Klima Stadt Plan Mainz - Klimaentscheid Mainz
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Klima
Stadt
Plan
Mainz
Klimastadtplan Mainz 01/2021
1Inhalt
03 Intro
Die Maßnahmen
07 Strom
09 Gebäude und Wärme
11 Verkehr
13 Industrie
15 Aktiver CO2-Entzug
17 Nice to have
19 Kosten und Aufwände
21 Finanzierung
23 Der Klimastadtplan-Generator
Anhang
26 Eingabe
28 Gesamtergebnisse
30 Ergebnisse für die Kommune Mainz
34 Ergebnisse nach Sektoren
39 Danksagung
41 Quellen
42 Der individuelle Klimaplan
Klimastadtplan Mainz 01/2021
2Lasst uns Mainz
gemeinsam
klimaneutral machen
Die Klimakrise ist eine sehr ernste Gefahr für un-
sere Zukunft und die Zukunft unserer Kinder. Schon Wo wollen wir hin?
heute hat die Klimakrise unsere Stadt und unser Um-
land erreicht: Ein Hitzesommer folgt dem anderen, zu Wir haben es jetzt in der Hand und entscheiden
wenig Regen und verlorene Ernten, Wasserknappheit über die Zukunft. Wir können mutig Verantwortung
und verdorrte Bäume, Waldbrandalarm im Frühling. übernehmen und in eine Zukunft mit maximal 1,5
Machen wir weiter wie bisher, wird sich die Tem- Grad Erhitzung aufbrechen – schnell, fair, effektiv und
peratur auf der Erde innerhalb der Lebenszeit unserer gemeinsam. Diese Aufgabe bietet viel Raum für Er-
Kinder und Enkel um drei bis vier Grad erhöhen. Auf findergeist, stärkt unseren Gemeinsinn und fördert ein
einem Fieberthermometer wären wir dann bei 40 bis innovatives lokales Unternehmertum. Es lockt eine
41°C, das ist akut lebensbedrohlich. Ähnlich lebens- Zukunft mit behaglichen und sparsamen Häusern, die
bedrohlich ist ein solches Ausmaß der Erhitzung auch durch saubere Energien aus der Region versorgt wer-
für die Menschheit auf der Erde. Die Wissenschaft den. Eine Zukunft, in der wir uns bequem und sicher
zeichnet erschreckende Szenarien mit Überflutun- durch eine wunderschöne und leise Stadt bewegen –
gen, Dürrekatastrophen und Hungersnöten, die welt- mit dem Fahrrad, mit dem Bus oder im sonnenbetrie-
weit Konflikte und Kriege schüren und zu nie dagewe- benen Elektroauto.
senen Völkerwanderungen und Flüchtlingsströmen Städte wie Kopenhagen machen uns vor, dass
führen, auch innerhalb von Europa. Niemand will das. diese Zukunft möglich ist. Und gleichzeitig machen
die Kopenhagener ihre Stadt damit zu einem beson-
ders attraktiven und lebenswerten Ort.
Wie sind wir in diese
Krise geraten? Wie kommen wir dahin?
Wir leben heute in historisch einmaligem Wohl- Der Klimaschutz-Umbau in Mainz gleicht dem
stand. Diesen Wohlstand haben unsere Eltern und Zehn-Jahres-Projekt zur Mondlandung in den
Großeltern erst ermöglicht. Sie haben den Großteil 1960ern. Um große Investitionen in Zukunftstechno-
der komfortablen Häuser gebaut, in denen wir heute logien zu lenken, brauchen wir ebenso wie die Men-
wohnen. Sie haben das Auto für viele verfügbar ge- schen damals eine mutige Zielsetzung.
macht – eine bis dato unbekannte Freiheit. Sie haben Deshalb muss unser Mainz beschließen,
mit Kohle, Öl und Gas eine günstige Energieversor- - bis 2030 klimaneutral zu werden und damit sei-
gung aufgebaut. nen Beitrag zum 1,5-Grad-Ziel zu leisten,
Für diesen Wohlstand sind wir dankbar! Und
- unverzüglich einen dafür tauglichen, detailliert
gleichzeitig merken wir heute, dass dieser Wohlstand
durchkalkulierten und überprüfbaren Aktions-
mit hohen Umweltbelastungen einhergeht und wir ab- plan zu erstellen,
hängig wurden von Öl- und Gasimporten. Das zu er-
kennen tut weh! - die ersten sichtbaren Schritte mit Signalwirkung
sofort einzuleiten.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
3Der Klimastadtplan Wirtschaft: Förder- und Beratungspro-
gramme; Effizienz- und Einsparmaßnahmen
Um bis 2030 klimaneutral zu werden, halten wir genauso für die Industrie, wie auf der Ge-
mit dem hier vorliegenden Klimastadtplan für Mainz werbe-Ebene; Unterstützung bei ressourcen-
einen strategischen Fahrplan in den Händen. Kli- effizienten Kreislaufkonzepten durch ein aus-
maneutralität bedeutet, dass in Mainz im Jahr 2030 gefeiltes Entsorgungs- und Recycling-Sys-
nur so viele Treibhausgase emittiert werden, wie tem.
aktiv wieder gebunden werden können. Klimawis-
senschaftler*innen, Expert*innen für kommunale Kli- Aktiver CO2-Entzug: Neubauten aus Holz;
maschutzkonzepte und Praktiker*innen haben über- aus Grünschnitt und Klärschlamm in Pyrolyse-
sichtlich durchgerechnet, wie viele Treibhausgas- anlagen Wärme und Strom gewinnen; dabei
Emissionen1 mit welchen Maßnahmen eingespart Kohlenstoff dauerhaft in Pflanzenkohle bin-
werden, wie viel das kostet und auch einspart, wie den, die als wertvoller Rohstoff vielfältig ein-
viele Arbeitsplätze damit geschaffen werden und wie
gesetzt werden kann.
viel Personal dafür benötigt wird (mehr zu den Be-
rechnungen auf Seite 23). Der Klimastadtplan hilft,
Der Klimastadtplan lädt ein, nicht nur zu reden,
konkret zu werden – mit Planungen im städtischen
sondern auch zu machen. Und er liefert die Basis für
Haushalts- und Stellenplan und konkret umgesetzten
einen detailliert durchkalkulierten und überprüfbaren
Maßnahmen draußen auf der Straße.
Aktionsplan.
Die wichtigsten Stellschrauben, um die Erderhit-
Wenn wir jetzt vorangehen, sind wir Leuchtturm
zung bei 1,5 Grad abzubremsen, heißen: Kräftige
für viele andere Städte. Den Weg zur Klimaneutralität
Energieeinsparung, eine deutlich höhere Energieeffi-
verfolgen wir gemeinsam mit Konstanz, Essen und
zienz und die rasche Umstellung aller Verbrauchsbe-
vielen anderen Kommunen, die per Klimaentscheid
reiche auf saubere und 100 % erneuerbare Energie.
auf das 1,5-Grad-Ziel zusteuern. Und damit Klima-
In folgenden Handlungsfeldern gilt es jetzt, Maßnah-
schutz für alle zum einfachsten und günstigsten Weg
men voranzutreiben und umzusetzen:
wird, brauchen wir bessere bundespolitische Wei-
chenstellungen. Unsere Stadtmütter und -väter ermu-
Strom: Ausbau lokaler Energieerzeugung
tigen wir daher, gemeinsam mit vielen anderen Städ-
durch Sonne und Wind inklusive intelligenter ten eine Dynamik für faire gesetzliche Spielregeln zu
Anpassung des Verbrauchs vor Ort; Flexible entfachen.
Speicherung (Power-to-X) z.B. in Form von
Grünem Wasserstoff für die Zeiten, in denen
wenig Wind weht oder die Sonne nicht lacht.
