sonnen- oder Windstrom zur ler Klimaneutralität noch deutlicher.
Verfügung steht oder ob sie sinnvoller zu einem an-
Ulm muss hier mitziehen. Unsere Bürger*innen
deren Zeitpunkt Strom aus dem Netz beziehen (Easy
und Hausbesitzer*innen sowie unser lokales Ge-
Smart Grid). Bürger*innen und Unternehmen werden werbe und unsere Handwerksbetriebe werden auf die
zukünftig einen stärkeren Einfluss auf das Energie-
günstigeren erneuerbaren Energien setzen und diese
system und seine wirtschaftlichen Erträge haben.
installieren und nutzen. Die erneuerbaren Energien
wie Wind, Sonne und Wasserstoff-KWK werden uns
Das sind unsere Ziele: und unsere vielzähligen technischen Geräte in Zu-
kunft zuverlässig, sauber und günstig mit Strom ver-
Dezentraler Ausbau von erneuerbaren sorgen – wir müssen unsere Stadt auf diese Zukunft
Energien (Lokaler EE-Ausbau): vorbereiten, unsere Wirtschaft dabei fördern und sie
- Photovoltaik auf allen geeigneten Dächern,
an die Innovationschancen heranführen.
Fassaden und Flächen unserer Stadt oder im
Umland.
Klimastadtplan Ulm 01/2021
8HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Gebäude und Wärme
Wohnen und Arbeiten
ohne CO2e-Ausstoß
85 % 114 Mio. €
CO2e-Einsparung bis 2030 laufende Kosten p.a. in Ulm
214 Mio. € 2.984
Investitionen p.a. in Ulm neue Vollzeitstellen in Ulm
Klimastadtplan Ulm 01/2021
9Behaglich, wohnlich, gemütlich – auch das be- Neu- und Umbau ab jetzt zukunftsfähig:
kommen wir klimaneutral hin. Deutschlandweit gehen - Klimakriterien in alle Formen der Raumplanung
aktuell etwa 30% der gesamten CO2e-Emissionen und Bauplanung aufnehmen
auf den Betrieb von Gebäuden zurück (2). Diese ent- - Endenergieeinsatz für Heizwärme und Warm-
stehen vor allem bei der Bereitstellung von Warmwas- wasser auf 35 - 70 kWh/(m² a) begrenzen (bei
ser und Raumwärme. Bei der Bilanzierung wird eine Wärmepumpen davon ca. 1/3)
Hälfte davon nicht den Gebäuden, sondern der Ener-
- Neubauten nur noch genehmigen, wenn der
giewirtschaft zugerechnet (Produktion von Strom und Nutzwärmebedarf unter 35 kWh/(m² a) liegt
Fernwärme). Die andere Hälfte entsteht bei Verbren-
nungsprozessen direkt in den Gebäuden. - Genehmigung für Umbauten an Auflagen zur
CO2e-Einsparung binden
Egal wo wir das verrechnen, ein knappes Drittel
der Gesamtemissionen Deutschlands können wir - In städtebaulichen Verträgen Mindestenergie-
über unsere Gebäude einsparen – unsere Eigen- standards durchsetzen
heime und Wohnungen, unsere Werkstätten, Büros, - Kommunale Satzungen anpassen: Gebote für
Schulen, unsere Rathäuser. dekarbonisierte Wärmenetze-Anschlüsse sowie
Wir müssen also über Gebäude, Wohnen und Verbote der Verbrennung fossiler Energieträger
Sanieren sprechen. Das Sanieren von Gebäuden ist aufnehmen
höchst sinnvoll, um Energie und damit auch Emissio- - Mit pflanzenbasierten Baustoffen wie Holz Neu-
nen einzusparen. Durch Gebäudesanierungen von bauten zu Kohlenstoff-Speichern machen
1990 bis 2017 sind die CO2e-Emissionen im Gebäu-
- Einsatz von klimaschädlichem Beton zum abso-
debereich in Deutschland bereits um fast 40% gesun- luten Ausnahmefall machen: konsequenter Er-
ken – diese Entwicklung kann und muss beschleunigt satz durch klimafreundliche Baustoffe; Keller
werden. und Tiefgaragen vermeiden
Die umfassende energetische Sanierung der
Das sind die Maßnahmen für klimaneutrales
Gebäude unserer Stadt ist eine große Herausforde-
Wohnen:
rung, auch finanziell. Wir fordern unsere Politik- und
Wärmesanierung in allen Gebäuden: Verwaltungsspitzen auf, sich bei der Landes- und
- Bis 2030 alle privaten und kommunalen Ge- Bundesregierung für ausreichend dimensionierte För-
bäude auf einen Nutzwärmebedarf von 70 dertöpfe einzusetzen.
kWh/m² sanieren, z.B. mit biogenen Dämmstof- Um bis 2030 90% des Gebäudebestandes zu
fen sanieren, brauchen wir eine Ausbildungsoffensive im
Wärme klimaneutral erzeugen: Handwerk und substantielle Finanzmittel außerhalb
- Mit mehr Wärmepumpen Umweltwärme umfas- des kommunalen Etats. Ebenso muss eine faire Auf-
send nutzen teilung der Investitionen, der Kosten und der Einspa-
- Solarthermie und Photovoltaik auf unseren Dä- rungen zwischen öffentlicher Hand, Mieter*innen und
chern voranbringen: Sonnenkollektoren zur Vermieter*innen umgesetzt werden. In all diesen Fel-
Brauchwassererwärmung und Heizungsunter- dern ist der Bund gefragt und von den Kommunen an-
stützung sowie Solarstrom durch Photovoltaik zutreiben.
zur Versorgung von Wärmepumpen
- Klimaneutrale Fern- und Nahwärme vorantrei- Auch wenn der optimale bundespolitische Rah-
ben durch Netzausbau und Anlagen zur Kraft- men noch auf sich warten lässt, dürfen wir nicht die
Wärme-Kopplung mit grünem Wasserstoff Hände in den Schoß legen. Wir können unmittelbar
- Bei kommunalen Wohnungsbaugesellschaften beginnen, die energetische Modernisierung der Ge-
und für Neubaugebiete die richtigen Standards bäude in unserer Kommune zu planen und umzuset-
durchsetzen zen.
