Organisation und Arbeitsweise - Fraktion in aktion 16. Wahlperiode

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Organisation und Arbeitsweise - Fraktion in aktion 16. Wahlperiode
Fraktion in Aktion
16. Wahlperiode

Organisation und Arbeitsweise
Organisation und Arbeitsweise - Fraktion in aktion 16. Wahlperiode
>>> Zwei Parteien, eine gemeinsame Fraktion

Die Christlich-Demokratische Union Deutsch-            Volker Kauder arbeitet dabei mit seiner Mann-       koordinieren die fraktionsinterne parlamentarische
lands (CDU) unter dem Vorsitz von Angela Mer-          schaft eng mit Bundeskanzlerin Angela Merkel        Arbeit, die Abstimmung mit den unionsgeführ-
kel und die Christlich-Soziale Union (CSU) unter       und ihrem Kabinett zusammen. Eigene Akzente         ten Ländern, vereinbaren im Ältestenrat des
dem Vorsitz von Edmund Stoiber sind eigenstän-         werden mit Initiativen, Anträgen und Gesetzent-     Deutschen Bundestages die parlamentarische
dige politische Parteien.                              würfen gesetzt, die von den Fachpolitikern der      Tagesordnung und achten auf die Wahrung der
                                                       Koalition vorbereitet werden.                       Geschäftsordnung.
In der CDU/CSU-Bundestagsfraktion haben sich
die Abgeordneten beider Parteien aufgrund              Basis der politischen Arbeit der Fraktion sind      Was ist eine Fraktion?
einer Vereinbarung, die seit 1949 zu Beginn            die Grundsatzprogramme von CDU und CSU, der         In den Fraktionen schließen sich Abgeordnete
jeder Legislaturperiode erneuert wurde, zu einer       Fraktionsvertrag zwischen CDU und CSU, die          einer oder mehrerer Parteien freiwillig zusam-
gemeinsamen Fraktion zusammengeschlossen.              Arbeitsordnung der Fraktion sowie der Koaliti-      men, die gemeinsame politische Ziele verfolgen
Fraktionsvorsitzender ist Volker Kauder.               onsvertrag mit der SPD.                             und in keinem Bundesland im Wettbewerb zu-
                                                                                                           einander stehen. Einer Fraktion müssen mindes-
Seit der vorgezogenen Bundestagswahl am                Die Fraktion ist ein zentrales Element der Mei-     tens fünf Prozent der Mitglieder des Parlaments
18. September 2005 ist die CDU/CSU-Bun-                nungsbildung. In der Fraktionssitzung werden        angehören.
destagsfraktion wieder die größte Fraktion im          die Auffassungen der einzelnen Abgeordneten
Deutschen Bundestag. In der laufenden 16.              gebündelt und damit wird ein geschlossenes          Im 16. Deutschen Bundestag gibt es fünf
Wahlperiode des Deutschen Bundestages (2005            Auftreten während der Debatten im Plenum            Fraktionen mit insgesamt 613 Sitzen.
- 2009) besteht sie aus 224 Abgeordneten. Da-          ermöglicht. Sachdiskussionen finden dazu            CDU/CSU                224 Mitglieder
von gehören 178 der CDU und 46 der CSU an.             im Vorfeld in den Arbeitsgruppen und in den         SPD                    222 Mitglieder
                                                       Vorstandsgremien statt. In Debatten über die        FDP                     61 Mitglieder
Als stärkste Regierungsfraktion hat die CDU/CSU-       politischen Generalthemen übernimmt der Frak-       Die Linke               53 Mitglieder
Bundestagsfraktion die wichtige Aufgabe, die Ge-       tionsvorsitzende für seine Fraktion die Rolle des   Bündnis 90/Die Grünen   51 Mitglieder
setzgebung gemeinsam mit dem Koalitionspartner         Wortführers. Die Parlamentarischen Geschäfts-       Fraktionslos             2 Mitglied
SPD aktiv zu gestalten. Fraktionsvorsitzender          führer fungieren als „Fraktionsmanager“. Sie
>>> Arbeitsweise der CDU/CSU-Bundestagsfraktion

Organisation und Arbeitsweise der CDU/CSU-             Organisationsplan der Bundestagsfraktion der CDU/CSU
Bundestagsfraktion regeln eine Arbeitsordnung
und der Fraktionsvertrag. Oberstes Beschluss-
                                                                                                     Fraktionsvorsitzender
organ ist die Fraktionsvollversammlung, die in
jeder Sitzungswoche zur Fraktionssitzung zusam-                                              1. stv. Fraktionsvorsitzender
                                                                                       und Vorsitzender der CsU-landesgruppe*)
mentritt. Weitere Fraktionsorgane sind: Der Ge-
schäftsführende Vorstand, der Fraktionsvorstand
und die Arbeitsgruppen. Die Arbeitsgruppen                       Vorsitzende                                                                 8 Stellvertretende
spiegeln thematisch die Ausschüsse des Bun-                     der insgesamt                                                                   Vorsitzende
                                                              21 Arbeitsgruppen                                                                mit speziellen
destages bzw. die Bundesministerien wider. Die                  bzw. Sprecher                                                                Arbeitsbereichen
Arbeitsgruppenvorsitzenden sind die politisch                                                 Fraktions-          Geschäfts-
                                                                  Vorsitzende                                                                      Erster
verantwortlichen Sprecher für ihr Gebiet.                       der insgesamt                  vorstand           führender                  Parlamentarischer    Fraktionsstab
                                                               6 Soziologischen                                    Vorstand                   Geschäftsführer
                                                                   Gruppen
Zu den Organisationseinheiten der Fraktion ge-                                                                                                 Vertreter des
                                                                                                                                                  Ersten
hören ferner soziologische Gruppen (Gruppe der                                                                                              Parlamentarischen
Frauen, Arbeitsgemeinschaft Kommunalpolitik,                      15 Beisitzer                                                               Geschäftsführers
                                                                                                                                                    und
Parlamentskreis Mittelstand, Arbeitnehmergrup-                                                                                               Parlamentarischer
pe, Gruppe der Vertriebenen, Flüchtlinge und                                                                                                Geschäftsführer der
                                                                                                                                            CSU-Landesgruppe
Aussiedler, Junge Gruppe) sowie Beauftragte
zu bestimmten Sachthemen (Verbraucherschutz,                                                                                                     3 weitere
                                                                                                                                             Parlamentarische
Kirchen und Religionsgemeinschaften, Behinderte,                                                                                              Geschäftsführer
Drogen, Tierschutz, Energie).