Wir haben es in der
Gebäude: Dämmung und energetische Sa-
nierung fast aller Gebäude; Effizient heizen Hand.
mit Sonne und Umweltwärme; Übergreifende
Wir sind überzeugt: Wir müssen das tun. Weil wir
Förder- und Beratungsprogramme (Sanie-
unsere Kinder lieben und unsere Städte und Land-
rung, Energieeffizienz, Energiegewinnung).
schaften. Weil es uns eine Gänsehaut auf dem Rü-
cken bereitet, uns vorzustellen, wie man in einigen
Verkehr: Sichere und gut ausgebaute Rad-
Jahrzehnten auf unsere Generation zurückblicken
wege; Attraktive und hochfrequente öffentli- wird und sagen wird: "Das war eine große Zeit der
che Verkehrsnetze; Umstieg auf saubere, Bürger*innen aus Mainz, als sie in nur 10 Jahren die-
elektrische Fortbewegung; Autoarme Innen- sen zukunftssichernden Umbau durchgezogen ha-
städte mit neuen Flanier-, Grün-, und Spielflä- ben, damit ihre Kinder und Enkel und alle zukünftigen
chen als sichere und gesunde Aufenthalts- Generationen gut und friedlich leben können.
räume im Freien.
1
Treibhausgase (THG) sind Moleküle wie Kohlenstoff- gaspotential dieser Gase unterschiedlich hoch ist, wer-
dioxid (CO2), Methan (CH4) oder Lachgas (N2O), die zur den sie zur besseren Vergleichbarkeit in CO2-Äquiva-
Erwärmung der Atmosphäre führen. Da das Treibhaus- lente (CO2e) umgerechnet.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
4Unser klimaneutrales
Mainz ist…
Innovativ – Wir fördern neue
Generationengerecht – Jung und
Ideen und setzen sie beherzt
Alt gestalten gemeinsam unsere
um.
Stadt und profitieren davon.
Zukunftsfähig – Wir blicken
mutig und selbstsicher nach vorn. Nachhaltig – Kommende
Generationen können hier
so gut leben wie wir jetzt.
Handlungsfähig – Wir
kommen vom Reden zum Sozial – Die Stadtgesell- Unabhängig –
Handeln und zeigen, wo schaft handelt gemeinsam Hand in Hand arbeiten
es lang geht. im Sinne aller Bürger*innen. wir für eine gute Zu-
kunft unserer Kinder.
Unternehmerisch - Unsere Unterneh-
men können kalkulieren, welche Chan-
Fair – Wir richten uns an dem
cen auf sie zukommen und wirtschaften
aus, was für alle möglich ist.
erfolgreich gemeinwohlorientiert.
Anpassungsfähig – Auf sich
Attraktiv – Unsere Stadt ist le- häufende Wetterextreme haben
benswert! Leise, grün, gesund. wir die richtigen Antworten ge-
funden und sind gewappnet.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
5Anteile der Sektoren an den aktuellen
CO2e-Emissionen (2020)
Verkehr
19%
Strom
40%
Industrie
14%
Wärme
27%
Der Weg zur Klimaneutralität 2030
2020 2030
2.500
2.000
CO2e-Emissionen (Tsd. t)
1.500
1.000
500
0
-500
Strom Wärme Industrie Verkehr CO2-Entzug in Kommune CO2-Entzug außerhalb
Klimastadtplan Mainz 01/2021
6HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Strom
Sonnen- und Wind-
Energie für unsere
Stadt
92 % 63 Mio. €
CO2e-Einsparung bis 2030 laufende Kosten p.a. in Mainz
68 Mio. € 8.458
Investitionen p.a. in Mainz Neue Vollzeitstellen in Mainz
Klimastadtplan Mainz 01/2021
7Schon heute ist unser alltägliches, technisch ge- - Ausbau von Windenergie auf Freiflächen
prägtes Leben ohne Strom kaum denkbar. Mit Zu- oder durch Kooperation mit den Umlandge-
nahme von elektrisch betriebenen Bussen, Bah- meinden und benachbarten Landkreisen.
nen, Autos und smarten Kleinstfahrzeugen sowie mit
stromgespeisten Wärmepumpen in der Gebäudehei- Parallel zum EE-Ausbau Speicherung,
zung, werden wir noch sorgsamer mit unserem Ener- flexible Produktion und Nutzung:
gieverbrauch umgehen müssen. Strom muss zudem - Zeitlicher Ausgleich von Erneuerbarem Darge-
zukünftig vollständig aus erneuerbaren Energien er- bot und Verbrauch auf Verteilnetzebene durch
zeugt werden. Die Stromerzeugung aus Wind und geeignete Preissignale und intelligente Geräte
(Easy Smart Grid).
Sonne ist unter Einbeziehung der Klimaschadenskos-
ten bereits heute wesentlich preiswerter als aus Gas, - Flexibler Einsatz von mit grünem Wasserstoff
Kohle oder Öl. betriebener Kraft-Wärme-Kopplung (Wasser-
Aktuell wird etwa die Hälfte unseres Stroms aus stoff-KWK) in Zeiten, in denen wenig Sonnen-
und Windenergie zur Verfügung steht (Kalte
erneuerbaren Energien erzeugt (Fraunhofer ISE,
Dunkelflaute).
2020), vor allem mit Solar- und Windenergie. Mainz
kann hier sehr viel mehr erreichen: Auf unseren Dach- - Produktionsüberschüsse lokal in Großspeichern
flächen können wir bereits umfassend Solarenergie vorhalten.
nutzen und ausbauen. Reichen diese nicht aus, gibt
es genug Flächen in der Kommune oder im Umland,
Anreize setzen und fördern:
die wir z.B. als Agrophotovoltaik gleichzeitig zur Nah- - Förder- und Beratungsprogramme für Energie-
rungsmittel- und Energieerzeugung nutzen können. effizienz und Energiesparen in Privathaushal-
Windenergie werden wir überwiegend aus dem Um- ten, Liegenschaften und Betrieben auf- und um-
land beziehen, partner*innenschaftlich mit den ländli- setzen.
chen Räumen. - Für Bürger*innen Beteiligungsmöglichkeiten an
Mainz kommt hier eine wichtige Rolle zu: Kom- den Investitionen und Gewinnen von lokal er-
munen haben über die Konzessionsvergabe der zeugtem EE-Strom schaffen.
Energienetze entscheidenden Einfluss darauf, wie ef-
fizient wir mit dem vor Ort erzeugten Sonnen- und
Alle wichtigen Technologien, die wir für die er-
Windstrom umgehen. Geeignete Preissignale werden
neuerbare kommunale Energiewende brauchen, ste-
den zeitlichen Ausgleich von erneuerbarem Angebot
hen seit Jahrzehnten zur Verfügung. Sobald die Ver-
und Verbrauch vor Ort unterstützen und dadurch Lei- braucher*innen die Klimaschadenskosten für Kohle,
tungsverluste und den Einsatz fossiler Kraftwerke und
Öl und Gas z.B. durch eine spürbare CO2-Bepreisung
Kosten sparen. Geräte, wie z.B. Kühlgeräte, werden
tragen müssen, wird die Wirtschaftlichkeit kommuna-
zukünftig so gebaut, dass sie selbstständig „entschei- ler Klimaneutralität noch deutlicher.
den“, ob gerade genug Sonnen- oder Windstrom zur
Mainz muss hier mitziehen. Unsere Bürger*in-
Verfügung steht oder ob sie sinnvoller zu einem an-
nen und Hausbesitzer*innen sowie unser lokales Ge-
deren Zeitpunkt Strom aus dem Netz beziehen (Easy werbe und unsere Handwerksbetriebe werden auf die
Smart Grid). Bürger*innen und Unternehmen werden
günstigeren erneuerbaren Energien setzen und diese
zukünftig einen stärkeren Einfluss auf das Energie-
installieren und nutzen. Die erneuerbaren Energien
system und seine wirtschaftlichen Erträge haben.
wie Wind, Sonne und Wasserstoff-KWK werden uns
und unsere vielzähligen technischen Geräte in Zu-
Das sind unsere Ziele: kunft zuverlässig, sauber und günstig mit Strom ver-
sorgen – wir müssen unsere Stadt auf diese Zukunft
Dezentraler Ausbau von erneuerbaren vorbereiten, unsere Wirtschaft dabei fördern und sie
Energien (Lokaler EE-Ausbau): an die Innovationschancen heranführen.
