Neue Impulse für die Energieraumplanung - Erneuerbare Energien und Ressourceneffizienz 01 | 2021 - Spatial Energy Planning
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Erneuerbare Energien und Ressourceneffizienz
01 | 2021
AEE - Institut für
Nachhaltige Technologien
Neue Impulse
für die
Energieraumplanung
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ISEC 2022 - a forum for research,
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L F O R
C A L AC T S
A B S T R3 Sep. 2021
r t s on 1
s t a
photo credit: Miriam Raneburger
e-mail: isec2022@aee.at | www.aee-intec-events.at #isec2022
Organized by Co-Organizer Supported by In Cooperation with
Silver Sponsor Bronze Sponsor
Editorial Inhalt
Viele Jahre wurde bereits über die Wichtigkeit LEITARTIKEL
der raschen Einführung von Energieraumpla-
nung in der nachhaltigen Entwicklung von Die österreichische Wärmestrategie – eine große
städtischen und kommunalen Strukturen 4-5 Herausforderung, gemeinsam machbar
gesprochen. Zumeist jedoch mit einem
Heidelinde Adensam
entscheidenden Schönheitsfehler, nämlich ENERGIERAUMPLANUNG
wenigen Fortschritten in der Überführung
in die Praxis. Nun nimmt dieses Thema aber Konzertierte Energiewende versus erneuerbare Anarchie
tatsächlich auch in der Umsetzung Fahrt auf 6-8 Alexander Rehbogen, Christian Sakulin
und zwar nicht nur in der Schweiz, wo es schon
Energieraumplanung in der Steiermark
seit einigen Jahren Erfahrung im Umgang mit 9-11 Dieter Preiß, Christine Schwaberger
sogenannten Energie-Masterplänen gibt,
sondern auch in Österreich. Im Bundesland Energie MEETS Raumplanung – Praxisbericht aus Salzburg
Salzburg ist das Thema Energie mittlerweile 12-15 Stefan Zenz, Alexander Rehbogen
in für Gemeinden verpflichtenden „Räumli-
chen Entwicklungskonzepten (REK’s)“ ein fixer Wiener Energieraumplanung als wesentlicher Beitrag
Bestandteil, in der Steiermark wurde das 16-18 zur Energiewende
Herbert Hemis, Susanna Erker
Sachbereichskonzept Energie als Beitrag zum
Örtlichen Entwicklungskonzept (ÖEK) einge- Digitale Grundlagen für die Energieraumplanung
führt und in Wien wurde 2020 bereits in acht 19-21 Ingrid Schardinger, Markus Biberacher, Franz Mauthner
Bezirken die verpflichtende Umsetzung von
Energieraumplänen verordnet. Erfolgsfakto- Energieraumplanung wird digital – Praxisbeispiele
ren dafür sind nicht zuletzt die Verfügbarkeit 22-24 aus der Schweiz
spezieller digitaler Planungsgrundlagen mit Gabriel Ruiz, Jakob Rager
Raumbezug sowie die Etablierung geeigne-
GEBÄUDE
ter Rahmenbedingungen und Prozessabläufe
in der öffentlichen Verwaltung. Resilienz – Integration von Versorgungssicherheit
In der gegenständlichen Ausgabe der 25-27 und disruptiven Ereignissen in der Energieplanung
„nachhaltigen technologie“ werden sowohl Anna Maria Fulterer, Ingo Leusbrock
beispielhafte digitale Planungstools und
konkrete Prozessabläufe als auch Um- TECHNOLOGIEENT WICKLUNG
setzungserfahrungen aus den genannten
Städtische Speicher als Treiber in der Energiewende
Bundesländern vorgestellt. Zusätzlich wird 28-30 Sarah Wimmeder, Gerhard Totschnig, Demet Suna, Andrea Dornhofer
im Leitartikel „Die österreichische Wärme-
strategie“ über verbindliche Zielsetzungen NEUE PROJEK TE
und aktuelle Prozessfortschritte berichtet
sowie auch direkt Bezug zum Thema der 31 Wärmeenergie als Stromspeicher
Energieraumplanung genommen.
Umweltrelevante Produktdaten in kollaborativen
32 BIM-Umgebungen
Viel Spaß beim Lesen wünscht Ihnen
Christian Fink 30 JAHRE BEI AEE INTEC
33 30 Jahre bei AEE INTEC - Rosa-Magdalena Stranzl
34 Tagungen, Seminare, Exkursionen, AEE-Beratung
35 Porträt
Impressum
Eigentümer: Redaktion: Christoph Brunner, Christian Fink, Armin Knotzer, Ewald Selvička, Monika Spörk-Dür
AEE – Dachverband nachhaltige technologien ist die Mitgliederzeitschrift des AEE – Dachverbands und erscheint viermal jährlich.
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Offenlegung gemäß §25 Mediengesetz: Die periodische Druckschrift nachhaltige technologien wird aus Mitgliedsbeiträgen,
Spenden und Inserateneinnahmen finanziert. Sie ist zu 100 % im Eigentum des Arbeitsgemeinschaft Erneuerbare Energie-
Dachverbands. Blattlinie: Verbreitung von Informationen über Themen der erneuerbaren Energien und Ressourceneffizienz.
Die österreichische Wärmestrategie –
eine große Herausforderung,
gemeinsam machbar
Heidelinde Adensam
D er Bund und die österreichischen
Bundesländer haben mit der gemein-
reserviert. Die Aufbau- und Resilienzfa-
zilität der EU umfasst zusätzlich mehr
samen Wärmestrategie die Chance, als 670 Mrd. Euro und 37 Prozent davon
den Gebäude- und Wärmebereich gehen in klimabezogene Projekte. Der
innerhalb der nächsten 10 Jahre in Rest soll zudem so eingesetzt werden,
Richtung zukunftsorientierte Wär- dass keine umwelt- und klimaschädli-
mewende zu steuern. chen Effekte verursacht werden.
In Europa war es im vergangenen Der Wärmesektor wird eine wichtige
Jahr so warm wie nie zuvor seit Be- Rolle auf dem Weg zur klimaneutralen
Foto: BMK Wirtschaft spielen. Der Verbrauch von
ginn der Aufzeichnungen. Im Jänner
2021 versinkt Spanien im Schnee, in Wärme (inkl. Wärme für industrielle
Wien verzeichnen wir von 22.1. auf 23.1. 10 °C Tem- Anwendungen) liegt in Österreich derzeit bei rund 50
peraturunterschied und in Deutschland verursacht Prozent des gesamten Endenergiebedarfs, wobei rund
das Sturmtief GORAN enorme Schäden an Natur und 44 Prozent des Wärmeverbrauchs direkt durch fossile
Infrastruktur. Wetterkapriolen wie diese machen es Energieträger gedeckt werden. Auch für Fernwärme
deutlich: auch wenn die Klimakrise aus den Medien und Wärme aus Strom werden nach wie vor fossile
nahezu verschwunden ist, ist die Erderwärmung Energieträger eingesetzt1. Für „zukunftsfitte“ Gebäu-
präsenter denn je; und anders als bei der Corona- de und Wärmeversorgung braucht es daher eine
viruskrise fehlt die Impfung gegen die Klimakrise. grundlegende Veränderung der Bausubstanz und
Die gute Nachricht: die mit der Corona-Pandemie eine Umstellung der Heiz-, Warmwasser und Kühl-
einhergehende Wirtschaftskrise erfordert massive technologien, die ohne die Nutzung fossiler Energie
Maßnahmen zum Wiederaufbau und wir haben jetzt auskommt. Aber nicht nur Infrastruktur und Technik
die einzigartige Chance, nicht nur der Wirtschaft wie- werden sich ändern, auch die Nutzung der Gebäude
der auf die Beine zu helfen, sondern gleichzeitig die wird sich durch Digitalisierung und das Internet der
österreichischen Unternehmen, Gebäude und auch Dinge wandeln.
den Verkehrsbereich nachhaltig und damit zukunftsfit
zu gestalten.