                                                                                                                                                2 Justiziare

                                                            *) Die CSU-Landesgruppe verfügt
                                                                                                                                             Der Sprecher der
                                                            über weitere eigene Organe (Vor-                                                CDU-Landesgruppen
                                                            stand, sechs Arbeitskreise).
                                                            * Die CSU-Landesgruppe verfügt über weitere eigene Organe (Vorstand, 6 Arbeitskreise).
>>> SITZVERTEILUNG
                                                           ArBEitsWEisE dEr
                                                                          IM CdU/CsU-BUndEstAGsFrAktion
                                                                             DEUTSCHEN BUNDESTAG

 16. Wahlperiode (seit 2005)
                                                                                                      Plenarassistenten
Einen besonderen Status hat die CSU-Landes-
                                                                                                    Direktor
  >>> Bundestag
gruppe                gesamt der CSU-Abgeord-
         als Zusammenschluss
  613 Abgeordnete
neten.                (Stand
         Sie verfügt über     Juni 2007)
                          weitere   eigene Organe
(Vorstand, Arbeitskreise). Analog zu ihren jewei-
  >>>Partei-Landesverbänden
ligen   regierungsfraktionenschließen
                                   insgesamtsich die
CDU-Abgeordneten eines Bundeslandes in der                                                                                              >>> Fraktionslos 2
  >>> CdU/CsU
Fraktion   zu Landesgruppen zusammen.
  224 Abgeordnete (178 CDU, 46 CSU)
  >>>
Der      sPd
      Fraktionsvorstand  führt die Geschäfte der
  222 Abgeordnete
Fraktion.   Diesem Gremium gehören an: Der                                 >>> FDP 61                                          >>> Die Linke 53
Vorsitzende, der 1. stellvertretende Vorsitzende
  >>>
und     oppositionsfraktionen
      Vorsitzende                   insgesamt
                   der CSU-Landesgruppe,    die
weiteren Stellvertreter mit speziellen Arbeitsbe-
  >>> FdP
reichen,   die Parlamentarischen Geschäftsführer,
die61Justiziare,
       Abgeordnete
                 der Vorsitzende der Landesgrup-
                                                                                  >>> CDU/CSU 224                         >>> SPD 222
  >>>diedie
pen,       21 Linke
              Arbeitsgruppenvorsitzenden, die
  53 Abgeordnete
Vorsitzenden    der soziologischen Gruppen und
15>>>    Bündnis 90/die Grünen
     Beisitzer.
  51 Abgeordnete
                                                                                                         >>> B’90/
In>>>
    jederFraktionslos
          Sitzungswoche treffen sich die Abge-                                                           Die Grünen
  2 Abgeordneter
ordneten    von CDU und CSU zur Fraktionssitzung                                                                   51
                                                        613 Abgeordnete
dienstags in Berlin. Hier werden die Politik der        Stand: Juni 2007
Union und die politische Lage beraten, Gesetz-
entwürfe und Initiativen beschlossen und die
Rednerliste für die Bundestagsdebatten aufgestellt.
>>> VON DER IDEE ZUM GESETZ                                                                                   >>> SITZVERTEILUNG
                                                                                                                  DER TYPISCHE ABLAUF EINER SITZUNGSWOCHE
                                                                                                                                 IM DEUTSCHEN  BUNDESTAG

                                                                                                               Vermittlungsverfahren: Zustimmungsgesetze
                                                                                                                                                                     Plenarassistenten
                                            Einen besonderen Status hat die CSU-Landes-
                                                                                                                                                                   Direktor
                                            gruppe als Zusammenschluss der CSU-Abgeord-                                           Bundesrat                            Bundestag                          Bundesregierung
      Bundestag                             neten. Sie verfügt über weitere eigene Bundesrat
                                  Bundesregierung                                       Organe
                                            Montag
                                            (Vorstand, Arbeitskreise). Analog zu ihren jewei-                           Dienstag                                                        Mittwoch
                                            ligen Partei-Landesverbänden schließen sich die
                                          7 Der
                                            CDU-Abgeordneten        Gremiensitzungen:
                                                 Tag beginnt miteines   Bundeslandes in derAn-                      7   Dieser Tag gehört der fraktionsinternen Fach-                 7 Fast rund um die Uhr tagen heute
                                                                                                                                                                      Gesetzesbeschluss                                  die 21 Ausschüsse
                                                                                                                                                                                                                    >>> Fraktionslos  2
                                      Bundestag                                         Bundestag
      Bundestag                           8 hörungen
                                            Fraktion zu von  Ausschüssen,
                                                         Landesgruppen         Diskussionen
                                                                                Zweite Beratungin
                                                                         zusammen.                im Plenum         8   arbeit und Meinungsbildung. Es tagen die                      8 des Bundestages.