- Photovoltaik auf allen geeigneten Dächern,
Fassaden und Flächen unserer Stadt oder im
Umland.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
8HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Gebäude und Wärme
Wohnen und Arbeiten
ohne CO2e-Ausstoß
88 % 191 Mio. €
CO2e-Einsparung bis 2030 laufende Kosten p.a. in Mainz
357 Mio. € 4.994
Investitionen p.a. in Mainz Neue Vollzeitstellen in Mainz
Klimastadtplan Mainz 01/2021
9Behaglich, wohnlich, gemütlich – auch das be- Hausbesuchen, Beratung, Information, Nachha-
kommen wir klimaneutral hin. Deutschlandweit gehen ken und Begleitung
aktuell etwa 30% der gesamten CO2e-Emissionen
auf den Betrieb von Gebäuden zurück (Bundesminis- Neu- und Umbau ab jetzt zukunftsfähig:
terium für Umwelt, Naturschutz und nukleare Sicher- - Klimakriterien in alle Formen der Raumplanung
heit, 2019). Diese entstehen vor allem bei der Bereit- und Bauplanung aufnehmen
stellung von Warmwasser und Raumwärme. Bei der
- Endenergieeinsatz für Heizwärme und Warm-
Bilanzierung wird eine Hälfte davon nicht den Gebäu- wasser auf 35 - 70 kWh/(m² a) begrenzen (bei
den, sondern der Energiewirtschaft zugerechnet (Pro- Wärmepumpen davon ca. 1/3)
duktion von Strom und Fernwärme). Die andere
- Neubauten nur noch genehmigen, wenn der
Hälfte entsteht bei Verbrennungsprozessen direkt in
Nutzwärmebedarf unter 35 kWh/(m² a) liegt
den Gebäuden.
Egal wo wir das verrechnen, ein knappes Drittel - Genehmigung für Umbauten an Auflagen zur
der Gesamtemissionen Deutschlands können wir CO2e-Einsparung binden
über unsere Gebäude einsparen – unsere Eigen- - In städtebaulichen Verträgen Mindestenergie-
heime und Wohnungen, unsere Werkstätten, Büros, standards durchsetzen
Schulen, unsere Rathäuser. - Kommunale Satzungen anpassen: Gebote für
Wir müssen also über Gebäude, Wohnen und dekarbonisierte Wärmenetze-Anschlüsse sowie
Sanieren sprechen. Das Sanieren von Gebäuden ist Verbote der Verbrennung fossiler Energieträger
höchst sinnvoll, um Energie und damit auch Emissio- aufnehmen
nen einzusparen. Durch Gebäudesanierungen von - Mit pflanzenbasierten Baustoffen wie Holz Neu-
1990 bis 2017 sind die CO2e-Emissionen im Gebäu- bauten zu Kohlenstoff-Speichern machen
debereich in Deutschland bereits um fast 40% gesun-
- Einsatz von klimaschädlichem Beton zum abso-
ken – diese Entwicklung kann und muss beschleunigt
luten Ausnahmefall machen: konsequenter Er-
werden. satz durch klimafreundliche Baustoffe; Keller
und Tiefgaragen vermeiden
Das sind die Maßnahmen für klimaneutrales
Die umfassende energetische Sanierung der
Wohnen:
Gebäude unserer Stadt ist eine große Herausforde-
Wärmesanierung in allen Gebäuden: rung, auch finanziell. Wir fordern unsere Politik- und
- Bis 2030 alle privaten und kommunalen Ge- Verwaltungsspitzen auf, sich bei der Landes- und
bäude auf einen Nutzwärmebedarf von 70 Bundesregierung für ausreichend dimensionierte För-
kWh/m² sanieren, z.B. mit biogenen Dämmstof- dertöpfe einzusetzen.
fen Um bis 2030 90% des Gebäudebestandes zu
Wärme klimaneutral erzeugen: sanieren, brauchen wir eine Ausbildungsoffensive im
- Mit mehr Wärmepumpen Umweltwärme umfas- Handwerk und substantielle Finanzmittel außerhalb
send nutzen des kommunalen Etats. Ebenso muss eine faire Auf-
- Solarthermie und Photovoltaik auf unseren Dä- teilung der Investitionen, der Kosten und der Einspa-
chern voranbringen: Sonnenkollektoren zur rungen zwischen öffentlicher Hand, Mieter*innen und
Brauchwassererwärmung und Heizungsunter- Vermieter*innen umgesetzt werden. In all diesen Fel-
stützung sowie Solarstrom durch Photovoltaik dern ist der Bund gefragt und von den Kommunen an-
zur Versorgung von Wärmepumpen zutreiben.
- Klimaneutrale Fern- und Nahwärme vorantrei-
ben durch Netzausbau und Anlagen zur Kraft- Auch wenn der optimale bundespolitische Rah-
Wärme-Kopplung mit grünem Wasserstoff men noch auf sich warten lässt, dürfen wir nicht die
- Bei kommunalen Wohnungsbaugesellschaften Hände in den Schoß legen. Wir können unmittelbar
und für Neubaugebiete die richtigen Standards beginnen, die energetische Modernisierung der Ge-
durchsetzen bäude in unserer Kommune zu planen und umzuset-
Systematische flächendeckende Forcierung zen.
der Wärmesanierung:
- Flächendeckende Energie- und Wärmeleit-
pläne für kommunal koordinierte Energieversor-
gung kurzfristig aufstellen und abarbeiten
- Private Sanierungsquote massiv erhöhen durch
Förderung und “Klinkenputz-Kampagnen” mit
Klimastadtplan Mainz 01/2021
10HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Verkehr
Von A nach B ohne
Nebenwirkungen:
klimaneutrale Mobilität
89 % 13 Mio. €
CO2e-Einsparung bis 2030 laufende Kosten p.a. in Mainz
24 Mio. € 360
Investitionen p.a. in Mainz Neue Vollzeitstellen in Mainz
Klimastadtplan Mainz 01/2021
11Vier von fünf Menschen wollen Städte und eine - Radschnellwege für die Pendler*innen,
Verkehrspolitik, bei der man gut und sicher auch ohne Bike&Ride-Stationen für die Umlandeinpend-
Auto unterwegs sein kann (Umweltbundesamt, 2017). ler*innen anlegen
Städte mit modernem Verkehrskonzept haben gleich- - Sichere Kreuzungen und die Einhaltung der
zeitig deutlich geringere CO2e-Emissionen als die au- Verkehrsregeln forcieren
toverwöhnenden Städte der 70er Jahre.
Für den menschengerechten Umbau unse- Ein engmaschiges, hochfrequentes ÖPNV-
rer Städte braucht es Haltung, Klarheit und beherztes Netz ausbauen und betreiben:
Zupacken. Denn Flächen umwidmen heißt hier fast - Haltestellendichte für Schnell- und Verteiler-
immer, die Privilegierung der Autofahrer*innen zu- busse gezielt variieren
gunsten von Fußgänger*innen, Radlern oder ÖPNV-
- Taktraten und Nachtverkehre gezielt ausbauen
Fahrgästen abzubauen. So wird an der Flächenge-
rechtigkeit angesetzt und es entstehen neue Flanier-, - Elektrofahrzeuge statt Dieselbusse
Spiel- und Begegnungsräume für Jung und Alt in der - Sharing-Angebote gezielt ergänzen, ohne die
Stadt. Auch Gesundheitsförderung durch Bewegung ÖPNV-Nutzung zu ersetzen
an der frischen Luft und der Schutz von Leib und Le-
ben durch weniger Unfälle, Abgase und Verkehrslärm Flächenprivilegien für mehr Sicherheit im
sind angenehme Nebeneffekte, über die sich Stadt- Fuß- und Radverkehr umwidmen:
bewohner freuen. - Flächen für Fußgänger und Radverkehr aus-
Über die Stadt- und Siedlungsplanung sowie die weiten, Pkw-Fläche reduzieren und autofreie
ÖPNV-, Rad- und Fußverkehrsplanung kann in Mainz Stadtquartiere sicherstellen
direkter Einfluss auf unsere Verkehrsstruktur und - - Flächendeckendes Parkraum-Management ein-
nutzung genommen werden. Veränderungen werden führen, um Parksuchverkehr zu reduzieren,
in unser aller alltägliches Leben eingreifen. Das ist Parkraumüberwachung intensivieren, Parkge-
eine Herausforderung, die sich lohnt: Die klimaneut- bühren teurer als ÖPNV-Tickets machen
rale moderne Mobilität bringt mehr Stadt- und Le- - Tempo 30 und 20 als Regelgeschwindigkeiten
bensqualität und sorgt für die Zukunft unserer Kinder der Haupt- bzw. Nebenstraßen einführen, um
und Enkel. Umstieg anzustoßen und Sicherheit für die an-
In Wien startet gerade der weitreichendste Ver- deren zu erhöhen
kehrsvolksentscheid – alle dortigen Maßnahmen sind
Vorbild für die beherzte Umgestaltung hin zur klima- Den Umstieg auf die Mikro- bis
neutralen Mobilität. Viele Städte in Deutschland und XXL-Elektromobilität forcieren:
Europa haben sich bereits auf den Weg gemacht und - Den gesamten öffentlichen Fuhrpark auf E-An-
Großes erreicht: Fahrradfreundliche Städte wie Ko- trieb umstellen
penhagen oder Bocholt und Nahverkehrsstädte wie - Ladesäulen für Privat-Pkw sowie E-Bikes stark
Karlsruhe oder Bremen zeigen, wie klimaschonende ausbauen
Mobilität geht.
