Nachhaltige Agrarlieferketten - Armut beenden, Ernährung sichern, Klima schützen, Globalisierung gerecht gestalten - Bundesministerium für ...
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NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN | 1
BMZ fundiert
Nachhaltige Agrarlieferketten
Armut beenden, Ernährung sichern, Klima schützen,
Globalisierung gerecht gestalten
2 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Mangofarm in Kenia
NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN | 1
2 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Die roten Steinfrüchte der Kaffeepflanze sind auch als Kaffeekirschen bekannt.
| 3 Inhalt Zeit zu handeln 5 1. Eine globale Herausforderung 7 Warum nachhaltige Agrarlieferketten uns alle betreffen 7 2. Unser Ansatz: Nachhaltige Lieferketten 11 Neue Wege gehen 11 Regierungen setzen den Rahmen 12 Unternehmen stehen in der Pflicht 14 Übergreifend zusammenarbeiten 14 Starke internationale Kooperationen 16 Gemeinsam nachhaltig handeln 17 3. Unsere Aktionsfelder 19 Wie wir Nachhaltigkeit in globale Agrarlieferketten bringen 19 Maßnahmen in Produktionsländern 19 Maßnahmen in Deutschland und der EU 24 Übergeordnete Maßnahme: Digitalisierung 31 4. Agrarrohstoffe als Grundlage für Wertschöpfung 35 Einzelne Lieferketten im Überblick 35 Kakao 36 Kaffee 38 Baumwolle 42 Kautschuk 46 Bananen 48 Palmöl 52 Soja 56 5. Perspektiven 61 Was jetzt passieren muss 61
4 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN „Für mich ist Kakao wie ein Schatz. Er ist Teil unserer Kultur. Erstmals angebaut wurde er von unseren Vorfahren, dann von unseren Eltern.“ Cécile Bilé-Assama Kakaobäuerin aus Aboisso
NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN | 5
Zeit zu handeln
BEISPIEL: Kakaoanbau in Westafrika
Côte d’Ivoire und Ghana sind die Hauptanbauländer für Kakao. 90 Prozent des An
baus erfolgen in kleinbäuerlichen Betrieben. Produktivität und Qualität sind gering
– ebenso wie die Einkommen: 87 Prozent der Kakao produzierenden Familien in Côte
d’Ivoire und 83 Prozent der Kakao produzierenden Familien in Ghana verdienen kein
existenzsicherndes Einkommen. Das sind mehr als 1,5 Millionen Kleinbäuerinnen und
Kleinbauern!
Die Folgen
Hunger, Armut, ausbeuterische Kinderarbeit, Landflucht, zunehmende Abholzung
tropischer Regenwälder – kein Leben in Würde und eine Gefahr für das globale Klima;
Ergebnisse des National Opinion Research Centers (NORC) der Universität Chicago
zeigen, dass noch immer mehr als 1,5 Millionen Kinder in Côte d’Ivoire und Ghana
Kinderarbeit verrichten.
BEISPIEL: Palmölgewinnung in Südostasien
84 Prozent des weltweiten Palmöls werden in Indonesien und Malaysia erzeugt. Für
die Ölpalme wird häufig großflächig Regenwald abgeholzt und brandgerodet. Allein in
Indonesien wurden im Jahr 2017 noch 480.000 Hektar Regenwald gerodet. Zusätzlich
geht der Palmölanbau oft mit massiven Menschenrechtsverletzungen einher.
Die Folgen
Zerstörung des Regenwaldes, Artensterben, Freisetzung von Treibhausgasemissionen,
Verlust von Kohlenstoffsenken, Vertreibungen, soziale Ungerechtigkeit
Weltweit verrichten 160 Mio. Kinder Kinderarbeit.
112 Mio. Kinder
sind im Sektor Landwirtschaft tätig,
wovon alleine 71 Mio. Kinder
in Afrika Kinderarbeit verrichten.
6 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Palmölplantagen bei Villavicencio in Kolumbien
| 7
1. Eine globale
Herausforderung
Noch immer arbeiten Kinder für unsere Schokolade auf Kakaoplantagen. Noch immer
wird Regenwald für den Anbau von Palmöl gerodet, das in unseren Fertigprodukten
steckt. Wir müssen handeln: Armut b ekämpfen, Ausbeutung verhindern, den Klima
wandel s toppen. Das gelingt nur, indem wir g
lobale Agrarlieferketten gemeinsam
nachhaltig gestalten.
Warum nachhaltige Feldern und Plantagen und können doch kein
existenzsicherndes Einkommen erwirtschaften.
Agrarlieferketten uns alle Ein Leben in Würde und eine sichere Existenz
betreffen bleiben ihnen verwehrt.
Agrarrohstoffe – was abstrakt klingt, ist aus unse
Geringe Preise
rem Alltag nicht mehr wegzudenken: das Palmöl
in unserem Shampoo, der Kaffee am Morgen, die Dazu kommt: Soja, Palmöl, Kakao, Kaffee und
Banane im Müsli, ein Stück unserer Lieblings Kautschuk gehören zu den größten Entwaldungs
schokolade, das Baumwoll-T-Shirt oder der Auto treibern weltweit. Wald wird großflächig gerodet,
reifen aus Kautschuk. Für viele dieser Produkte, um diese Rohstoffe anzubauen. Etwa die Hälfte
die wir oft bedenkenlos konsumieren, wird Natur der globalen Waldvernichtung betrifft Wälder
zerstört, und Menschen werden ausgebeutet. am Äquator, der wichtigsten Anbauzone für
Agrarrohstoffe. Wollen wir daran etwas ändern,
müssen wir globale Agrarlieferketten nachhaltig
Kleinbäuerinnen und Kleinbauern
gestalten.
80 Prozent der Landwirte weltweit sind Kleinbäue
rinnen und -bauern. Sie stemmen etwa 90 Prozent Viele Herausforderungen, wie niedrige Preise für
der Kakaoproduktion und weit über 70 Prozent der Rohstoffe und geringe Entlohnung von Arbeite
Kaffee-, Baumwoll- und Kautschukproduktion. Ein rinnen und Arbeitern, sind tief in den globalen
Großteil des Kakaos für unsere Schokolade kommt Agrarlieferketten verwurzelt oder systemisch
beispielsweise aus Côte d’Ivoire und Ghana. Ohne bedingt. Die nachhaltige Gestaltung dieser Liefer
Kleinbäuerinnen und -bauern müssten wir in ketten zählt deshalb zu den wichtigsten Hand
unserem Alltag auf viele Produkte verzichten. lungsfeldern der internationalen Entwicklungszu
Trotzdem sind diese Menschen am Anfang der Lie sammenarbeit. Wir lösen diese Aufgabe nur, wenn
ferkette heute in aller Regel nicht in der Lage, sich alle Beteiligten Verantwortung übernehmen und
und ihre Familien durch ihre Arbeit im Anbau zu Unternehmen, Regierungen, die Zivilgesellschaft,
ernähren. Ihr Einkommen aus der Landwirtschaft Gewerkschaften und Produzentenvertretungen
ist meist so gering, dass sie in großer Armut leben zusammenarbeiten. Wenn wir jetzt nicht handeln,
und Investitionen in ihre Betriebe unmöglich sind. verantworten wir unumkehrbare Folgen, die unser
Ganze Familien, auch Kinder, arbeiten täglich auf aller Existenz bedrohen.
schäden durch Pestizide sind nur einige der men
schenrechtlichen Probleme in Agrarlieferketten.
Frauen und marginalisierte Gruppen sind diesen
Risiken besonders häufig ausgesetzt.