                                      Beratungen
 Erste Beratung im Plenum                 9 Enquete-Kommissionen, Vorbesprechungen
                                  in den Ausschüssen                                           von
                                                                                 Dritte Beratung im Plenum          9   Fraktionsarbeitsgruppen und nachmittags die                   9 Um 8:30 Uhr beginnen die Sitzungen im Paul­Lö­
                                                                                    (Gesetzesbeschluss)
                                         10 Fraktionsarbeitsgruppen.
                                            Der Fraktionsvorstand führtAmdie
                                                                           Nachmittag
                                                                               Geschäftetagtder der                10   Fraktionen.    Die Fraktionsvollversammlung
                                                                                                                               Zustimmung oder ...                         ist      10  be­Haus. Am frühen Nachmittag tritt auch noch
                                         11 Geschäftsführende    Vorstandgehören
                                            Fraktion. Diesem Gremium      und im Anschluss
                                                                                    an: Der der                    11   oberstes     FDP 61
                                                                                                                                >>>Beschlussgremium       und als Informati­        11 das Plenum des Bundestages      zusammen.
                                                                                                                                                                                                           >>> Die Linke  53       Es star­
                Zustimmung bzw.
                                         12 Fraktionsvorstand.      Hier werden Vorsitzende
                                            Vorsitzende, der 1. stellvertretende    die Weichen                    12   ons­ und Stimmungsbörse einGesetz  „Muss“ für jeden         12 tet mit der Befragung der Bundesregierung.
                kein Einspruch                                                                                                  Ablehnung oder ...
                                         13 gestellt für die Plenarwoche,
                                            und Vorsitzende
                                      Bundesrat                             mögliche Konflikte
                                                              der CSU-Landesgruppe,       die                      13   Abgeordneten.      Alle Politikfelder  dieser Woche
                                                                                                                                                          gescheitert               13 Dann folgt die Fragestunde, bei der zuvor schrift­
                                         14 analysiert  und Strategien
                                            weiteren Stellvertreter      abgestimmt.
                                                                     mit speziellen       Danach
                                                                                       Arbeitsbe-                  14   werden beackert.                                            14 lich eingereichte Anfragen der Abgeordneten
                                                                                                                                  Anrufung des
                                         15 wird  im Büro
                                            reichen,       mit den Mitarbeitern
                                                     die Parlamentarischen         das Wochen-
                                                                               Geschäftsführer,                    15     IstVermittlungsausschusses
                                                                                                                               der eigene Gesetzentwurf ausgereift?                 15 von Regierungsvertretern beantwortet werden
                                        Anrufung des Vermittlungsausschusses
                                         16 programm    geplant:
                                            die Justiziare, der Vorsitzende der Landesgrup-                        16       Wo gibt es noch Abstimmungsbedarf?                      16 und Nachfragen möglich sind. Zudem kann eine
                                                                                                                                          >>> CDU/CSU 224                                           >>> SPD 222
                                                   Was
                                         17 pen, die     ist zu tun? WerZumacht
                                                                             den Varianten im Ver-
                                                     21 Arbeitsgruppenvorsitzenden,  was? die                      17   In den Fraktionssitzungen
                                                                                                                                                keinwird alles gebündelt, was
                                                                                                                                                     Änderungsvorschlag             17 Aktuelle Stunde inGegenzeichnung
                                                                                                                                                                                                               den Sitzungsablauf einge­
                                                                          mittlungsverfahren siehe die
                                                     Wann
                                         18 Vorsitzenden   dermuss
                                             Vermittlungsausschuss  was fertig
                                                               soziologischen     sein?
                                                                                Gruppen
                                                                          beiden folgenden undGrafiken             18   in den Fachgremien vorgeklärt oder wurde. Hier fallen       18 baut werden. Im Anschluss an die Ausschuss­ und
                                         19 Abends   stehen Landesgruppensitzungen, Treffen
                                            15 Beisitzer.                                                          19   die Vorentscheidungen für das Abstimmungsver­               19 Plenarsitzungen stehen Vorträge, Gespräche und
                                                                                                                                                   Änderungsvorschlag
                                         20 mit Kollegen, Lobbyisten oder Journalisten auf                         20   halten der Fraktion im Bundestag.                           20 Diskussionsrunden im Terminkalender.
   Bundesregierung                                                                                                                                                          >>> B’90/
                                         21 dem   Programm.
