Kommunikation und Kooperation
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Stadtverwaltung Koblenz
Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales
- Jugendamt -
Rathauspassage 2 • 56068 Koblenz
Außenstelle Südallee 15 – 19, 56068 Koblenz
Kommunikation
und
Kooperation
von
Jugendhilfe
und
Schule
bei
besonderem
erzieherischem
Bedarf von
Schülerinnen
und Schülern
und bei
Verdacht auf
Kindeswohl-
gefährdungImpressum
Herausgeber Stadtverwaltung Koblenz
Amt für Jugend, Familie, Senioren
und Soziales – Jugendamt –
Schängel-Center
Rathauspassage 2
56068 Koblenz
Redaktion Sabine Schmengler
erarbeitet in der AG "Schutz des Kindes als gemeinsame
Aufgabe von Jugendamt und Schule" unter Mitwirkung von
Elvira Unkelbach, Ekkehard Hameyer, Anke Theisen,
Sabine Schmengler (Amt für Jugend, Familie, Senioren
und Soziales), Dr. Margit Theis-Scholz, Dr. Ingeborg
Thümmel (ADD Koblenz), Mechthild Dierschke
(Schulpsychologisches Beratungszentrum), Ingbert Dengel
(Hilda-Gymnasium), Doris Frey (Willi-Graf-Schule/
Grundschule Neuendorf), Andreas Kerner, Ulla Knopp
(Realschule plus Karthause), Renate Schneider (Hans-
Zulliger-Schule/Förderschule)
Telefon (0261) 129-23 57
Fax (0261) 129-23 00
E-Mail sabine.schmengler@stadt.koblenz.de
Herstellung Hausdruckerei der Stadtverwaltung Koblenz
Koblenz, im März 2011
Auflage: 300 Exemplare
Die Dokumentation steht auch im Internet unter
http://www.koblenz.de/familie_soziales/sozialberichte.html zum Download bereit
2Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
Inhalt
1 Vorwort ........................................................................................................................................ 5
2 Einführung .................................................................................................................................. 6
3 Rechtliche Verankerung der Kommunikation und Kooperation
von Jugendhilfe und Schule...................................................................................................... 7
Teil A: Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule
bei besonderem erzieherischem Bedarf von Schülerinnen und
Schülern ..................................................................................................... 11
1 Grundlage der Kommunikation und Kooperation ................................................................. 12
2 Zusammenarbeit unter Beachtung des Datenschutzes........................................................ 13
3 Formlose Betreuung und Hilfe zur Erziehung ....................................................................... 14
3.1 Begriffsbestimmung: Formlose Betreuung ................................................................... 14
3.2 Begriffsbestimmung: Hilfe zur Erziehung...................................................................... 15
4 Die Gewährung einer Hilfe zur Erziehung -
Entscheidungsprozess / Hilfeplanverfahren.......................................................................... 19
4.1 Antragstellung .................................................................................................................. 19
4.2 Prüfung der örtlichen und sachlichen Zuständigkeit ................................................... 19
4.3 Formlose Betreuung / Situations- und Bedarfsanalyse
(Sozialpädagogische Diagnose) ..................................................................................... 20
4.4 Entscheidungsfindung, Hilfeplankonferenz (HPK) ....................................................... 20
4.5 Hilfeplan nach § 36 SGB VIII............................................................................................ 21
4.6 Durchführung der Hilfe durch freie Träger .................................................................. 22
5 Die Rolle der Schulsozialarbeit ............................................................................................... 22
6 Einschaltung des Schulpsychologischen Dienstes.............................................................. 24
7 Kooperation bei Feststellung des besonderen Förderbedarfes .......................................... 25
7.1 Verfahren der Feststellung .............................................................................................. 25
7.2 Besondere Vorgehensweise im Schwerpunktbereich
sozial-emotionale Entwicklung....................................................................................... 27
8 Kooperation bei Schulausschlussverfahren - Rechtsgrundlagen....................................... 28
-3-Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
Inhalt
Teil B Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule
bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung ............................................... 29
1 Rechtliche Grundlagen ............................................................................................................30
2. Hinweise zur Wahrnehmung und Beurteilung gewichtiger Anhaltspunkte für eine
Kindeswohlgefährdung............................................................................................................31
3. Verfahren in der Schule zur Risikoeinschätzung von Kindeswohlgefährdung ..................34
4. Ablaufschema des Verfahrens in der Schule bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung...37
5 Verfahren im Jugendamt nach Bekanntwerden von Hinweisen auf
Kindeswohlgefährdungen........................................................................................................38
5.1 Bearbeitung und Auswertung von eingehenden Informationen ..................................38
5.2 Durchführung der persönlichen Überprüfung und Klärung .........................................39
5.3 Auswertung der persönlichen Überprüfung ..................................................................40
5.4 Einbindung der beteiligten Personen .............................................................................40
5.5 Im Überblick: Prüfung und Arbeitsabläufe im Jugendamt ...........................................41
6 Zusammenwirken von Jugendhilfe und Schule bei der akuten Kindeswohlgefährdung ..42
7 Rückmeldungen........................................................................................................................42
Anhang ................................................................................................................... 44
1 Gegenseitige Erreichbarkeit ....................................................................................................45
2 Allgemeine Informationen über Hilfsangebote in Koblenz ...................................................46
3 Gemeinsame Fortbildungen ....................................................................................................47
4 Gesetzestexte (Auszüge) zum Schulausschluss...................................................................47
4.1 Schulgesetz Rheinland-Pfalz vom 30. März 2004 .........................................................47
4.2 Schulordnung für die öffentlichen Realschulen plus,
Integrierten Gesamtschulen, Gymnasien, Kollegs und Abendgymnasien
(Übergreifende Schulordnung - ÜScho) vom 12. Juni 2009 .........................................48
5 Formulare/Vordrucke ...............................................................................................................50
-4-Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
1 Vorwort
In Koblenz kommunizieren und kooperieren Jugendhilfe und Schule seit vielen Jahren erfolgreich
miteinander.
Das Jugendamt koordiniert das Netzwerk Kindeswohl mit der Zielsetzung, Kinderschutz in Koblenz
zu optimieren. Hier sind Koblenzer Schulen aktiv vertreten, und die Schulaufsichtsbehörde - ADD -
hat einen festen Platz in der Steuerungsgruppe des Netzwerkes, um die schulische Sicht auf die
Belange der Kinder in die Planungen des Netzwerkes einzubringen. Das Netzwerk Kindeswohl hat
auch die Federführung bei der vorliegenden Arbeitshilfe übernommen.
Es gibt unter der Leitung der ADD und den Förderschulen das Netzwerk E. In diesem überlegen
Grund- und Förderschulen gemeinsam mit dem Jugendamt und der übergeordneten Schulbehör-
de, wie Problemen im frühen Schulkindalter begegnet werden kann, um besonderen schulischen
Förderbedarf im sozial-emotionalem Bereich zu vermeiden.