Systematische flächendeckende Forcierung
der Wärmesanierung:
- Flächendeckende Energie- und Wärmeleit-
pläne für kommunal koordinierte Energieversor-
gung kurzfristig aufstellen und abarbeiten
- Private Sanierungsquote massiv erhöhen durch
Förderung und “Klinkenputz-Kampagnen” mit
Hausbesuchen, Beratung, Information, Nachha-
ken und Begleitung
Klimastadtplan Ulm 01/2021
10HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Verkehr
Von A nach B ohne
Nebenwirkungen:
klimaneutrale Mobilität
92 % 42 Mio. €
CO2e-Einsparung bis 2030 laufende Kosten p.a. in Ulm
26 Mio. € 717
Investitionen p.a. in Ulm neue Vollzeitstellen in Ulm
Klimastadtplan Ulm 01/2021
11Vier von fünf Menschen wollen Städte und eine - Radschnellwege für die Pendler*innen,
Verkehrspolitik, bei der man gut und sicher auch ohne Bike&Ride-Stationen für die Umlandeinpend-
Auto unterwegs sein kann (3). Städte mit modernem ler*innen anlegen
Verkehrskonzept haben gleichzeitig deutlich gerin- - Sichere Kreuzungen und die Einhaltung der
gere CO2e-Emissionen als die autoverwöhnenden Verkehrsregeln forcieren
Städte der 70er Jahre.
Für den menschengerechten Umbau unse- Ein engmaschiges, hochfrequentes ÖPNV-
rer Städte braucht es Haltung, Klarheit und beherztes Netz ausbauen und betreiben:
Zupacken. Denn Flächen umwidmen heißt hier fast - Haltestellendichte für Schnell- und Verteiler-
immer, die Privilegierung der Autofahrer*innen zu- busse gezielt variieren
gunsten von Fußgänger*innen, Radler*innen oder
- Taktraten und Nachtverkehre gezielt ausbauen
ÖPNV-Fahrgästen abzubauen. So wird an der Flä-
chengerechtigkeit angesetzt und es entstehen neue - Elektrofahrzeuge statt Dieselbusse
Flanier-, Spiel- und Begegnungsräume für Jung und - Sharing-Angebote gezielt ergänzen, ohne die
Alt in der Stadt. Auch Gesundheitsförderung durch ÖPNV-Nutzung zu ersetzen
Bewegung an der frischen Luft und der Schutz von
Leib und Leben durch weniger Unfälle, Abgase und Flächenprivilegien für mehr Sicherheit im
Verkehrslärm sind angenehme Nebeneffekte, über Fuß- und Radverkehr umwidmen:
die sich Stadtbewohner freuen. - Flächen für Fußgänger*innen und Radverkehr
Über die Stadt- und Siedlungsplanung sowie die ausweiten, Pkw-Fläche reduzieren und auto-
ÖPNV-, Rad- und Fußverkehrsplanung kann in Ulm freie Stadtquartiere sicherstellen
direkter Einfluss auf unsere Verkehrsstruktur und - - Flächendeckendes Parkraum-Management ein-
nutzung genommen werden. Veränderungen werden führen, um Parksuchverkehr zu reduzieren,
in unser aller alltägliches Leben eingreifen. Das ist Parkraumüberwachung intensivieren, Parkge-
eine Herausforderung, die sich lohnt: Die klimaneut- bühren teurer als ÖPNV-Tickets machen
rale moderne Mobilität bringt mehr Stadt- und Le- - Tempo 30 und 20 als Regelgeschwindigkeiten
bensqualität und sorgt für die Zukunft unserer Kinder der Haupt- bzw. Nebenstraßen einführen, um
und Enkel. Umstieg anzustoßen und Sicherheit für die an-
In Wien startet gerade der weitreichendste Ver- deren zu erhöhen
kehrsvolksentscheid – alle dortigen Maßnahmen sind
Vorbild für die beherzte Umgestaltung hin zur klima- Den Umstieg auf die Mikro- bis
neutralen Mobilität. Viele Städte in Deutschland und XXL-Elektromobilität forcieren:
Europa haben sich bereits auf den Weg gemacht und - Den gesamten öffentlichen Fuhrpark auf E-An-
Großes erreicht: Fahrradfreundliche Städte wie Ko- trieb umstellen
penhagen oder Bocholt und Nahverkehrsstädte wie - Ladesäulen für Privat-Pkw sowie E-Bikes stark
Karlsruhe oder Bremen zeigen, wie klimaschonende ausbauen
Mobilität geht.
- Abgashaltige Verkehre ausschließen und die
Zufahrt zur Stadt einschränken
Das sind unsere Ziele:
Die Corona-Krise zeigt uns, wie leise und ent-
Zum Zufußgehen einladen: spannt unsere Stadt sein kann, wenn ein Großteil
- Attraktive Fußgänger*innenzonen gestalten der Autofahrten verschwinden. Diese Qualität wol-
len wir erreichen – und dabei gleichzeitig mobil
- Parkplätze umwidmen, Spielstraßen und auto-
freie Teilstücke in Nebenstraßen einrichten
sein. Politik und Verwaltung sind gefordert, an-
hand dieser Handlungsansätze ein konkretes Ver-
- Durch weniger und kürzere Wartezeiten an kehrsaktionsprogramm für Ulm auszuarbeiten, um
Fußgängerampeln schneller vorankommen und
eher mal das Auto stehen lassen im Verkehr bis 2030 klimaneutral zu werden. Es
hilft uns allen – unserer Gesundheit, unserem
Klima und unserer Stadt.