                                            In jeder Sitzungswoche treffen sich die Abge-                          21                                                               21
                                                                                                                                                                            Die Grünen
  Gegenzeichnung durch
   Minister und Kanzler                     ordneten von CDU und CSU zur Fraktionssitzung                                 Zustimmung oder ...                                      51
                                                                                                               613 Abgeordnete
                                            dienstags in Berlin. Hier werden die Politik der                   Stand: Juni 2007
                                            Union und die politische Lage beraten, Gesetz-                                                                               Erneuter
                                                                                                                                  Ablehnung
                                                                                                                                                                     Gesetzesbeschluss                     Bundespräsident:
                                            entwürfe und Initiativen beschlossen und die
                                  Bundesregierung                                                                                                                                                            Ausfertigung
   Bundespräsident                                                                                                        Gesetz gescheitert, wenn
      Ausfertigung                          Rednerliste
                                     Verkündung  im                                      Gesetze
                                                        für die Bundestagsdebatten aufgestellt.                                                                                                            und Verkündung
                                   Bundesgesetzblatt                                                                      nicht Bundestag bzw. Bun-
                                                                                                                          desregierung erneut den Ver-
                                                                                                                          mittlungsausschuss anrufen.
>>> DER TYPISCHE ABLAUF EINER SITZUNGSWOCHE                                                                                >>> SITZVERTEILUNG IM DEUTSCHEN BUNDESTAG

                                                                                                                                                                                Plenarassistenten
                                                             Einen besonderen Status hat die CSU-Landes-
                                                                                                                                                                              Direktor
                                                             gruppe als Zusammenschluss der CSU-Abgeord-
                                                             neten. Sie verfügt über weitere eigene Organe
       Donnerstag                                                   Freitag
                                                             (Vorstand,  Arbeitskreise). Analog zu ihren jewei-                    Samstag und Sonntag
                                                             ligen Partei-Landesverbänden schließen sich die
   7   Ganztägige Plenardebatten: In der Kernzeit                7 Der dritte „Plenardebattentag“:
                                                             CDU-Abgeordneten       eines Bundeslandes inDas derThemen­       7   Das Wochenende gehört der Wahlkreisar-                                          >>> Fraktionslos 2
   8   von 9:00 bis ca. 14:00 Uhr kommen Themen von              8 spektrum
                                                             Fraktion          reicht von der
                                                                       zu Landesgruppen       Außenpolitik bis zum woh­
                                                                                            zusammen.                         8   beit. Zurückgekehrt aus Berlin, warten Orts-
   9   breitem öffentlichen Interesse zur Sprache. Die Re­       9 nungspolitischen Strukturwandel in den neuen               9   und Kreisverbände mit Diskussionsveranstal­
  10   debeiträge werden grundsätzlich so platziert, dass    Der    Ländern, von derführt
                                                                10Fraktionsvorstand     Geschäftsordnungsdebatte
                                                                                             die Geschäfte der       bis     10   tungen auf „ihren“ Abgeordneten. Präsenz
  11   möglichst Regierung und Opposition im Wechsel            11 zumDiesem
                                                             Fraktion.   Finanzausgleichsgesetz.
                                                                                 Gremium gehörenNach       den Debatten,
                                                                                                      an: Der                11            >>> FDP
                                                                                                                                  auf Festen         61 Einweihungen inklusive
                                                                                                                                                  oder                                                   >>> Die Linke 53
  12   zu Wort kommen. Die Debatten dauern regelmäßig           12 die bis der
                                                             Vorsitzende,   in die
                                                                                1. Nachmittagsstunden     dauern können,
                                                                                   stellvertretende Vorsitzende              12   einer kleinen Rede sind Pflicht. Denn Abgeordnete
  13   bis in die Abendstunden.                              und13Vorsitzende
                                                                    reisen die der
                                                                                Abgeordneten     in ihre Wahlkreise
                                                                                    CSU-Landesgruppe,      die       zu­     13   sind nicht nur im Wahlkampf Politiker zum Anfassen.
  14   Der Ältestenrat nutzt die frühen Nachmittags­            14 rück,
                                                             weiteren      wo bereits mit
                                                                        Stellvertreter  wieder   Abendveranstaltungen
                                                                                            speziellen  Arbeitsbe-           14   Auch der Schreibtisch im Wahlkreisbüro wartet.
  15   stunden, um über die Themen der folgenden Sit­           15 stattfinden.
                                                             reichen,  die Parlamentarischen Geschäftsführer,                15   Die Arbeit im Wahlkreis bestimmt auch die sit­
  16   zungswoche zu beraten und zu beschließen. Neben       die16Justiziare, der Vorsitzende der Landesgrup-                16   zungsfreien Wochen. Es stehen Termine wie
                                                                                                                                                    >>> CDU/CSU 224                                 >>> SPD 222
  17   den Plenardebatten haben Abgeordnete zahlreiche          17 die 21 Arbeitsgruppenvorsitzenden, die
                                                             pen,                                                            17   Bürgersprechstunden und Kontakte mit kom­
  18   weitere Termine: mit in­ und ausländischen Dele­         18
                                                             Vorsitzenden    der soziologischen Gruppen und                  18   munalen Vertretern von Politik, Verbänden und
  19   gationen oder mit Besuchergruppen aus ihren           1519Beisitzer.                                                  19   Wirtschaft an.
  20   Wahlkreisen                                              20                                                           20
                                                                                                                                                                                    >>> B’90/
  21                                                         In21
                                                                jeder Sitzungswoche treffen sich die Abge-                   21                                                     Die Grünen
                                                             ordneten von CDU und CSU zur Fraktionssitzung                                                                                    51
                                                                                                                            613 Abgeordnete
                                                             dienstags in Berlin. Hier werden die Politik der               Stand: Juni 2007
                                                             Union und die politische Lage beraten, Gesetz-
                                                             entwürfe und Initiativen beschlossen und die
                                                             Rednerliste für die Bundestagsdebatten aufgestellt.