Das Jugendamt Koblenz und die ADD führten am 16. September 2008 eine Fachtagung zum
Thema „Schutz des Kindes als gemeinsame Aufgabe von Jugendamt und Schule“ durch. Eine Do-
kumentation liegt hierzu vor. Sie kann unter
http://www.koblenz.de/familie_soziales/sozialberichte.html
abgerufen werden.
Diese Fachtagung endete mit dem Resümee, dass die Akteure in Schulen und im Jugendamt
einen hohen Abstimmungsbedarf haben, wenn es darum geht, den gemeinsamen Auftrag zum
Kindesschutz wirksam umzusetzen. Sie steckte daher das Ziel fest, in 2009 eine Arbeitsgruppe zu
konstituieren, die hierzu eine Arbeitshilfe erstellen wird. Daraus ergab sich eine Zusammenlegung
der bereits vorliegenden Arbeitshilfe: „Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und
Schule bei besonderen Problemlagen von Schülerinnen und Schülern“ (aus dem Jahr 2004) mit
der neuen Ausarbeitung zu den Themen: Zusammenarbeit von Schule und Jugendamt bei beson-
derem erzieherischem Bedarf (Teil A) und bei Kindeswohlgefährdung (Teil B).
Es ist erklärter Wille beider Seiten, diese Zusammenarbeit im Interesse der betroffenen Kinder,
Jugendlichen und Familien bestmöglich zu gestalten. Daher werden die in der vorliegenden
Arbeitshilfe festgelegten Abläufe und Handlungsanleitungen in Schule und Jugendamt so über-
nommen.
Marie-Theres Hammes-Rosenstein Dr. Josef Peter Mertes
Bürgermeisterin der Stadt Koblenz Präsident der Aufsichts- und
Dienstleistungsdirektion Rheinland-Pfalz
-5-Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
2 Einführung xität der zu berücksichtigenden Rechtsgrundla-
gen lassen es nicht in jedem Fall zu, ein ver-
Die Lebenswelt junger Menschen wird von bindliches, allgemein gültiges Raster für die Zu-
einer Vielzahl von sozialen Einflüssen geprägt. sammenarbeit von Jugendhilfe und Schule zu
Daher ist Jugendhilfe nur ein Erziehungs- und erstellen. Immer ist zusätzlich ein genaues Ab-
Bildungsbereich neben vielen anderen Feldern, wägen im Einzelfall nötig.
die sich um Förderung und Hilfen für junge
Menschen bemühen. Sehen wir junge Men- Im Folgenden finden Sie Rechtsgrundlagen
schen in ihrer Ganzheitlichkeit, so bedeutet dies über die Zusammenarbeit von Jugendhilfe und
gleichzeitig, Jugendhilfe im Kontext zu anderen Schule und Ausführungen zum Datenschutz.
Sozialisationsbereichen zu betrachten. Diesem
Gedanken trägt das Kinder- und Jugendhilfege- Danach folgt Teil A: „Kommunikation und Koo-
setz im § 81 Rechnung, wonach die Träger der peration von Jugendhilfe und Schule bei beson-
öffentlichen Jugendhilfe mit anderen Stellen derem erzieherischem Bedarf von Schülerinnen
und öffentlichen Einrichtungen zusammenzuar- und Schülern“. Darin wird insbesondere auf die
beiten haben, deren Tätigkeit sich auf die Le- verschiedenen Betreuungsformen eingegan-
benssituation junger Menschen und ihrer Fami- gen, die das Jugendamt Schülern und deren
lien auswirkt. Familien anbieten kann, wenn ein entspre-
chender erzieherischer Bedarf besteht. Hier ist
In diesem Zusammenhang wird u.a. der in vielen Fällen eine kontinuierliche Zusam-
Zusammenarbeit der Träger der öffentlichen Ju- menarbeit von Jugendhilfe und Schule erfor-
gendhilfe und der Schulen außerordentliche derlich, die in der Arbeitshilfe beschrieben wird.
Bedeutung beigemessen, da Schulbesuch und
Sozialisation im schulischen Umfeld von be- Im Teil B: „Zusammenarbeit von Jugendhilfe
sonderer Wichtigkeit für die Entwicklung der und Schule bei Verdacht auf Kindeswohlge-
Kinder und Jugendlichen sind. fährdung“ wird auf die neue Verfahrensweise
eingegangen, die den Lehrpersonen hilft, eine
In der Praxis findet das Zusammenwirken von eigene Risikoeinschätzung vorzunehmen, wenn
Jugendhilfe und Schule in vielen Bereichen ein Verdacht auf Kindeswohlgefährdung in der
statt, wie z.B. in den Arbeitsfeldern Schulsozi- Schule auftritt. Hier wurden das Instrument der
alarbeit und erzieherische Hilfen, sowie auch im Fallbezogenen Klassenkonferenz und der Ein-
Kontext mit Kindeswohlgefährdung. satz bestimmter Formulare eingeführt. Damit
wird der Prozess vom Auftreten des Verdachtes
In den Aufgabengebieten, die das Jugendamt auf Kindeswohlgefährdung bis zu seiner Bestä-
abzudecken hat, ist es insbesondere der Sach- tigung und Abhilfe oder bis zur Aufklärung und
bereich Allgemeiner Sozialdienst (ASD), in Ein- Entkräftigung begleitet und dokumentiert.
zelfällen auch einzelne Sachgebiete der Abtei-
lung Sonderdienste, die im Problembereich mit In der Arbeitshilfe wird zum besseren Lesever-
Schulen zu kooperieren haben. ständnis nur die Form Schüler verwandt, wenn
von Schülerinnen und Schülern die Rede ist.
Die Vielfalt der sich darstellenden Problemla-
gen und Fallkonstellationen sowie die Komple-
-6-Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
3 Rechtliche Verankerung Für das Jugendamt ist nicht nur die Forderung
der Kommunikation der Netzwerkbildung nach dem Landeskinder-
schutzgesetz relevant zur Zusammenarbeit mit
und Kooperation von
den Schulen, sondern im SGB VIII, dem Kinder-
Jugendhilfe und Schule und Jugendhilfegesetz, gibt es entsprechende
Vorschriften. Dabei muss zunächst § 81 SGB
Im März 2008 ist das rheinland-pfälzische
VIII genannt werden:
Landesgesetz zum Schutz von Kindeswohl
und Kindergesundheit – Kinderschutzgesetz Die Träger der öffentlichen Jugendhilfe haben
– (LKindSchuG) in Kraft getreten, das Maß- mit anderen Stellen und öffentlichen Einrichtun-
nahmen zum Schutz von Kindeswohl und Kin- gen, deren Tätigkeit sich auf die Lebenssitua-
dergesundheit durch frühe Förderung und tion junger Menschen und ihrer Familien aus-
rechtzeitige Hilfen zur Vermeidung von Ver- wirkt, insbesondere mit
nachlässigung, Missbrauch oder Misshandlung
regelt. 1. Schulen und Stellen der Schulverwaltung,
(…) im Rahmen ihrer Aufgaben und Be-
In § 3 Abs. 2 werden die Schulen als Beteiligte fugnisse zusammenzuarbeiten.