44%
Unterstützt und motiviert werden wir dabei von der
Sonstige
Europäischen Union. Das neue EU-Ziel, die Treibhaus-
gasemissionen um mindestens 55 Prozent bis 2030
1.140 PJ
im Vergleich zu 1990 zu reduzieren, erfordert eine
Verkehr Wärme
Anpassung des rechtlichen Rahmens und ausreichend 26%
finanzielle Mittel für die damit verbundenen Inves-
titionen. Nach der neuen EU-Wachstumsstrategie Fossil 14%
„European Green Deal“ sollen in den nächsten zehn Erneuerbar 12%
Strom
Jahren über 300 Mrd. EURO jährlich zusätzlich in den Fernwärme
Umbau des Energiesystems investiert werden. Der Brennbare Abfälle 2%
überwiegende Anteil soll über private Quellen auf-
Nutzenergieverteilung in Österreich im Jahr 2019
gebracht werden, aber auch im neuen EU-Budget von Quelle: DI Simon Gangl auf Basis der Daten der Nutzenergieanalyse
rund 1,1 Billionen EURO sind 30 Prozent für Klimaschutz der Statistik Austria
LEITARTIKEL 4 5
Österreichische Wärmestrategie um zielgerichtet einkommensschwache Haushalte
zu unterstützen. Damit wird auch ein wirtschaftlich
Um diese massiven Veränderungen bestmöglich zu wichtiger Impuls gesetzt, der gerade in Zeiten der
begleiten, haben sich Bund und Bundesländer im Corona-Krise regionale Wertschöpfung und Beschäf-
November 2020 zur gemeinsamen Erarbeitung einer tigung auslösen wird.
österreichischen Wärmestrategie mit dem Ziel der Zudem sollen bundesrechtliche Vorgaben den Ausstieg
Dekarbonisierung der Wärmeversorgung von Gebäu- aus Ölheizungen und die Reduktion und den Einsatz
den bis 2040 bekannt2. Dieses gemeinsame Mandat von Gasheizungen regeln. Außerdem sollen Erleichte-
ist deshalb so wichtig, weil die verfassungsrechtlichen rungen für thermische Sanierungen und die Nutzung
Kompetenzen im Gebäude- und Wärmebereich in erneuerbarer Energieträger in wohnungsrechtlichen
Österreich in erster Linie bei den Bundesländern liegen. Materien vom Bund vorgenommen werden.
Die Ziele dieser gemeinsamen Wärmestrategie sind die Für die Erarbeitung einer derart komplexen Strategie
Umstellung der Wärmeversorgung von Gebäuden auf braucht es einen transparenten Prozess und klar
erneuerbare Energieträger wie zum Beispiel Biomas- definierte Arbeits- und Entscheidungsstrukturen. Ein
setechnologien, direkte Solarnutzungen, Geothermie Koordinationsteam bestehend aus VertreterInnen der
und Umgebungswärme sowie Fernwärme auf Basis Bundes- und Landesverwaltung beauftragt Arbeits-
erneuerbarer Energieträger und eine entsprechende gruppen mit der Ausarbeitung einzelner Maßnahmen
Reduktion des Energieverbrauchs bis 2040. und Instrumente. Ein politisches Steuerungsgremium
Konkrete Ziele der Wärmestrategie sind der stufen- trifft Entscheidungen und setzt sich aus den Landes-
weise Ausstieg aus fossilen Energieträgern in der hauptleuten, der Bundesministerin für Klimaschutz,
Raumwärme- und Warmwasserversorgung, wie dies Umwelt, Energie, Mobilität, Innovation und Technolo-
im Regierungsprogramm vorgesehen ist. Das Aus für gie und dem Bundesminister für Finanzen zusammen.
den Betrieb von Ölheizungen ist bis 2035 und für fossile Gestartet wurde die Entwicklung der Wärmestrategie
Gasheizungen bis 2040 vorgesehen. Ab 2025 wird es bereits 2019 im Zuge der Erstellung des Nationalen
im Neubau keine Gasanschlüsse mehr geben und das Energie- und Klimaplanes. Es wurde ein partizipativer
Gasnetz darf nicht mehr zur Raumwärmeversorgung Prozess mit breiter Stakeholdereinbindung eingeleitet
ausgebaut werden, wobei Verdichtungen innerhalb und Ende 2019 ist mit dem einstimmig im National-
bestehender Netze in begrenztem Ausmaß möglich rat beschlossenen Ölkesseleinbauverbotsgesetz im
sein werden. Fernwärme soll im urbanen Raum aus- Neubau der erste rechtliche Umsetzungsschritt in
gebaut werden und die Fernwärmebereitstellung soll Kraft getreten. 2021 sollen weitere rechtliche Inst-
beispielsweise mittels Geothermie, Solarthermie, Ab- rumente zum Ausstieg aus fossilen Energieträgern
wärme, Wärmepumpen und Biomasse dekarbonisiert beschlossen werden und auch Förderprogramme von
werden. Die Wärmestrategie wird nicht nur die Umstel- Bundesländern und Bund noch enger abgestimmt
lung auf erneuerbare Energieträger umfassen, sondern werden. Die weiteren Maßnahmen und Instrumente
auch Eckpunkte für eine weitere Reduktion des Energie- werden in Etappen vereinbart und umgesetzt.
verbrauchs im Gebäudebestand und Anforderungen an Bund und Bundesländer haben mit dieser gemeinsa-
neu zu errichtende Gebäude festlegen. Auch in Richtung men Wärmestrategie die Chance, den Gebäude- und
passive und effiziente Gebäudekühlung sollen Schritte Wärmebereich innerhalb der nächsten 10 Jahre in
gesetzt werden. So sollen Kühlsysteme mit geringem Richtung einer zukunftsorientierten Wärmewende zu
Energiebedarf wie Fernkälte favorisiert werden. steuern. Denn damit dieser Transformationsprozess
Maßnahmen und Instrumente werden neben den mit der notwendigen Planungssicherheit gelingen
rechtlichen Vorgaben auch Förderungen, steuerliche kann, muss er rechtzeitig starten und von Beginn an
Maßnahmen, Beratung und Information sowie (ener- auf Klimaneutralität ausgerichtet sein. Gleichzeitig
gie-)raumplanerische Instrumente auf Landesebene muss auf die Sorgen und Ängste vulnerabler Gruppen
sein. Auf Bundesebene werden zur Unterstützung geachtet werden und es braucht sozial verträgliche
von thermischen Sanierungsmaßnahmen und den Lösungen. Eine große Herausforderung, die den Schul-
Umstieg von fossilen auf erneuerbare Heizungssys- terschluss von Bund, Bundesländern, ProfessionistIin-
teme für die Jahre 2021 und 2022 650 Mio. EURO zur nen und GebäudeeigentümerInnen und – nutzerInnen
Verfügung gestellt und noch einmal 100 Mio. EURO, braucht!
1
Auswertung aus der Nutzenergiestatistik für das Jahr 2019 der Statistik Austria, Zugriff am 24.1.2021
2
Siehe Beschluss der Landehauptleutekonferenz vom 6. November 2020
Dr.in Heidelinde Adensam leitet die Abteilung „Energieeffizienz und Gebäude“ im Bundesministerium für
Klimaschutz, Umwelt, Energie, Mobilität, Innovation und Technologie und ist damit unter anderem mit
der Koordination der Wärmestrategie und der Umsetzung der EU-Energieeffizienzrichtlinie befasst.