>>>
                                                                >>>SITZVERTEILUNG  IM DEUTSCHEN
                                                                     Von dEr idEE ZUM  GEsEtZ   BUNDESTAG

Einen  besonderen Status
    Gesetzentwürfe     kommen hat oft
                                    dieaus
                                        CSU-Landes-
                                             der Mitte des                    Dort schließt sich meist eine öffentlichePlenarassistenten
                                                                                                                        Anhö-        Hat ein Entwurf die Mehrheit des Hauses
                                                                                                                     Direktor
gruppe   als Zusammenschluss
    Bundestages,     von mindestens  der CSU-Abgeord-
                                          fünf Prozent der                    rung an. Die Beschlussempfehlungen des Aus-            gefunden, muss sich der Bundesrat damit
    Abgeordneten,
neten.                meistens
        Sie verfügt über    weitereabereigene
                                         von der  Bundes­
                                                Organe                        schusses sind Grundlage für die zweite Lesung          beschäftigen. Der Ablauf ist ähnlich. Es gibt
(Vorstand,  Arbeitskreise).
    regierung,   seltener auch Analog    zu ihren jewei-
                                  vom Bundesrat.                              im Plenum. Hier zeigt sich, welche Mehrheiten          Fachberatungen in Ausschüssen. Der Bundesrat
ligen Partei-Landesverbänden schließen sich die                               zu erwarten sind. In der Regel geht es nun             kann dem Entwurf zustimmen, ihn ablehnen
CDU-Abgeordneten       eines beim
    Ist der Gesetzentwurf       Bundeslandes     in der
                                      Bundestagspräsiden­                     unmittelbar in die Abstimmung in der dritten Le-       oder den Vermittlungsausschuss  >>>anrufen.  Ist das
                                                                                                                                                                          Fraktionslos  2
    ten eingegangen,
Fraktion  zu Landesgruppenerhältzusammen.
                                  er eine Druck­                              sung. Das geschieht durch Aufstehen. Bei wich-         Gesetz beschlossen, landet es bei der Bundes-
    sachennummer. Danach bekommen alle Mit­                                   tigen Vorhaben wird namentlich abgestimmt.             kanzlerin und dem zuständigen Fachminister zur
Derglieder   von Bundestag,
     Fraktionsvorstand     führtBundesrat     und die
                                  die Geschäfte    der                                                                               Gegenzeichnung. Die letzte Instanz ist der Bun-
Fraktion.  Diesem Gremium
    Bundesministerien            gehören an:
                           den Entwurf.         Der
                                            In Ausschüssen                       >>> FDP 61                                          despräsident. Er prüft>>>
                                                                                                                                                            dasDie
                                                                                                                                                                verfassungsgemäße
                                                                                                                                                                    Linke 53
Vorsitzende,   der 1. stellvertretende
    und Arbeitsgruppen       der Fraktionen Vorsitzende
                                               wird darüber                                                                          Zustandekommen und den Inhalt. Nach seiner
unddiskutiert.
     VorsitzendeMitderderCSU-Landesgruppe,
                           ersten Lesung (vondie  insgesamt                                                                          Unterschrift wird das neue Gesetz im Bundesge-
    drei) wird
weiteren        er erstmals
           Stellvertreter   mitinspeziellen
                                  einer Bundestagssitzung
                                              Arbeitsbe-                                                                             setzblatt veröffentlicht und tritt in Kraft.
reichen,  die Parlamentarischen
    debattiert.                        Geschäftsführer,
                 Es folgt die Überweisung        der Gesetz­
die entwürfe
    Justiziare,ander
                   dieVorsitzende
                       Fachausschüsse.der Landesgrup-
                                                                                         >>> CDU/CSU 224                                             >>> SPD 222
pen, die 21 Arbeitsgruppenvorsitzenden, die
Vorsitzenden der soziologischen Gruppen und
15 Beisitzer.
                                                                                                                           >>> B’90/
In jeder Sitzungswoche treffen sich die Abge-                                                                              Die Grünen
ordneten von CDU und CSU zur Fraktionssitzung                                                                                        51
                                                                613 Abgeordnete
dienstags in Berlin. Hier werden die Politik der                Stand: Juni 2007
Union und die politische Lage beraten, Gesetz-
entwürfe und Initiativen beschlossen und die
Rednerliste für die Bundestagsdebatten aufgestellt.