der zu bildenden lokalen Netzwerke genannt. Die Schulen sind hier an erster Stelle innerhalb
einer Aufzählung von 9 Stellen benannt, was
Ebenso wurde § 3 Abs. 2 des Schulgesetzes
die Priorität verdeutlicht.
wie folgt ergänzt:
Als Grundlage der Arbeit im Kinderschutz gilt
Sind gewichtige Anhaltspunkte für die Gefähr-
für das Jugendamt der Schutzauftrag § 8a
dung des Wohls einer Schülerin oder eines
SGB VIII, der in Abs. 1 besagt:
Schülers erkennbar und ist Abhilfe durch schu-
lische Maßnahmen nicht möglich, so wirkt die Werden dem Jugendamt gewichtige Anhalts-
Schule auf die Inanspruchnahme erforderlicher punkte für die Gefährdung des Wohls eines
weitergehender Hilfen hin und arbeitet dabei mit Kindes oder Jugendlichen bekannt, so hat es
dem Jugendamt zusammen. das Gefährdungsrisiko im Zusammenwirken
mehrerer Fachkräfte abzuschätzen.
In § 19 Abs. 1 SchulG wird diese Zusammen-
arbeit noch einmal deutlich festgeschrieben. Dabei sind die Personensorgeberechtigten so-
wie das Kind oder der Jugendliche einzubezie-
Die Schulen arbeiten im Rahmen ihrer Aufga-
hen, soweit hierdurch der wirksame Schutz des
ben mit den Trägern und Einrichtungen der
Kindes oder Jugendlichen nicht in Frage ge-
freien Kinder- und Jugendhilfe, insbesondere
stellt wird.
mit den Kindertagesstätten und in den lokalen
Netzwerken nach § 3 des Landesgesetzes zum Hält das Jugendamt zur Abwendung der Ge-
Schutz von Kindeswohl und Kindergesundheit fährdung die Gewährung von Hilfen für geeig-
mit. net und notwendig, so hat es diese den Perso-
nensorgeberechtigten oder den Erziehungsbe-
rechtigten anzubieten.
-7-Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
Zur Einschätzung der Kindeswohlgefährdung ist 4 Datenschutz
das Jugendamt dabei auf die Informationen an-
gewiesen, die es im Notfall bei den Institutionen Der Datenschutz spielt auch in der Kommuni-
anfragen kann, die das Kind kennen. Und hier kation und Kooperation zwischen Jugendamt
ist besonders die Schule ein Ort, an dem das und Schule eine große Rolle. Grundsätzlich gilt:
Kind beobachtet werden kann. „Alles ist verboten, es sei denn, es ist erlaubt.“
Die Erlaubnis erteilen in dieser Kooperation die
Im Landeskinderschutzgesetz wird aber nicht Sorgeberechtigten. Treten Schule und Jugend-
nur der Einsatz zur Abwendung von Kindes- amt miteinander in Kontakt, muss also das Ein-
wohlgefährdung gefordert, sondern auch das verständnis der Sorgeberechtigten vorliegen,
Engagement für Frühe Hilfen und Frühe Förde- sonst wird beiderseits gegen das Schwei-
rung, damit Kindeswohlgefährdung bereits im gepflichtsgebot nach § 203 StGB verstoßen.
Vorfeld verhindert werden kann. In § 3 Abs. 4 Ohne dieses Einverständnis darf es nicht zu
werden die Ziele der lokalen Netzwerke formu- einer Kooperation der beiden Institutionen
liert. Unter Punkt 1 geht es darum, geeignete kommen, außer dass die Namen und Adressen
Rahmenbedingungen zur frühen Förderung der betroffenen Personen anonymisiert werden.
sowie für eine wirkungsvolle Umsetzung des
Schutzauftrages bei Kindeswohlgefährdung § 203 StGB Verletzung von
nach § 8a des Achten Sozialgesetzbuches zu Privatgeheimnissen
schaffen. 1) Wer unbefugt ein fremdes Geheimnis, na-
mentlich ein zum persönlichen Lebensbereich
Aus dieser gesetzlichen Vorschrift ergeben sich gehörendes Geheimnis oder ein Betriebs- oder
die Teile A und B der Arbeitshilfe, die einerseits Geschäftsgeheimnis, offenbart, das ihm als (…)
den besonderen erzieherischen Bedarf von 5. staatlich anerkanntem Sozialarbeiter oder
Schülern als gemeinsames Thema von Ju- staatlich anerkanntem Sozialpädagogen
gendhilfe und Schule beschreiben und anderer- (…) anvertraut worden oder sonst be-
seits eine genaue Vorgabe zur Verfahrens- kannt geworden ist (…),
weise in der Schule beim Verdacht auf Kindes- wird mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder
wohlgefährdung enthalten. mit Geldstrafe bestraft.
Datenschutz im Schulgesetz
Im Schulgesetz gibt § 67 Verarbeitung von
Daten, Statistische Erhebungen Auskunft
über den zu beachtenden Datenschutz durch
die Lehrkräfte:
1) Personenbezogene Daten von Schülerinnen
und Schülern, deren Eltern, Lehrkräften, päd-
agogischen und technischen Fachkräften sowie
sonstigem pädagogischen Personal dürfen
durch die Schulen, die Schulbehörden und die
-8-Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
Schulträger verarbeitet werden, soweit dies zur § 65 Abs. 1 Nr. 2, 3 u. 4 SGB VIII
Erfüllung der ihnen durch Rechtsvorschrift zu- Besonderer Vertrauensschutz in der
gewiesenen schulbezogenen Aufgaben erfor- persönlichen und erzieherischen Hilfe
derlich ist. Die Daten dürfen zwischen diesen Sozialdaten, die dem Mitarbeiter eines Trägers
Stellen auch übermittelt werden, soweit sie zur der öffentlichen Jugendhilfe zum Zweck per-
Erfüllung solcher Aufgaben der Empfängerin sönlicher und erzieherischer Hilfe anvertraut
oder des Empfängers erforderlich sind. Die Be- worden sind, dürfen von diesem nur weiterge-
troffenen sind zur Angabe der Daten verpflich- geben werden,
tet. 2. dem Vormundschafts- oder dem Familien-
4) Die Übermittlung personenbezogener Daten gericht zur Erfüllung der Aufgaben nach §
an andere öffentliche Stellen ist zulässig, soweit 8a Abs. 3, wenn angesichts einer Ge-
die Kenntnis der Daten zur Erfüllung der der fährdung des Wohls eines Kindes oder
Empfängerin oder dem Empfänger durch eines Jugendlichen ohne diese Mittei-
Rechtsvorschrift zugewiesenen Aufgaben er- lung eine für die Gewährung von Leistun-
forderlich ist und die Übermittlung dem Auftrag gen notwendige gerichtliche Entschei-
der Schule nicht widerspricht. dung nicht ermöglicht werden könnte,
5) Die Übermittlung personenbezogener Daten oder
an Personen oder andere Stellen außerhalb 3. dem Mitarbeiter, der auf Grund eines
des öffentlichen Bereichs ist nur zulässig, wenn Wechsels der Fallzuständigkeit im Ju-
1. die Betroffenen einwilligen oder gendamt oder eines Wechsels der örtli-
2. ein rechtliches Interesse der Empfänge- chen Zuständigkeit für die Gewährung
rinnen oder Empfänger gegeben ist und oder Erbringung der Leistung verantwort-
schutzwürdige Belange der Betroffenen lich ist, wenn Anhaltspunkte für eine Ge-
nicht beeinträchtigt werden. fährdung des Kindeswohls gegeben sind
Im Falle der Kindeswohlgefährdung ist der und die Daten für eine Abschätzung des
Datenschutz gesondert zu bewerten. § 67 Gefährdungsrisikos notwenig sind, oder
Abs. 4 Schulgesetz erlaubt die Datenweiter- 4 an die Fachkräfte, die zum Zwecke der
gabe zur Klärung und Abwendung von Kin- Abschätzung des Gefährdungsrisikos
deswohlgefährdung. nach § 8a hinzugezogen werden (…).