- Abgashaltige Verkehre ausschließen und die
Zufahrt zur Stadt einschränken
Das sind unsere Ziele:
Die Corona-Krise zeigt uns, wie leise und ent-
Zum Zufußgehen einladen: spannt unsere Stadt sein kann, wenn ein Großteil
- Attraktive Fußgänger*innenzonen gestalten der Autofahrten verschwinden. Diese Qualität wol-
len wir erreichen – und dabei gleichzeitig mobil
- Parkplätze umwidmen, Spielstraßen und auto-
freie Teilstücke in Nebenstraßen einrichten
sein. Politik und Verwaltung sind gefordert, an-
hand dieser Handlungsansätze ein konkretes Ver-
- Durch weniger und kürzere Wartezeiten an kehrsaktionsprogramm für Mainz auszuarbeiten,
Fußgängerampeln schneller vorankommen und
eher mal das Auto stehen lassen um im Verkehr bis 2030 klimaneutral zu werden.
Es hilft uns allen – unserer Gesundheit, unserem
Klima und unserer Stadt.
Mit sicherer und attraktiver Radinfrastruk-
tur den Umstieg aufs Rad beschleunigen:
- Zwei Meter breite, geschützte Radwege an al-
len Hauptstraßen einrichten
- Echte Fahrradstraßen und 20 km/h-Nebenstra-
ßen einrichten
Klimastadtplan Mainz 01/2021
12HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Industrie
Klimafreundliche
Betriebe
94 % 35 Mio. €
CO2e-Einsparung bis 2030 laufende Kosten p.a. in Mainz
1 Mio. € * 42
Investitionen p.a. in Mainz Neue Vollzeitstellen in Mainz
* Die hier bezifferten Investitionskosten sind so
gering, da das Gros der benötigten Maßnahmen
im Stromsektor eingepreist ist.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
13Der Anteil der lokalen Unternehmen an den Contract of difference), für die es Steuerver-
kommunalen CO2e-Emissionen kann von Kommune günstigungen oder harte Förderung von be-
zu Kommune sehr unterschiedlich sein. Der zugrun- stimmten Maßnahmen gibt
deliegende Klimastadtgenerator hat die kleineren Un-
ternehmen, insbesondere aus dem Bereich Gewerbe, Betriebsberatung für klimaneutrale
Handel und Dienstleistungen (GHD), bereits in den Abläufe im Office-, Transport- und
Abschnitten zu Strom, Wärme und Mobilität mitbilan- Prozessbereich
ziert. Die dort diskutierten Maßnahmen gelten dem- - Klimaeffiziente Mobilitätslösungen
entsprechend genauso für Wirtschaftsbetriebe, da es - Klimafreundlich modernisierte Betriebsgebäude
z.B. wenig Unterschied macht, ob es sich um ein zu und -gelände anstoßen
sanierendes Wohn-, Handels- oder Dienstleistungs-
- Dezentrale und erneuerbare Energieversorgung
gebäude handelt. In diesem Abschnitt werden des- (inklusive Abwärmenutzung) fördern
halb vor allem Zahlen und Maßnahmen genannt, die
bei energieintensiven Unternehmen zusätzlich zum - Neutral-Office-Bewegungen anstoßen, denn
auch PC, Licht und das Pendeln der Beleg-
Tragen kommen. Der Klimastadtplangenerator unter-
schaft kann klimaneutral erfolgen
scheidet hierzu vor allem industrielle Prozesse mit
Temperaturen 500°C.
Mit einer Art DAX für Treibhausgase kann für Abwärmepotentiale nutzen
- Das Abwärmepotential vieler energieintensiver
viele Unternehmen genau beziffert werden, auf wel-
Unternehmen ist nach wie vor groß, um z.B.
ches Temperaturniveau wir zusteuerten, wenn sich nahe gelegene Gebäude zu beheizen. Hier sind
alle Unternehmen so verhielten (right. based on entsprechende Geschäftsmodelle in Zusam-
science UG, 2019). So marschiert z.B. Daimler mit menarbeit zwischen Kommune und Unterneh-
seinem Wirken in Richtung 2,8-Grad-Erhitzung. Tat- men zu forcieren oder entwickeln.
sächlich liegen die meisten Unternehmen voll auf
Kurs zur Klimakatastrophe: Viele peilen zwischen 3,0 Energie-Audits,
und 4,5 Grad an. und 1,5-Grad-Siegel anstoßen
Mit kommunalen Hebeln wie z.B. konkreten Kli- - Bestehende gesetzliche Anforderungen, wie
maschutzkriterien für die Ansiedlung von Gewerbebe- z.B. Energie-Audits, Nachhaltigkeitsberichte
trieben wird es gelingen, in Zusammenarbeit mit In- einfordern, Schlussfolgerungen kommunizieren
und durch gezielte Anreize seitens der Kom-
dustrie- und Handelskammer (IHK), Handwerkskam-
mune unterstützen.
mer (HK) sowie den zahlreichen örtlichen Unterneh-
mensvertretungen die Betriebe der lokalen Wirtschaft - Best-practice-Beispiele dokumentieren und zum
rasch auf 1,5-Grad-Kurs zu bringen. Die Kommune Standard erklären (Benchmarking).
kann im Rahmen ihrer Möglichkeiten beim Genehmi- - Energieintensive Unternehmen in kommunale
gen, Fördern und Best-Practice-Beraten nötige “Stup- Verwaltungs- und Genehmigungsabläufe integ-
ser” geben. rieren, bestehende Netzwerke nutzen oder
neue aufbauen.
Maßgeschneiderte Lösungen für die In Partner*innen schaft mit unserer Kommune
Branchen werden forciert: sollen daher auch die ortansässigen Betriebe in
Mainz wie im Umland aktiv dazu aufgefordert werden,
Industrie-Beratung für mehr Verantwortung zu übernehmen und ihre Unterneh-
Prozesswärme und Strom aus men in eine klimaneutrale Produktion zu führen.
erneuerbaren Energien Mainz muss dazu eine verbindliche, dauerhafte und
- Spezifische Beratung, wie Prozesse, die hohe faire Klima-Partner*innenschaft mit der lokalen Wirt-
Temperaturen erfordern, vermieden schaft aufbauen – eine Partnerschaft, die ein starkes
oder auf erneuerbare Energien (Wärmepumpe, Signal aussendet: Gemeinsam machen wir unsere
Solarthermie, EE-Stromnutzung, grüner Was-
Stadt für uns, unsere Kinder und Enkel klimaneutral,
serstoff) umgestellt werden (Hamburg Institut,
kein Datum) wirtschaftsstark und lebenswert! Das umfassende
Einschwenken auf den 1,5-Grad-Pfad gelingt für un-
sere lokale Wirtschaft besonders dann, wenn die EU,
Vertragliche Vereinbarungen
der Bund und die Länder die richtigen Rahmenbedin-
- Vertragliche Vereinbarungen mit den Unterneh-
men zur Treibhausgasminderung (Carbon gungen (wie z.B. CO2-Preis, Grenzsteuerausgleich
u.v.m.) schaffen.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
14HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Aktiver CO2-Entzug
Kohlenstoff langfristig
binden und dabei
Energie und andere wert-
volle Rohstoffe gewinnen
57.627 t 1 Mio. €
Aktiver CO2-Entzug p.a. laufende Kosten p.a. in Mainz
4 Mio. € 22
Investitionen p.a. in Mainz Neue Vollzeitstellen in Mainz
Klimastadtplan Mainz 01/2021
15Für das 1,5-Grad-Ziel werden wir den Ausstoß - fortschreitenden Klimawandel und maximale
klimaschädlicher Treibhausgase erheblich reduzie- Kohlenstoff-Senken zu schaffen.
ren. Darüber hinaus müssen wir der Atmosphäre zu- - Förderung der langfristigen stofflichen Holznut-
sätzlich aktiv Kohlenstoff entziehen. Das macht beim zung, (Bauen mit Holz, Recycling von Altholz).