>>> VON DER IDEE ZUM GESETZ                                                                                  >>> DER TYPISCHE ABLAUF EINER SITZUNGSWOCHE

                                                                                                                                                                Vermittlungsverfahren: Zustimmungsgesetze                                                                              Vermittlungsverfahren: Einspruchsgesetze
Finden vom Bundestag beschlossene Gesetze
im Bundesrat keine Mehrheit, kann der Ver-                                                                                                                                     Bundesrat                           Bundestag                        Bundesregierung                                Bundesrat                                 Bundestag           Bundesregierung
mittlungsausschuss angerufen werden. Der                 Bundestag                   Bundesregierung                                     Bundesrat
Vermittlungsausschuss ist ein aus 16 Abgeord-                                                 Montag                                                                    Dienstag                                                     Mittwoch
neten des Bundestages und 16 Mitgliedern des                                                                                                                                                                                                                                                                                               Gesetzesbeschluss
Bundesrates zusammengesetztes Gremium. Der                                                  7 Der Tag beginnt mit Gremiensitzungen: An-                             7                                                Fach-
                                                                                                                                                                        Dieser Tag gehört der fraktionsinternen Gesetzesbeschluss
                                                                                                                                                                                                                               7 Fast rund um die Uhr tagen heute die 21 Aus­schüsse
                                                                                                                                          Bundestag
Vorsitz wechselt vierteljährlich zwischen einem                                          Bundestag
                                                                                            8 hörungen von Ausschüssen, Diskussionen              inim Plenum       8   arbeit und Meinungsbildung. Es tagen die               8 des Bundestages.                                                Billigung oder ...
                                                         Bundestag                                                                Zweite Beratung
                                                                                         Beratungen
Bundestags- und einem Bun­des­ratsmitglied. Die     Erste Beratung im Plenum                9  Enquete-Kommissionen,
                                                                                     in den Ausschüssen                  Vorbesprechungen       von
                                                                                                                                   Dritte Beratung im Plenum        9   Fraktionsarbeitsgruppen und nachmittags die            9 Um 8:30 Uhr beginnen die Sitzungen im Paul-Lö-
                                                                                                                                      (Gesetzesbeschluss)                                                                                                                                         Anrufung des
Sitzungen des Vermitt­lungs­ausschusses sind                                               10 Fraktionsarbeitsgruppen. Am Nachmittag tagt der                      10   Fraktionen.  Die Fraktionsvollversammlung
                                                                                                                                                                              Zustimmung oder ...                         ist 10  be-Haus. Am frühen Nachmittag tritt auch noch              Vermittlungsausschusses
streng vertraulich.                                                                        11 Geschäftsführende Vorstand und im Anschluss der                      11   oberstes Beschlussgremium und als Informati-          11 das Plenum des Bundestages zusammen. Es star-
                                                                   Zustimmung bzw.                                                                                                                                                                                                                                kein Änderungsvorschlag
                                                                                           12 Fraktionsvorstand. Hier werden die Weichen                           12   ons- und Stimmungsbörse einGesetz „Muss“ für jeden    12 tet mit der Befragung der Bun­des­regierung.
                                                                   kein Einspruch                                                                                              Ablehnung oder ...                                                                                                                          oder
Zweck des Vermittlungsverfahrens ist es, das                                               13 gestellt für die Plenarwoche, mögliche Konflikte
                                                                                         Bundesrat                                                                 13   Abgeordneten.     Alle Politikfelder  dieser Woche
                                                                                                                                                                                                        gescheitert           13 Dann folgt die Fragestunde, bei der zuvor schrift-
betreffende Gesetz so umzuarbeiten, dass Bun­                                              14 analysiert und Strategien abgestimmt. Danach                         14   werden beackert.                                      14 lich eingereichte Anfragen der Abgeordneten                                          Änderungsvorschlag
                                                                                                                                                                                 Anrufung des
destag und Bundesrat der geänderten Fassung                                                15 wird im Büro mit den Mitarbeitern das Wochen-                        15     Ist der  eigene   Gesetzentwurf
                                                                                                                                                                           Vermittlungsausschusses            ausgereift?     15 von Regierungsvertretern beantwortet werden
                                                                                            Anrufung des Vermittlungsausschusses
gleichermaßen zustimmen können. Wie häufig                                                 16  programm geplant:                                                   16       Wo gibt es noch Abstimmungsbedarf?                16 und Nachfragen möglich sind. Zudem kann eine                                                                  Erneuter
der Vermittlungsausschuss tätig wird, hängt                                                17        Was ist zu tun? Wer Zu    den Varianten im Ver-
                                                                                                                            macht     was?                         17   In den Fraktionssitzungen  wird alles gebündelt,
                                                                                                                                                                                               kein Änderungsvorschlag   was  17 Aktuelle Stunde inGegenzeichnung
                                                                                                                                                                                                                                                        den Sitzungsablauf einge-                Billigung oder ...
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Gesetzesbeschluss
                                                                                                                            mittlungsverfahren siehe die
wesentlich von den unterschiedlichen Mehr­heits­                                                       Wann muss was fertig
                                                                                           18 Vermittlungsausschuss               sein?
                                                                                                                            beiden folgenden Grafiken              18   in den Fachgremien vorgeklärtoder wurde. Hier fallen  18 baut werden. Im Anschluss an die Ausschuss- und
verhältnissen im Bundestag und Bundesrat ab.                                               19 Abends stehen Landesgruppensitzungen, Treffen                        19   die Vorentscheidungen für das Abstimmungsver-         19 Plenarsitzungen stehen Vorträge, Gespräche und               Einspruch mit absoluter                    Zurückweisung des           Gegenzeichnung
                                                                                                                                                                                                  Änderungsvorschlag                                                                             Mehrheit oder ...                    Einspruchs mit absoluter
                                                                                           20 mit Kollegen, Lobbyisten oder Journalisten auf                       20   halten der Fraktion im Bundestag.                     20 Diskussionsrunden im Terminkalender.                                                                     Mehrheit oder ...