Datenschutz im Sozialgesetz Datenschutz im Landeskinderschutzgesetz
§ 62 Abs. 3 Nr. 2 d) SGB VIII Datenerhebung Das Landeskinderschutzgesetz äußert sich hier
Ohne Mitwirkung des Betroffenen dürfen Sozi- eindeutig in § 12 LKindSchuG Schweige- und
aldaten nur erhoben werden, wenn (…) ihre Er- Geheimhaltungspflichten, Befugnis zur Un-
hebung beim Betroffenen nicht möglich ist oder terrichtung des Jugendamtes:
die jeweilige Aufgabe ihrer Art nach eine Erhe-
bung bei anderen erfordert, die Kenntnis der Werden Personen, die Schweige- oder Ge-
Daten aber erforderlich ist für (…) die Erfüllung heimhaltungspflichten im Sinne des § 203 des
des Schutzauftrages bei Kindeswohlgefähr- Strafgesetzbuches unterliegen, gewichtige An-
dung. haltspunkte für eine Gefährdung des Wohls
eines Kindes oder Jugendlichen bekannt und
reichen die eigenen fachlichen Mittel nicht aus,
-9-Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
die Gefährdung abzuwenden, sollen sie bei den rung entwickelt wurde. Dieses Formular muss
Personensorge- oder Erziehungsberechtigten von der Schule auf ihre Belange angepasst
auf die Inanspruchnahme der erforderlichen werden. Das Muster befindet sich im Anhang.
weitergehenden Hilfen hinwirken. Ist ein Tätig-
werden dringend erforderlich, um die Gefähr- Wichtig ist für jede Institution, mit der die
dung abzuwenden und sind die Personensorge- Schule in Kontakt tritt, eine eigene Schweige-
oder Erziehungsberechtigten nicht bereit oder pflichtsentbindung mit den Sorgeberechtigten
in der Lage, hieran mitzuwirken, sind die in Satz auszufüllen. Es gibt keine Generalvollmacht.
1 genannten Personen befugt, dem Jugendamt
die vorliegenden Kenntnisse mitzuteilen; hierauf Schüler können selbständig eine Schweige-
sind die Betroffenen vorab hinzuweisen, es sei pflichtsentbindungserklärung abgeben, wenn
denn, damit wird der wirksame Schutz des Kin- sie die nötige Verstandesreife hierzu sowie Ein-
des oder der oder des Jugendlichen infrage ge- sichts- und Urteilsfähigkeit zur Einwilligung der
stellt. Datenweitergabe entwickelt haben. Es ist eine
Entscheidung im Einzelfall. Erfahrungswerte
Ein Austausch von Informationen ist unter Be- zeigen, dass die Schüler mindestens 15 Jahre
achtung dieser Vorschriften ohne Einverständ- alt sein sollten.
nis der Sorgeberechtigten im Zusammenhang
mit Hinweisen auf Kindeswohlgefährdung er- Im Konfliktfall mit den Eltern muss gegebenen-
laubt. Grundsätzlich muss jedes Mal geprüft falls der Weg über das Familiengericht gesucht
werden, ob es möglich ist, die Sorgeberechtig- werden.
ten zu informieren. Ein Weglassen dieser In-
formation ist erst dann zulässig, wenn sich da-
durch die Situation für das Kind verschärfen
würde. Mit dieser Handhabung wird das Trans-
parenzgebot des Datenschutzes beachtet.
Auf dieser Grundlage lässt sich auch die Be-
fugnis der Schule begründen, dem Jugendamt
auf Nachfrage Auskunft zu geben, wenn sich
dieses zur Klärung eines Verdachtes auf Kin-
deswohlgefährdung fragend an die Schule
wendet.
Zur Erleichterung der Durchführung der
Schweigepflichtsentbindung durch die Sorgebe-
rechtigten kann die Schule ein Formular ver-
wenden, das im Netzwerk Kindeswohl als Mu-
ster für eine Schweigepflichtsentbindungserklä-
- 10 -Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
Teil A
Kommunikation und Kooperation
von Jugendhilfe und Schule
bei besonderem erzieherischem Bedarf
von Schülerinnen und Schülern
- 11 -Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
1 Grundlage der Kommunikation Es ist daher erklärtes Ziel beider Institutio-
nen, zukünftig verstärkt die Möglichkeit die-
und Kooperation
ses Mediums einzusetzen, unabhängig von
Grundlage für eine gelingende Kommunikation der Frage, bei welcher Institution die Prob-
und Kooperation zwischen Jugendhilfe und lematik eines Kindes festgestellt wird.
Schule ist die Erkenntnis, dass beide Seiten
Die hierbei für alle Beteiligten (Eltern, junge
einen eigenständigen Erziehungs- und Bil-
Menschen - abhängig vom Alter -, Schulpsy-
dungsauftrag haben und sich darüber hinaus
chologischer Dienst, Lehrer/-innen und Mitar-
trotz unterschiedlicher gesetzlicher Arbeitsauf-
beiter/-innen des Jugendamtes) geschaffene
träge bei der Verwirklichung des Rechts junger
Transparenz ermöglicht eine ganzheitliche Be-
Menschen auf Förderung ihrer Entwicklung und
trachtung des Problemfalles und damit die
Erziehung zu eigenverantwortlichen und ge-
bestmöglichen Lösungsansätze.
meinschaftlichen Persönlichkeiten einzubringen
haben. Unerlässlich für das Zusammenwirken
Bei allen Beteiligten muss eine Offenheit hin-
der Institutionen sind deshalb dabei:
sichtlich des Ergebnisses des Runden Tisches
erwartet werden. Dann schafft diese Art der
das gegenseitige Wissen um die
Beteiligung in der Regel die Voraussetzung zur
Aufgaben der Institutionen,
Akzeptanz des besprochenen Vorgehens.