Migration
Wälder sind die direkte Lebensgrundlage für mehr
als 1,6 Milliarden Menschen und in vielen Regionen
der Welt ein wichtiger Wirtschaftsfaktor. In man
chen ländlichen Gebieten tragen Wälder bis zu
80 Prozent zum Haushaltseinkommen bei. Ins
besondere Tropenwälder sind eine wichtige Ein
kommens- und Nahrungsquelle und schaffen
Arbeitsplätze. Etwa 60 Millionen Menschen, der
Großteil Angehörige indigener Völker, hängen in
Kakaofrüchte haben eine ihrem Überleben wesentlich vom Wald ab. Sie ver
harte und dicke Schale. fügen über traditionelles Wissen, das für den Erhalt
der biologischen Vielfalt von großer Bedeutung ist.
Klimawandel Wälder sind die direkte Lebensgrundlage für mehr als
2019 vernichteten Brände und Rodungen fast zwölf 1,6 Milliarden Menschen
Millionen Hektar Tropenwald. Fast ein Drittel da
von waren Primärwälder. Das entspricht dem Ver
lust eines Fußballfeldes aus Primärwald alle sechs
Sekunden während des ganzen Jahres. Primärwäl
der sind für die biologische Vielfalt und die Kohlen
stoffspeicherung besonders wichtig. Durch Rodung Wälder tragen bis zu 80 Prozent zum Haus-
von Wäldern und Trockenlegung von Torfböden haltseinkommen bei, sind eine wichtige Einkommens-und
gelangen große Mengen des Treibhausgases Koh Nahrungsquelle und schaffen Arbeitsplätze.
lendioxid (CO2) in die Atmosphäre. Waldzerstörung
macht etwa 20 Prozent der weltweiten Treibhaus
gasemissionen aus, die direkt für die globale Erwär
mung verantwortlich sind. Somit trägt Entwaldung
mehr zum Klimawandel bei als der Transportsek
tor. Der Klimawandel zerstört unseren Planeten. Er
Etwa 60 Millionen Menschen,
der Großteil Angehörige indigener Völker, hängen in ihrem
sorgt dafür, dass die landwirtschaftliche Produk
Überleben wesentlich vom Wald ab.
tivität noch weiter sinkt. Außerdem erhöht er das
Risiko von Umweltkatastrophen.
Schon heute wandern Menschen, die nicht oder
kaum von ihrer Arbeit im Anbau leben können, in
Menschenrechtsverletzungen
Städte ab oder suchen nach Alternativen, um sich
In der landwirtschaftlichen Produktion werden und ihren Familien ein Leben in Würde zu ermög
Arbeiterinnen und Arbeiter häufig Opfer von lichen. Armut und fehlende Existenzsicherheit zäh
Menschenrechtsverletzungen. Zwangsarbeit, len zu den wichtigsten Ursachen von Landflucht und
Verbote von Gewerkschaften und Gesundheits Migration. Die Folgen des Klimawandels verstärkenNACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Eine globale Herausforderung | 9
diese Ursachen. Bereits heute ist der landwirtschaft Weltbevölkerung bei aktuellen Konsummustern
liche Sektor für junge Menschen in unseren Partner gerecht zu werden. In Anbetracht all dessen führen
ländern kaum mehr attraktiv. Als Folge davon sinkt wir einen Wettlauf gegen die Zeit. Diesen Wettlauf
die landwirtschaftliche Produktivität. gewinnen wir nur, wenn Unternehmen, Regie
rungen, die Zivilgesellschaft, Gewerkschaften und
Produzentenvertretungen zusammenarbeiten und
Es droht Rohstoffknappheit
wir gemeinsam neue Wege gehen. Intakte Ökosys
Geringe Erträge, unzumutbare Einkommen, sich teme sind die Grundvoraussetzung für die langfris
verschlechternde Anbaubedingungen durch den tige Versorgung mit nachwachsenden Rohstoffen.
Klimawandel und ein steigendes Katastrophen Produktionssteigerungen dürfen nicht zulasten der
risiko stehen einem Bevölkerungswachstum von Ökosysteme gehen. Unangepasste landwirtschaft
aktuell 7,6 Milliarden Menschen im Jahr 2019 auf liche Praktiken führen zum schleichenden Verlust
rund 9 Milliarden Menschen bis 2050 gegenüber. der Bodenproduktivität und in letzter Konsequenz
Der Agrarsektor muss seine Produktivität um min zu einer erhöhten Rohstoffknappheit.
destens 60 Prozent erhöhen, um der wachsenden
Ein Beispiel:
Kakaobauern in Côte d’Ivoire
Eine typische Kakao produzierende Familie in Côte Mögliche Lösungsansätze zur Schließung der Ein-
d’Ivoire hat sieben Mitglieder – vier Kinder und drei kommenslücke sind zum Beispiel die Durchsetzung
Erwachsene. Für einen einfachen, guten Lebensstan- höherer Rohstoffpreise für Kleinbäuerinnen und
dard benötigt diese Familie ein existenzsicherndes -bauern, die Förderung alternativer Einkommens-
Einkommen von 478 Euro pro Monat. Denn nur ein quellen sowie Trainingsangebote zur Verbesserung
existenzsicherndes Einkommen ist ein faires Einkom- der Produktivität und Qualität der landwirtschaft-
men. Etwa die Hälfte davon deckt die Kosten einer lichen Erzeugnisse.
ausgewogenen Ernährung ab. 55 Euro pro Monat
benötigt die Familie für ein Haus mit angemessenem Einkommen in einem Kakao produzierenden
Standard. Haushalt
Ausgaben für Bildung, Gesundheit, Kleidung und
weitere Bedürfnisse verbrauchen mehr als ein
Drittel des gesamten monatlichen Einkommens. 306 pro Monat
Einkommenslücke
Die Familie sollte zudem fünf Prozent ihres monat- pro Haushalt
478 pro Monat
lichen Einkommens für unerwartete Ereignisse Höhe existenzsicherndes
Einkommen pro
zurücklegen können, beispielsweise um Ernteaus-
Haushalt (7 Personen)
fälle aufgrund von Dürreperioden auszugleichen.
172 pro Monat
Tatsächlich verfügt die Familie aber über ein monat- Gesamtnettoeinkommen
pro Haushalt, davon 99 €
liches Einkommen von nur 172 Euro. Etwa 100 Euro aus Kakaoproduktion
erwirtschaftet sie durch den Anbau von Kakao. Ihr
fehlen also jeden Monat 306 Euro, um ein einfaches,
Ein Kakao produzierender Haushalt in Côte d’Ivoire
aber gutes Leben führen zu können.
verfügt nur über etwa ein Drittel des existenzsichernden
Einkommens.
Quelle: The Living Income Community of Practice, 201510 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Gemeinsam neue Wege gehen
Kleinbäuerinnen und Kleinbauern
auf dem Weg zur nächstgelegenen
Baumwollsammelstelle| 11
2. Unser Ansatz:
Nachhaltige Lieferketten
Es ist inakzeptabel, dass noch immer Menschen zur Gewinnung von Agrarrohstoffen
ausgebeutet werden. Um Agrarlieferketten nachhaltig zu gestalten, müssen drin-
gend alle Partnerinnen und Partner entlang der Wertschöpfungsketten nachhaltiger
handeln. Bisherige Ansätze greifen zu kurz. Es gilt, neue Allianzen einzugehen, um
der Ausbeutung von Menschen und Umwelt konsequent entgegenzutreten. Globale
Probleme lösen wir nur gemeinsam auf einer globalen Ebene. Politik setzt hier den
Rahmen für eine nachhaltigere Wirtschaft.