Pflanzenwachstum erst einmal die Natur für uns. Wir
- Ausbau von Wald- und Brandschutzmaßnah-
können diese Prozesse unterstützen und dafür sor-
men (z.B. Errichtung von Brandschneisen, Auf-
gen, dass der Kohlenstoff langfristig gebunden bleibt stockung von Personal)
und nicht zurück in die Atmosphäre gelangt. Humus-
boden und Wald sind wichtige Kohlenstoffspeicher,
Humusaufbau fördern:
deren Kapazitäten durch gezielte Bewirtschaftung viel
- Humusgehalt in landwirtschaftlich genutzten
stärker für den Klimaschutz genutzt werden müssen.
Flächen erhöhen und Kohlenstoff binden
Humus besteht zur Hälfte aus Kohlenstoff, und im (vgl. Humusprojekt Ökoregion Kaindorf
Wald lässt sich die Biomasse mit Speichereffekt mehr (Ökoregion Kaindorf, kein Datum))
als verdoppeln, wenn die Nutzung nicht auf maxima-
- Mit regionalen Partner*innen schaften und Bo-
len Holzertrag ausgerichtet wird.
denzertifikats-Systemen Humusaufbau beloh-
Nach der Ernte erfüllt Holz eine Doppelfunktion nen und anschieben (z.B. nach Konzepten von
als Kohlenstoffspeicher und Nutzmaterial: solange es Positerra und CO2-Land)
etwa als Baumaterial oder in Möbeln Verwendung fin-
- Nachhaltige Bewirtschaftung der landwirtschaft-
det, bleibt der Kohlenstoff gebunden. Es gilt also, die
lichen Flächen fördern und so zugleich deren
Speicherkapazität für CO2 durch einen breiten Ein- Fruchtbarkeit erhöhen (Hecken, Blühstreifen,
satz, lange Einsatzzeiten und intelligente Nachnut- Agroforstsysteme)
zungen möglichst weit auszudehnen. Insbesondere
im Baugewerbe kann Holz in sehr großem Umfang Pyrolyse von Biomasse anschieben,
eingesetzt werden und viele Baustoffe mit schlechter Pflanzenkohle herstellen und verwerten
Klimabilanz ersetzen.
Leider folgt heute am Ende der letzten Nutzung - Kurzfristige Planungen für Pyrolyse-Prozesse
ausarbeiten: Grünschnitt, landwirtschaftliche
häufig der klimapolitische Sündenfall – das Holz wird
Reststoffe, Waldrestholz, Altholz und Klär-
verbrannt und CO2 gelangt wieder in die Atmosphäre. schlamm nicht verbrennen, sondern zu Pflan-
Mit moderner Technik können wir hier anknüpfen, ei- zenkohle veredeln
nen Teil des Kohlenstoffs gebunden halten, thermi-
- Geeignete Anlagen für Pyrolyse auswählen,
sche Energie gewinnen und einen wertvollen neuen
Angebote einholen, Investitionsentscheidungen
Rohstoff herstellen. vorbereiten und treffen
Pyrolyse heißt das Verfahren, bei dem Holzpro-
dukte und andere pflanzliche Stoffe wie Grünschnitt - Stoffströme umleiten, um Kreislaufwirtschaft zu
ermöglichen und Emissionen gespeicherten
unter Abschluss von Sauerstoff erhitzt werden. Bei
Kohlenstoffs zu vermindern; Kaskadennutzung
diesem Vorgang wird Energie frei, die zur Strom- und vom Baum über verschiedene Nutzhölzer bis
Wärmegewinnung genutzt werden kann. Anders als zur Pflanzenkohle sicherstellen
bei der Verbrennung bleibt jedoch keine Asche, son-
- Kommunale Entsorgungswirtschaft anpassen
dern feste Pflanzenkohle übrig. Mit jeder Tonne Pflan-
und für alle Maßnahmen ausreichend Bera-
zenkohle verhindert man für mehrere Jahrhunderte tungskapazitäten schaffen
(A.R. Zimmerman, 2013), dass 3 Tonnen CO2 zurück
in die Atmosphäre gelangen. Pflanzenkohle ist ein
vielseitiger und hochwertiger Rohstoff, der u.a. in der Für die Maßnahmen des aktiven CO2-Entzugs
sind besonders das Grünflächenamt, die Forstver-
Landwirtschaft (Stalleinstreu, Güllebehandlung), der
waltung sowie die entsprechenden Entsorgungs-
Gebäudekonstruktion (Isolierung, Luftreinigung) und
körperschaften und Unternehmen gefragt. Satzun-
der Industrie (Anodenherstellung, Kohlefaser) zum gen und Genehmigungsvorgaben müssen geän-
Einsatz kommt. dert werden, Stoffmengen sind zu analysieren und
entsprechende Kapazitäten vorrausschauend zu
Das sind unsere Ziele: dimensionieren, zu entscheiden und vorzuhalten.
Die Idee der Entsorgung muss einer Idee von lo-
Wald als Kohlenstoffspeicher kalen Stoffkreisläufen Platz machen.
bewirtschaften, Holz langfristig nutzen:
- Einführung einer nachhaltigen Waldbewirtschaf-
tung mit den Zielen, Resilienz gegenüber dem
Klimastadtplan Mainz 01/2021
16HANDLUNGSFELDER UND MAßNAHMEN
Nice to have
Kleine, aber feine
Impulsgeber
In Sachen Klimaneutralität werden viele Ideen
diskutiert, um auch qualitative Aspekte des Klima-
schutzes zu realisieren – und das ist gut so.
Einige dieser Maßnahmen erzielen kaum eine
CO2e-Reduktion, auch wenn sie sich charmant an-
hören. Andere Maßnahmen können aber auch Pro-
zessbeschleuniger sein, die dem 1,5-Grad-Ziel
zum Durchbruch verhelfen.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
17Klimaschutz darf auch Spaß machen. Klima- - Einweg-Kunststoff und Plastik reduzieren:
schutz darf auch die einfachen, naheliegenden Kommunale Verpackungssteuern einführen,
Maßnahmen enthalten – auch wenn diese viel- Coffee-to-go-Plastikbecher ächten, Mehrweg-
leicht nur einen kleinen Beitrag leisten werden. Es Systeme protegieren und den Einsatz von
Mehrweg kommunikativ fördern, ersetzt aber
kann sinnvoll sein, diese Stupser auch mit Priorität
verbindliche gesetzliche Vorgaben nicht.
umzusetzen, weil sie einen hilfreichen gemeinsa-
men Schwung bereiten. Aber wir dürfen es nicht - 365-Euro-Tickets bis hin zu kostenlosem
ÖPNV einführen: Mit Schnupper- und Über-
dabei belassen, denn: Den entscheidenden Aus-
brückungsangeboten Kund*innen locken und
schlag geben letztendlich die harten Infrastruktur- erhalten. Eine Kostensenkung ersetzt aber
umbaumaßnahmen und die wichtigsten Verhal- den Angebotsausbau nicht, denn wo kein An-
tensänderungen. gebot, hilft auch kein Geschenk. Noch um-
weltfreundlicherer Fahrrad- und Fußverkehr
Die folgenden Ideen können hilfreich sein – muss aber bessergestellt sein und kombiniert
auch wenn sie nur einen kleineren Beitrag leis- werden.
ten: - Solar-Begrüßungsgeschenke für Neubür-
ger*innen: Über örtlichen Stromnetzbetrei-
- Stadtbegrünung: Das Pflanzen von Bäumen ber mit dem Verschenken von Balkonmodu-
oder das Anlegen von Blühwiesen oder be- len bis zu einem Fünftel des Haushaltsstrom-
grünten Haltestellen macht die Stadt schö- verbrauchs produzieren und einen Anreiz in
ner. Aber: Junge Bäume speichern nur sehr die richtige Richtung setzen, ersetzt aber den
geringe Mengen CO2. Um eine Tonne CO2 kompletten Bezug von Ökostrom nicht.
aufnehmen zu können, muss beispielsweise
eine Buche rund 80 Jahre alt werden. Sie
speichert also 12 bis 13 Kilogramm CO2 pro - Mit kommunalen Förderanteilen Wärmesa-
Jahr. Um eine Tonne pro Jahr zu kompensie- nierung triggern: Sanierungsprämien “an-
ren, bräuchte man rund 80 Bäume. Für die preisen”, um den Anstoß zu geben, ersetzt
bundesdurchschnittlichen Emissionen von aber nicht die erforderlichen massiven För-
10 t CO2 pro Bürger*in wären das also 800 dervolumen seitens des Bundes.