Respekt vor dem jeweils anderen
Arbeitsauftrag,
Da Runde Tische in der Regel mit einem hohen
die Anerkennung der jeweiligen
personellen, organisatorischen und zeitlichen
Fachlichkeit und die Bereitschaft, diese
Aufwand verbunden sind, können formelle Vor-
auch zur Erfüllung des eigenen
aussetzungen an die Einberufung nicht außer
Arbeitsauftrages zu nutzen,
Acht gelassen werden. So sind die §§ 58 und
die Erkenntnis, dass letztlich das Handeln
83 des Schulgesetzes zu beachten, wonach die
beider Institutionen am Wohl bzw. an der
Schule bei besonderen Problemlagen das
Abwendung von Gefahren des
Jugendamt einzuschalten hat. Dieses hat im
betroffenen jungen Menschen orientiert
Einzelfall die Schulleitung zu entscheiden.
sein muss.
Auch innerhalb des Jugendamtes hat vor der
Handlungsmöglichkeit: Der Runde Tisch als Einberufung eines Runden Tisches ein Klä-
eine bewährte Form der Kooperation rungsprozess stattzufinden. Die zuständige
Es ist selbstverständlich, dass die Begriffe Mitarbeiterin/der zuständige Mitarbeiter sollte
Kommunikation und Kooperation im Einzelfall zunächst ein Vorgespräch mit der betreffenden
persönliche Kontakte zwischen Schule (Lehrer/- Familie führen mit dem Ziel der Erstellung einer
in) und Jugendamt (Mitarbeiter/-innen des Problemanalyse, der Klärung der datenschutz-
Kommunalen Sozialdienstes) beinhalten müs- rechtlichen Voraussetzungen und einer Ab-
sen. Die Initiierung sogenannter Runder Tische sprache über das weitere Vorgehen.
hat sich in der Vergangenheit als sehr hilfreich
und effektiv erwiesen, da hier die Betroffenen Für den Fall, dass die Familie mit der Einberu-
unmittelbar und frühzeitig einbezogen werden. fung eines Runden Tisches nicht einverstanden
- 12 -Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
ist, hängt das weitere Vorgehen von der Ein- 2 Zusammenarbeit unter
schätzung zu einer möglichen Gefährdung ab. Beachtung des Datenschutzes
Die Einberufung eines Runden Tisches gegen
den Willen und Wunsch der Personensorgebe- In Fällen von besonderem erzieherischem Be-
rechtigten ist in einem solchen Fall zunächst mit darf von Schülern liegt es im Interesse und in
der Sachbereichsleitung und im Anschluss der Verpflichtung von Jugendhilfe und Schule,
hieran mit der Schule über die Schulleitung ab- das jeweilige Handeln aufeinander abzustim-
zustimmen. men und den jungen Menschen durch eine ge-
zielte Kooperation die geeignete Hilfe zukom-
Die Verabredung zu Runden Tischen kann na-
men zu lassen.
türlich nur dann vorgenommen werden, wenn
der Sachverhalt eine entsprechende zeitliche Daher gilt es zunächst, Einvernehmen mit den
Verschiebung erlaubt. Bei akuten Fällen der von der Problemlage unmittelbar betroffenen
Gefährdung des Kindeswohls müssen sowohl Personen zu erzielen, um eine Weitergabe von
Jugendhilfe als auch Schule selbstverständlich Informationen zu ermöglichen und sie aktiv in
schnell handeln und entscheiden. Aber auch in den Beratungs- und Hilfeprozess einbinden zu
diesen akuten Fällen sollte das Handeln zwi- können. Die Akteure von Jugendhilfe und
schen den Institutionen abgestimmt und trans- Schule müssen versuchen, alle Beteiligten da-
parent gemacht werden. von zu überzeugen, dass im Interesse einer
konstruktiven Problembearbeitung alle dazu
notwendigen Fakten und Problemanteile offen
gelegt werden sollen.
Die Vertraulichkeit zwischen den Beteiligten
muss dabei selbstverständlich gesichert sein.
Sowohl Schule als auch Jugendamt haben im
Beratungsprozess gegenüber den Eltern offen
zu legen, wie und wo die anvertrauten Mittei-
lungen, Ergebnisse und Aufzeichnungen doku-
mentiert werden.
Eine für die betroffenen Familien transparente
Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule,
unter Einbeziehung von Lehrpersonen, gehört
zu den Grundlagen für eine vom Jugendamt fe-
derführend durchzuführende Hilfeplanung ge-
mäß § 36 SGB VIII.
Die beteiligten Schüler und ihre Familien dürfen
aufgrund § 65 SGB VIII Besonderer Vertrau-
ensschutz in der persönlichen und erzieheri-
- 13 -Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
schen Hilfe, davon ausgehen, dass Lehrperso- 3 Formlose Betreuung
nen und sozialpädagogische Fachkräfte nur mit und Hilfe zur Erziehung
ihrer Erlaubnis oder im Falle einer außerordent-
lichen Notlage kommunizieren. Auftrag der Jugendhilfe (§ 1 SGB VIII)
Jedes Kind hat das Recht auf Förderung seiner
In der praktischen Umsetzung ist eine Verlet-
Entwicklung und auf Erziehung zu einer eigen-
zung des Datenschutzes nicht gegeben,
verantwortlichen und gemeinschaftsfähigen
wenn es ein gemeinsames Gespräch mit
Persönlichkeit. Vorrangig die Eltern haben das
dem Einverständnis aller Beteiligten gibt
Recht und die Pflicht, diese Aufgabe für ihre
wenn die sorgeberechtigten Eltern oder
Kinder zu erfüllen. Über ihre Betätigung wacht
der Schüler entsprechend seines
die staatliche Gemeinschaft. Die Jugendhilfe
persönlichen Reifegrades eine
wiederum hat die Aufgabe, diese von den El-
Entbindung von der Schweigepflicht
tern zu erbringende Leistung bedarfsorientiert
gegenüber Lehrperson und Sozialarbeiter
zu fördern, zu unterstützen.
des Jugendamtes erklären (s. Anhang Nr.
7, Mustererklärung) Dies geschieht insbesondere auch durch Be-
wenn ein rechtfertigender Notstand ratung im Rahmen einer sogenannten formlo-
vorliegt, d.h. eine Offenbarung zum sen Betreuung oder durch die Gewährung von
Schutz des Kindeswohls erforderlich ist Hilfe zur Erziehung. Diese Aufgabenbereiche
bei gesetzlichen Mitteilungspflichten, wie obliegen im Jugendamt dem Allgemeinen Sozi-
sie z.B. für das Jugendamt gegenüber aldienst (ASD).
dem Familiengericht bestehen
im Fall der Zeugnispflicht nach der Leitlinien
Strafprozessordnung. der Jugendhilfe und damit auch des ASD:
Hilfe zur Selbsthilfe
Das Thema Datenschutz fördert und fordert die ganzheitliche Arbeit, Beteiligung der
Sensibilität in der Zusammenarbeit und ver- Betroffenen
pflichtet das Hilfesystem für die Familie, mit Berücksichtigung des Wunsch- und
dieser genau zu überlegen, wie ein weiteres Wahlrechts
Vorgehen aussieht. Denn mit dieser Transpa- Hilfegewährung präventive Arbeit
renz fällt es den Klienten auch leichter, die ent- mit Angebotscharakter
sprechenden Schweigepflichtsentbindungen zu Freiwilligkeit
erklären und damit die Kooperation zwischen
Jugendhilfe und Schule zu unterstützen.