Neue Wege gehen Standardsysteme für den Agrarsektor
Unser Ziel ist klar: Wir müssen erreichen, dass Gute Ansätze gibt es bereits: So verbessern zum Bei
Bäuerinnen und Bauern von ihrer Arbeit in Würde spiel Standardsysteme die Nachhaltigkeit in vielen
leben können. Das gelingt nur, wenn Agrarpro Lieferketten. Bekannt sind diese Standardsysteme
dukte nachhaltig produziert und fair gehandelt als Siegel, wie Fairtrade oder Rainforest Alliance, auf
werden. Um die wachsende Weltbevölkerung zu vielen Produkten. Dank der Siegel ist auf einen Blick
ernähren und gleichzeitig Waldvernichtung zu erkennbar, dass bei der Herstellung des Produkts
stoppen sowie unsere Ökosysteme zu erhalten Nachhaltigkeitskriterien eingehalten werden. Ob
und unser Klima zu schützen, muss die Produk wohl die Standardsysteme zu einer Verbesserung der
tivität pro Fläche im Agrarsektor steigen. Situation in vielen Lieferketten beigetragen haben,
können sie systemische Probleme, wie ausbeute
rische Kinderarbeit und Entwaldung, nicht alleine
Anpassungsmaßnahmen
lösen. Politik und Privatwirtschaft sind gefordert,
Durch den Klimawandel sind Agrarlieferketten, Rahmenbedingungen für nachhaltige Lieferketten
insbesondere in der Primärproduktion, schon zu schaffen. Dabei stehen ihnen verschiedene Stell
vermehrt von Extremwetterereignissen, Verände schrauben zur Verfügung.
rungen bei Niederschlagsmengen und Tempera
turen sowie von Verschiebungen von Vegetations
Agrarökologische Anbauprinzipien
perioden betroffen. Um weiterhin nachhaltige und
stabile Lieferketten zu gewährleisten, sind ehrgei Um die Produktivität auf den bestehenden Anbau
zige Anpassungsmaßnahmen notwendig. Dabei im flächen zu erhöhen, bedarf es Anbaumethoden, die
Fokus: kleinbäuerliche Betriebe in Entwicklungs die natürliche Fruchtbarkeit der Böden erhalten
ländern. Durch Anpassung und Produktivitäts oder sogar erhöhen. Die landwirtschaftliche Pro
steigerung können wir erreichen, dass der land duktion nach agrarökologischen Prinzipien ver
wirtschaftliche Sektor auch für junge Menschen zu folgt unter anderem dieses Ziel und erhöht gleich
einem attraktiven Beschäftigungsfeld wird. zeitig die Resilienz der Agrarlandschaft gegenüber
den Auswirkungen des Klimawandels.12 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Gemeinsam neue Wege gehen
ben. Die Bundesregierung setzt den Rahmen für
Regierungen setzen
wirtschaftliches Handeln auf dem deutschen
den Rahmen Markt und kann Regeln zur Sorgfaltspflicht von
Unternehmen festschreiben. Mit dem Nationalen
Alle Regierungen haben die Pflicht, die Menschen Aktionsplan Wirtschaft und Menschenrechte (NAP)
rechte zu achten, zu schützen und zu gewährleis hat Deutschland begonnen, die Leitprinzipien für
ten. Regierungen im Globalen Süden und Norden, Wirtschaft und Menschenrechte der Vereinten
also in Produktions und Konsumländern, kön Nationen umzusetzen. Das Monitoring des NAPs
nen Nachhaltigkeit zu einem elementaren Be ergab jedoch in 2020, dass nicht mal 20 Prozent
standteil ihrer Politik machen. Gesetze und deren der in Deutschland ansässigen Unternehmen
Durchsetzung sind dabei mächtige Stellschrau mit mehr als 500 Mitarbeitenden freiwillig ih
Modell des Wandels
Stellschrauben für nachhaltige Wertschöpfungsketten
Produktionsland Konsumland
Rohstoff- Verarbeitung/ Transport Verarbeitung/ Handel/ Marke/
produktion Rohstoff Produkt Logistik Einzelhandel
Privatwirtschaft setzt Regierungen schaffen
Anforderungen an Lieferanten Rahmen und Anreize
Regierungen Privatwirtschaft Regierungen Privatwirtschaft
→ Politikgestaltung → Sektororganisation → Politikgestaltung → Einkaufspraxis
→ Regulierung und Gesetze → Einkaufspraxis → Regulierung und Gesetze → Nachhaltigkeits-
instrumente,
→ Rechtsdurchsetzung → Nachhaltigkeits- → Rechtsdurchsetzung
z. B. Standardsysteme
instrumente,
→ Öffentliche Beschaffung
z. B. Standardsysteme → Nachhaltigkeits-
management
→ Nachhaltigkeits-
management → Sorgfaltspflichten
→ Rückverfolgbarkeit, → Rückverfolgbarkeit,
Chain of Custody Chain of Custody
Unterstützende Prozesse
Bildung und Finanzierung Prozessmanagement Nichtregierungs-
Bewusstseinsbildung des Wandels und Monitoring organisationen und Medien
Quelle: GIZNACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Gemeinsam neue Wege gehen | 13
rer Sorgfaltspflicht nachkommen. Daher hat das Neben der Einkaufspolitik von Unternehmen, ih
Bundeskabinett im März 2021 den Entwurf eines ren Sorgfaltspflichten und der Rückverfolgbarkeit
„Gesetzes über die unternehmerischen Sorgfalts von Produkten können staatliche Regulierung und
pflichten in Lieferketten“ beschlossen. Bundestag die Durchsetzung von Regeln auch entscheidende
und Bundesrat haben das Gesetz im Juni 2021 Stellschrauben sein, um nachhaltige Lieferketten
beschlossen. zu etablieren. Das gilt für Deutschland und andere
Konsumländer, aber auch für die Produktionslän
Auch die EU plant, den Rahmen für Nachhaltigkeit der. An beiden Enden der Lieferkette legen Regie
in Lieferketten genauer zu definieren: 2021 wird rungen den Rahmen für wirtschaftliches Handeln
die Europäische Kommission Legislativvorschläge fest. Aufgrund der häufig schwachen Rechtsdurch
zu erstens unternehmerischen Sorgfaltspflichten setzung kommt es zu Verstößen. Dieses Beispiel
für Menschenrechte und Umweltschutz allgemein zeigt, wie wichtig die Identifikation relevanter
und zweitens spezifisch zu entwaldungsfreien Stellschrauben ist. Gleichzeitig müssen alle Akteure
Lieferketten vorlegen. Das Europäische Parlament aber auch befähigt sein, diese zu bedienen. Hier
hat sich bereits mehrfach durch Resolutionen für setzt das BMZ in seiner Arbeit an: Wir unterstützen
ambitionierte Sorgfaltspflichten für Menschen Regierungen und relevante Akteure in ihrer Arbeit
rechte und Umwelt allgemein und spezifisch zu für mehr Nachhaltigkeit.
entwaldungsfreien Lieferketten ausgesprochen.
Zivilgesellschaft
Großbritannien plant ebenfalls ein Gesetz, um Un
ternehmen Sorgfaltspflichten zu illegaler Entwal Nachhaltigkeit ist eine Aufgabe für die gesamte
dung aufzuerlegen. Gesellschaft. Damit Wandel wirklich nachhal
tig ist, spielen auch andere Akteure außerhalb
Deutschland hat im April 2020 Leitlinien der Bun- der Lieferketten eine wichtige Rolle: Medien
desregierung zur Förderung von entwaldungsfreien und Nichtregierungsorganisationen beeinflus
Lieferketten von Agrarrohstoffen verabschiedet, um sen Politik und Unternehmen von außen durch
sich verstärkt auf internationaler Ebene und in der Berichterstattung und Aufklärung. Sie decken
bilateralen Zusammenarbeit dafür zu engagieren, Missstände auf und fordern Veränderungen ein.
