Klimaschutz in der Bauleitplanung und kommunale Wärmeplanung - Buchholz, 05.05.2021 Klimaschutz- und Energieagentur Niedersachsen Hannover GmbH ...
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Klimaschutz in der Bauleitplanung und
kommunale Wärmeplanung
Buchholz, 05.05.2021
Klimaschutz- und Energieagentur Niedersachsen Hannover GmbH
07.05.2021 1
Der Klimawandel und die Verantwortung von Kommunen 07.05.2021 2
Entwicklung des
CO2-Gehaltes der
Atmosphäre
07.05.2021 3
Klimapolitik 07.05.2021 4
Das Klimaschutzprogramm 2030
Grundlage für Klimaschutzpolitik
Ziele für Sektoren Energiewirtschaft, Gebäude,
Verkehr, Industrie, Landwirtschaft,
Abfallwirtschaft
Einnahmen aus Klimaschutzprogramm
Energie- und Klimafonds
Ankündigung: bis 2030 + 3stelliger
Milliardenbetrag
1. Förderung
2. Regulierung
07.05.2021 5
Das Klimapaket 2030
• Steuerliche Förderung und Zuschüsse für energetische Sanierungsmaßnahmen
• Bündelung der Förderprogramme zur Gebäudeeffizienz „Bundesförderung für effiziente
Gebäude“ Förderung um 10 % erhöhen, Steuerliche Förderung von 20 % über 3 Jahre
steuerlich absetzbar
• Bundesförderung Ölheizungen: Austauschprämie von 40 %
• Förderung der seriellen Sanierung
• Energieberatung bei Eigentümerwechsel obligatorisch
• Vorbildfunktion der Bundesgebäude Effizienzhausstandard 40 und jährliche
Sanierungsquote
• Weiterentwicklung energetischer Standards
• Ausbau erneuerbarer Energien (Mieterstrom vereinfachen)
• Weiterentwicklung Städtebauförderung, städtische Nachverdichtung
• Coronabedingt + 10 % bei KRL für 20/21
07.05.2021 6
Kommunale Handlungsfelder –
Rolle der Kommunen im Klimaschutz
1. Verbraucher 2. Planer und 3. Versorger und 4. Promotor und
und Vorbild Regulierer Anbieter Förderer
Gebäudeunterhaltung Satzungsrecht, Abwasserreinigung Förderprogramme
und energetische Bauleitplanung Wasserversorgung Solar-Check
Gebäudesanierung Windparks/ Energieversorgung Heizungscheck
Energiemanagement Festsetzung von
PV-Anlagen Öffentliche Energieberatung
regenerative Infrastruktur
Energieversorgung Energetische Qualitätssicherung
(Straßenbeleuchtung,
Standards über EnEV Beratung und
Beschaffung ÖPNV, Wärmenetze)
Nahwärmenetze/ Öffentlichkeitsarbeit
Infrastruktur Kommunale WBG:
Wärmeplanung Vernetzung
energetische
Neubaustandards über
Quartierskonzepte Standards etc.
EnEV
Bürgerbeteiligung etc.
etc.
etc.
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Klimaschutz in der Bauleitplanung –
Politische Grundsätze der Kommune
• Natur und Landschaft, Biodiversität
• Schutz unbesiedelter klimawirksamer Freiräume
• Vorrang der Innenentwicklung und Nachverdichtung
vorhandener Siedlungsflächen sowie Flächenrecycling
• klimaresistente Pflanzen
• Vermeidung von motorisiertem Verkehr
• durch kompakte Siedlungsstruktur, wohnortnahe
Versorgung und Infrastruktur, Förderung Radverkehr,
kurze Wege
• Anpassung an Klimawandel
• Gewässerbewirtschaftung, Regenwasserversickerung,
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Rechtsgrundlage BauGB
Klimaschutz als Ziel der Stadtplanung
• Das BauGB (2011) benennt den
Klimaschutz als Ziel der Stadtplanung
z.B. § 1 Abs. 5 BauGB – Bauleitpläne
sollen Klimaschutz und Klimaanpassung
fördern
• Klimaschutz muss als wichtiger Belang in
der Abwägung der Belange
berücksichtigt werden - B-Plan trifft
(nur) bodenrechtliche Regelungen
• BauGB nur eines von vielen Gesetzen die
Standards setzen
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Regionales Raumordnungs- programm RROP 07.05.2021 11
Der Flächennutzungsplan 07.05.2021 12