Konzertierte Energiewende
versus
erneuerbare Anarchie
Alexander Rehbogen, Christian Sakulin
E nergieraumplanung wird längst als Schlüssel für
die Energiewende gesehen und ist inzwischen in di-
Beispiel Raumwärme Salzburg -
Phase-Out-Fossil struggling
versen Regierungsprogrammen sowohl auf Bundes-
als auch auf Landesebene verankert. Jüngst hat der Die Wärmewende ist in Umsetzung. Für das Phase-
Einspruch der Novelle des Raumordnungsgesetzes Out von Öl und Gas werden in den nächsten Jahren
im Burgenland durch den Ministerrat eine Facette enorme Fördersummen bereitgestellt. Mit € 650 Mio.
klar beleuchtet: Die Notwendigkeit der Diskussion an Fördermitteln für Sanierung und Heizungswechsel
über Flächennutzung zur Erzeugung nachhaltiger vom Bund sollen in zwei Jahren 4,5 Mrd. an Investitio-
Energie. Doch die Aufgaben gehen weit darüber nen ausgelöst werden. Diese Investitionen bedeuten
hinaus und umfassen alle Fragen des Zusammen- auch einen Lock-In-Effekt. Die Technologien, die jetzt
hangs zwischen Raumnutzung, Siedlungsstrukturen, gewählt werden, sind auch 2050 noch in Betrieb.
Energieverbrauch und –erzeugung sowie Verkehr. Mit Am Markt bietet sich heute eine große Zahl an
der zunehmenden Entschiedenheit in der Verfolgung nachhaltigen Wärmeversorgungstechnologien. Die
der Klimaziele wird klar, dass die Energiewende nur KundInnen entscheiden die Form der Wärmewende.
gelingen kann, wenn diese auch räumlich koordiniert Salzburg hat im Jahr 2017 über das Baurecht de facto
wird – und das über die reine Raumplanung hinaus. einen Ausschluss fossiler Energieträger im Neubau
Doch wie kann die konkrete Umsetzung dieser ab- bewirkt und bietet so gute Einsichten in die Wahl
strakten Erkenntnis gelingen? Einige Bundesländer der KonsumentInnen. Aus den Statistiken gehen
machen gerade die ersten Schritte in der Praxis. Die zwei Technologien als klare Gewinner hervor: Die
aktuelle Eile im Klimaschutz macht eine räumliche Wärmepumpe und die Fernwärme. Günstige Anschaf-
Energieplanung relevanter denn je. fung, leichte Installation und hoher Komfort führen
ENERGIERAUMPLANUNG 6 7
dazu, dass sich 2017 und 2018 gemeinsam jeweils Markt braucht Koordination
knapp 75 Prozent zu etwa gleichen Anteilen für eine
dieser Technologien entschieden haben. Eine nähere Das Beispiel Salzburg zeigt, dass der Markt alleine
Betrachtung der Implikationen lohnt: diese Herausforderungen nur unzureichend auflösen
kann. Die Koordination der Anstrengungen von Bund
1. Wärmepumpe: Beim Einsatz einer Wärmepumpe und Ländern über die Wärmestrategie kann insofern
bedeutet die Wärmewende auch eine Stromwende. nicht hoch genug geschätzt werden. Gefordert sind
Österreich ist im Winter bereits heute massiv auf im Sinne einer effektiven Multi-Level-Governance
Importe von fossil erzeugtem Strom angewiesen, alle Ebenen, wobei den Ländern eine besondere
sodass der Strommix zur Hauptheizperiode in Rolle zukommen wird. Mit dem Baurecht und der
Österreich meist zwischen 250 und 300g CO2/kWh Raumordnung liegen die beiden Schlüsselkompeten-
liegt (vgl. electricitymap.org ). Soll eine nachhaltige zen in deren Händen. Doch auch über die rechtliche
Elektrifizierung des Wärmesektors gelingen, bedarf Basis und die damit verbundenen Planungsprozesse
es zusätzlichen erneuerbaren Stroms. Die Systemwahl hinaus liegen die wichtigsten Komponenten für eine
ist mitentscheidend dafür, wie hoch dieser zusätzli- effektive Energieplanung im Bereich der Länder.
che Bedarf ausfällt. So weisen Luftwärmepumpen Einerseits die Inputdimension: Die Länder verwalten
einen in etwa 40% höheren Strombedarf aus als den Großteil der Datenquellen, welche für eine grund-
Grundwasser-Wärmepumpen. Im Winter kann dieser stücksscharfe Planung notwendig sind. Andererseits
Bedarf aufgrund des Ertrags nur durch Windkraft die Outputdimension: Geoinformationen werden in
gedeckt werden. Die Diskussion um die dafür benö- landeseigenen GIS bereitgestellt. Zusammenfassend
tigten Standorte ist bekannt und das oben erwähnte kann deshalb aus Sicht der Autoren eine räumliche
Beispiel Burgenland zu diesbezüglichen rechtlichen Energieplanung nur über die Landesregierungen
Regelungen bildet die Eisbergspitze eines Trends, effektiv implementiert werden.
der sich mit zunehmendem Ausbau verschärfen wird. Ihre diesbezügliche Verantwortung nehmen die
Bei der elektrifizierten Wärmewende ist darauf zu Bundesländer Wien, Steiermark und Salzburg ernst
achten, das jeweils geeignetste System zu forcieren, und arbeiten in einem Projekt im Rahmen der Vor-
um die Herausforderungen im Bereich der Stromwen- zeigeregion Energie GREEN ENERGY LAB seit 2017
de auf ein bewältigbares Minimum zu reduzieren. gemeinsam an der Implementierung räumlicher
Energieplanung. Das Projekt Spatial Energy Planning
2. Fernwärme: Die Fernwärme ist durch die Mög- hat sich die Schaffung aller nötigen Grundlagen für
lichkeit zur Integration verschiedenster erneuerbarer die räumliche Energieplanung zum Ziel gesetzt. Die
Energieträger ein Schlüssel für die nachhaltige zentralen Elemente sind dabei der ENERGIEatlas –
Wärmeversorgung und stellt insbesondere für den kartographische Informationslayer zu Energiebedarf,
Heizungswechsel im Bestand ein vorteilhaftes Energieversorgungsinfrastrukturen und erneuerbaren
System dar. Die Erfahrung aus der Praxis zeigt, dass Energieversorgungspotentialen - und die darauf auf-
gerade die Schaffung eines Angebots zum Anschluss bauenden automatisierten Analysen für definierte
von den KundInnen als Wechseloption wahrgenom- Verwaltungsprozesse. Die Verknüpfung einer Vielzahl
men wird, selbst wenn das fossile System noch von Basisdaten mit einer bis zu dreistelligen Anzahl
keiner Erneuerung bedürfte. Gleichzeitig ist diese an Datenquellen je Bundesland schafft mit fundier-
Option nur begrenzt verfügbar, da die wirtschaftliche ten wissenschaftlichen Modellen und Methoden eine
Erschließung auf eine Mindestnachfrage angewiesen neuartige und umfassende Planungsgrundlage,
ist. Deshalb gilt es, die leitungsgebundenen Energie- die sowohl als kleinste räumliche Auflösung das
träger Fernwärme und Gas ganzheitlich zu planen. einzelne Gebäude als auch konsistent andere Ein-
Mit dem Ziel einer maximalen Ausdehnung von mit heiten wie Areale, Gemeinden, Regionen und Länder
Fernwärme versorgten Gebieten ist die notwendige abbilden kann.
Abnahmedichte sicherzustellen. Dazu bedarf es ei-
nerseits der notwendigen baulichen Dichte. Anderer-
seits sind andere (auch nachhaltige) Heizsysteme im
Netzgebiet zu vermeiden.