Entwaldung in Agrarimporten zu reduzieren. Sie Gleich zeitig erläutern sie Zusammenhänge und
sehen vor, dass die Bundesregierung künftig Initia sensibilisieren – in Konsum und Produktions
tiven von Wirtschaft, Zivilgesellschaft und Ver ländern. Generell trägt Bildung zu einer nachhal
bänden fördert, Produktionsländer beim Aufbau tigen Produktion und einem verantwortungsvol
entwaldungsfreier Lieferketten unterstützt sowie len Konsum bei. Nur wenn Produzentinnen und
die Zusammenarbeit auf internationaler Ebene, Produzenten über nachhaltige Anbaupraktiken
insbesondere mit anderen wichtigen Konsumen informiert sind, können sie diese auch einsetzen.
tenländern, vertieft. Konsumentinnen und Konsumenten können
nur dann verantwortungsvolle Unternehmen
Das französische Gesetz über unternehmerische unterstützen, wenn sie transparent über Nach
Sorgfaltspflichten verpflichtet große Unterneh haltigkeit in der Lieferkette aufgeklärt werden.
men, Menschenrechts und Umweltrisiken zu Informationen zu Produktionsbedingungen
identifizieren, diesen vorzubeugen und darüber müssen verfügbar und möglichst leicht verständ
öffentlich Rechenschaft abzulegen. Das niederlän lich aufbereitet sein.
dische Parlament hat im Mai 2019 ein Gesetz über
die Sorgfaltspflicht zur Vermeidung von Kinder Andere einflussreiche Akteure, die von außen einen
arbeit verabschiedet. Das neue Gesetz tritt voraus Wandel hin zu mehr Nachhaltigkeit unterstützen
sichtlich 2022 in Kraft. können, sind Banken sowie Investoren. Indem sie
Nachhaltigkeitskriterien für ihre Investitionen oder14 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Gemeinsam neue Wege gehen
Kreditvergaben festlegen, nehmen sie relevanten
Einfluss auf Lieferketten. Internationale Geber und Übergreifend zusammenarbeiten
Stiftungen stellen Geld zur Verfügung, um Nach
haltigkeit gerade in ärmeren Ländern zu fördern. So
finanzieren sie den Wandel mit.
Ein gutes Beispiel für die notwendige ressortüber-
Bei unseren ganzheitlichen Ansätzen müssen wir greifende Zusammenarbeit ist etwa die Kooperation
in neuen Allianzen auf nationaler, europäischer von BMZ und BMEL im Forum Nachhaltiger Kakao.
sowie internationaler Ebene zusammenarbeiten Die Ministerien bündeln hier gemeinsam mit der
und gemeinsam an einem Strang ziehen. Hier geht Süßwarenindustrie, dem Lebensmittelhandel und
es nicht um einzelstaatliche Interessen, möglichst der Zivilgesellschaft ihre Kräfte, um einen nachhalti-
hohe Gewinne für Unternehmen oder die güns gen Kakaosektor zu erreichen. Darüber hinaus treten
tigsten Lebensmittel für Verbraucher, sondern um Bundeslandwirtschaftsministerin Julia Klöckner und
die Zukunft unseres Planeten, den Erhalt unserer Bundesentwicklungsminister Gerd Müller mit einem
Umwelt und das Anrecht eines jeden Menschen auf Zehnpunkteplan für einen nachhaltigen Kakaosektor
würdige Lebensbedingungen. Das BMZ macht sich ein, der alle deutschen Akteure einbindet. Gemeinsam
deshalb für Kooperationen stark – national und wollen wir dafür sorgen, dass langfristig 100 Prozent
international. der in Deutschland verkauften kakaohaltigen Endpro-
dukte aus zertifiziertem Anbau stammen. Gemeinsam
arbeiten wir am Waldschutz, verbessern die Lebens-
Unternehmen stehen in bedingungen von Kakao produzierenden Familien in
der Pflicht Westafrika, setzen uns gegen ausbeuterische Kinder-
arbeit ein und stärken die Rolle von Frauen im Kakao-
anbau. Das ist ein Schritt in die richtige Richtung, dem
Verbraucherinnen und Verbraucher können mit
viele weitere Schritte in anderen Bereichen globaler
ihren Kaufentscheidungen zwar Einfluss auf die
Agrarlieferketten folgen müssen.
Lieferkette nehmen, doch letztlich können sie nur
das einkaufen, was im Regal steht. Die Aufteilung
des gezahlten Preises auf alle Akteure entlang der
Lieferkette bestimmen nicht die Konsumentin Partnerländern einkaufen und weiterverarbeiten,
nen und Konsumenten selbst. Die Verantwortung kommt eine besondere Verantwortung zu. Sie sind
dafür liegt beim Lebensmitteleinzelhandel und bei in der Pflicht, nur solche Produkte in ihr Portfolio
den Lebensmittelherstellern und ihren Lieferanten. aufzunehmen, die nachweislich Nachhaltigkeits
Diese bestimmen die Produktions und Lieferbedin kriterien entsprechen.
gungen. Unternehmen, die Rohstoffe in unseren
Die Einkaufspraxis von Unternehmen ist eine
„Der Kakaosektor zeigt: mächtige Stellschraube. Drehen Lebensmittelher
Ausbeuterische Kinderarbeit und steller in Deutschland an dieser Schraube, können
illegale Entwaldung nehmen trotz sie direkten Einfluss auf die Produktionsbedin
gungen in Partnerländern ausüben. Rückverfolg
deutlichem Anstieg des Marktanteils von
barkeit und die Einhaltung von Sorgfaltspflichten
freiwilligen Standards wie Fairtrade
sind Stellschrauben, mit denen Unternehmen die
und UTZ/Rainforest Alliance in den letzten
Nachhaltigkeit entlang der Lieferketten beeinflus
Jahren wieder zu. Deswegen brauchen wir sen können. So können Unternehmen von ihren
perspektivisch verbindliche Regeln auf Lieferanten die Einhaltung bestimmter Sozial und
europäischer Ebene.“ Umweltstandards einfordern und damit Regeln für
Bundesminister Dr. Gerd Müller die gesamte Lieferkette bestimmen.NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Gemeinsam neue Wege gehen | 15
Ein Früchte tragender Kakaobaum
während der Trockenzeit.
Anteil nachhaltig erzeugten Kakaos
in den in Deutschland verkauften Süßwaren 72 %
62 %
55 %
45 %
39 %
27 %
18 %
7%
3%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Quelle: Bundesverband der Deutschen Süßwarenindustrie (BDSI)16 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Gemeinsam neue Wege gehen
Die Politik erwartet von Unternehmen, dass Kein Hunger, keine Armut, Umwelt und Klima
sie ihrer Sorgfaltspflicht gemäß den fünf Kernele schutz – das sind einige der 17 globalen Ziele für
menten der UNLeitprinzipien für Wirtschaft und nachhaltige Entwicklung, der Sustainable Develop-
Menschenrechte nachkommen. Sie sollten wissen, ment Goals (SDGs). Die deutsche Bundesregierung
woher ihre Rohwaren stammen, und diese bis hat sich zur Erreichung dieser 17 Ziele verpflichtet.
zur kleinbäuerlichen Erzeugung zurückverfolgen Formuliert wurden sie in der Agenda 2030 für nach-
können. Das ist längst nicht immer der Fall. Aber haltige Entwicklung der Vereinten Nationen und
schon heute stellen sich einige Unternehmen ihrer richten sich an Regierungen weltweit, aber auch an
Verantwortung und arbeiten daran, ihre Lieferket die Zivilgesellschaft, die Privatwirtschaft und die
ten transparent, fair und nachhaltig zu gestalten. Wissenschaft. Bis 2030 will die Weltgemeinschaft
Diese werden gut vorbereitet sein, wenn sich die diese Ziele erreichen. Mit seinem Engagement für
politischen Rahmenbedingungen weiter verändern. nachhaltige (Agrar)Lieferketten leistet Deutsch
Freiwillige Selbstverpflichtungen der Unternehmen land einen Beitrag dazu.
sind eine Maßnahme für mehr Nachhaltigkeit.