Mit sicherer und attraktiver Radinfrastruk-
tur den Umstieg aufs Rad beschleunigen:
- Zwei Meter breite, geschützte Radwege an al-
len Hauptstraßen einrichten
- Echte Fahrradstraßen und 20 km/h-Nebenstra-
ßen einrichten
Klimastadtplan Ulm 01/2021
12HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Industrie
Klimafreundliche
Betriebe
97 % 14 Mio. €
CO2e-Einsparung bis 2030 laufende Kosten p.a. in Ulm
0,5 Mio. € 18
Investitionen p.a. in Ulm neue Vollzeitstellen in Ulm
Klimastadtplan Ulm 01/2021
13Der Anteil der lokalen Unternehmen an den günstigungen oder harte Förderung von be-
kommunalen CO2e-Emissionen kann von Kommune stimmten Maßnahmen gibt
zu Kommune sehr unterschiedlich sein. Der zugrun-
deliegende Klimastadtgenerator hat die kleineren Un- Betriebsberatung für klimaneutrale
ternehmen, insbesondere aus dem Bereich Gewerbe, Abläufe im Office-, Transport- und
Handel und Dienstleistungen (GHD), bereits in den Prozessbereich
Abschnitten zu Strom, Wärme und Mobilität mitbilan- - Klimaeffiziente Mobilitätslösungen
ziert. Die dort diskutierten Maßnahmen gelten dem- - Klimafreundlich modernisierte Betriebsgebäude
entsprechend genauso für Wirtschaftsbetriebe, da es und -gelände anstoßen
z.B. wenig Unterschied macht, ob es sich um ein zu
- Dezentrale und erneuerbare Energieversorgung
sanierendes Wohn-, Handels- oder Dienstleistungs-
(inklusive Abwärmenutzung) fördern
gebäude handelt. In diesem Abschnitt werden des-
halb vor allem Zahlen und Maßnahmen genannt, die - Neutral-Office-Bewegungen anstoßen, denn
bei energieintensiven Unternehmen zusätzlich zum auch PC, Licht und das Pendeln der Beleg-
schaft kann klimaneutral erfolgen
Tragen kommen. Der Klimastadtplangenerator unter-
scheidet hierzu vor allem industrielle Prozesse mit
Temperaturen 500°C. Abwärmepotentiale nutzen
Mit einer Art DAX für Treibhausgase kann für - Das Abwärmepotential vieler energieintensiver
Unternehmen ist nach wie vor groß, um z.B.
viele Unternehmen genau beziffert werden, auf wel-
nahe gelegene Gebäude zu beheizen. Hier sind
ches Temperaturniveau wir zusteuerten, wenn sich entsprechende Geschäftsmodelle in Zusam-
alle Unternehmen so verhielten (4). So marschiert menarbeit zwischen Kommune und Unterneh-
z.B. Daimler mit seinem Wirken in Richtung 2,8-Grad- men zu forcieren oder entwickeln.
Erhitzung. Tatsächlich liegen die meisten Unterneh-
men voll auf Kurs zur Klimakatastrophe: Viele peilen Energie-Audits,
zwischen 3,0 und 4,5 Grad an. und 1,5-Grad-Siegel anstoßen
Mit kommunalen Hebeln wie z.B. konkreten Kli- - Bestehende gesetzliche Anforderungen, wie
maschutzkriterien für die Ansiedlung von Gewerbebe- z.B. Energie-Audits, Nachhaltigkeitsberichte
trieben wird es gelingen, in Zusammenarbeit mit In- einfordern, Schlussfolgerungen kommunizieren
dustrie- und Handelskammer (IHK), Handwerkskam- und durch gezielte Anreize seitens der Kom-
mune unterstützen.
mer (HK) sowie den zahlreichen örtlichen Unterneh-
mensvertretungen die Betriebe der lokalen Wirtschaft - Best-practice-Beispiele dokumentieren und zum
rasch auf 1,5-Grad-Kurs zu bringen. Die Kommune Standard erklären (Benchmarking).
kann im Rahmen ihrer Möglichkeiten beim Genehmi- - Energieintensive Unternehmen in kommunale
gen, Fördern und Best-Practice-Beraten nötige “Stup- Verwaltungs- und Genehmigungsabläufe integ-
ser” geben. rieren, bestehende Netzwerke nutzen oder
neue aufbauen.
Maßgeschneiderte Lösungen für die In Partnerschaft mit unserer Kommune sollen
Branchen werden forciert: daher auch die ortansässigen Betriebe in Ulm wie im
Umland aktiv dazu aufgefordert werden, Verantwor-
Industrie-Beratung für mehr tung zu übernehmen und ihre Unternehmen in eine
Prozesswärme und Strom aus klimaneutrale Produktion zu führen. Ulm muss dazu
erneuerbaren Energien eine verbindliche, dauerhafte und faire Klima-Partner-
- Spezifische Beratung, wie Prozesse, die hohe schaft mit der lokalen Wirtschaft aufbauen – eine
Temperaturen erfordern, vermieden Partnerschaft, die ein starkes Signal aussendet: Ge-
oder auf erneuerbare Energien (Wärmepumpe,
meinsam machen wir unsere Stadt für uns, unsere
Solarthermie, EE-Stromnutzung, grüner Was-
serstoff) umgestellt werden (5) Kinder und Enkel klimaneutral, wirtschaftsstark und
lebenswert! Das umfassende Einschwenken auf den
1,5-Grad-Pfad gelingt für unsere lokale Wirtschaft be-
Vertragliche Vereinbarungen
sonders dann, wenn die EU, der Bund und die Länder
- Vertragliche Vereinbarungen mit den Unterneh-
men zur Treibhausgasminderung (Carbon die richtigen Rahmenbedingungen (wie z.B. CO2-
Contract of difference), für die es Steuerver- Preis, Grenzsteuerausgleich u.v.m.) schaffen.
Klimastadtplan Ulm 01/2021
14HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Aktiver CO2-Entzug
Kohlenstoff langfristig
binden und dabei
Energie und andere wert-
volle Rohstoffe gewinnen
47.588 t 1 Mio. €
aktiver CO2-Entzug p.a. laufende Kosten p.a. in Ulm
2 Mio. € 14
Investitionen p.a. in Ulm neue Vollzeitstellen in Ulm
Klimastadtplan Ulm 01/2021
15Für das 1,5-Grad-Ziel werden wir den Ausstoß - fortschreitenden Klimawandel und maximale
klimaschädlicher Treibhausgase erheblich reduzie- Kohlenstoff-Senken zu schaffen.
ren. Darüber hinaus müssen wir der Atmosphäre zu- - Förderung der langfristigen stofflichen Holznut-
sätzlich aktiv Kohlenstoff entziehen. Das macht beim zung, (Bauen mit Holz, Recycling von Altholz).
Pflanzenwachstum erst einmal die Natur für uns. Wir
- Ausbau von Wald- und Brandschutzmaßnah-
können diese Prozesse unterstützen und dafür sor-
men (z.B. Errichtung von Brandschneisen, Auf-
gen, dass der Kohlenstoff langfristig gebunden bleibt stockung von Personal)
und nicht zurück in die Atmosphäre gelangt. Humus-
boden und Wald sind wichtige Kohlenstoffspeicher,
Humusaufbau fördern:
deren Kapazitäten durch gezielte Bewirtschaftung viel
- Humusgehalt in landwirtschaftlich genutzten
stärker für den Klimaschutz genutzt werden müssen.