Klimaschutz im Flächennutzungsplan • Flächen für die Nutzung oder Speicherung von Strom, Wärme oder Kälte aus erneuerbaren Energien • Kaltluftschneisen, Freihaltung von Überschwemmungsgebieten • Freihalten von Natur- und Landschaft von Bebauung und Versiegelung • Kommunale Wärmeplanung Wärmequellen und Wärmesenken, Wie sieht die Wärmeversorgung ohne Öl und Gas in 30 Jahren aus? 07.05.2021 13
Der Bebauungsplan 07.05.2021 14
Was kann der B-Plan im Klimaschutz
Energiesparende Bauweise
• Kompakte mehrgeschossige Gebäude durch Maß der
Nutzung (§ 9 Abs.1)
• Angemessene Begrenzung der zulässigen Grundfläche
• Flächen für technische Anlagen zur Nutzung Erneuerbarer
Energien (Privilegierung gegenüber anderen Nutzungen)
• Stellung der Gebäude zur Sonne und Dachneigung
(§ 9 Abs. 1 Nr. 2) bes. Begründung mit Ausnahme
für Flachdächer
• Abstandsregelungen (Verschattung)
07.05.2021 15Bedeutung von Kompaktheit für Energieeffizienz
Quelle: Präsentation
von Klaus Michael vom
07.2020
07.05.2021 16Festsetzungen zur Wärmeversorgung Anschluss und Benutzungszwang - gesonderte Satzung - kann nachrichtlich übernommen werden Verwendungsverbot für bestimmte Heizbrennstoffe Vermeidung von CO2- Emissionen 07.05.2021 17
Photovoltaik - Technische Anlagen zur
Nutzung Erneuerbarer Energien
1. § 9 Abs. 1 Nr. 23 b – Gebiete festsetzen zur
verpflichtenden Montage von Anlagen zur
Nutzung der Solarenergie möglich (Begründung
erforderlich)
2. Festsetzung Ausrichtung der Dachflächen
3. Grundstückskaufvertrag
4. Städtebaulicher Vertrag
5. Beratung der Bauleute
6. Grad der Nutzung EE im Neubau ist im
EEWärmeG geregelt
07.05.2021 18Städtebaulicher Vertrag oder Grundstückskaufvertrag Passivhaussiedlung als Wohnform der Zukunft Beispiel Passivhaussiedlung Devese in Hemmingen Hausgruppen und Doppelhäuser Heizenergiebedarf 15 kWh/m² Einsparung 30 – 50 t CO2/a 07.05.2021 19
Ausweisung von Windparks Beispiel Gemeinde Saterland › 24 WKA mit MW Leistung › Investitionsvolumen 120 Millionen Euro › 659 Kommanditisten aus der Bevölkerung zeichnen Anteile in Höhe von 16 Millionen Euro › Gemeinde profitiert durch Gewerbesteuer und Rendite aus Kommanditanteil 07.05.2021 20
Klimaneutrale
Wärmeversorgung
bis 2050
Image by Free-Photos from Pixabay
07.05.2021 21Kommunale Wärmeplanung
- erste Schritte
• Ziel: Entwicklung der zukünftigen
Wärmeversorgung mit der erforderlichen
lokalen und ortsfesten Infrastruktur (Strom,
Wärme,..)
• Neue kommunale Aufgabe der
Daseinsvorsorge
• andere Infrastrukturen und Gebäude – extrem
langfristige Investitionen und Planungen
• Planungs- und Investitionssicherheit für
Wärmenetzbetreiber, EVU,
Gebäudeeigentümer
07.05.2021 22Energie-
effizienz-
standards
für
Gebäude
setzen
07.05.2021 2307.05.2021 24
07.05.2021 25
Restwärmebedarf effizienter Gebäude und Sektorenkopplung • Strombasierte Wärmeversorgung • Wärmepumpe (Geothermie, Luft-Wärme Pumpe,…) • Flächenheizung • Kalte Nahwärme • Heizen über die Lüftungsanlage (Wärmerückgewinnung) • Abwärmenutzung • Neuentwicklungen und Fördermöglichkeiten beachten 07.05.2021 26
Standortbedingungen beachten
− Neubaugebiete mit hoher Anlagendichte haben
gegenseitige Beeinflussung
− Baugrundgutachten geothermische Nutzung
(Erkundungsbohrung, geothermisches
Gutachten)
− LBEG berät kostenfrei zu geothermischen
Potentiale, Nutzungsmöglichkeiten,
Genehmigungsprozess
Ansprechpartner beim LBEG: Frau Pester / Herr
Jensen
Mail: Geothermie@lbeg.niedersachsen.de
Quelle: NIBIS® Kartenserver; Gerasterte Topografien mit
freundlicher Genehmigung des Landesamtes für
Geobasisinformation und Landesvermessung
Niedersachsen LGLN
07.05.2021 27Nahwärmeversorgung Beispiel: Ostercappeln - Ortschaft Venne Abwärmenutzung aus der Waffelfabrik Meyer zu Venne Abwärme 10 Mio. kWh/a Anschluss von 350 Haushalten Investition von 3,9 Mio. Euro Kalte Nahwärme Hüttengelände – Neustadt a Rbge. Kaltes Nahwärmenetz für alle Haushalte mit oberflächennaher Geothermie https://www.stadtwerke- neustadt.de/sw/leistungen/kaltenahwaerme/ 07.05.2021 28