Bäume und damit ein kleiner Wald. Dennoch:
Bäume sind in der Stadt aus vielen anderen
Gründen eine sehr sinnvolle Sache. Denken - Eine lokale Einspar-Begeisterung entwi-
Sie nur an ihren kühlenden Schatten. Mit ckeln: Den Einstieg pfiffig anschieben, wie
Grünzügen sorgen sie für Frischluftschneisen im Rhein-Hunsrück-Kreis, wo örtliche Flä-
in der Stadt. Bäume halten die Luft feucht, chen für Windanlagen verpachtet werden; mit
die Temperaturen niedriger und machen uns den Einkünften Fördertöpfe füllen oder plaka-
Menschen das Leben angenehm. Grünmaß- tiv Dorf-Carsharing mit Elektroautos starten.
nahmen ersetzen aber das Einsparen nicht. Das ersetzt aber forcierte Programme nicht.
- Privatflächenversiegelung besteuern: Ge-
ringe Grünflächenanteile auf Privatgrundstü-
cken mit lokaler Abgabe besteuern, damit die
Hausbesitzer*innen es nicht zu „grau“ trei-
ben, ersetzt aber die Entsiegelung von Ver-
kehrsflächen nicht.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
18Kosten und Aufwände
So drehen wir das
große Rad
1.960.391 t 726 €
CO2e-Einsparung p.a. bis 2030 Kommunale Ausgaben p.a und Ein-
wohner*in bis 2030
14.626 Mio. € 13.877
Eingesparte Kosten durch effektiven Geschaffene lokale Arbeitsplätze zur
Klimaschutz Umsetzung in Mainz
12.760 Mio. € 2.568
Ausgelöste Investitionen bis 2030 in Von der Stadt Mainz angestellte
Mainz oder beauftragte Menschen
Klimastadtplan Mainz 01/2021
19Umsetzung mit großer Zahl – Dreisatz Ein starker Hebel für nachhaltige
ernst genommen Investitionen statt Konsumausgaben
Eigentlich ist es ganz einfach: Ein*e Planer*in Neben der Planung werden wir 1.786 Mio. € in
kann sich in hoher Qualität um ein bestimmtes Bau- die Hand nehmen, um unsere kommunalen Liegen-
volumen kümmern, z.B. kann ein*e gute Radver- schaften energetisch auf Vordermann zu bringen. Mit
kehrsplaner*in 300 - 700.000 Euro pro Jahr verpla- unserem Programm schaffen und sichern wir 13.877
nen, bauen und koordinieren. Soll mehr verbaut wer- Arbeitsplätze in der Region und gestalten uns eine
den, wird ein entsprechendes Vielfaches an Pla- städtische Infrastruktur, von der viele Generationen
ner*innen benötigt – Schummeln fällt einem auf die von Stadtbewohner*innen profitieren werden. Die da-
Füße und verfehlt das 1,5-Grad-Ziel. für notwendigen Ausgaben sind nachhaltige Investiti-
Mainz nimmt die Klimawende ernst und schiebt onen im besten Sinne, die uns alle zukünftige Hand-
1.786 Mio. € kommunale und 12.760 Mio. € Ge- lungsmöglichkeiten eröffnen und Kosten von 14.626
samtinvestitionen bis 2030 an. Dieses Klima-Wirt- Mio. € vermeiden.
schaftswunder schafft und sichert 13.877 qualifi-
zierte regionale Arbeitsplätze. Mit bundesweiter CO2-Abgabe kommu-
Dafür brauchen wir 2.568 Planer*innen und
nalen Klimaschutz finanzieren
Mitarbeiter*innen, die bei der oder für die Stadt die
notwendige Infrastruktur planen und Maßnahmen an- Kommunen sind die Handlungsebene, auf der
schieben. An dieser Größenordnung wird von Anfang Emissionen maßgeblich entstehen und beeinflusst
an der Umsetzungswille und Erfolg gemessen, denn werden können.
ohne rechtzeitige und umfassende Planung und Per- Die Stadtverwaltung und ihre Spitze sind gefor-
sonalstärke lassen sich die Emissionen nicht reduzie- dert, sich auf allen politischen Ebenen für eine ergie-
ren. Die Bürger*innen beurteilen den Umsetzungswil- bige Finanzierung einzusetzen. Ab 2021 ist bereits
len tatsächlich an dieser Zahl der neuen oder umge- ein CO2-Preis von 25€/t CO2 eingeführt worden. Die-
widmeten Stellen. ser muss jedoch bei mindestens 50€ liegen, um eine
Lenkungswirkung zu entfalten, und perspektivisch auf
Planungsförderung als Chef*innensa- 180€/t CO2 steigen. Dies entspricht den wahren Kli-
che maschadenskosten, wie sie vom Umweltbundesamt
(Umweltbundesamt, 2019) berechnet worden sind.
Doch wie soll das gehen? Heute stehen für Pla- Bundesweit erhoben, müssen dessen Einnahmen zu
nungs- und Umsetzungsaufgaben zu wenig Stellen einem relevanten Teil in die Finanzierung der kommu-
zur Verfügung. Wenn die Förderung von Planungstä- nalen Klimawende fließen. Gleichzeitig verbessert ein
tigkeiten zur Chef*innensache gemacht und alle Res- CO2-Preis die Wirtschaftlichkeitsbetrachtung für jede
sourcen mobilisiert werden, lässt sich dieser Kli- Klimaschutzaktivität – seien es Investitionen oder All-
mastadtplan umsetzen. Genügend Städte im In- und tagsentscheidungen – und setzt damit für alle Akteure
Ausland haben bei entsprechendem Willen und be- in der Stadt das richtige Signal.
herztem Anpacken Großartiges erreicht.
Direkt bei der politischen Leitung muss eine So können politische Aktivitäten der
neue Stabsstelle zur Gesamtplanung, ämterübergrei- Stadt für einen CO2-Preis aussehen:
fenden Koordination, Transparenz- und Öffentlich-
keitsarbeit eingerichtet werden – und zwar mit den fä- - Aktivitäten auf Landes- und Bundesebene über
higsten Mitarbeiter*innen. Vorhandene Planungsab- den Wahlkreis-, Landes- und Bundestagsabge-
teilungen werden konsequent in Richtung klima- ordneten
freundlicher Projekte ausgerichtet: Dazu wird qualifi- - Initiativen bei den kommunalen Spitzenverbän-
ziert, umgeschult oder eingestellt, was das Zeug hält. den wie Deutscher Städtetag, Deutscher
Vergleichbare Neuausrichtungen wurden jüngst Städte- und Gemeindebund und Deutscher
schon im Bereich des Radverkehrs umgesetzt – z.B. Landkreistag
in Berlin, wo die Planungskapazitäten von zwei Per- - Initiativen in weiteren kommunalen Verbänden
sonen auf über 70, also um den Faktor 35, erhöht und Interessensvereinigungen, wie z.B. ICLEI,
wurden. Klimabündnis, C40
Klimastadtplan Mainz 01/2021
20Finanzierung
Das Geld ist da –
es muss nur richtig
verteilt werden
Nie war die Dringlichkeit für effektiven und zügi-
gen Klimaschutz in Kommunen höher als jetzt.