Ohne eine räumliche Koordination, die dafür sorgt, dass
am jeweiligen Ort die jeweils bestgeeignete Technolo-
gie zum Einsatz kommt und die auch den Stromsektor
mitdenkt, kann die Wärmewende nicht gelingen.
Automatisierte Berichte mit den für den spezifischen
Planungszweck notwendigen energiebezogenen
Informationen in den Bundesländern Salzburg,
Wien und Steiermark
Durch das gemeinsame Projekt
GEL S/E/P können in den Ländern
Steiermark, Wien und Salzburg
energiebezogene Daten via GIS für
die Nutzung in Planungsprozessen
bereitgestellt werden
Weiters hat das Projekt die erforderlichen und die werden. Mit den regionalen Energieversorgungsun-
möglichen Berücksichtigungen erneuerbarer Ener- ternehmen als neuen Partnern wird im Kontext des
gie in den hoheitlichen Verwaltungsprozessen der Sektors Strom auch die Koordination der (Energie-)
Bau- und Raumplanungsbehörden analysiert und Infrastrukturplanung angegangen. Außerdem sollen
für ebendiese maßgeschneiderte Auswertungen im Austausch zwischen den Bundesländern bis 2024
aus dem ENERGIEatlas entwickelt. In Kooperation Möglichkeiten zur Verbesserung des rechtlichen Rah-
zwischen Gebietskörperschaften wurde eine beliebig mens für die Umsetzung von Energieraumplanung
skalierbare Struktur geschaffen, die auch von ande- entwickelt werden. Die digitale Verfügbarkeit der
ren Bundesländern genutzt werden kann. Über die wichtigsten Planungsgrundlagen bietet umfassende
Follower-Städte Villach und Bregenz sind diesbezüg- weitere Entwicklungsoptionen und hat das Potenzial,
lich bereits Sondierungen in Umsetzung. zum Game-Changer am Energiemarkt zu werden.
Mit dem Abschluss der ersten Phase des Projektes Fazit
werden im Juni dieses Jahres alle Funktionalitäten
für den Bereich der Wärme bereitstehen. In der Das Gelingen der Energiewende wird von einer ef-
zweiten Phase (Spatial Energy Planning II) werden fektiven Koordination abhängen. Den Bundesländern
in den nächsten drei Jahren die Sektoren Strom und wird gerade im Kontext der räumlichen Planung eine
Mobilität ergänzt und in die bereits etablierten Pro- Schlüsselrolle zukommen. Mit der Digitalisierung
zesse und das Geoinformationssystem integriert. Auf der Informationsgrundlagen wurde in den letzten
diese Weise soll unter anderem eine (vergleichende) Jahren ein vielversprechender Weg eröffnet, der ein
CO2-Gesamtbilanzierung von Standorten ermöglicht enormes Entwicklungspotenzial bietet.
Das Projekt ist Teil der Vor-
zeigeregion Green Energy Lab
und wird durch den Klima- und
Energiefonds sowie durch die
beteiligten Länder, Regionen
und Gemeinden gefördert.
Mag. Alexander Rehbogen, MBA ist Experte für Public Governance und Energiepolitik am
Salzburger Institut für Raumordnung und Wohnen (SIR). alexander.rehbogen@salzburg.gv.at
Christian Sakulin, Bereichsleiter „Innovationen und Projektmanagement“ bei der
Energie Agentur Steiermark, arbeitet an den Themen Energie und Raum.
"Klimaschutz hat sich längst als wichtige Materie in die vielfältigen Agenden der Städte eingereiht.
Vor dem Hintergrund ambitionierter Klimaschutzziele stehen Städte nun neben den eigenen Maß-
nahmen vor der Herausforderung, das Thema breiter zu verankern. Die standardisierte Berücksich-
tigung der energie- und klimaschutzbezogenen Inhalte in bestehenden Verwaltungsprozessen ist
jedoch hoch komplex und anspruchsvoll. Die automatisierte Bereitstellung von Planungsgrundlagen
wäre ein möglicher Lösungsweg, damit diese zusätzliche Aufgabe von den Stadtverwaltungen rasch
angegangen und bewältigt werden kann."
Foto: Markus Wache
Thomas Weninger, Generalsekretär des Österreichischen Städtebundes
ENERGIERAUMPLANUNG 8 9
Energieraumplanung
in der Steiermark
Foto: getty images
Dieter Preiß, Christine Schwaberger
D as Schlagwort „Energieraumplanung“ tauchte
erstmals im Zuge der Energiekrisen 1973 und 1979 auf.
Schwerpunkt dieses IEE-Projektes2 war die Im-
plementierung nachhaltiger Energielösungen in
(Jilek, 1998). die örtliche Raumplanung. Dieses Projekt wurde
Derzeit gewinnt es im Sinne eines aktiven Klima- VertreterInnen steirischer Gemeinden, Behörden und
schutzes wieder an Bedeutung und ist auch im RaumplanerInnen präsentiert und markiert den Start
aktuellen Programm der österreichischen Bundes- der Energieraumplanung in der Steiermark. 2016
regierung unter dem Stichwort „Klimaschutzorien- wurde das Institut für Raumplanung, Umweltplanung
tierte Energieraumplanung“ festgehalten. Damit und Bodenordnung der BOKU Wien beauftragt, als
die Transformation des Energiesystems zu einer Umsetzungsmaßnahme des EU-Projektes einen Leit-
dekarbonisierten Energiewirtschaft gelingt, wird die faden zum Thema „Das Sachbereichskonzept Energie
Erarbeitung von Planungsgrundlagen für die räum- - Ein Beitrag zum Örtlichen Entwicklungskonzept"
liche Dimension von Energie in der Raumplanung für die örtliche Raumplanung in der Steiermark zu
zunehmend als hoheitliche Aufgabe gesehen. erstellen. Anhand von Beispielgemeinden wurde im
Im Ergebnispapier der ÖROK 1-Partnerschaft Ener- Leitfaden der BOKU Wien gezeigt, dass eine räumlich
gieraumplanung ist die „Energieraumplanung jener und sachlich hoch aufgelöste energetische Charakte-
integrale Bestandteil der Raumplanung, der sich mit risierung der Gemeinden und eine fundierte Analyse
den räumlichen Dimensionen von Energieverbrauch aller für die Energieraumplanung relevanten Aspekte
und Energieversorgung umfassend beschäftigt.“ Wei- notwendig ist. Diese führt zu einer Definition von
ters wird dort festgehalten, dass Potenziale für die energieraumplanerischen Standorträumen bzw.
Gewinnung von Energie aus erneuerbaren Quellen Vorranggebieten. Im Rahmen der ÖEKs können die
mobilisiert und gleichzeitig raumstrukturelle ener- Gemeinden somit energie- und klimarelevante Ziele
giesparende Maßnahmen bei den Lebensstilen und verankern und mit der langfristigen Festlegung von
in der Wirtschaft etabliert werden müssen. Entwicklungspotenzialen abstimmen. Anfang 2019
wurde die energetische Charakterisierung in Form
Grundlagen der Energieraumplanung einer kommunalen Energie- und Treibhausgasda-
in der Steiermark tenbank auf Basis von statistischen Daten für alle
steirischen Gemeinden fertiggestellt.