3.1 Begriffsbestimmung:
Formlose Betreuung
Die formlose Betreuung als Beratungsprozess
durch den ASD ergibt sich aus der Kontaktauf-
nahme zum Jugendamt (ASD) durch Ratsu-
chende oder durch Kontaktaufnahme seitens
- 14 -Amt für Jugend, Familie, Senioren und Soziales – Jugendamt
Kommunikation und Kooperation von Jugendhilfe und Schule bei besonderem erzieherischen Bedarf
von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
des ASD nach eingehenden Hinweisen Dritter sen. Die Beteiligten können schließlich aber
(z.B. Schulen, Polizei, Kliniken, Nachbarn, Ver- auch zu der Erkenntnis gelangen, dass diese
wandte) auf Problemlagen Kinder in Familien nicht ausreichend ist, es vielmehr einer intensi-
betreffend. veren, problemspezifischen Hilfe bedarf. Es be-
steht dann die Möglichkeit der Einleitung einer
Die sich hieraus ergebende formlose Bera- Hilfe zur Erziehung nach den Bestimmungen
tung/Betreuung (es bedarf keines Jugendhilfe- des SGB VIII.
antrages) findet in der Regel im Jugendamt
(Komm-Struktur) oder in Form von Hausbesu- In eine Hilfe zur Erziehung fließen die im Rah-
chen (aufsuchende Beratung) statt. Die „form- men der „formlosen Betreuung“ gewonnenen
lose Betreuung“ hat einen lösungsorientierten Erkenntnisse ein. Sie bilden die Grundlage für
Ansatz und kann durchaus auch zur Vermitt- die im Vorfeld der Entscheidung über eine Hil-
lung an andere Leistungserbringer führen. feart zu erstellende „Sozialpädagogische Diag-
nose“.
An den ASD herangetragene Fragen und
Problemlagen können u.a. sein:
Fragen zur Betreuung des Kindes,
familiäre Konflikte,
3.2 Begriffsbestimmung:
Erziehungsschwierigkeiten,
Hilfe zur Erziehung
Verdacht auf
Kindesmisshandlung/sexuellen Die Gewährung der Hilfen zur Erziehung sind in
Missbrauch, §§ 27 bis 35 SGB VIII geregelt.
schulische Probleme,
Straftat eines Kindes, § 27 SGB VIII Hilfe zur Erziehung
Arbeitslosigkeit, Ausbildungs- oder Anspruchsberechtigte und damit Antragsteller
Arbeitsplatzsuche, sind die Sorgeberechtigten eines Kindes oder
Wohnsituation, eines Jugendlichen.
finanzielle Schwierigkeiten,
Alkohol-/Medikamenten-/Drogenprobleme Voraussetzung für die Hilfegewährung ist, dass
eines jungen Menschen und/oder eines eine dem Wohl des Kindes oder des Jugendli-
Erziehungsberechtigten, chen entsprechende Erziehung nicht gewähr-
Integrationsschwierigkeiten von leistet und die Hilfe für seine Entwicklung ge-
Migrantinnen und Migranten, eignet und notwendig ist;
Trennung und Scheidung (insbesondere
auch bei Auseinandersetzungen mit der Erzieherische Hilfen orientieren sich hinsichtlich
Ausübung des Sorgerechts), Art und Umfang am erzieherischen Bedarf im
Umgang des nicht im Haushalt lebenden Einzelfall.
Elternteils, bzw. mit sonstigen
sorgeberechtigten Personen. Hilfe zur Erziehung beinhaltet hinsichtlich ihres
Umfangs insbesondere pädagogische und da-
Häufig gelingt es im Rahmen der Formlosen mit verbundene therapeutische Leistungen. Im
Betreuung, die Problemlage nachhaltig zu lö- Gesetz finden wir keine abschließende Aufli-
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stung der Hilfeformen. Daher ist es dem öffent- Aufgabe ist die Unterstützung des Kindes oder
lichen Jugendhilfeträger möglich, auch eine des Jugendlichen bei der Bewältigung von Ent-
Vielzahl „flexibler Hilfen“, die nicht ausdrücklich wicklungsproblemen sowie die Förderung in der
im Gesetzestext aufgeführt sind, zu gewähren, Verselbständigung.
wie z.B. „Video-Home-Training“ (VHT), sozial-
pädagogische Hausaufgabenbetreuung, ambu- Es wird in diesem Rahmen Beratung und An-
lante „Clearing-Maßnahmen, wie DINO = Dia- leitung der Eltern in der Erziehung geleistet. Es
gnose - Neue - Orientierung. entsteht eine enge Verknüpfung der Arbeit der
Erziehungsbeistandschaft mit der Gesamtfami-
§ 28 Erziehungsberatung lie sowie dem sozialen Umfeld des Kindes oder
Aufgrund spezifischer Personalausstattung der Jugendlichen.
Beratungsstellen (insbesondere Psychologen)
besteht eine Abgrenzung zur Förderung der Er- Konkrete Hilfestellungen des Erziehungsbei-
ziehung in der Familie durch das Jugendamt standes:
(„formlose Betreuungen“). zur Verbesserung der Erziehungs-,
Beziehungs- und
Beratungsschwerpunkte sind auch hier die Be- Kommunikationssituation innerhalb der
ratung in erzieherischen Fragen sowie Partner- Familie,
schafts-, Trennungs- und Scheidungsberatung. bei Schwierigkeiten in der Schule, der
Auch „Betreuter Umgang“ und „Diagnostik“ zur Ausbildungsstelle oder berufsfördernden
Klärung des Vorliegens einer seelischen Behin- Maßnahmen,
derung werden geleistet. bei Problemen im sozialen Umfeld, im
Freizeitverhalten sowie
In zunehmendem Maße weichen die Bera- im Freundeskreis der Kinder und
tungsstellen von ihrer „Komm-Struktur“ ab und Jugendlichen.
bieten auch „zugehende Beratung“ in Schulen
und Kindertagesstätten an. Erziehungsbeistandschaften enden nicht
zwangsläufig mit dem Erreichen der Volljährig-
Besonderheit: Die Inanspruchnahme dieser keit!
Form der Hilfen zur Erziehung bedarf keiner
Antragstellung beim Jugendamt. § 31 Sozialpädagogische Familienhilfe
Die Sozialpädagogische Familienhilfe ist eine
§ 29 Soziale Gruppenarbeit intensive Form ambulanter Erziehungshilfe. Sie
Die soziale Gruppenarbeit wird angewandt im ist auf längere Dauer ausgelegt.
Rahmen von Jugendgerichtsverfahren (z. B.