Flächen erhöhen und Kohlenstoff binden
Humus besteht zur Hälfte aus Kohlenstoff, und im (vgl. Humusprojekt Ökoregion Kaindorf (7))
Wald lässt sich die Biomasse mit Speichereffekt mehr
als verdoppeln, wenn die Nutzung nicht auf maxima- - Mit regionalen Partnerschaften und Bodenzerti-
fikats-Systemen Humusaufbau belohnen und
len Holzertrag ausgerichtet wird.
anschieben (z.B. nach Konzepten von Positerra
Nach der Ernte erfüllt Holz eine Doppelfunktion und CO2-Land)
als Kohlenstoffspeicher und Nutzmaterial: solange es
etwa als Baumaterial oder in Möbeln Verwendung fin- - Nachhaltige Bewirtschaftung der landwirtschaft-
lichen Flächen fördern und so zugleich deren
det, bleibt der Kohlenstoff gebunden. Es gilt also, die
Fruchtbarkeit erhöhen (Hecken, Blühstreifen,
Speicherkapazität für CO2 durch einen breiten Ein- Agroforstsysteme)
satz, lange Einsatzzeiten und intelligente Nachnut-
zungen möglichst weit auszudehnen. Insbesondere
Pyrolyse von Biomasse anschieben,
im Baugewerbe kann Holz in sehr großem Umfang
Pflanzenkohle herstellen und verwerten
eingesetzt werden und viele Baustoffe mit schlechter
Klimabilanz ersetzen. - Kurzfristige Planungen für Pyrolyse-Prozesse
Leider folgt heute am Ende der letzten Nutzung ausarbeiten: Grünschnitt, landwirtschaftliche
Reststoffe, Waldrestholz, Altholz und Klär-
häufig der klimapolitische Sündenfall – das Holz wird
schlamm nicht verbrennen, sondern zu Pflan-
verbrannt und CO2 gelangt wieder in die Atmosphäre. zenkohle veredeln
Mit moderner Technik können wir hier anknüpfen, ei-
nen Teil des Kohlenstoffs gebunden halten, thermi- - Geeignete Anlagen für Pyrolyse auswählen,
Angebote einholen, Investitionsentscheidungen
sche Energie gewinnen und einen wertvollen neuen
vorbereiten und treffen
Rohstoff herstellen.
Pyrolyse heißt das Verfahren, bei dem Holzpro- - Stoffströme umleiten, um Kreislaufwirtschaft zu
dukte und andere pflanzliche Stoffe wie Grünschnitt ermöglichen und Emissionen gespeicherten
Kohlenstoffs zu vermindern; Kaskadennutzung
unter Abschluss von Sauerstoff erhitzt werden. Bei
vom Baum über verschiedene Nutzhölzer bis
diesem Vorgang wird Energie frei, die zur Strom- und zur Pflanzenkohle sicherstellen
Wärmegewinnung genutzt werden kann. Anders als
bei der Verbrennung bleibt jedoch keine Asche, son- - Kommunale Entsorgungswirtschaft anpassen
und für alle Maßnahmen ausreichend Bera-
dern feste Pflanzenkohle übrig. Mit jeder Tonne Pflan-
tungskapazitäten schaffen
zenkohle verhindert man für mehrere Jahrhunderte
(6), dass 3 Tonnen CO2 zurück in die Atmosphäre ge-
langen. Pflanzenkohle ist ein vielseitiger und hoch- Für die Maßnahmen des aktiven CO2-Entzugs
wertiger Rohstoff, der u.a. in der Landwirtschaft (Stal- sind besonders das Grünflächenamt, die Forstver-
leinstreu, Güllebehandlung), der Gebäudekonstruk- waltung sowie die entsprechenden Entsorgungs-
körperschaften und Unternehmen gefragt. Satzun-
tion (Isolierung, Luftreinigung) und der Industrie (Ano-
gen und Genehmigungsvorgaben müssen geän-
denherstellung, Kohlefaser) zum Einsatz kommt. dert werden, Stoffmengen sind zu analysieren und
entsprechende Kapazitäten vorrausschauend zu
Das sind unsere Ziele: dimensionieren, zu entscheiden und vorzuhalten.
Die Idee der Entsorgung muss einer Idee von lo-
Wald als Kohlenstoffspeicher kalen Stoffkreisläufen Platz machen.
bewirtschaften, Holz langfristig nutzen:
- Einführung einer nachhaltigen Waldbewirtschaf-
tung mit den Zielen, Resilienz gegenüber dem
Klimastadtplan Ulm 01/2021
16HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Nice to have
Kleine, aber feine
Impulsgeber
In Sachen Klimaneutralität werden viele Ideen
diskutiert, um auch qualitative Aspekte des Klima-
schutzes zu realisieren – und das ist gut so.
Einige dieser Maßnahmen erzielen kaum eine
CO2e-Reduktion, auch wenn sie sich charmant an-
hören. Andere Maßnahmen können aber auch Pro-
zessbeschleuniger sein, die dem 1,5-Grad-Ziel
zum Durchbruch verhelfen.
Klimastadtplan Ulm 01/2021
17Klimaschutz darf auch Spaß machen. Klima- - Einweg-Kunststoff und Plastik reduzieren:
schutz darf auch die einfachen, naheliegenden Kommunale Verpackungssteuern einführen,
Maßnahmen enthalten – auch wenn diese viel- Coffee-to-go-Plastikbecher ächten, Mehrweg-
leicht nur einen kleinen Beitrag leisten werden. Es Systeme protegieren und den Einsatz von
Mehrweg kommunikativ fördern, ersetzt aber
kann sinnvoll sein, diese Stupser auch mit Priorität
verbindliche gesetzliche Vorgaben nicht.
umzusetzen, weil sie einen hilfreichen gemeinsa-
men Schwung bereiten. Aber wir dürfen es nicht - 365-Euro-Tickets bis hin zu kostenlosem
ÖPNV einführen: Mit Schnupper- und Über-
dabei belassen, denn: Den entscheidenden Aus-
brückungsangeboten Kund*innen locken und
schlag geben letztendlich die harten Infrastruktur- erhalten. Eine Kostensenkung ersetzt aber
umbaumaßnahmen und die wichtigsten Verhal- den Angebotsausbau nicht, denn wo kein An-
tensänderungen. gebot, hilft auch kein Geschenk. Noch um-
weltfreundlicherer Fahrrad- und Fußverkehr
Die folgenden Ideen können hilfreich sein – muss aber bessergestellt sein und kombiniert
auch wenn sie nur einen kleineren Beitrag leis- werden.