Das Land Steiermark war von 2013 bis 2016 Projekt-
partner des EU-Projekts SPECIAL (Spatial planning 1
Österreichische Raumordnungskonferenz
and energy for communities in all landscapes). 2
IEE … Intelligent Energy Europe
Weiters werden Wärmedichtekarten und Karten für Für die Inanspruchnahme einer Förderung ist die
energiesparende Mobilität im GIS Steiermark zur Teilnahme an einer Schulungsveranstaltung oder an
Verfügung gestellt. (Albart Heriszt, Stöglehner, 2019) einem Sprechtag durch die jeweilige Gemeinde und
Die Gesetzesgrundlage für Sachbereichskonzepte ihre OrtsplanerInnen verpflichtend. Diese Veranstal-
im Rahmen der örtlichen Raumplanung findet sich tungen wurden vom Land Steiermark gemeinsam mit
bei den Zielsetzungen der Raumordnungsgrundsätze der BOKU angeboten. VertreterInnen aus mehr als
im Steiermärkischen Raumordnungsgesetz 3. Für hundert Gemeinden nahmen an den Schulungen bzw.
die Begründungen der Wortlautfestlegungen im Beratungen teil. Aktuell arbeiten konkret 43 Gemeinden
Örtlichen Entwicklungskonzept (ÖEK)4 ist ein Erläu- aktiv an ihren SKEs. Bereits angekündigt, und auch
terungsbericht zu erstellen. Dazu zählen „Sachbe- im Aktionsplan zur Klima- und Energiestrategie Stei-
reichskonzepte zur Erreichung der Entwicklungsziele ermark 2030 festgehalten, ist die Vorbereitung einer
für einzelne Sachbereiche, wie insbesondere für die zukünftigen gesetzlichen Verpflichtung im steirischen
Energiewirtschaft“. Raumordnungsgesetz zur Erarbeitung von SKEs.
Die im Sachbereichskonzept Energie (SKE) erarbeiteten
energieraumplanerischen Strategien sollen Entschei- Die nächsten Schritte auf dem Weg
dungsträgerInnen der örtlichen Raumplanung befähi- zur Wärmewende
gen, raumrelevante Entscheidungen mit energie- und
klimapolitischen Zielsetzungen in Einklang zu bringen A) Durchgängigkeit von den Zielen
und damit auf kommunaler Ebene die Voraussetzungen bis zur Umsetzung
für die Energiewende und die Einhaltung internationa-
ler Klimaschutzverpflichtungen zu schaffen.
Energietechnische
Planung
Grad der rämlichen
„Die Grundlagenarbeit zur Energieraumplanung mit der Erar- und zeitlichen
Gebäude bis
Einzelkom-
beitung des Leitfadens zur Erstellung eines Sachbereichskon- Auflösung der ponente
Betrachtung
zeptes Energie macht deutlich, welch maßgebenden Beitrag
Energiesystem-
eine zukunftsorientierte Raumplanung zur Erreichung der Planung
energie- und klimapolitischen Zielsetzungen leisten kann.“
Andrea Teschinegg, Referatsleiterin, Referat für Bau- und gebäudescharf
bis
Raumordnung, Abteilung 13, Amt der Steiermärkischen Wohneinheit
Landesregierung Energieraum-
Planung
grober Raum-
bezug bis
gebäudescharf
Das Förderprogramm für Gemeinden
und RaumplanerInnen
Statistische
Energieanalyse
Um das Instrument des SKE umzusetzen, wurde von kein Raumbe-
zug bis grober Evaluierung
Monitoring
den mit Raumplanung und Energie betrauten Stellen Raumbezug
in den Abteilungen des Landes Steiermark ein Förder-
programm aus dem Ökofonds Steiermark aufgesetzt.
Dabei ist die Ausschreibung modular gestaltet: Das Stufen der Energieplanung. Räumlich und zeitlich
erste Modul zielt auf die Förderung von Planungs- differenzierte Planungsschritte aufbauend auf der
leistungen zur Einarbeitung von Klimaschutz- und Energieanalyse (nach Mach T. et al, 2018)
Energieaspekten in die Instrumente der örtlichen
Raumplanung ab. Zusätzlich zum raumordnungs- Zur Erreichung der strategisch erarbeiteten Ziele ist
rechtlich verbindlichen Stakeholderprozess kann auch es unbedingt erforderlich, die Verbindung von der
eine aktive Bürgerbeteiligung zur Identifikation aller Energieanalyse über die Energieraumplanung mit der
Betroffenen mit dem SKE und zur Gewährleistung der anschließenden Planung des Energiesystems und der
notwendigen Transparenz im Planungsprozess finan- Energietechnik in einem Gebäude zu schaffen. Ohne
ziell unterstützt werden. In zwei weiteren Modulen bindende Durchgängigkeit und Berücksichtigung des
können Machbarkeitsstudien und Detailplanungen, steigenden Grads der räumlichen und zeitlichen Auf-
sowie die Vorbereitung und Ausschreibung von Um- lösung ist die praktische Realisierung nicht gewähr-
setzungsvorhaben gefördert werden. leistet und Ziele bleiben ohne konkrete Umsetzung.
3
Demzufolge „hat die Entwicklung der Siedlungsstruktur unter Berücksichtigung sparsamer Verwendung von Energie und vermehrtem Einsatz
erneuerbarer Energieträger sowie unter Berücksichtigung der Klimaschutzziele zu erfolgen“.
4
Ein Örtliches Entwicklungskonzept (ÖEK) stellt im rechtlichen Rang eine Verordnung dar.ENERGIERAUMPLANUNG 10 11
B) Monitoring und konsequente Zielverfolgung D) Verbesserung und Aktualisierung
der Strategie im Örtlichen Entwicklungskonzept von Datengrundlagen
Durch die Integrierung in das ÖEK unterliegen die Die Analyse der IST-Situation und die genaue Kennt-
Sachbereichskonzepte für Energie der aufsichtsbe- nis über den Bestand, die Nutzung und den Zustand
hördlichen Prüftätigkeit und können evaluiert und von Gebäuden und deren Energieinfrastruktur ist
Teil eines Monitoringprozesses werden. Revisionen der erste Planungsschritt. Eine gute, umfassende
des Örtlichen Entwicklungskonzepts bzw. des Flä- und möglichst vollständige Datenbasis ist dabei
chenwidmungsplanes sind alle 10 Jahre verpflichtend die Grundvoraussetzung für eine vorausschauende
durchzuführen. Monitoringintervalle von 1-3 Jahren Planung. Mittlerweile gibt es viele Datenquellen für
bieten die Möglichkeit, den Grad der Zielerreichung die Bestimmung der Nutzung und Energieinfrastruk-
festzustellen. Ein weiterer wichtiger Schritt ist die tur bestehender Gebäude auf kommunaler Ebene.
Etablierung von Prozessen auf kommunaler Ebene Wichtig ist hier ein gut gepflegtes bzw. auf aktuellen
zur Sicherstellung der klima-, energie- und raum- Stand gebrachtes Adress-, Gebäude- und Wohnungs-
ordnungsrelevante Entscheidungen im Sinne der register (AGWR). Weiters gibt es Datenbanken über
strategischen Ausrichtung. Heizungsanlagen und Energieausweise von Gebäu-
den als wichtige Datenquelle.
C) Vorrang für erneuerbare Fernwärme
und Vermeidung von Doppelinfrastruktur Ausblick
Fernwärme ist ein Versorgungsystem, das es erlaubt, Visuelle und übersichtliche Darstellungen von geore-
unterschiedliche Energiequellen wie industrielle Ab- ferenzierten Energiedaten und Potenzialen zur Nut-
wärme, Wärme aus Kraft-Wärmekopplungsanlagen zung von Energie aus erneuerbaren Quellen in Form
oder direkte erneuerbare Wärmequellen wie Biomasse von Karten oder im Digitalen Atlas Steiermark sind
oder Wärmepumpen flexibel einzubinden. Die Kon- ein wertvolles und hilfreiches Mittel für zukünftige
kurrenz mit dem Erdgasnetz stellt energietechnisch energie- und klimaschutzrelevante Entscheidungen
als auch hinsichtlich der langfristigen volkswirt- im Bereich der Raumplanung. Die flächendeckende
schaftlichen Kosten zweier paralleler Systeme ein Ausrollung des Wärmeatlas Steiermark stellt einen
Problem dar. Insbesondere dort, wo „erneuerbare“ weiteren notwendigen nächsten Schritt dar. Zum
Fernwärme möglich ist, ist daher eine Bevorzugung Gelingen der Transformation des Energiesystems
gegenüber Erdgas und auch anderen dezentralen darf auf den Stromsektor und vor allem die Mobilität
Energieversorgungsmöglichkeiten geboten. nicht vergessen werden. Fortsetzung folgt.