Anti-Aggressionstraining) und ist damit eine Zielgruppe sind Familiensysteme in ihrer Ge-
Hilfemöglichkeit, die für die Arbeit der Jugend- samtheit, die durch intensive Betreuung und
gerichtshilfe relevant ist. Begleitung in ihren Erziehungsaufgaben bei der
Bewältigung von Alltagsproblemen, der Lösung
§ 30 Erziehungsbeistand, Betreuungshelfer von Konflikten, im Kontakt mit Ämtern und In-
Erziehungsbeistandschaften stellen eine am- stitutionen, unterstützt werden müssen.
bulante Form von Hilfe zur Erziehung dar. Ihre
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von Schülerinnen und Schülern und bei Verdacht auf Kindeswohlgefährdung
Verstärkt auftretende Problemlagen sind: Tagesgruppenerziehung ist hinsichtlich des
Suchtproblematik bei Eltern und Betreuungsschlüssels weitaus intensiver, und
Jugendlichen sie unterliegt anderen Rahmenbedingungen
Psychische Erkrankungen und pädagogischen Konzepten.
Grenzdebilität bzw. Debilität bei Eltern
und Kindern § 33 Vollzeitpflege
Schwere Deprivation und Retardierung Die Unterbringung eines Kindes in einer Pfle-
der Kinder gefamilie ist gekennzeichnet durch soziale
Zunehmendes Gewaltpotenzial innerhalb Nähe und emotionale Sicherheit außerhalb der
der Familien Herkunftsfamilie.
Mangelnde Erziehungskompetenz der
Eltern Es gibt verschiedene Pflegeformen: Es kann
Arbeit mit ausländischen sich um eine bei Hilfebeginn sich abzeichnende
Familien/Sprachproblematik zeitlich befristete Erziehungshilfe mit Planung
Integrationsarbeit der Rückführung des Kindes in die Herkunfts-
Ansteigende Arbeitslosigkeit familie handeln (Familien ergänzende Hilfe).
Finanzielle Probleme/Überschuldung Fortlaufende Kontakte zwischen Herkunfts- und
Pflegefamilie und die Förderung der Beziehung
(Bei Bedarf besteht die Möglichkeit einer Ver- des Kindes zu seiner Familie sind wesentliche
knüpfung dieser Hilfe mit Zusatzmodulen aus Inhalte dieser Form der Vollzeitpflege.
dem Spektrum der oben genannten „flexiblen
Hilfen“ oder mit anderen Formen der Hilfen zur Daneben gibt es die auf Dauer angelegte Er-
Erziehung.) ziehungshilfe, d.h. die Pflegefamilie wird neuer,
fester Lebensort für das Kind. Die Pflegefamilie
§ 32 Erziehung in einer Tagesgruppe tritt hierbei an die Stelle der Herkunftsfamilie
Bei der Erziehung in einer Tagesgruppe handelt und wird somit zur neuen Familie. Kontakte zu
es sich um eine teilstationäre Form der Hilfe zur den Eltern und Geschwistern des Kindes kön-
Erziehung. Sie beinhaltet das soziale Lernen in nen weiterhin bestehen, eine Rückkehr des
der Gruppe sowie die Begleitung der schuli- Kindes zu seinen Eltern ist jedoch nicht vorge-
schen Förderung. Ein weiterer Schwerpunkt ist sehen.
die Elternarbeit mit dem Auftrag, Erziehungs-
ziele kontinuierlich zu kommunizieren und Hil- Eine besondere Form der Hilfe stellen die Sozi-
feverläufe einschließlich auftretender Problem- alpädagogischen Pflegestellen hinsichtlich ihrer
lagen gemeinsam zu reflektieren. Profession dar, was bedeutet, dass ein Pflege-
elternteil eine Fachkraft für den Bereich der zu
Oberstes Ziel der Tagesgruppenarbeit ist die leistenden Erziehungsarbeit sein muss, um be-
Sicherung des Verbleibs des Kindes in der Fa- sonderen Anforderungen des aufzunehmenden
milie, einhergehend mit der Entlastung in der Kindes gerecht werden zu können.
Versorgung und Betreuung.
Die Tagesgruppenerziehung ist nicht vergleich-
bar mit der in einem Hort geleisteten Arbeit. Die
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§ 34 Hilfe zur Erziehung in Heimen bot für junge Menschen im Alter von 16 bis 21
und sonstige betreute Wohnformen Jahren, die sich in einer schwierigen Ent-
Grundlage der vollstationären Form der Hilfe wicklungs- und Krisensituation befinden und
zur Erziehung in einem Heim ist, dass die Er- nicht bzw. nicht mehr in ihrer bisherigen Wohn-
ziehungskraft der Familie durch andere Ange- umgebung leben können (Herkunftsfamilie,
bote und Leistungen der Jugendhilfe nicht so Pflegefamilie, Heimeinrichtung, u. U. auch Ob-
gestärkt werden kann, dass eine tragfähige Er- dachlosigkeit).
ziehungssituation gewährleistet ist.
Das Hauptaugenmerk der Hilfe liegt auf der
Mögliche Aufgaben der Heimerziehung sind: Stärkung der Eigenkompetenz der jungen Men-
Anstreben einer Rückkehr des Kindes schen, d.h. dem Lernprozess, anstehende Auf-
oder des Jugendlichen in die gaben und Probleme zunehmend selbst zu be-
Herkunftsfamilie wältigen.
Vorbereitung einer dauerhaften
Unterbringung in einer anderen Familie Inhaltliche Arbeit findet insbesondere in folgen-
oder einer familienähnlichen Wohnform den Lebensbereichen statt: Schule, Ausbildung,
Förderung und Begleitung der Beruf, Persönlichkeitsentwicklung, Klärung so-
Verselbständigung von Jugendlichen. zialer Beziehungen, Freizeitverhalten, Umgang
mit Finanzen usw.
Wichtig bei der Vermittlung in die Heimerzie-
hung sind für den öffentlichen Jugendhilfeträger § 35 Intensive
die Berücksichtigung der Aspekte „milieunahe sozialpädagogische Einzelbetreuung
Heimerziehung“ und „familienaktivierende Heim Die Intensive sozialpädagogische Einzelfallhilfe
erziehung“, was bedeutet: (ISE) ist ein Angebot für Jugendliche, die einer
Unterbringung in einer dem intensiven Unterstützung zur sozialen Integra-
Lebensmittelpunkt der Familie möglichst tion und zur eigenverantwortlichen Lebensfüh-
nahen Einrichtung rung bedürfen.
eine möglichst intensive Einbindung der
Eltern/der Herkunftsfamilie und deren In den meisten Fällen sind bereits andere Ju-
Beteiligung in die laufende gendhilfemaßnahmen vorausgegangen und
Erziehungsarbeit. oftmals gescheitert.
Der Heimbereich bietet eine Vielzahl von Grup- Diese Hilfeform erfolgt ambulant oder im Rah-
penarten an, insbesondere Regel- und Schicht- men einer betreuten Wohnform (Einzelwoh-
dienstgruppen - im Einzelfall auch geschlos- nen).
sene Formen, Außenwohngruppen, familien-
ähnliche Gruppen mit Schichtdienst, Familien-
gruppen, Verselbständigungsgruppen, 5-Tage-
Gruppen.