                                                      Bundesregierung                      21 dem Programm.                                                        21                                                         21                                                                  Einspruch mit
                                                     Gegenzeichnung durch                                                                                                                                                                                                                         2/3 Mehrheit                         Zurückweisung des Ein-
                                                      Minister und Kanzler                                                                                                  Zustimmung oder ...                                                                                                                                       spruchs mit 2/3 Mehrheit

                                                                                                                                                                                                                     Erneuter
                                                                                                                                                                                Ablehnung                                                                                                                       Gesetz gescheitert
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Bei Nichtzurückweisung
                                                                                                                                                                                                                 Gesetzesbeschluss                   Bundespräsident:
                                                                                     Bundesregierung                                                                                                                                                                                                                                      des Einspruchs
                                                      Bundespräsident                                                                                                                                                                                  Ausfertigung
                                                                                      Verkündung im                                        Gesetze                      Gesetz gescheitert, wenn
                                                         Ausfertigung                                                                                                                                                                                und Verkündung
                                                                                     Bundesgesetzblatt                                                                  nicht Bundestag bzw. Bun-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Bundespräsident: Ausfertigung und Verkündung
                                                                                                                                                                        desregierung erneut den Ver-
                                                                                                                                                                        mittlungsausschuss anrufen.
>>> VON DER IDEE ZUM GESETZ                                                                                  >>> DER TYPISCHE ABLAUF EINER SITZUNGSWOCHE

                                                                                                                                                                Vermittlungsverfahren: Zustimmungsgesetze                                                                              Vermittlungsverfahren: Einspruchsgesetze
Finden vom Bundestag beschlossene Gesetze
im Bundesrat keine Mehrheit, kann der Ver-                                                                                                                                     Bundesrat                           Bundestag                        Bundesregierung                                Bundesrat                                 Bundestag           Bundesregierung
mittlungsausschuss angerufen werden. Der                 Bundestag                   Bundesregierung                                     Bundesrat
Vermittlungsausschuss ist ein aus 16 Abgeord-                                                 Montag                                                                    Dienstag                                                     Mittwoch
neten des Bundestages und 16 Mitgliedern des                                                                                                                                                                                                                                                                                               Gesetzesbeschluss
Bundesrates zusammengesetztes Gremium. Der                                                  7 Der Tag beginnt mit Gremiensitzungen: An-                             7                                                Fach-
                                                                                                                                                                        Dieser Tag gehört der fraktionsinternen Gesetzesbeschluss
                                                                                                                                                                                                                               7 Fast rund um die Uhr tagen heute die 21 Aus­schüsse
                                                                                                                                          Bundestag
Vorsitz wechselt vierteljährlich zwischen einem                                          Bundestag
                                                                                            8 hörungen von Ausschüssen, Diskussionen              inim Plenum       8   arbeit und Meinungsbildung. Es tagen die               8 des Bundestages.                                                Billigung oder ...
                                                         Bundestag                                                                Zweite Beratung
                                                                                         Beratungen
Bundestags- und einem Bun­des­ratsmitglied. Die     Erste Beratung im Plenum                9  Enquete-Kommissionen,
                                                                                     in den Ausschüssen                  Vorbesprechungen       von
                                                                                                                                   Dritte Beratung im Plenum        9   Fraktionsarbeitsgruppen und nachmittags die            9 Um 8:30 Uhr beginnen die Sitzungen im Paul-Lö-
                                                                                                                                      (Gesetzesbeschluss)                                                                                                                                         Anrufung des
Sitzungen des Vermitt­lungs­ausschusses sind                                               10 Fraktionsarbeitsgruppen. Am Nachmittag tagt der                      10   Fraktionen.  Die Fraktionsvollversammlung
                                                                                                                                                                              Zustimmung oder ...                         ist 10  be-Haus. Am frühen Nachmittag tritt auch noch              Vermittlungsausschusses
streng vertraulich.                                                                        11 Geschäftsführende Vorstand und im Anschluss der                      11   oberstes Beschlussgremium und als Informati-          11 das Plenum des Bundestages zusammen. Es star-
                                                                   Zustimmung bzw.                                                                                                                                                                                                                                kein Änderungsvorschlag
                                                                                           12 Fraktionsvorstand. Hier werden die Weichen                           12   ons- und Stimmungsbörse einGesetz „Muss“ für jeden    12 tet mit der Befragung der Bun­des­regierung.
                                                                   kein Einspruch                                                                                              Ablehnung oder ...                                                                                                                          oder
Zweck des Vermittlungsverfahrens ist es, das                                               13 gestellt für die Plenarwoche, mögliche Konflikte
                                                                                         Bundesrat                                                                 13   Abgeordneten.     Alle Politikfelder  dieser Woche
                                                                                                                                                                                                        gescheitert           13 Dann folgt die Fragestunde, bei der zuvor schrift-
betreffende Gesetz so umzuarbeiten, dass Bun­                                              14 analysiert und Strategien abgestimmt. Danach                         14   werden beackert.                                      14 lich eingereichte Anfragen der Abgeordneten                                          Änderungsvorschlag
                                                                                                                                                                                 Anrufung des
destag und Bundesrat der geänderten Fassung                                                15 wird im Büro mit den Mitarbeitern das Wochen-                        15     Ist der  eigene   Gesetzentwurf
                                                                                                                                                                           Vermittlungsausschusses            ausgereift?     15 von Regierungsvertretern beantwortet werden
                                                                                            Anrufung des Vermittlungsausschusses
gleichermaßen zustimmen können. Wie häufig                                                 16  programm geplant:                                                   16       Wo gibt es noch Abstimmungsbedarf?                16 und Nachfragen möglich sind. Zudem kann eine                                                                  Erneuter
der Vermittlungsausschuss tätig wird, hängt                                                17        Was ist zu tun? Wer Zu    den Varianten im Ver-
                                                                                                                            macht     was?                         17   In den Fraktionssitzungen  wird alles gebündelt,
                                                                                                                                                                                               kein Änderungsvorschlag   was  17 Aktuelle Stunde inGegenzeichnung
                                                                                                                                                                                                                                                        den Sitzungsablauf einge-                Billigung oder ...