ten: - Solar-Begrüßungsgeschenke für Neubür-
ger*innen: Über örtlichen Stromnetzbetrei-
- Stadtbegrünung: Das Pflanzen von Bäumen ber mit dem Verschenken von Balkonmodu-
oder das Anlegen von Blühwiesen oder be- len bis zu einem Fünftel des Haushaltsstrom-
grünten Haltestellen macht die Stadt schö- verbrauchs produzieren und einen Anreiz in
ner. Aber: Junge Bäume speichern nur sehr die richtige Richtung setzen, ersetzt aber den
geringe Mengen CO2. Um eine Tonne CO2 kompletten Bezug von Ökostrom nicht.
aufnehmen zu können, muss beispielsweise
eine Buche rund 80 Jahre alt werden. Sie
speichert also 12 bis 13 Kilogramm CO2 pro - Mit kommunalen Förderanteilen Wärmesa-
Jahr. Um eine Tonne pro Jahr zu kompensie- nierung triggern: Sanierungsprämien “an-
ren, bräuchte man rund 80 Bäume. Für die preisen”, um den Anstoß zu geben, ersetzt
bundesdurchschnittlichen Emissionen von aber nicht die erforderlichen massiven För-
10 t CO2 pro Bürger*in wären das also 800 dervolumen seitens des Bundes.
Bäume und damit ein kleiner Wald. Dennoch:
Bäume sind in der Stadt aus vielen anderen
Gründen eine sehr sinnvolle Sache. Denken - Eine lokale Einspar-Begeisterung entwi-
Sie nur an ihren kühlenden Schatten. Mit ckeln: Den Einstieg pfiffig anschieben, wie
Grünzügen sorgen sie für Frischluftschneisen im Rhein-Hunsrück-Kreis, wo örtliche Flä-
in der Stadt. Bäume halten die Luft feucht, chen für Windanlagen verpachtet werden; mit
die Temperaturen niedriger und machen uns den Einkünften Fördertöpfe füllen oder plaka-
Menschen das Leben angenehm. Grünmaß- tiv Dorf-Carsharing mit Elektroautos starten.
nahmen ersetzen aber das Einsparen nicht. Das ersetzt aber forcierte Programme nicht.
- Privatflächenversiegelung besteuern: Ge-
ringe Grünflächenanteile auf Privatgrundstü-
cken mit lokaler Abgabe besteuern, damit die
Hausbesitzer*innen es nicht zu „grau“ trei-
ben, ersetzt aber die Entsiegelung von Ver-
kehrsflächen nicht.
Klimastadtplan Ulm 01/2021
18Kosten und Aufwände
So drehen wir das
große Rad
1.146.762 t 1.092 €
CO2e-Einsparung p.a. bis 2030 kommunale Ausgaben p.a und Ein-
wohner*in bis 2030
8.231 Mio. € 8.243
eingesparte Kosten durch effektiven geschaffene lokale Arbeitsplätze zur
Klimaschutz Umsetzung in Ulm
7.653 Mio. € 1.978
ausgelöste Investitionen bis 2030 in von der Stadt Ulm angestellte
Ulm oder beauftragte Menschen
Klimastadtplan Ulm 01/2021
19Umsetzung mit großer Zahl – Dreisatz Ein starker Hebel für nachhaltige
ernst genommen Investitionen statt Konsumausgaben
Eigentlich ist es ganz einfach: Ein*e Planer*in Neben der Planung werden wir 1.147 Mio. € in
kann sich in hoher Qualität um ein bestimmtes Bau- die Hand nehmen, um unsere kommunalen Liegen-
volumen kümmern, z.B. kann ein*e gute Radver- schaften energetisch auf Vordermann zu bringen. Mit
kehrsplaner*in 300 - 700.000 Euro pro Jahr verpla- unserem Programm schaffen und sichern wir 8.243
nen, bauen und koordinieren. Soll mehr verbaut wer- Arbeitsplätze in der Region und gestalten uns eine
den, wird ein entsprechendes Vielfaches an Pla- städtische Infrastruktur, von der viele Generationen
ner*innen benötigt – Schummeln fällt einem auf die von Stadtbewohner*innen profitieren werden. Die da-
Füße und verfehlt das 1,5-Grad-Ziel. für notwendigen Ausgaben sind nachhaltige Investiti-
Ulm nimmt die Klimawende ernst und schiebt onen im besten Sinne, die uns alle zukünftige Hand-
1.147 Mio. € kommunale und 7.653 Mio. € Ge- lungsmöglichkeiten eröffnen und Kosten von 8.231
samtinvestitionen bis 2030 an. Dieses Klima-Wirt- Mio. € vermeiden.
schaftswunder schafft und sichert 8.243 qualifizierte
regionale Arbeitsplätze. Mit bundesweiter CO2-Abgabe kommu-
Dafür brauchen wir 1.978 Planer*innen und
nalen Klimaschutz finanzieren
Mitarbeiter*innen, die bei der oder für die Stadt die
notwendige Infrastruktur planen und Maßnahmen an- Kommunen sind die Handlungsebene, auf der
schieben. An dieser Größenordnung wird von Anfang Emissionen maßgeblich entstehen und beeinflusst
an der Umsetzungswille und Erfolg gemessen, denn werden können.