Dipl.-Ing. Dieter Preiß ist Mitarbeiter des Referats für Energietechnik und Klimaschutz, Abteilung 15 Energie,
Wohnbau, Technik, Amt der Steiermärkischen Landesregierung. dieter.preiss@stmk.gv.at
Mag.a Christine Schwaberger ist geschäftsführende Gesellschafterin des Raumplanungsbüros
Pumpernig & Partner ZT GmbH. christine.schwaberger@pumpernig.at
Weiterführende Informationen / Links im E-Paper
Jilek W. (1998): Energieraumplanung in SIR-Mitteilungen und Berichte, Band 26/1998
ÖROK-Partnerschaft Energieraumplanung: www.oerok.gv.at/raum/themen/energieraumplanung
EU-Projekt SPECIAL: https://ec.europa.eu/energy/intelligent/projects/en/projects/special
Abart-Heriszt L., Stöglehner G. (2019): Das Sachbereichskonzept Energie, Ein Beitrag zum Örtlichen Entwicklungskonzept, Leitfaden, Version 2.0
Klima- und Energiestrategie Steiermark 2030 mit Aktionsplan 2019-2021
Mach T. et al (2018): Stufen der Energieplanung (Präsentation), Institut für Wärmetechnik, TU Graz
"Die Zukunft der Energieversorgung hängt stark davon ab, inwieweit es gelingt, die Potenziale aus
Energieeffizienz und Energie aus erneuerbaren Quellen zu realisieren. Die Energieraumplanung ist
ein wichtiger Hebel auf kommunaler Ebene, wenn es darum geht, ein dekarbonisiertes Energiesystem
von der Vision in die Tat umzusetzen und auf den Boden zu bringen."
Dieter Thyr, Referatsleiter, Referat Energietechnik und Klimaschutz, Abteilung 15 Energie,
Wohnbau, Technik, Amt der Steiermärkischen LandesregierungEnergie MEETS Raumplanung –
Praxisbericht aus Salzburg
Stefan Zenz, Alexander Rehbogen
S eit 1. Jänner 2018 sind Energie und Klimaschutz im
Salzburger Raumordnungsgesetz als Aufgaben der
angekommen. Mit der Etablierung des Prozesses im
REK wurde ein Meilenstein erreicht, der in diesem
Raumplanung verankert. In den räumlichen Entwick- Artikel näher betrachtet werden soll.
lungskonzepten hat sich seither eine gelebte Praxis
etabliert und energie- und klimaschutzbezogene Räumliche Entwicklungskonzepte
Fragen werden konsequent berücksichtigt.
Salzburg verfolgt mit der Klima + Energiestrategie Gemeinden legen in den sogenannten REKs alle 15-
Salzburg 2050 ambitionierte Ziele im Klimaschutz. 20 Jahre ihre langfristigen Entwicklungsziele fest.
Eine tragende Säule der Maßnahmen bildet der Be- Seit der Novellierung des Raumordnungsgesetzes
reich räumliche Energieplanung. Ziel ist es, das sich im Jahr 2017 sind sie verpflichtet, in neuen REKs
in den letzten Jahren neu manifestierende öffentli- „energierelevante Gegebenheiten“ in der Bestands-
che Interesse an nachhaltiger Energieversorgung analyse abzubilden (vgl. S-ROG 2009, § 24 Abs.1 z2)
und Klimaschutz in bestehende Verwaltungsprozes- und „grundsätzliche Aussagen (...) zur angestrebten
se sinnvoll zu integrieren. Dementsprechend war Energieversorgung“ zu treffen (vgl. ebd., § 25 Abs.2
einer der ersten Schritte zur Implementierung die z5). Zahlreiche gute Beispiele aus der Praxis belegen
detaillierte Analyse von bestehenden Planungspro- seither, wie in der Entwicklungsplanung wichtige
zessen, in denen energie- und klimaschutzbezogene Weichenstellungen für eine nachhaltige Entwicklung
Fragestellungen von Relevanz sind. Als Ergebnis gesetzt werden können. Eine zukunftsfähige Raum-
haben sich die Erstellung räumlicher Entwick- entwicklung durch kompakte und nutzungsgemischte
lungskonzepte (REKs) und die Planung von Neubau- Siedlungsstrukturen, eine effiziente Energieversor-
projekten als Schlüsselprozesse in der Verwaltung gungsinfrastruktur mit Forcierung netzgebundener
herauskristallisiert. In beiden Prozessen ist in den Wärmeversorgung und die Nutzung lokal vorhandener
letzten Jahren die Berücksichtigung von energie- und erneuerbarer Energieressourcen werden in die Planung
klimaschutzbezogenen Fragestellungen in der Praxis als Ziele übernommen.ENERGIERAUMPLANUNG 12 13
Zukunftsfähige Raumentwicklung
• Kompaktheit / Bebauungsdichte und Nutzungsmischung forcieren und damit
- den durch die Mobilität induzierten Energiebedarf reduzieren
- die Energieeffizienz der Gebäude erhöhen
- eine nachhaltige netzgebundene Wärmeversorgung ermöglichen
• Alle Entwicklungen außerhalb der Siedlungsschwerpunktbereiche vermeiden
Effiziente Infrastruktur
• Bestehende nachhaltige Energieinfrastruktur (v.a. Fernwärmenetze)
beachten, deren Nutzung stärken und bei Standortentwicklungen
Potenziale für die Errichtung nachhaltiger Energieinfrastruktur beachten
• Doppelte Infrastruktur und gegenseitige negative Beeinflussung von
Infrastruktur (Umgebungswärmenutzung) vermeiden
• Ausbau der Gasinfrastruktur unterbinden
• Infrastrukturkosten der Erschließung generell einbeziehen
Optimale Nutzung von lokalen Ressourcen
• Bestehende Potenziale (insbesondere Sonne, Biomasse, Wind, Wasser,
Umgebungswärme) maximal nutzen
• Verschwendung lokaler Energiepotenziale (v.a. Abwärme Industrie, Gewerbe,
Reinhaltung) vermeiden
• Importe von Energie minimieren - lokale Wertschöpfung maximieren
3x3 der Energie im räumlichen Entwicklungskonzept (REK) Quelle: SIR
Service für Gemeinden
Von Beginn an war es eine wichtige Bedingung, die duell unterstützt. Das Amt der Salzburger Landesregie-
Gemeinden mit dem neuen Materienkomplex nicht rung bietet dafür die folgenden (kostenlosen) Services:
zu überfordern. Der zusätzliche Ressourcen- und Kom-
petenzbedarf muss in den ohnehin hoch komplexen • Bestandsanalyse Energie als Grundlage für
Raumordnungsprozessen auf ein Minimum beschränkt die Gemeinden und OrtsplanerInnen
werden, um im gegebenen Rahmen darstellbar zu • Individueller Besprechungstermin für jede
bleiben. Gemeinden werden deshalb in den energiebe- Gemeinde zur Interpretation der Ergebnisse
zogenen REK Aktivitäten im gesamten Prozess indivi- • Dauernde Ansprechstelle für Umsetzungsfragen
"Klimaschutz ist ein Schwerpunkt der Salzburger Landesregierung. Mit unserer Klima + Energiestra-
tegie SALZBURG 2050 soll unser Bundesland bis zum Jahr 2050 klimaneutral, nachhaltig und ener-
gieautonom sein. Unsere politische Verantwortung dabei ist, die Möglichkeiten zu schaffen, damit
sich alle beim Klimaschutz aktiv beteiligen können. Nur gemeinsam kommen wir voran. Auch die
Gemeinden sind wichtige Klimaschutz-Verbündete. Daher schaffen wir notwendige Rahmenbedin-
gungen und Services, damit Gemeinden ihre Verantwortung wahrnehmen und einen direkten Beitrag
leisten können. Mit der Bestandsanalyse Energie werden kostenfrei alle notwendigen Informationen
bereitgestellt, damit der Umstieg auf erneuerbare Energien und Klimaschutz in der Raumplanung
erleichtert und ermöglicht wird."