Und nie waren die Rahmenbedingungen günsti-
ger, um in kommunale Klimaschutzmaßnahmen zu
investieren. Um den Klimaschutz in der eigenen
Kommune voranzutreiben, sollten drei Finanzie-
rungssäulen – zu unterschiedlichen Anteilen – in
den Blick genommen werden: kommunale Eigen-
mittel, Förderprogramme und Steuereinnahmen
des Bundes.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
21Kommunale Eigenmittel - Kredite, Zuschüsse (max. 80%) und Kredite mit
Die kommunalen Haushalte sind begrenzt. Doch Tilgungszuschuss
wenn die Mittel klug eingesetzt werden, lohnt sich Kli-
- Gefördert werden konkrete Maßnahmen wie
maschutz auch finanziell: Energieberatung, Gebäudesanierung und Wär-
- Klimaschutz als freiwillige kommunale Aufgabe meinfrastruktur
ganz oben auf die Agenda nehmen und mit an-
deren freiwilligen Projekten (Kunst, Kultur, Sozi-
ales etc.) zusammendenken statt in Konkurrenz Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW)
um kommunale Mittel. (Kreditanstalt für Wiederaufbau, kein Datum)
- Klimaschutzinvestitionen in Gebäude, Infra- - Kredite, Zuschüsse (max. 80%) und Kredite mit
struktur, Mobilitätsträger und Energieerzeugung Tilgungszuschuss
auf Basis von erneuerbaren Energien vor Ort - Gefördert werden Mobilitätskonzepte oder ener-
erhöhen die regionale Wertschöpfung und stei- gieeffiziente Quartiersversorgung wie KfW 432
gern das Gewerbesteueraufkommen. für energetische Stadtsanierung
- Energieeinsparungen und dadurch sinkende
Energiekosten mit Intracting (Finanzierung aus Weitere Förderprogramme und
sich selbst, mittels der durch die energetischen Finanzierungsmöglichkeiten:
Maßnahmen eingesparten Geldmittel) fördern - EU: Europäischer Fonds für regionale Entwick-
(Bsp. Universität Kassel (Hessisches lung im Schwerpunktbereich CO2-arme Wirt-
Ministerium der Finanzen, 2017)) schaft (EFRE), Programm zur Regionalentwick-
- Finanzierung wird durch die langfristig sehr lung LEADER
günstigen Zinskonditionen begünstigt - Besonders für projektbezogene Klimaschutz-
maßnahmen unter Einbezug der Bürgerschaft:
Förderprogramme Instrumente wie Klimaschutzfonds, Crowdfun-
Es gibt zahlreiche Förderprogramme, die von ding oder Sponsoring durch örtliche Stiftungen
und Fördervereine
Kommunen aber auch von Haushalten, Unternehmen
oder anderen öffentlichen Einrichtungen in Anspruch
genommen werden können, siehe www.co2on- Abbau klimaschädlicher Subventionen und neue
line.de/foerdermittel/. Diese Übersicht konzentriert Steuern
sich auf kommunale Förderungen: Ein Großteil der notwendigen Mittel müssen auf
Bundesebene erhoben und an die Kommunen umver-
Förderungen vom Bund: teilt werden. Diese Übersicht möglicher Steuern ist
nicht vollständig und unterschätzt laut BMU die abzu-
Nationale Klimaschutzinitiative (NKI) des bauenden klimaschädlichen Subventionen, dennoch
BMU: die Kommunalrichtlinie (Nationale ergeben sich in Summe etwa 80 Mrd. € bzw. 1000€
Klimaschutzinitiative, kein Datum) pro Jahr und Einwohner, die im Klimaschutz einge-
- Zuschüsse zwischen 20% und 65%, vereinzelt setzt werden könnten.
bis zu 100%. Um 10% erhöhte Zuschüsse für fi-
nanzschwache Kommunen und Braunkohlere- Klimaschädliche Subventionen vom Bund
viere, im Rahmen des Corona-Konjunkturpa- im Jahr 2012 (Umweltbundesamt, 2016)
kets bis Ende 2021 - Verkehr (28,6 Mrd. €)
- Gefördert werden Klimaschutzkonzepterstel- - Land- und Forstwirtschaft (5,8 Mrd. €)
lung und Umsetzung erster Maßnahmen z.B.
Klimaschutzmanager-Stellen, Beleuchtungsan- - Bau- und Wohnungswesen (2,3 Mrd. €)
lagen, Modellprojekte, Klimaschutz an Schulen, - Energiebereitstellung und -nutzung
klimafreundliche Mobilitätskonzepte (20,3 Mrd. €)
- Ist kombinierbar mit Förderprogrammen der
Bundesländer Steuern nach offiziellen Entwürfen
- Die passenden Fördermöglichkeiten können - Pkw-Maut (3,6 Mrd. €) (Bundesministerium für
über den NKI-Förderlotsen ausgewählt werden: Verkehr und digitale Infrastruktur (BMVI), 2019)
www.klimaschutz.de/foerderlotse/ - Plastiksteuer (1,4-2 Mrd. €) (Seifert, 2020)
- CO2-Steuer bei 50€/t CO2 statt 25€/t CO2 laut
BMWi mit BAFA und KfW: BEHG (16,6 Mrd. €) (Deutscher Bundestag,
Deutschland macht’s effizient (Bundesministerium 2019)
für Wirtschaft und Energie, 2020)
Klimastadtplan Mainz 01/2021
22Der Klimastadtplan-Generator
So geht’s
Dieser Klimastadtplan basiert auf einem
Expert*innen-Tool für den kommunalen Klima-
schutz – dem Klimastadtplan-Generator von Ger-
manZero.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
23Der Klimastadtplan-Generator boostet - Basierend auf 180€/t CO2 (Empfehlung UBA)
den kommunalen Klimaschutz
4. Einsparungen, die an anderer Stelle entste-
In vielen Kommunen wird über Klimaschutz ge- hen, wurden nur für die Mehrkostenberech-
sprochen, ohne die Tragweite und die Eingriffstiefe nung überschlagen
für das 1,5-Grad-Ziel gut zu kennen. - Weniger Kosten bei fossilen Energien etc.
GermanZero ändert das und hat mit etwa dreißig Kli- - Keine regionalökonomische Rückkopplung
maschutzexpert*innen und Wissenschaftler*innen
den Klimastadtplan-Generator erstellt.
Der Klimastadtplan-Generator erhebt keinen
Das Expert*innen-Tool kalkuliert für die wichtigs-
wissenschaftlichen Genauigkeits- oder Vollständig-
ten Maßnahmenbereiche des kommunalen Klima-
keitsanspruch. Er zeigt eine erste Größenordnung an-
schutzes per Überschlagsrechnungen die jeweiligen
hand regionaler Daten auf. Neben dem Erfahrungs-
Einsparpotenziale der energiebedingten Treibhaus-
wissen und den Einschätzungen der Expert*innen
gas-Emissionen sowie die benötigten Finanz- und
und Wissenschaftler*innen sind in die Entwicklung
Personalaufwendungen zur Planung und Umsetzung
des Klimastadtplan-Generators Datenbanken (z. B.
der Maßnahmen. Die Rechnungen liefern eine erste
Regionaldatenbank des Statistischen Bundesamtes
Größenordnung auf strategischer Planungsebene
(Statistisches Bundesamt, 2020), Zensus
und dienen als Orientierung für das 1,5-Grad-Ziel.
(Statistische Ämter des Bundes und der Länder,
Der Klimastadtplan-Generator funktioniert für
2011)) und Studien (z.B. (Fraunhofer ISE, 2020)
jede Kommune in Deutschland mit mehr als 5.000
(infas, DLR, IVT und infas 360 (im Auftrag des BMVI),
Einwohner*innen basierend auf Bundesdurch-
2018) (Öko-Institut e.V. und Fraunhofer ISI, kein
schnittswerten. Zudem lässt sich das Umsetzungs-
Datum) (Fraunhofer ISE, 2020)) eingeflossen.
zieljahr 2030, 2035 o.ä. und das „Klimaschutz-An-
strengungs-niveau“ bei der Ausprägung einzelner
Maßnahmen feinjustieren. Auch zusätzliche Maßnah- Dem Klimastadtplan-Generator liegen
men und lokale Daten können ergänzt werden. Für folgende Annahmen zugrunde:
jede Kommune erstellt der Klimastadtplan-Generator
dann einen individuellen Klimastadtplan, ersetzt da- - Zunächst stehen zur Berechnung Werte aus
Regionaldatenbanken zur Verfügung. Diese
mit aber keinen ausdifferenzierten Klimaschutzplan,
können bei Bedarf durch genauere Angaben
für den sonst bis zu 200.000 Euro Auftragsvolumen von der Stadt Mainz ersetzt werden.
erforderlich sein können.