ohne rechtzeitige und umfassende Planung und Per- Die Stadtverwaltung und ihre Spitze sind gefor-
sonalstärke lassen sich die Emissionen nicht reduzie- dert, sich auf allen politischen Ebenen für eine ergie-
ren. Die Bürger*innen beurteilen den Umsetzungswil- bige Finanzierung einzusetzen. Ab 2021 ist bereits
len tatsächlich an dieser Zahl der neuen oder umge- ein CO2-Preis von 25€/t CO2 eingeführt worden. Die-
widmeten Stellen. ser muss jedoch bei mindestens 50€ liegen, um eine
Lenkungswirkung zu entfalten, und perspektivisch auf
Planungsförderung als Chef*innensa- 180€/t CO2 steigen. Dies entspricht den wahren Kli-
che maschadenskosten, wie sie vom Umweltbundesamt
(8) berechnet worden sind. Bundesweit erhoben,
Doch wie soll das gehen? Heute stehen für Pla- müssen dessen Einnahmen zu einem relevanten Teil
nungs- und Umsetzungsaufgaben zu wenig Stellen in die Finanzierung der kommunalen Klimawende flie-
zur Verfügung. Wenn die Förderung von Planungstä- ßen. Gleichzeitig verbessert ein CO2-Preis die Wirt-
tigkeiten zur Chef*innensache gemacht und alle Res- schaftlichkeitsbetrachtung für jede Klimaschutzaktivi-
sourcen mobilisiert werden, lässt sich dieser Kli- tät – seien es Investitionen oder Alltagsentscheidun-
mastadtplan umsetzen. Genügend Städte im In- und gen – und setzt damit für alle Akteur*innen in der
Ausland haben bei entsprechendem Willen und be- Stadt das richtige Signal.
herztem Anpacken Großartiges erreicht.
Direkt bei der politischen Leitung muss eine So können politische Aktivitäten der
neue Stabsstelle zur Gesamtplanung, ämterübergrei- Stadt für einen CO2-Preis aussehen:
fenden Koordination, Transparenz- und Öffentlich-
keitsarbeit eingerichtet werden – und zwar mit den fä- - Aktivitäten auf Landes- und Bundesebene über
higsten Mitarbeiter*innen. Vorhandene Planungsab- den Wahlkreis-, Landes- und Bundestagsabge-
teilungen werden konsequent in Richtung klima- ordneten
freundlicher Projekte ausgerichtet: Dazu wird qualifi- - Initiativen bei den kommunalen Spitzenverbän-
ziert, umgeschult oder eingestellt, was das Zeug hält. den wie Deutscher Städtetag, Deutscher
Vergleichbare Neuausrichtungen wurden jüngst Städte- und Gemeindebund und Deutscher
schon im Bereich des Radverkehrs umgesetzt – z.B. Landkreistag
in Berlin, wo die Planungskapazitäten von zwei Per- - Initiativen in weiteren kommunalen Verbänden
sonen auf über 70, also um den Faktor 35, erhöht und Interessensvereinigungen, wie z.B. ICLEI,
wurden. Klimabündnis, C40
Klimastadtplan Ulm 01/2021
20Finanzierung
Das Geld ist da –
es muss nur richtig
verteilt werden
Nie war die Dringlichkeit für effektiven und zügi-
gen Klimaschutz in Kommunen höher als jetzt.
Und nie waren die Rahmenbedingungen günsti-
ger, um in kommunale Klimaschutzmaßnahmen zu
investieren. Um den Klimaschutz in der eigenen
Kommune voranzutreiben, sollten drei Finanzie-
rungssäulen – zu unterschiedlichen Anteilen – in
den Blick genommen werden: kommunale Eigen-
mittel, Förderprogramme und Steuereinnahmen
des Bundes.
Klimastadtplan Ulm 01/2021
21Kommunale Eigenmittel - Kredite, Zuschüsse (max. 80%) und Kredite mit
Die kommunalen Haushalte sind begrenzt. Doch Tilgungszuschuss
wenn die Mittel klug eingesetzt werden, lohnt sich Kli-
- Gefördert werden konkrete Maßnahmen wie
maschutz auch finanziell: Energieberatung, Gebäudesanierung und Wär-
- Klimaschutz als freiwillige kommunale Aufgabe meinfrastruktur
ganz oben auf die Agenda nehmen und mit an-
deren freiwilligen Projekten (Kunst, Kultur, Sozi-
ales etc.) zusammendenken statt in Konkurrenz Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) (12)
um kommunale Mittel. - Kredite, Zuschüsse (max. 80%) und Kredite mit
Tilgungszuschuss
- Klimaschutzinvestitionen in Gebäude, Infra-
struktur, Mobilitätsträger und Energieerzeugung - Gefördert werden Mobilitätskonzepte oder ener-
auf Basis von erneuerbaren Energien vor Ort gieeffiziente Quartiersversorgung wie KfW 432
erhöhen die regionale Wertschöpfung und stei- für energetische Stadtsanierung
gern das Gewerbesteueraufkommen.
- Energieeinsparungen und dadurch sinkende Weitere Förderprogramme und
Energiekosten mit Intracting (Finanzierung aus Finanzierungsmöglichkeiten:
sich selbst, mittels der durch die energetischen - EU: Europäischer Fonds für regionale Entwick-
Maßnahmen eingesparten Geldmittel) fördern lung im Schwerpunktbereich CO2-arme Wirt-
(Bsp. Universität Kassel (9)) schaft (EFRE), Programm zur Regionalentwick-
- Finanzierung wird durch die langfristig sehr lung LEADER
günstigen Zinskonditionen begünstigt - Besonders für projektbezogene Klimaschutz-
maßnahmen unter Einbezug der Bürgerschaft:
Instrumente wie Klimaschutzfonds, Crowdfun-
Förderprogramme
ding oder Sponsoring durch örtliche Stiftungen
Es gibt zahlreiche Förderprogramme, die von
und Fördervereine
Kommunen aber auch von Haushalten, Unternehmen
oder anderen öffentlichen Einrichtungen in Anspruch
genommen werden können, siehe www.co2on- Abbau klimaschädlicher Subventionen und neue
line.de/foerdermittel/. Diese Übersicht konzentriert Steuern
Ein Großteil der notwendigen Mittel müssen auf
sich auf kommunale Förderungen:
Bundesebene erhoben und an die Kommunen umver-
teilt werden. Diese Übersicht möglicher Steuern ist
Förderungen vom Bund:
nicht vollständig und unterschätzt laut BMU die abzu-
Nationale Klimaschutzinitiative (NKI) des bauenden klimaschädlichen Subventionen, dennoch
BMU: die Kommunalrichtlinie (10) ergeben sich in Summe etwa 80 Mrd. € bzw. 1000€
pro Jahr und Einwohner, die im Klimaschutz einge-
- Zuschüsse zwischen 20% und 65%, vereinzelt
bis zu 100%. Um 10% erhöhte Zuschüsse für fi- setzt werden könnten.