Landeshauptmann Stellvertreter Dr. Heinrich Schellhorn,
zuständig für Energie, Umwelt und KlimaschutzIm Herbst 2020 wurden zudem alle OrtsplanerInnen Über Stellungnahmen an insgesamt drei Punkten im
des Landes in die neuen Inhalte eingeschult und kön- Laufe des Verfahrens zur Neuauflage eines REKs haben
nen die Gemeinden nun optimal in der Umsetzung Fachdienststellen die Möglichkeit und Aufgabe, die
unterstützen. Um diese Services für die Gemeinden ihren Kompetenzbereich betreffenden Inhalte zu
bereitstellen zu können, war jahrelange Aufbauar- bewerten. Dieser Ablauf erlaubt es, die neue Materie
beit und eine intensive und gute Zusammenarbeit „Energie und Klimaschutz“ schrittweise und mit der
zwischen insgesamt sechs Referaten des Amtes der notwendigen Sensibilität gegenüber den ressourcen-
Salzburger Landesregierung erforderlich. mäßigen Möglichkeiten der Gemeinden einzuführen.
Prozessinnovation statt Revolution
1.
Zentral ist neben dem Service die Tatsache, dass man Energiebedarf
sich mit dem neuen Materienkomplex in bestehende Strom/Wärme
Planungsprozesse eingliedert. Es war weder möglich
noch notwendig, einen neuen Verwaltungsprozess
„zu erfinden“. Vielmehr wird die Entwicklung eines
REK an relevanten Stellen an den etablierten Pla-
nungsprozess angekoppelt. Und auch die Struktur
der Inhalte wurde nicht neu entwickelt. So besteht 2. Alternative
Enegiepotenziale
ein REK aus einem Planteil und einem Textteil, wobei
sich letzterer in die Bestandsanalyse, die Umwelt-
prüfung sowie die Maßnahmen und Ziele gliedert.
Die Berücksichtigung von energie- und klimaschutz-
bezogenen Inhalten ist an diese Struktur angepasst.
3. Energieversorgungs-
infrastruktur
4. Verbesserungs-
optionen
Sondierung
• Bestandsanalyse Energie (Erstanalyse) Inhalte Bestandsanalyse Energie
• Individuelles Beratungsgespräch mit der Gemeinde (optional)
Mitteilung der unerlässlichen Untersuchungen
• Anforderungen in Bezug auf Berücksichtigung energie- und
klimaschutzbezogener Inhalte werden in Stellungnahmen dargelegt
• Bestandsanalyse Energie (Update)
Vorbegutachtung und Umweltprüfung
• Kommentierung Text- und Planteil
• Kommentierung der geplanten neuen Siedlungsgebiete im Hinblick
auf Eignung und Energieversorgungsoptionen aus der Perspektive "Klimaschutz"
Prüfbehördliche Genehmigung
• Finale Kommentierung zur Umsetzung der Anmerkungen
Ablauf Neuauflage REK (Räumliche Energiekonzepte) und Berücksichtigung energie- und klimaschutzbezogener Inhalte14 15
| AT12-19G |
ENERGIERAUMPLANUNG
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Die Anforderungen im Bereich Energie wurden im Zeit-
verlauf an die jeweils verfügbaren Informationen
: Schwebend,
gekoppelt. Da 2018 für die Energie nur Basisinforma-
tionen zur Verfügung gestellt werden konnten,
kontaktlos, intelligent!
waren die Anforderungen an die Bestandsanalyse
gering. Über das Projekt GEL S/E/P (siehe auch Freie 2D-Produktbewegung
Artikel Digitale Planungsgrundlagen für die Ener-
gieraumplanung auf Seite 18) konnten schrittweise
mit bis zu 6 Freiheitsgraden
mehr Informationen verfügbar gemacht und die An-
forderungen angehoben werden. Ab April 2021 werden
die automatisierten „Bestandsanalysen Energie“
auf 50 Seiten alle relevanten Informationen für den
Bereich der Wärme umfassend abbilden (siehe Abbil-
dung links). Die Darstellungen erlauben den Gemein-
den und OrtsplanerInnen eine umfassende Integration
energie- und klimaschutzbezogener Fragestellungen
in die REKs. Entsprechend besteht die Möglichkeit, die
Mindestanforderungen zur Berücksichtigung energie-
und klimaschutzbezogener Fragestellungen auf die-
ses Niveau anzuheben. Inzwischen wird jährlich eine
zweistellige Zahl an Verfahren erfolgreich und in einer
positiven Zusammenarbeit mit den Gemeinden, Orts-
planerInnen und anderen Fachdienststellen begleitet.
Fazit und Ausblick
Im Verlauf von drei Jahren konnte der neue Mate-
rienkomplex „Energie und Klimaschutz“ reibungsfrei Schwebende 5° Kippen
Planarmover um bis zu 5°
in die REKs integriert werden. Die Basisanalysen für
Energiekonzepte befinden sich in einigen Gemeinden Skalierbare Heben
ebenfalls bereits in Anwendung. Die gute Zusam- kg Nutzlast um bis zu 5 mm
menarbeit mit den anderen Fachdienststellen, das
Serviceverständnis und die Rücksichtnahme auf die 360° Dynamisch
360° Rotation mit bis zu 2 m/s
Möglichkeiten der Gemeinden durch die Entwicklung
eines digitalisierten Systems sowie der notwendige
Rechtsrahmen waren die zentralen Erfolgsfaktoren.
Der erfolgreich eingeschlagene Weg soll nun konse-
quent weiterverfolgt werden. Auf Grundlage der brei-
ten Datenbasis und des entwickelten Informations-
systems sind zahlreiche Vertiefungen, inhaltliche
Erweiterungen und weitere Anwendungen denkbar. www.beckhoff.com/xplanar
Mit der Ausdehnung auf die Sektoren Strom und
XPlanar eröffnet neue Freiheitsgrade im Produkthandling:
Mobilität und der EnergieApp für Häuslbauer befinden
Frei schwebende Planarmover bewegen sich über individuell ange-
sich spannende neue Ideen bereits in der Pipeline.
ordneten Planarkacheln auf beliebig programmierbaren Fahrwegen.