Dieser Klimastadtplan wurde anhand der kon- - Die berechnete CO2e-Einsparung unterstellt,
dass neben den aufgeführten Maßnahmen
kreten Eckwerte und Prognosen der Stadt Mainz
übergreifende Verhaltensänderungen und er-
erstellt. Er macht damit klar, was echter Klimaschutz höhte Energieeffizienzen erreicht werden.
bedeutet und was zu tun ist, um klimaneutral zu wer-
den. - Es werden die wesentlichen Maßnahmen dar-
gelegt, die bereits heute zur Verfügung ste-
hen, um Emissionen zu mindern.
Über alle Maßnahmen hinweg und für
- Wenn in einzelnen Maßnahmenbereichen zu-
jedes Maßnahmenpaket berechnet der sätzlicher Strom aus erneuerbaren Energien
Klimastadtplan-Generator: zum Einsatz kommt, so wird die Menge in dem
Bereich Strom bilanziert.
1. CO2e-Emissionen und -Einsparung
- Der Klimastadtplan ist technologieoffen ange-
- Endenergiebasierte Territorialbilanz
legt. Im Tool wurde jedoch vereinfachend mit
bestimmten Technologien gerechnet.
2. Benötigte Investitionen, laufende Kosten
- Der Zeitwert des Geldes wurde bei der Be-
(Personal, Wartung) und Arbeitsplätze rechnung vernachlässigt.
- Zur Planung und Auslösung der Maßnahmen
(durch die Kommune) - Die Lücke zur kompletten Klimaneutralität
kann nur durch Maßnahmen wie Konsumver-
- Zur Umsetzung der Maßnahmen (gesamt und zicht und weiteren aktiven CO2-Entzug außer-
Anteil der Kommune) halb des kommunalen Territoriums geschlos-
sen werden.
3. Einsparung gegenüber Klimaschadens-
kosten bei Nichthandeln
Klimastadtplan Mainz 01/2021
24Anhang
Die Zahlen
Alle Werte, die mit dem Klimastadtplan-Generator
errechnet wurden, in übersichtlichen Tabellen.
Klimastadtplan Mainz 01/2021
25Eingabe
Eine zentrale Rolle kommt dem Starter*innenteam der Kommune bei der Kalibrie-
rung des Klimastadtplans zu. Durch lokale Datenerhebung und Diskussion können
die Klimaambitionen gewichtet werden. Unter „Ihre Angaben“ finden sich die ge-
wählten Einstellungen für Mainz.
Erklärung zu den Maßnahmen-Einstellungen
Bei allen übergeordneten Maßnahmen werden die maximalen Potentiale errechnet. Sollen diese komplett
ausgeschöpft werden, wird „Vorreiter“ ausgewählt. Bei „Basis“ werden etwa 90 % der Maßnahmen umge-
setzt und bei „Etwas weniger“ lediglich 80 %. Alle Annahmen auf dieser Seite fließen in den Klimastadtplan-
Generator ein.
Maßnahmen Annahmen Ihre Angaben
Strom
Ausbau erneuerbarer Energien - Strom Vorreiter
Gebäude und Wärme
Energetische Gebäudesanierung und Neubauten Vorreiter
Ausbau erneuerbarer Energien - Wärme Basis
Industrie
Ausbau erneuerbarer Energien - Industrieprozesse Basis
Verkehr
Stadtteilentwicklung für kürzere Wege Vorreiter
Umweltfreundliche Verkehrsmittel
Ausbau ÖPNV Vorreiter
Ausbau Fuß-/Radverkehr Vorreiter
Rückbau PKW-Infrastruktur (Fahrbahnen, Parkplätze) Vorreiter
Flächendeckende Parkraumbewirtschaftung Vorreiter
Umstieg auf alternative Antriebe Vorreiter
Aktiver CO2-Entzug
Negativemissionen durch Biomasse Vorreiter
Klimastadtplan Mainz 01/2021
26Erklärung zu den zusätzlichen Maß-
nahmen
Neben den allgemein anwendbaren Maßnahmen zur Treibhausgas-Reduktion kann es lokale Projekte und
Gegebenheiten geben, die zusätzliche Maßnahmen vor Ort möglich machen. Die Ziele für Mainz, nach The-
menfeldern sortiert:
ÜBERGREIFEND
Ziel: Klimaschutz muss sozial sein
Alle im Folgenden genannten Ziele sollen sozialverträglich ausgestaltet werden.
I. LEBENSWERTER STADTRAUM
Ziel: Grünachsen in jedem Stadtteil
Die Stadt Mainz schafft Anreize, um den Fuß- und Radverkehr attraktiver zu gestalten. Dazu werden in allen
Stadtteilen bis Ende 2023 einzelne Straßen bzw. Straßenzüge, die den Stadtteil durchziehen, in autofreie, be-
leuchtete Achsen umgewandelt. Diese dienen ausschließlich dem Fuß- und Radverkehr und werden dafür ggf.
baulich verändert. Diese sollen mittelfristig zu artenreichen Grünachsen entwickelt werden, um die Lebensqualität
und das Stadtklima zu verbessern.
Ziel: Ausbau der Grünflächen im Siedlungsbereich
Grünflächen im Siedlungsbereich und insbesondere im Innenstadtbereich werden bis 2030 im Einklang mit der
Biodiversitätsstrategie der Stadt Mainz jährlich um 10% erweitert (auf der Basis von 2020). Dies geschieht durch
den Ausbau bestehender und das Errichten neuer, artenreicher Grünflächen. Dabei ist die Entsiegelung von Flä-
chen, bei denen die Versiegelung nicht nutzungstechnisch erforderlich ist, ein wichtiger Teil der Maßnahmen.
II. MOBILITÄT
Ziel: Ausbau des Öffentlichen Personen-Nahverkehrs (ÖPNV)
Die Stadt Mainz veranlasst einen Ausbau der ÖPNV-Kapazitäten. Die Anteile des ÖPNV sowie des Fuß- und Rad-
verkehrs an den in Mainz zurückgelegten Wegen muss durch geeignete Maßnahmen bis 2030 von 60% auf min-
destens 80% gesteigert werden.
Ziel: Attraktiver und sicherer Fuß- und Radverkehr
Die Stadt Mainz schafft parkplatzfreie Gehwege, zusammenhängende Radwege, Radabstellanlagen und artenrei-
che Grünflächen. Dafür werden in dem dafür erforderlichen Umfang Kfz-Fahrspuren umgewandelt und die Zahl
der öffentlichen Kfz-Parkplätze von 2022 bis 2024 um jährlich 15% reduziert (jeweils bezogen auf das Vorjahr).
Die Stadt errichtet lückenlose Radschnellwege bevorzugt an oder parallel zu den Hauptverkehrsstraßen.
Ziel: Erweiterung der Parkraumbewirtschaftung
Die Stadt Mainz erweitert stufenweise die Parkraumbewirtschaftung in neuen Gebieten und Stadtteilen und be-
zieht ab 2022 jedes Jahr mindestens 2.000 zusätzliche Parkplätze in die Parkraumbewirtschaftung mit ein.
III. GEBÄUDE UND STROM
Ziel: Energetisch-optimierte Sanierung des Gebäudebestande
Die Stadt führt ab 2022 jährlich bei mindestens 10% der kommunalen Liegenschaften eine energetisch-optimierte
Sanierung durch, gemäß den allgemeinen bauphysikalischen Standards der “Baustandards für Gebäude, Teil 1.1
Hochbau” (Kap. 1.1.1.2.) der Stadt Mainz. Alle geeigneten Dach- und Fassadenflächen erhalten Solaranlagen
oder werden begrünt.
Die Stadt Mainz weist ab 2022 jährlich mindestens vier Quartiere aus,
- für die im gleichen Jahr „Sanierungsmanager“ (gemäß KFW 432) eingestellt und
- förderungsfähige Sanierungsfahrpläne inklusive Solarstrategie und Begrünungskonzept erstellt und innerhalb
von maximal 5 Jahren umgesetzt werden.
Dabei hat die Bestandssanierung Vorrang vor Neubauten. Bis 2030 muss flächendeckend die gesamte Stadt auf-
genommen worden sein.
Ziel: Ökologische und nachhaltige Stadtplanung
Alle Entwicklungs- und Planungskonzepte der Stadt stehen ab sofort unter dem Fokus Klimaschutz und Erhalt der
Biodiversität. Bei allen Maßnahmen kommen primär ökologische Materialien und Konzepte, z.B. Cradle-to-Cradle
Klimastadtplan Mainz 01/2021
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