nanzschwache Kommunen und Braunkohlere-
viere, im Rahmen des Corona-Konjunkturpa- Klimaschädliche Subventionen vom Bund
kets bis Ende 2021 im Jahr 2012 (13)
- Verkehr (28,6 Mrd. €)
- Gefördert werden Klimaschutzkonzepterstel-
lung und Umsetzung erster Maßnahmen z.B. - Land- und Forstwirtschaft (5,8 Mrd. €)
Klimaschutzmanager-Stellen, Beleuchtungsan-
lagen, Modellprojekte, Klimaschutz an Schulen, - Bau- und Wohnungswesen (2,3 Mrd. €)
klimafreundliche Mobilitätskonzepte - Energiebereitstellung und -nutzung
- Ist kombinierbar mit Förderprogrammen der (20,3 Mrd. €)
Bundesländer
- Die passenden Fördermöglichkeiten können Steuern nach offiziellen Entwürfen
über den NKI-Förderlotsen ausgewählt werden: - Pkw-Maut (3,6 Mrd. €) (14)
www.klimaschutz.de/foerderlotse/ - Plastiksteuer (1,4-2 Mrd. €) (15)
- CO2-Steuer bei 50€/t CO2 statt 25€/t CO2 laut
BMWi mit BAFA und KfW: BEHG (16,6 Mrd. €) (16)
Deutschland macht’s effizient (11)
Klimastadtplan Ulm 01/2021
22Der Klimastadtplan-Generator
So geht’s
Dieser Klimastadtplan basiert auf einem
Expert*innen-Tool für den kommunalen Klima-
schutz – dem Klimastadtplan-Generator von
GermanZero.
Klimastadtplan Ulm 01/2021
23Der Klimastadtplan-Generator boostet 3. Einsparung gegenüber Klimaschadens-
den kommunalen Klimaschutz kosten bei Nichthandeln
- Basierend auf 180€/t CO2 (Empfehlung UBA)
In vielen Kommunen wird über Klimaschutz ge-
sprochen, ohne die Tragweite und die Eingriffstiefe 4. Einsparungen, die an anderer Stelle entste-
für das 1,5-Grad-Ziel gut zu kennen. hen, wurden nur für die Mehrkostenberech-
GermanZero ändert das und hat mit etwa dreißig Kli- nung überschlagen
maschutzexpert*innen und Wissenschaftler*innen - Weniger Kosten bei fossilen Energien etc.
den Klimastadtplan-Generator erstellt. - Keine regionalökonomische Rückkopplung
Das Expert*innen-Tool kalkuliert für die wichtigs-
ten Maßnahmenbereiche des kommunalen Klima- Der Klimastadtplan-Generator erhebt keinen
schutzes per Überschlagsrechnungen die jeweiligen wissenschaftlichen Genauigkeits- oder Vollständig-
Einsparpotenziale der energiebedingten Treibhaus- keitsanspruch. Er zeigt eine erste Größenordnung an-
gas-Emissionen sowie die benötigten Finanz- und hand regionaler Daten auf. Neben dem Erfahrungs-
Personalaufwendungen zur Planung und Umsetzung wissen und den Einschätzungen der Expert*innen
der Maßnahmen. Die Rechnungen liefern eine erste und Wissenschaftler*innen sind in die Entwicklung
Größenordnung auf strategischer Planungsebene des Klimastadtplan-Generators Datenbanken (z. B.
und dienen als Orientierung für das 1,5-Grad-Ziel. Regionaldatenbank des Statistischen Bundesamtes
Der Klimastadtplan-Generator funktioniert für (17), Zensus (18)) und Studien (z.B. (1) (19) (20) (21))
jede Kommune in Deutschland mit mehr als 5.000 eingeflossen.
Einwohner*innen basierend auf Bundesdurch-
schnittswerten. Zudem lässt sich das Umsetzungs-
Dem Klimastadtplan-Generator liegen
zieljahr 2030, 2035 o.ä. und das „Klimaschutz-An-
strengungs-niveau“ bei der Ausprägung einzelner
folgende Annahmen zugrunde:
Maßnahmen feinjustieren. Auch zusätzliche Maßnah-
- Zunächst stehen zur Berechnung Werte aus
men und lokale Daten können ergänzt werden. Für
Regionaldatenbanken zur Verfügung. Diese
jede Kommune erstellt der Klimastadtplan-Generator können bei Bedarf durch genauere Angaben
dann einen individuellen Klimastadtplan, ersetzt da- von der Stadt Ulm ersetzt werden.
mit aber keinen ausdifferenzierten Klimaschutzplan,
- Die berechnete CO2e-Einsparung unterstellt,
für den sonst bis zu 200.000 Euro Auftragsvolumen
dass neben den aufgeführten Maßnahmen
erforderlich sein können. übergreifende Verhaltensänderungen und er-
Dieser Klimastadtplan wurde anhand der kon- höhte Energieeffizienzen erreicht werden.
kreten Eckwerte und Prognosen der Stadt Ulm
- Es werden die wesentlichen Maßnahmen dar-
erstellt. Er macht damit klar, was echter Klimaschutz
gelegt, die bereits heute zur Verfügung ste-
bedeutet und was zu tun ist, um klimaneutral zu wer- hen, um Emissionen zu mindern.
den.
- Wenn in einzelnen Maßnahmenbereichen zu-
sätzlicher Strom aus erneuerbaren Energien
Über alle Maßnahmen hinweg und für zum Einsatz kommt, so wird die Menge in dem
jedes Maßnahmenpaket berechnet der Bereich Strom bilanziert.
Klimastadtplan-Generator: - Der Klimastadtplan ist technologieoffen ange-
legt. Im Tool wurde jedoch vereinfachend mit
1. CO2e-Emissionen und -Einsparung bestimmten Technologien gerechnet.
- Endenergiebasierte Territorialbilanz
- Der Zeitwert des Geldes wurde bei der Be-
rechnung vernachlässigt.
2. Benötigte Investitionen, laufende Kosten
- Die Lücke zur kompletten Klimaneutralität
(Personal, Wartung) und Arbeitsplätze
kann nur durch Maßnahmen wie Konsumver-
- Zur Planung und Auslösung der Maßnahmen
zicht und weiteren aktiven CO2-Entzug außer-
(durch die Kommune)
halb des kommunalen Territoriums geschlos-
- Zur Umsetzung der Maßnahmen (gesamt und sen werden.
Anteil der Kommune)
Klimastadtplan Ulm 01/2021
24Anhang
Die Zahlen
Alle Werte, die mit dem Klimastadtplan-Generator
errechnet wurden, in übersichtlichen Tabellen.