Zudem hat sich die deutsche Bundesregierung zur
Einhaltung weiterer internationaler Abkommen
Starke internationale und Initiativen verpflichtet. Dazu zählen insbeson
dere das Pariser Klimaschutzabkommen (Paris
Kooperationen Agreement) und die Konventionen der Vereinten
Auch auf europäischer und internationaler Ebene Nationen zu Menschenrechten (Universal Declara-
sind starke Allianzen unerlässlich. Wir müssen tion of Human Rights) und zur Biodiversität (Con-
intensiver über Grenzen hinweg denken und auf vention on Biological Diversity) sowie internatio
die gleichen Ziele hinarbeiten – nur so werden wir nale Kernarbeitsnormen der International Labor
unserer Verantwortung gerecht, für eine faire Welt Organization (ILO). Auch innerhalb der G7 und
zu kämpfen. der G20 setzt sich Deutschland für mehr nachhal
Nachhaltige Lieferketten zahlen auf die SDGs ein
Lebensumstände von
durch Integration in globale
Kleinbäuerinnen und
Lieferketten und faire Einkommen
Kleinbauern verbessern
durch entwaldungsfreie
Förderung von
Lieferketten und
Umweltschutz
Standardverbesserung
Realisierung durch Einbindung aller
nachhaltiger Akteure entlang
Lieferketten der gesamten Lieferkette
Stärkung
durch Umsetzungskonzepte und
unternehmerischer
Öffentlichkeitsarbeit
Verantwortung
Quelle: GIZNACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Gemeinsam neue Wege gehen | 17
Die drei Dimensionen der Nachhaltigkeit
ÖKOLOGISCHE ÖKONOMISCHE SOZIALE
DIMENSION DIMENSION DIMENSION
Waldschutz, Durch nachhaltige Faire Einkommen
Biodiversitätsschutz, Anbaumethoden erwirtschaften, faire
Bodenschutz und Rohstoffe sichern Löhne zahlen, Men-
Bodenrehabilitierung, schenrechte einhalten,
Schutz von Süßwasser- ausbeuterische Kinder-
ressourcen etc. arbeit vermeiden etc.
Quelle: GIZ
tiges Wirtschaften ein: Mit seinem Marshallplan Handelsabkommen der EU mit Drittstaaten die
mit Afrika möchte Deutschland Partnerländer in Nachhaltigkeit von Agrarrohstoffen verbindlich
Afrika bei einer nachhaltigen wirtschaftlichen regeln.
Entwicklung unterstützen. Mit dem multilateralen
Abkommen für Handelserleichterungen der Welt
handelsorganisation (WTO) können inländische Gemeinsam nachhaltig
Verfahren in Entwicklungsländern bei ihren
Exporten vereinfacht und unnötige Gebühren handeln
abgesenkt werden. Industrieländer sollen Entwick Unsere Strategie ist klar: Regierungen und die
lungsländer hierbei unterstützen. Auch innerhalb Privatwirtschaft müssen entlang der gesamten
der WTO hat sich Deutschland für Entwicklungs Lieferkette noch enger zusammenarbeiten. Diese
länder eingesetzt. Zusammenarbeit darf nicht an Ländergrenzen
oder Zuständigkeitsbereichen enden. Es gilt, mit
In der New York Declaration on Forests hat sich die unseren Maßnahmen die gesamte Lieferkette von
deutsche Bundesregierung zusammen mit anderen den Kleinbäuerinnen und bauern im Produkti
Regierungen und Unternehmen dazu verpflichtet, onsland bis hin zu den Endverbraucherinnen und
die Entwaldung bis 2030 zu stoppen. Und auch auf verbrauchern im Konsumland zu erreichen. Zi
EUEbene setzt sich das BMZ für Maßnahmen zur vilgesellschaftliche Akteure und Medien begleiten
Verbesserung von Nachhaltigkeit in Lieferketten diesen Wandel. Wir handeln dabei immer im Sinne
ein: Um entwaldungsfreie Agrarlieferketten zu der Nachhaltigkeit. Das bedeutet, dass wir bei der
fördern, haben 2015 sieben europäische Regierun Entwicklung konkreter Maßnahmen immer drei
gen, darunter Deutschland, die AmsterdamEr Dimensionen berücksichtigen: Ökologie, Ökono
klärungen zu Waldschutz in globalen Lieferketten mie und Soziales. Nur so können wir Agrarliefer
und nachhaltigerem Palmölanbau unterzeichnet. ketten wirklich nachhaltig gestalten.
Außerdem fordert das BMZ, dass internationale18 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Unsere Aktionsfelder Baumwollsamen werden von den Fasern getrennt und später zu Öl oder Saatgut weiterverarbeitet. folgt
| 19
3. Unsere Aktionsfelder
Wollen wir mehr Nachhaltigkeit in Agrarlieferketten bringen, dürfen wir nicht
mit einzelnen Maßnahmen isolierte Teilbereiche entlang der Wertschöpfungskette
in den Fokus nehmen. Unsere Maßnahmen müssen ineinandergreifen und gleich
zeitig auf die verschiedenen Rohstoffe und Produktionsorte zugeschnitten sein.
Sie richten sich an alle: Produzierende, Regierungen, Unternehmen, Verbraucherin-
nen und Verbraucher.
Wie wir Nachhaltigkeit in g lobale Fehlt Geld für Investitionen, leidet die landwirt
schaftliche Produktivität. Armut und daraus resul
Agrarlieferketten bringen tierende ausbeuterische Kinderarbeit sind häufig
Wie können wir unsere Strategie ganz konkret in die Folgen. Viele Familien verlassen ihre Betriebe,
der Praxis umsetzen? Das BMZ arbeitet in unter die ländliche Region oder gar ihre Heimat und
schiedlichen Aktionsfeldern. Wir denken immer begeben sich auf die Suche nach einem besseren
lokal, regional, national und international. So Leben.
setzen wir sowohl in den Partnerländern als auch
hier in Deutschland verschiedene Hebel in Bewe Um diese Zustände zu beenden, muss Transpa
gung, um mehr Nachhaltigkeit in Lieferketten zu renz entlang der gesamten Lieferkette geschaf
erreichen. Dabei nehmen wir die gesamte Liefer fen werden. Ein wichtiger Schritt ist die Errei
kette in den Fokus – vom Produktionsland bis ins chung von existenzs ichernden Einkommen für
Konsumland. die Bäuerinnen und Bauern. Dazu berechnen wir,
wie hoch ein faires Einkommen sein sollte, und
Wir setzen auf eine Kombination verschiedener haben zum Beispiel mit deutschen Einzelhändlern
Mittel, die ineinandergreifen. Unsere Maßnahmen eine Arbeitsgruppe gegründet, um die Einkommen
stellen wir im Folgenden vor. am Anfang der Lieferkette zu erhöhen.
An welchen Stellschrauben drehen
Maßnahmen in wir bereits?
Wir zeigen auf, wie groß die Einkommenslücke
Produktionsländern für Bäuerinnen und Bauern in unterschiedlichen
Teilen der Welt ist.