Das Betreute Wohnen als Einzelwohnen oder in
einer Wohngruppe ist ein vollstationäres Ange-
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4 Die Gewährung einer aber Mitinhaber der elterlichen Sorge ist, die
Hilfe zur Erziehung Leistung seiner Unterschrift auf dem Jugend-
hilfeantrag verweigert. In diesen Fällen kann
- Entscheidungsprozess /
das Problem gelöst werden, indem der mit dem
Hilfeplanverfahren Kind zusammenlebende Elternteil bei Gericht
nach den entsprechenden Bestimmungen die
Die Soziale Gruppenarbeit, § 29 SGB VIII alleinige elterliche Sorge oder aber die gericht-
(soziale Gruppenarbeit im Rahmen der Ju- liche Ersetzung der Unterschrift des anderen
gendgerichtshilfe), unterliegt einem „verein- Elternteils beantragt.
fachten Verfahren“ in Bezug auf Entschei-
dungsfindung und Hilfeplanverfahren. In jedem Fall aber ist eine solche Vorgehens-
weise mit einer zeitlichen Verzögerung hinsicht-
4.1 Antragstellung lich der Einleitung einer Hilfe zur Erziehung
verbunden.
Grundlage für die Einleitung eines Hilfeplan-
verfahrens und des Entscheidungsprozesses ist
stets die Antragstellung vonseiten der Sorgebe-
rechtigten. Einerseits kann sich die Antragstel- 4.2 Prüfung der örtlichen und sachlichen
lung aus einer vorausgegangenen Formlosen Zuständigkeit
Betreuung ergeben, andererseits werden An-
träge auch von Sorgeberechtigen gestellt, die Geht beim Jugendamt ein Antrag auf Hilfe zur
zuvor beim ASD nicht bekannt waren. Auch in Erziehung ein, so gilt es zeitnah zu klären, ob
diesen Fällen bedarf es seitens des ASD zu- das kontaktierte Jugendamt (oder ein anderes
nächst einer sozialpädagogischen Diagnostik, Jugendamt) örtlich und für die beantragte Hilfe-
wie dies im Rahmen der Formlosen Betreuung art sachlich zuständig ist (oder ein anderer
vorgesehen ist. Leistungsträger). Der oftmals komplexe Klä-
rungsprozess kann sich in Einzelfällen über
Der Antrag kann zunächst mündlich oder in mehrere Monate hinziehen. Es kann dabei auch
formloser schriftlicher Form gestellt werden, in seltenen Einzelfällen auf Grund der Dring-
muss beim Jugendamt schließlich aber doch lichkeit der zu leistenden Hilfe das nicht zu-
als Grundlage der Hilfegewährung unter Ver- ständige Jugendamt, bei dem der Antrag ein-
wendung des vorgegebenen Vordruckes einge- gegangen ist, in Vorleistung treten.
reicht werden.
Hinsichtlich der Klärung von Zuständigkeitsfra-
Insbesondere bei getrennt lebenden Eltern gen besteht eine enge Kooperation des ASD
kommt es gelegentlich vor, dass der nicht mit mit dem Sachbereich Wirtschaftliche Jugend-
im Haushalt des Kindes lebende Elternteil, der hilfe (WJH).
gilt nicht für § 28 SGB VIII: Die Erziehungsberatung ist ein
offenes Angebot, welches ohne vorherige Kontaktierung des
Jugendamtes in Anspruch genommen werden kann.
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4.3 Formlose Betreuung / 4.4 Entscheidungsfindung,
Situations- und Bedarfsanalyse Hilfeplankonferenz (HPK)
(Sozialpädagogische Diagnose)
Nach § 36a SGB VIII obliegt dem Jugendamt
An dieser Stelle tritt ein Beratungs- und Betreu- die Steuerungsverantwortung bezüglich der
ungsprozess ein, der oben bereits als Formlose Hilfegewährung und Kostenübernahme. Uner-
Betreuung beschrieben wurde. Die Fachkraft lässliche Grundlage für die Kostenübernahme
des ASD führt in diesem Zusammenhang Ge- ist somit, dass im Jugendamt hinsichtlich der
spräche mit den zu beteiligenden Familienmit- Hilfegewährung „nach Maßgabe des Hilfeplans
gliedern und gegebenenfalls mit Personen / und unter Beachtung des Wunsch- und Wahl-
Institutionen (Schulen!), die im Kontext mit der rechts“ eine Entscheidung herbeigeführt wurde.
jeweils benannten Problematik stehen. Hierfür Dies bedeutet auch, dass Familien- und Ju-
bedarf es der Zustimmung der Sorgeberech- gendrichter über die Gewährung und Annahme
tigten und u.U. auch eines betroffenen Jugend- von Hilfe zur Erziehung nicht zu entscheiden
lichen. haben.
Die Entscheidung über Gewährung oder Ableh-
Es gilt für die Fachkraft, Informationen über an-
nung einer Hilfe zur Erziehung fällt stets im Ju-
gesprochene Problematiken, deren ursächli-
gendamt innerhalb einer Hilfeplankonferenz.
chen Zusammenhänge - vor allem auch im in-
nerfamiliären Kontext - sowie über vorhandene
Diese Hilfeplankonferenz (HPK) wird nach
Schwachstellen, aber insbesondere auch per-
Terminabsprache in der Regel von der fallzu-
sönliche und im Familiensystem vorhandene
ständigen Fachkraft einberufen. Teilnehmende
Ressourcen zu sammeln. Dabei gelingt es in
sind diese Fachkraft und ihre Vertretung, gege-
vielen Fällen durchaus, mit Beratung durch die
benenfalls auch Fachkräfte des Sachbereiches
Fachkraft oder aber durch Weitervermittlung an
„Sonderdienste“ sowie zwei Leitungskräfte (alle
eine spezifische Beratungsstelle das Erforder-
sind Entscheidungsträger). Hinzu können
nis der Einleitung einer Hilfe zur Erziehung zu
nach Entscheidung durch die fallführende
überwinden.
Fachkraft weitere Fachkräfte mit beratender
Funktion eingeladen werden, die mit der be-
Zeichnet sich jedoch nachhaltig der Bedarf sprochenen Problematik vertraut und befasst
einer Hilfe zur Erziehung ab, so hat die Fach- sind (z.B. SchulsozialarbeiterInnen, Lehrkräfte,
kraft im ASD in dem Beratungs- und Diagnose- Mitarbeiter freier Träger). Der Sachbereich
prozess Erkenntnisse sammeln können, die als Wirtschaftliche Jugendhilfe entscheidet jeweils
Grundlage der weiteren Entscheidungsfindung nach spezifischen fachlichen Gesichtspunkten
dienen. den eigenen Zuständigkeitsbereich betreffend
über eine Teilnahme an der HPK.
Grundlage der Fallbesprechung und Entschei-
dungsfindung ist die von der fallzuständigen
Fachkraft erstellte und vorab versandte stan-
dardisierte Hilfeplankonferenzvorlage, nach
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