Leitfaden Kommunale Wärmeplanung 07.05.2021 29
MEHR KLIMASCHUTZ WAS GEHT NOCH? 07.05.2021 30
Mobilität
› Stellplätze: wieviel und wo
› Mehr Platz für klimafreundliche
Verkehrssysteme: Fußverkehr, Radverkehr
und ÖPNV
› ÖPNV-Angebot attraktiv gestalten
(Taktzeiten, Anbindung, Fahrzeiten,
Preisgestaltung, Einfachheit, Bsp. LK
Vechta)
› Kurze Wege für Fußgänger und Radfahrer
› Fördermöglichkeiten ausschöpfen
Quelle: Planungsbüro VIA Köln
07.05.2021 31Verwendung energieeffizienter Baustoffe 1. Holz statt Zement als Baumaterial 2. für eigene Gebäude und in B-Plan als Baustoff ausdrücklich zulassen 3. Holz ist energieeffizient, Herstellung energiesparend 4. Energieaufwand Zementherstellung Pro Tonne erzeugtem Zement fallen ca. 870 kg CO2-Äq an. https://nachhaltiges- bauen.de/baustoffe/Zement 5. Recyclinghaus Gundlach Hannover Kronsberg 6. Rohstoff Sand wird knapp 07.05.2021 32
Die Kommune als Vorbild • Nutzung Erneuerbarer Energien – Photovoltaik, Solarthermie und Erdwärme • Ausweisung von Flächen für Solarenergie - Freiflächenanlagen • Energieeffiziente Wärmeversorgung 07.05.2021 33
Maßnahmen zu
Klimaanpassung und Artenschutz
• § 9 Abs.1 Nr. 25 – Begrünung, hitzeresistente Gehölze, ..
• Standortgerechte Gehölze, begrünte Dachflächen, ….
• Biodiversität
• Regenwasserversickerung, Regenwasserrückhaltung
07.05.2021 34Steingärten Niedersächsische Bauordnung (NBauO) Vom 3. April 2012 §9 Nicht überbaute Flächen (2) Die nicht überbauten Flächen der Baugrundstücke müssen Grünflächen sein, soweit sie nicht für eine andere zulässige Nutzung erforderlich sind. (4) 1Stellplätze, deren Zu- und Abfahrten und Fahrgassen sowie die Zu- und Abfahrten von Garagen dürfen, wenn die Versickerung des Niederschlagswassers nicht auf andere Weise ermöglicht wird, nur eine Befestigung haben, durch die das Niederschlagswasser mindestens zum überwiegenden Teil versickern kann…. 07.05.2021 35
Kommunales Förderprogramm Beispiel Gemeinde Cremlingen › Verpflichtung zur Einhaltung von KfW Effizienzstandard 55 › Bei Nichteinhaltung 15.000 € Konventionalstrafe › Prämie von 1.500 € bei Einhaltung KfW 40 Standard › Prämie von 3.000 Euro bei Einhaltung von KfW 40 + Standard › energetische Sanierungsberatung für Hauseigentümer › Bauberatung 07.05.2021 36
Fazit: Klimaschutz in der Bauleitplanung › Bauleitplanung insbes. RROP und F-Plan sind Leitbilder für die zukünftige kommunale Entwicklung – Klimawandel und Klimaschutzaspekte müssen berücksichtigt werden – Raum für Erneuerbare Energien, insbesondere Wind und Solar – Neue Aufgaben wie Kommunale Wärmeplanung mitdenken – Effizienzstandards für Gebäude privatrechtlich einfordern – Rechtliche Möglichkeiten der B-Planung ausschöpfen – Verkehrsplanung an Verkehrswende neu ausrichten – Innenentwicklung vor Außenentwicklung – Naturschutz und Wasserwirtschaft stärker berücksichtigen – Fördermöglichkeiten nutzen 07.05.2021 Kommunaler Klimaschutz 37
Aufgabenbereiche &
Kompetenzschwerpunkte
Klimaschutz- und Energieagentur Niedersachsen GmbH
Energetische Kommunaler Betriebliches Energie- Regionale Öffentlich- Niedersachsen
Gebäude- Klimaschutz Energie- speicher und - Kooperationen keitsarbeit Allianz für
optimierung management systeme Nachhaltigkeit
Bildnachweise: Klimaschutz- und Energieagentur Niedersachsen (1, 6), fotolia/Gina Sanders (2), Dawin Meckel (3), www.forwind.de (4), fotolia/Calado (5), fotolia/llhedgehogll (6)
07.05.2021 Kommunaler Klimaschutz 38Kontakt:
Klimaschutz- und Energieagentur Niedersachsen GmbH
Ruth Drügemöller
Osterstraße 60
30169 Hannover
ruth.druegemoeller@klimaschutz-niedersachsen.de
0511 89703927
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