Faire Einkommen
Ein großer Teil der Menschen am Anfang der Zusätzlich erarbeiten wir zusammen mit der Privat
Lieferkette erwirtschaftet trotz Arbeit nicht genug wirtschaft, Regierungen und der Zivilgesellschaft
Geld, um mit der eigenen Familie ein einfaches, innovative Ansätze zur Verbesserung der Einkom
aber gutes Leben führen zu können. Oft reicht menssituation von Kleinbäuerinnen und -bauern
das Geld nicht einmal zum bloßen Überleben und und ihren Familien.
schon gar nicht für Investitionen in den eigenen
Betrieb. Das betrifft insbesondere Kleinbäuerinnen
und -bauern in Afrika, Asien und Lateinamerika.20 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Unsere Aktionsfelder
WIRKUNG nehmen schaden. Als Gegenmaßnahme gilt es,
die Einkommen der Bäuerinnen und Bauern zu
Im besten Fall bewirkt mehr Transparenz über wirk-
verbessern. Firmen und Regierungen müssen
lich existenzsichernde Einkommen ein Umdenken
die Produktionsbedingungen vor Ort kennen
bei der Preisgestaltung von Produkten. Bei den
und unterstützende Maßnahmen für gute land
Bäuerinnen und Bauern muss mehr Geld ankommen.
wirtschaftliche Praktiken oder Arbeitssicherheit
Das ist ein wichtiger Schritt auf dem Weg zu einer
einführen. Unternehmen müssen langfristige
fairen Bezahlung.
Verträge mit den Produzenten aufsetzen und
faire Preise zahlen. Bisher gibt es jedoch noch
An welchen Stellschrauben müssen nicht genug Unternehmen, die diesen Ansatz
wir noch drehen? ernsthaft verfolgen.
→ Nachhaltige Geschäftsbeziehungen fördern: Vie → Bei Zertifizierungen einen Fokus auf existenz
le Firmen und Regierungen wissen nicht, unter sichernde Einkommen legen: Zertifizierungen
welchen Bedingungen ihre Rohstoffe angebaut von Produkten allein können oftmals nicht
wurden. Sie zahlen so geringe Preise für die sicherstellen, dass die Produzenten ein existenz
Ware, dass diese weder die Produktionskosten sicherndes Einkommen erhalten. Einige Stan-
abdecken noch ein existenzsicherndes Ein dardsysteme versuchen, durch die Festlegung
kommen ermöglichen können. Oftmals gibt es von zusätzlichen Prämien und Mindest preisen
keine direkte und langfristige Beziehung zu den ein besseres Einkommen der Kleinbäuerinnen
Produzenten. Dabei wäre das sinnvoll für Unter und bauern zu erreichen. Deshalb unterstützen
nehmen, um den eigenen Rohstoffbezug nach wir Standardsysteme dabei, existenzsichernde
haltig zu sichern. Wenn Produzenten aus Armut Einkommen als Kriterium zu integrieren und
ihre Betriebe aufgeben, kann dies auch Unter umzusetzen. Damit Handel und Konsumenten
Berechnung eines fairen Einkommens
ESSEN SONSTIGE KOSTEN Faires Tatsächliches
228 € pro Monat 172 € pro Monat Einkommen für eine Einkommen für eine
7-köpfige Familie 7-köpfige Familie
UNTERKUNFT RISIKOAUFSCHLAG 478 € 172 €
23 € pro Monat pro Monat pro Monat
55 € pro Monat
Beispiel einer Kakao produzierenden Familie in Côte d’Ivoire, zu der durchschnittlich sieben Personen gehören.
DEFINITION: LIVING INCOME / FAIRE EINKOMMEN
Nettojahreseinkommen eines Haushalts, das unter menschenwürdigen Arbeitsbedingungen an einem be-
stimmten Ort verdient wird und ausreicht, um allen Mitgliedern des Haushalts einen angemessenen Lebens-
standard zu ermöglichen. Aspekte, die bei der Berechnung eines existenzsichernden Einkommens einbezogen
werden, sind: Nahrung, Wasser, Wohnen, Bildung, Gesundheitsversorgung, Transport, Kleidung und andere
wesentliche Bedürfnisse, einschließlich Vorkehrungen für unerwartete Ereignisse.
Quelle: The Living Income Community of Practice, 2015NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Unsere Aktionsfelder | 21
Aufforstung kann einen
wertvollen Beitrag zum Klima-
schutz leisten. Noch wichtiger ist
es jedoch, Urwälder mit ihrer besonders
hohen Artenvielfalt zu bewahren.
beim Einkauf von zertifizierten Produkten Abnehmern entlang der globalen Lieferketten wer
sicher sein können, dass Kleinbäuerinnen und den diese zum Ausgangspunkt entwaldungsfreier
bauern aus der Produktion ein existenzsi Lieferketten. Der Ansatz umfasst alle Rohstoffe, die
cherndes Einkommen erwirtschaften. in der Region produziert werden. Zur Überwachung
durch die Lokalregierung und unabhängige Dritte
können verschiedene digitale Systeme (satelliten
Nachhaltige Anbauregionen oder luftbildbasiert) genutzt werden. Über diese
aufbauen können Unternehmen und die Lokalregierung
Ziel dieser Maßnahme ist die Verbesserung der nachweisen, dass sie Nachhaltigkeitsregeln ein
Lebensbedingungen von Kleinbäuerinnen und halten, zum Beispiel dass die Entwaldung in ihrer
bauern und eine nachhaltige Entwicklung in der Lieferkette nicht weiter voranschreitet. Digitale
gesamten Region. Die lokale Regierung im Produk Lösungen zur Rückverfolgbarkeit helfen hier, den
tionsland legt gemeinsam mit zivilen und wirt Nachhaltigkeitsstatus permanent zu verifizieren
schaftlichen Akteuren, die in einer Region aktiv und gegebenenfalls zu inter venieren. Nachhaltige
sind, fest, wie die Landnutzung nachhaltig gestaltet Anbauregionen verbessern auch die Lebenssitua
und umgesetzt wird. Gemeinsam entscheiden sie, tion von Bäuerinnen und Bauern. Innerhalb der
in welchen Gebieten nachhaltige Landwirtschaft Regionen erhalten sie Schulungen zu nachhalti
betrieben wird, welche Gebiete als Schutzzonen gen Anbaupraktiken und guter Betriebsführung.
ausgewiesen werden und wo wirtschaftliche be Außerdem verbessert sich ihre wirtschaftliche
ziehungsweise industrielle Entwicklung gefördert Situation durch die direkte Anbindung an globale
wird. Diese Maßnahme stärkt die Nachhaltigkeit Lieferketten.
innerhalb der administrativen Verwaltungseinheit
(Distrikt, Region, Provinz oder Ähnliches). Nachhaltige Anbauregionen erfordern nachhaltige
Landnutzung. Dieses gelingt beispielsweise durch
Durch eine gemeinsame Landnutzungsplanung den Verzicht auf gesundheitsschädliche Chemikalien.
und deren Umsetzung gehen wirtschaftliche und Das BMZ unterstützt Kleinbäuerinnen und bauern
ökologische Entscheidungen in einer nachhaltigen auf der ganzen Welt dabei, agrarökologische Prinzipi
Anbauregion Hand in Hand. Durch die Verknüp en anzuwenden und so wirtschaftliche, ökologische
fung solcher nachhaltigen Produktionsregionen mit und soziale Anliegen zu verbinden.22 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Unsere Aktionsfelder
Die Gleichberechtigung der Frau stärken
Viele Haushalte in ländlichen Regionen in Entwicklungsländern werden von Frau-
en geführt. Sie spielen eine zentrale Rolle bei der Bewirtschaftung von Land
und für das Wohl ihrer Familien. Die Stärkung der Rolle der Frau – durch Aus- und
Fortbildungen sowie Mitspracherechte bei der Verteilung von Land und Ressour-
cen – birgt Potenzial, die Erträge in der Landwirtschaft zu steigern und eine
nachhaltige Entwicklung ländlicher Regionen zu fördern.