Klimastadtplan Ulm 01/2021
25Eingabe
Eine zentrale Rolle kommt dem Starter*innenteam der Kommune bei der Kalibrie-
rung des Klimastadtplans zu. Durch lokale Datenerhebung und Diskussion können
die Klimaambitionen gewichtet werden. Unter „Ihre Angaben“ finden sich die ge-
wählten Einstellungen für Ulm.
Erklärung zu den Maßnahmen-Einstellungen
Bei allen übergeordneten Maßnahmen werden die maximalen Potentiale errechnet. Sollen diese komplett
ausgeschöpft werden, wird „Vorreiter“ ausgewählt. Bei „Basis“ werden etwa 90 % der Maßnahmen umge-
setzt und bei „Etwas weniger“ lediglich 80 %. Alle Annahmen auf dieser Seite fließen in den Klimastadtplan-
Generator ein.
Maßnahmen Annahmen Lokale Angaben
Strom
Ausbau erneuerbarer Energien - Strom Vorreiter
Gebäude und Wärme
Energetische Gebäudesanierung und Neubauten Vorreiter
Ausbau erneuerbarer Energien - Wärme Vorreiter
Industrie
Ausbau erneuerbarer Energien - Industrieprozesse Vorreiter
Verkehr
Stadtteilentwicklung für kürzere Wege Vorreiter
Umweltfreundliche Verkehrsmittel
Ausbau ÖPNV Vorreiter
Ausbau Fuß-/Radverkehr Vorreiter
Rückbau PKW-Infrastruktur (Fahrbahnen, Parkplätze) Vorreiter
Flächendeckende Parkraumbewirtschaftung Vorreiter
Umstieg auf alternative Antriebe Vorreiter
Aktiver CO2-Entzug
Negativemissionen durch Biomasse Vorreiter
Klimastadtplan Ulm 01/2021
26Erklärung zu den zusätzlichen Maßnahmen
Neben den allgemein anwendbaren Maßnahmen zur Treibhausgas-Reduktion kann es lokale Projekte und
Gegebenheiten geben, die zusätzliche Maßnahmen vor Ort möglich machen.
Zusätzliche Maß-
nahmen für den
Klimastadtplan
Strom Flächendeckender Einsatz von Photovoltaik auf den Dächern
Gebäude und Fernwärmepffensive und umstellung der Fernwärme auf 100% erneuerbare Energien
Wärme
Energetische Verwertung des Biomülls
Genossenschaftsbau forcieren
Nur noch Null-Emissionen-Bauten durch Dämmung, erneuerbare Wärme und Einsatz von klimascho-
nenden Baustoffen
Verkehr Verlängerung der Straßenbahn nach Blaustein
Bau der Straßenbahnlinie 3
Einstieg in die Regio-S-Bahn
365€-Ticket für das gesamte Stadtgebiet
Einführung eines Kurzstreckentickets
Deutliche Taktverdichtung beim ÖPNV
Freigabe der Busspuren für Radverkehr
Schaffung von durchgehenden Radachsen (vor allem Nord-Süd und zu den Nachbargmeinden)
Fahrradstraßen für jeden Stadtteil
Großzügige Abstellplätze mit E-Bike-Ladestadtionen
Bikelanes auf mehrspurigen Straßen
Autofreie Innenstadt bis 2025 (Lieferverkehr und Anwohner*innen ausgenommen)
Beginn mit der Herrenkellergasse im laufenden Jahr 2020 und Marktplatz/Schelergasse im Jahr 2021
Ausweitung von Fußgängerzonen in Stadt- und Ortsteilen
Einführung einer City-Maut sobald dies rechtlich möglich ist
Klimastadtplan Ulm 01/2021
27Gesamtergebnisse
Zahlen zur CO2e-Einsparung, den Gesamtkosten und vermiedenen Kosten
Erklärung zur CO2e-Einsparung
Ausgehend von den heutigen kommunalen Emissionen wird mithilfe der gewählten Eingaben ermittelt, wie
hoch die CO2e-Emissionen und die reale Emissionsreduktion im Zieljahr 2030 sein werden. Die verbleiben-
den Emissionen im Zieljahr müssen zusätzlich durch extraterritorialen CO2-Entzug (im Umland, außerhalb
der kommunalen Fläche) eingespart werden.
CO2e-Einsparung CO2e-Emissionen der CO2e-Emissionen der CO2e-Einsparung der Kom-
Kommune heute Kommune im Zieljahr mune im Zieljahr
Tausend t % Tausend t % Tausend t Einsparungen
ggü. 2020
Gesamt 1.204 100% 57 100% 1.147 95%
Strom (inkl. zusätzlicher Bedarf 558 46% 39 69% 519 93%
aus anderen Bereichen)
Gebäude (Wärme) 243 20% 37 66% 206 85%
Industrie (Prozesswärme und - 114 9% 4 6% 110 97%
kälte)
Verkehr 288 24% 24 43% 264 92%
CO2-Entzug 0 0% -48 -84% 48
Erklärung zu Kosten und Personal
Für eine realistische Umsetzung des Klimastadtplans ist die Kenntnis der damit verbundenen Kosten uner-
lässlich. Da die meisten Anschaffungen einen Nutzungszeitraum von bis zu 30 Jahren haben, werden diese
über den entsprechenden Zeitraum abgerechnet. Die wirtschaftsfördernden Investitionen erfordern auch
eine hohe Zahl an Fachpersonal und die dafür notwendige Ausbildung. Ein Vollzeitäquivalent (VzÄ) wird je
nach Branche mit 40.000 bis 100.000€ angesetzt.
Kosten und Personal Investitionen (Mio. Laufende Kosten (Mio. EUR) Personalbedarf
EUR) bis 2050 (VzÄ)
Gesamt pro Jahr Gesamt pro Jahr pro Jahr
Gesamt (Planung und Umsetzung) 7.653 280 5.830 207 8.243
davon Anteil der Kommune 1.147 56 2.450 82 1.978
Strom (inkl. zusätzlicher Bedarf aus anderen 950 37 1.056 35 4.509
Bereichen)
Gebäude (Wärme) 6.414 214 3.426 114 2.984
Industrie (Prozesswärme und -kälte) 4 0 50 14 18
Verkehr 260 26 1.272 42 717
CO2-Entzug 24 2 26 1 14
Klimastadtplan Ulm 01/2021
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