Individueller 2D-Transport mit bis zu 2 m/s
Bearbeitung mit bis zu 6 Freiheitsgraden
Transport und Bearbeitung in einem System
Stefan Zenz, MSc ist Experte für die Klima- und Verschleißfrei, hygienisch und leicht zu reinigen
Energiestrategie SALZBURG 2050 im Referat 4/04 Beliebiger Systemaufbau durch freie Anordnung der Planarkacheln
Energiewirtschaft und -beratung des Amtes der Multi-Mover-Control für paralleles und individuelles Produkthandling
Salzburger Landesregierung. Voll integriert in das leistungsfähige PC-basierte Beckhoff-Steuerungs-
stefan.zenz@salzburg.gv.at system (TwinCAT, PLC IEC 61131, Motion, Measurement,
Machine Learning, Vision, Communication, HMI)
Mag. Alexander Rehbogen, MBA ist Experte für die Branchenübergreifend einsetzbar: Montage, Lebensmittel, Pharma,
Bereiche Energie und Smart City Salzburg am Salz- Labor, Entertainment, …
burger Institut für Raumordnung und Wohnen (SIR).
alexander.rehbogen@salzburg.gv.atWiener Energieraumplanung
als wesentlicher Beitrag
zur Energiewende
Foto: Stadt Wien C. Fürthner
Herbert Hemis, Susanna Erker
D ie Energieraumplanung ist eine neue Disziplin
des Klimaschutzes mit einem stadtplanerischen
Energieraumplanung in Aktion
Schwerpunkt. Sie stellt einen wichtigen Baustein Das Fachkonzept Energieraumplanung dient als
für die Dekarbonisierung von Städten wie Wien dar, Richtschnur für die Energieraumplanungsaktivitäten
insbesondere für den Gebäudebereich. Das Ziel des der Stadt Wien. Der Schwerpunkt liegt in der voraus-
aktuellen Regierungsübereinkommens, die Stadt bis schauenden und räumlich koordinierten Entwicklung
2040 klimaneutral zu machen, lässt die Bedeutung der Energieversorgung. Dadurch soll einerseits die
einer räumlich koordinierten Umgestaltung der Ener- leitungsgebundene Infrastruktur (wie Nah- und
gieversorgung massiv steigen. Fernwärmenetze) nachhaltig und effizient gesteuert
Die Richtung für die Energieraumplanung legt das werden. Andererseits soll der Einsatz erneuerbarer
2019 erschienene Fachkonzept Energieraumplanung, Energien und die Einbindung von Abwärme maximiert
als Teil des Stadtentwicklungsplans (STEP 2025), werden, damit zukunftsfähige Lösungen realisiert
fest. Die Umsetzungen passieren auf verschiedenen werden können. Die Betrachtungsebene geht dabei
Ebenen durch die gezielte Integration des Themas in vom Gebäude über das Quartier bis zu ganzen
Prozesse der Stadtplanung. Zusätzlich wurde ein neues Stadtteilen und betrifft sowohl den Neubau als auch
Instrument geschaffen, das Ziele der Energieplanung den Bestand. Daraus ergibt sich eine notwendige
räumlich differenziert vorschreibt: die Energieraum- und breite Abstimmung mit den diversen Prozessen
pläne. Diese sind ein bisher einzigartiges Instrument innerhalb der Stadt, wie etwa der Stadtplanung
in Europa, welches für Bauwerber die Wahl der Ener- oder der Sanierung. Um die Zielrichtung der Wiener
gieversorgung parzellenscharf festsetzt. Energieplanung offenzulegen und das gemeinsameENERGIERAUMPLANUNG 16 17
Verständnis dafür zu schärfen, wurden die sogenann- Die Abgrenzung der Klimaschutz-Gebiete
ten Leitlinien der städtischen Energieplanung entwi-
ckelt. Darüber hinaus bietet die Energieraumplanung Eine wesentliche Grundlage für die Abgrenzung der
durch ihren Bezug zur Raumplanung die Chance, Gebiete war die Verfügbarkeit von Fernwärme im
homogene und rechtsverbindliche Vorgaben im Sinne Neubaufall. Die Fernwärme der Wien Energie GmbH
des Klimaschutzes und der Energiewende mithilfe entspricht derzeit als einziges Netz den Kriterien
der Wiener Bauordnung festzusetzen und damit eines hocheffizienten Systems, dessen Energie zu-
Planungssicherheit für alle relevanten AkteurInnen mindest zu 80 Prozent aus Kraft-Wärme-Kopplungs-
zu schaffen. Die Energieraumpläne stellen solch ein Anlagen, aus Abwärme und/oder aus erneuerbaren
Instrument dar. Energien (Umgebungswärme, Biomasse etc.) stammt.
Die Gebiete stellen somit Bereiche dar, die ein
Energieraumpläne setzen neuen Standard Erweiterungs- und Verdichtungspotenzial für die
Netzinfrastruktur der Fernwärme aufweisen. Dabei
Mit den Energieraumplänen nach § 2b der Bauord- zeigt sich, dass sowohl die Verlegeart, das Alter und
nung für Wien wurde ein neues Instrument geschaf- die Dimension der Leitungen als auch die Kapazität
fen, welches den Einsatz von Energieträgern für die der einzelnen Teilnetze entscheidend sind. Das Vor-
Bereitstellung von Raumwärme und Warmwasser handensein einer Leitung als auch die bestehende
bei Neubauten räumlich koordiniert. Die Energie- Versorgung einzelner Gebäude führt nicht automa-
raumpläne sind Verordnungen des Gemeinderats. tisch zur Ausweisung eines Klimaschutz-Gebiets.
Einerseits ähneln sie damit den sektoralen Raumord- Darüber hinaus wurde seitens der Stadt auch die
nungsprogrammen anderer Bundesländer, wie etwa städtebauliche Entwicklung bis 2025 herangezogen.
der Windkraftnutzung in Niederösterreich, werden Mithilfe eines technisch-ökonomischen Gutachtens
aber bezirksweise beschlossen. Andererseits erfolgt wurde die Gebietsabgrenzung für eine mögliche
die Abgrenzung grundstücksscharf und ist unmittel- Fernwärmeversorgung im Neubau überprüft und
bar verbindlich für etwaige Bauvorhaben. bestätigt.
Mithilfe der als Verordnung erlassenen Energie- Ebenso wurde sichergestellt, dass im Neubaufall in
raumpläne können sogenannte Klimaschutz-Gebiete all diesen Gebieten zumindest ein weiteres hoch-
(siehe orange schraffierte Flächen in der nachfolgen- effizientes, alternatives System zu vergleichbaren
den Abbildung) festgesetzt werden, in denen fossile Kosten eingesetzt werden kann. Hierbei wurden
Energieträger zur Raumwärme- und Warmwasser- auch die laufenden Kosten der möglichen Energie-
bereitstellung im Neubaubereich verboten sind. versorgungssysteme für mindestens 20 Jahre berück-
Stattdessen wird eine nachhaltige Wärmeversorgung sichtigt. Unter Beachtung all dieser Aspekte wurde
auf Basis von hocheffizienten, alternativen Systemen anhand der digitalen Katastralmappe und weiterer
vorgeschrieben (siehe auch § 118 Abs. 3 der Bauord- städtebaulicher Gegebenheiten eine sogenannte
nung für Wien). Eine Ausnahme aus technischen oder parzellenscharfe Abgrenzung vorgenommen.
wirtschaftlichen Gründen ist hier nicht mehr möglich.
Grundsätzlich kann in diesen Gebieten ein Anschluss Der Prozess
an die Fernwärme erfolgen, doch besteht dafür kein
Anschlusszwang. Das Verfahren zur Erstellung der Energieraumpläne
wurde nach dem Vorbild des Ablaufs zur Erarbei-
tung der Flächenwidmungs- und Bebauungspläne
entwickelt. Ausgehend von den aufbereiteten Grund-
lagen wird ein Vorentwurf für jeweils einen Bezirk
erarbeitet und stadtintern reflektiert. Auf Basis der
internen Rückmeldungen und weiterer Schritte zur
Qualitätssicherung wird ein Entwurf der Verordnung
erstellt, der aus einem Textteil und einer Planbeilage
besteht. Der Verordnungsentwurf wird zusammen
mit einem Erläuterungsbericht für jeden Bezirk
öffentlich aufgelegt. Die Stellungnahmen in diesem
Verfahrensschritt werden analysiert und gegebenen-
Energieraumplan für den
9. Wiener Gemeindebezirk
Quelle: Stadt Wien Energieplanung MA 20Sie können auch lesen