FRAUEN IM KAKAOSEKTOR
PRO-PLANTEURS ist ein gemeinsames Projekt des
Forum Nachhaltiger Kakao e. V., der ivorischen Regie-
rung und der Bundesregierung in Côte d’Ivoire. Das
Projekt legt einen Fokus auf Frauen. Es schafft zu-
sätzliche Einkommensmöglichkeiten für sie, etwa
durch den Anbau weiterer Nahrungsfrüchte sowie
Fisch- und Hühnerhaltung, und gibt den Familien
damit auch Ernährungssicherheit.
An welchen Stellschrauben drehen die ähnlich wie bei einem Standardsystem
wir bereits? Kriterien festlegen und nachprüfen. Diese An
Das BMZ fördert den Aufbau von nachhaltigen strengungen unterstützen wir.
Anbauregionen in Indonesien und Côte d’Ivoire → Vorteile nachhaltiger Anbauregionen sicht
und weitet diesen Ansatz auch in Äthiopien und bar machen und Beziehungen stärken: Da
Kolumbien aus. In Partnerschaft mit der lokalen mit nachhaltige Anbauregionen auf Dauer
Regierung, der Zivilgesellschaft und Unternehmen entstehen, bedarf es Unternehmen, die den
wird jeweils eine nachhaltige Beschaffungsregion wirtschaftlichen Vorteil solcher Ansätze klar
aufgebaut. Landwirtschaft, Waldschutz und wirt erkennen und nutzen. Dafür müssen wir die
schaftliche Entwicklung werden gleichberechtigt Beziehungen zwischen einkaufenden Unter
angesprochen und die Herausforderung in einem nehmen und lokalen Verwaltungseinheiten
Gesamtansatz angegangen. stärken.
WIRKUNG
Standardsysteme verbessern
Durch unsere Unterstützung lokaler Regierungen
und Unternehmen in Produktions- und Konsum- Standardsysteme, wie Fairtrade, Rainforest Alli
ländern tragen wir zu einer nachhaltigeren Land- ance oder der Roundtable for Sustainable Palm Oil
nutzungsplanung und damit zum Waldschutz bei. (RSPO), sind ein Weg, um Nachhaltigkeit entlang
der gesamten Lieferkette durchzusetzen. Sie geben
Kriterien vor, nach denen produziert, gehandelt
An welchen Stellschrauben müssen und weiterverarbeitet werden darf. Die Einhaltung
wir noch drehen? dieser Kriterien überwachen unabhängige Audito
→ Damit allgemeingültige Aussagen über die ren. Standardsysteme machen es Verbraucherin
Nachhaltigkeit einer Region getroffen werden nen und Verbrauchern, aber auch Unternehmen
können, bedarf es unabhängiger Institutionen, durch ihre Siegel leichter, nachhaltig einzukaufen.NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Unsere Aktionsfelder | 23
Zertifizierte Waren zu beschaffen und einzukaufen An welchen Stellschrauben müssen
ist einer der effizientesten Wege für Unternehmen, wir noch drehen?
die Nachhaltigkeit ihrer Produkte zu verbessern. → Auf zertifizierte Produkte setzen: Zertifizier
te Waren kosten mehr, weil die nachhaltigere
Wo Nachhaltigkeit draufsteht, muss allerdings Produktion aufwendiger ist. Leider werden
auch Nachhaltigkeit drin sein. Deshalb müssen längst nicht alle Rohstoffe, die unter Einhal
sich die Kriterien von Standardsystemen weiter tung eines Nachhaltigkeitsstandards produziert
verbessern und ihre Einhaltung stärker kontrol wurden, auch zu einem höheren Preis verkauft.
liert werden. Landschaftliche Ansätze, wie wir Der Grund: Es gibt nicht genug Abnehmer. Hier
sie für nachhaltige Anbauregionen benötigen, sind wir als Konsumenten gefragt, beim Einkauf
werden von Standardsystemen bisher nur verein auf zertifizierte Produkte zu achten und deren
zelt aufgegriffen. Sie beziehen sich bislang vor Marktposition so zu stärken. Aber auch Unter
nehmlich auf einzelne Produktionseinheiten. Um nehmen können in ihrer Einkaufspraxis ver
Nachhaltigkeit in die Breite zu tragen und Insellö stärkt auf zertifizierte Rohstoffe setzen.
sungen auf einzelnen Anbauflächen zu vermeiden, → Mit der Entwicklung von Standardsystemen ist
unterstützen wir die Entwicklung von Standards ein neues Instrument entstanden, um Nachhal
für nachhaltige Landschaften. tigkeit in globalen Lieferketten zu verankern.
Die Regierungen von Konsum wie Produk
An welchen Stellschrauben drehen tionsländern sollten das privatwirtschaftliche
wir bereits? Engagement durch politische und gesetzliche
Das BMZ fördert den nachhaltigen Anbau in Rahmenbedingungen unterstützen, die nach
ganzen Landschaften oder Regionen. Dafür steht haltig produzierte Rohstoffe in der Steuer und
es, vertreten durch die Deutsche Gesellschaft Handelspolitik besonders fördern.
für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), in
stetigem Austausch mit den Standardsetzern. Die
GIZ kooperiert mit dem Standardverband ISEAL
Alliance, um die Kriterien der Standardsysteme
im Hinblick auf ganzheitliche landschaftliche
Ansätze zu ergänzen. Über die GIZ engagiert sich
das BMZ für die weitere Verbesserung der Nach
haltigkeitsstandards. Das geschieht zum Beispiel
durch deren Überarbeitung, um sie zu schärfen
und Themenbereiche zu stärken, die für das BMZ
von zentraler Bedeutung sind.
Außerdem sorgen wir für Transparenz. Auf der
Website www.siegelklarheit.de informieren wir
Konsumentinnen und Konsumenten über die ver
schiedenen Kriterien von Nachhaltigkeitsstandards.
WIRKUNG
Durch ihre Siegel machen Standardsysteme es Unter-
nehmen sowie Verbraucherinnen und Verbrauchern
leichter, nachhaltig einzukaufen. Sie wirken so auf
die soziale und ökologische Nachhaltigkeit vor Ort Getrocknete Kakaobohnen
und entlang der Lieferketten ein.24 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Unsere Aktionsfelder
Rahmenbedingungen vor Ort Maßnahmen in Deutschland und
verbessern
der EU
An welchen Stellschrauben drehen
wir bereits? Multi-Akteurs-Partnerschaften bilden
Das BMZ arbeitet in vielen Projekten mit seinen
Partnerländern daran, die Rahmenbedingungen MultiAkteursPartnerschaften (MAP) – das sind
vor Ort zu verbessern. Durch landwirtschaftliche Zusammenschlüsse von Akteuren aus Wirtschaft,
Projekte wollen wir die Situation der ländlichen Zivilgesellschaft, Wissenschaft und der Regie
Bevölkerung stärken. Bäuerinnen und Bauern rung. Sie sind ein Weg, einen Wirtschaftssektor
lernen gute Agrarpraktiken und Betriebsführung. hin zu mehr Nachhaltigkeit zu verändern. In
Sie lernen, wie sie Qualitätsstandards einhalten, MultiAkteursPartnerschaften einigen sich die
um ihre Möglichkeiten, am Markt teilzunehmen, Akteure eines Wirtschaftssektors auf Ziele, die
zu erhöhen. sie gemeinschaftlich erreichen wollen. Ein Zu
sammenschluss vieler bewirkt mehr, als einzelne
Hierbei wird auch beachtet, welche Möglich keiten Unternehmen oder Nichtregierungsorganisati
moderne Informations und Kommunikations onen allein erreichen könnten. MultiAkteurs
technologien (IKT) bieten, um die Herausforderun Partnerschaften sind ein zentrales Instrument zur
gen in den unterschiedlichen globalen Agrarliefer Umsetzung der Agenda 2030.
ketten zu bewältigen. Digitale Bildungsangebote
können beim Anbau von Rohstoffen helfen. An welchen Stellschrauben drehen
Digitale Informationen, etwa über Rohstoffpreise wir bereits?
per SMS, erhöhen Transparenz und Fairness im In Deutschland fördert die Bundesregierung ver
Verkauf. schiedene MultiAkteursPartnerschaften.
WIRKUNG Beispiel Partnerschaften für Nachhaltigen
Mit der Unterstützung guter Regierungsführung, Orangensaft:
Kapazitätsaufbau und Trainings fördern wir bessere
Landnutzung und nachhaltige Anbaumethoden. So
tragen wir zu höheren Einkommen und besserem
Umweltschutz bei.
2020 startete das BMZ zusammen mit großen
An welchen Stellschrauben müssen deutschen Handelsketten und Saftherstellern
wir noch drehen? wie Beckers Bester, Kaufland und Rewe, den
→ Monitoring: Regierungen und Unternehmen Gewerkschaften und Fairtrade die Initiative
müssen zum Schutz der Wälder vor Entwaldung Partnerschaft für nachhaltigen Orangensaft
verlässliche Waldmonitoringsysteme etablieren. (PANAO). Das Ziel dieser MultiAkteursPartner
→ Rückverfolgbarkeit ermöglichen: Zur Sicherung schaft ist es, existenzsichernde Einkommen für
der Agrarlieferketten müssen Rückverfolgbar Orangensaft zu verankern, um die Orangensaft
keitssysteme etabliert werden, die die Zuord Lieferkette fairer zu gestalten. Die Initiative
nung der Rohstoffe bis hin zu den Kleinbäue setzt sich für mehr Arbeitsschutz, soziale Gerech
rinnen und bauern ermöglichen. tigkeit und die Zahlung existenzsichernder Löhne
bei der Produktion ein, insbesondere im Haupt
anbauland Brasilien.NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Unsere Aktionsfelder | 25
Die INA versammelt rund 90 Akteure aus Privat- stehen existenzsichernde Einkommen und Löhne
wirtschaft, Zivilgesellschaft und Politik. Gemeinsam sowie Waldschutz. Die INA dient außerdem als
wollen sie durch ganzheitliche Lösungsansätze Wissensplattform und Servicestelle. Sie schafft
die Lebensbedingungen von Kleinbäuerinnen und damit Raum für Synergien, zum Beispiel mit Blick
-bauern verbessern und mehr Nachhaltigkeit in auf digitale Lösungen sowie für mehr Transparenz in
globale Agrarlieferketten bringen. Dabei setzen der Lieferkette.
sie – zusätzlich zum Engagement bei einzelnen
Rohstoffen und Lieferketten – auf die Entwicklung Weitere Informationen finden Sie auf
nachhaltiger Regionen. Im Fokus der Arbeit der INA www.nachhaltige-agrarlieferketten.org
Kleinbäuerin auf
einem Markt
in Äthiopien26 | NACHHALTIGE AGRARLIEFERKETTEN Unsere Aktionsfelder
Beispiel Global Platform for Sustainable rinnen und Ansprechpartnern treten. Das wür
Natural Rubber: de für mehr Transparenz und Kommunikation
Als Antwort auf die ökologischen und sozialen sorgen. So könnten Nachhaltigkeitsziele noch
Risiken im NaturkautschukSektor wurde die besser vereinbart und durchgesetzt werden.
unabhängige Globale Plattform für nachhaltigen
Naturkautschuk (Global Platform for Sustainable Faire Handelspolitik etablieren
Natural Rubber, GPSNR) im Oktober 2018 von den
elf führenden Reifenkonzernen ins Leben gerufen. Die Regeln des internationalen Handels und von
Ziel der Plattform ist die Schaffung einer fairen bilateralen Freihandelsabkommen bestimmen den
und ökologisch vertretbaren Naturkautschuk Marktzugang von Produkten. Zielen diese Regeln
Lieferkette. Gemeinsam entwickeln Reifenher auf Nachhaltigkeit ab, haben sie eine positive Wir
steller, Gummilieferanten und weiterverarbeiter, kung, was nachhaltige Produktionsbedingungen
Fahrzeughersteller und zivilgesellschaftliche betrifft.
Organisationen Lösungsansätze zu komplexen
Herausforderungen innerhalb der Lieferkette und An welchen Stellschrauben drehen
tragen so zur nachhaltigen Gestaltung des Natur wir bereits?
kautschukSektors bei. Das BMZ setzt sich für eine faire EUHandelspoli
tik ein. Genauso setzt sich das BMZ für Kapitel in
WIRKUNG Freihandelsabkommen ein, die Vereinbarungen
Multi-Akteurs-Partnerschaften tragen zur Umset- zur nachhaltigen Entwicklung enthalten. Die Ver
zung der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung einbarungen sind verbindlicher zu gestalten und
bei. In partnerschaftlicher Zusammenarbeit werden im besten Fall einklagbar, so wie Vereinbarungen
gemeinsame Ziele und Beiträge der Teilnehmer ver- im Investitionskapitel. Dazu schließen wir uns mit
einbart. So können sich zum Beispiel Unternehmen anderen EULändern zusammen.
zur Umsetzung nachhaltiger Einkaufspraktiken ver-
WIRKUNG
pflichten. Kaufen Unternehmen der MAP ausschließ-
lich zertifizierten Kakao, so können die Vereinbarun- Indem die EU auf verbindliche, faire Handels-
gen der Multi-Akteurs-Partnerschaft einen direkten, oder Zollbestimmungen besteht, verändert sie die
positiven Einfluss auf eine nachhaltige Entwicklung Produktion von Agrarrohstoffen in Partnerländern
nehmen. positiv.
An welchen Stellschrauben müssen An welchen Stellschrauben müssen
wir noch drehen? wir noch drehen?
→ MultiAkteursPartnerschaften in den Partner → Netzwerke bilden: Akteure innerhalb der
ländern bilden und stärken: Bisher nutzen wir Privatwirtschaft und Regierungen, die für eine
MultiAkteursPartnerschaften hauptsächlich fairere Handelspolitik kämpfen, müssen sich
in Deutschland und Europa. Aber auch in An noch stärker strategisch vernetzen.
bauländern können sie helfen, Ziele für mehr → Einhaltung der Menschenrechte zur Bedingung
Nachhaltigkeit durchzusetzen. Außerdem wür machen: Auch innerhalb des internationalen
den MultiAkteursPartnerschaften am Anfang Handelssystems, also innerhalb der WTO
der Lieferkette helfen, einen besseren Dialog Regeln, sollten Standardsysteme als vorwett
mit lokalen Regierungen, Bäuerinnen und bewerbliche Regeln (precompetitive criteria)
Bauern sowie industriellen Produzentinnen gesehen werden. Im Moment ist es nach WTO
und Produzenten zu führen. MultiAkteurs Regeln erlaubt, Produkten den Zugang zum
Partnerschaften in Deutschland könnten dann EUMarkt zu verwehren, wenn sie bestimmte
in direkten Dialog mit lokalen Ansprechpartne Lebensmittelstandards nicht erfüllen. DagegenSie können auch lesen