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Gesetzesbeschluss
                                                                                                                            mittlungsverfahren siehe die
wesentlich von den unterschiedlichen Mehr­heits­                                                       Wann muss was fertig
                                                                                           18 Vermittlungsausschuss               sein?
                                                                                                                            beiden folgenden Grafiken              18   in den Fachgremien vorgeklärtoder wurde. Hier fallen  18 baut werden. Im Anschluss an die Ausschuss- und
verhältnissen im Bundestag und Bundesrat ab.                                               19 Abends stehen Landesgruppensitzungen, Treffen                        19   die Vorentscheidungen für das Abstimmungsver-         19 Plenarsitzungen stehen Vorträge, Gespräche und               Einspruch mit absoluter                    Zurückweisung des           Gegenzeichnung
                                                                                                                                                                                                  Änderungsvorschlag                                                                             Mehrheit oder ...                    Einspruchs mit absoluter
                                                                                           20 mit Kollegen, Lobbyisten oder Journalisten auf                       20   halten der Fraktion im Bundestag.                     20 Diskussionsrunden im Terminkalender.                                                                     Mehrheit oder ...
                                                      Bundesregierung                      21 dem Programm.                                                        21                                                         21                                                                  Einspruch mit
                                                     Gegenzeichnung durch                                                                                                                                                                                                                         2/3 Mehrheit                         Zurückweisung des Ein-
                                                      Minister und Kanzler                                                                                                  Zustimmung oder ...                                                                                                                                       spruchs mit 2/3 Mehrheit

                                                                                                                                                                                                                     Erneuter
                                                                                                                                                                                Ablehnung                                                                                                                       Gesetz gescheitert
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Bei Nichtzurückweisung
                                                                                                                                                                                                                 Gesetzesbeschluss                   Bundespräsident:
                                                                                     Bundesregierung                                                                                                                                                                                                                                      des Einspruchs
                                                      Bundespräsident                                                                                                                                                                                  Ausfertigung
                                                                                      Verkündung im                                        Gesetze                      Gesetz gescheitert, wenn
                                                         Ausfertigung                                                                                                                                                                                und Verkündung
                                                                                     Bundesgesetzblatt                                                                  nicht Bundestag bzw. Bun-
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Bundespräsident: Ausfertigung und Verkündung
                                                                                                                                                                        desregierung erneut den Ver-
                                                                                                                                                                        mittlungsausschuss anrufen.
>>>ArBEitsWEisE
                                                       >>>  SITZVERTEILUNG IMCdU/CsU-BUndEstAGsFrAktion
                                                                         dEr  DEUTSCHEN BUNDESTAG

16. Wahlperiode (seit 2005)                                                                           Plenarassistenten
 Einen besonderen Status hat die CSU-Landes-
                                                                                                    Direktor
>>>
 gruppeBundestag     gesamt der CSU-Abgeord-
          als Zusammenschluss
 neten.
613      Sie verfügt(Stand
      Abgeordnete     über weitere  eigene Organe
                             Juni 2007)
 (Vorstand, Arbeitskreise). Analog zu ihren jewei-
>>>
 ligenregierungsfraktionen
        Partei-Landesverbändeninsgesamt
                                  schließen sich die
 CDU-Abgeordneten eines Bundeslandes in der                                                                                             >>> Fraktionslos 2
>>>    CdU/CsU
 Fraktion  zu Landesgruppen zusammen.
224 Abgeordnete (178 CDU, 46 CSU)
>>>    sPd
 Der Fraktionsvorstand    führt die Geschäfte der
 Fraktion.
222         Diesem Gremium gehören an: Der
      Abgeordnete                                                          >>> FDP 61                                          >>> Die Linke 53
 Vorsitzende, der 1. stellvertretende Vorsitzende
>>>    oppositionsfraktionen
 und Vorsitzende                  insgesamtdie
                    der CSU-Landesgruppe,
 weiteren Stellvertreter mit speziellen Arbeitsbe-
>>>    FdPdie Parlamentarischen Geschäftsführer,
 reichen,
 dieAbgeordnete
61    Justiziare, der Vorsitzende der Landesgrup-
                                                                                  >>> CDU/CSU 224                         >>> SPD 222
>>>    die21
 pen, die   Linke
              Arbeitsgruppenvorsitzenden, die
 Vorsitzenden
53   Abgeordneteder soziologischen Gruppen und
>>>    Bündnis 90/die Grünen
 15 Beisitzer.
51 Abgeordnete                                                                                           >>> B’90/
>>>    Fraktionslos
 In jeder Sitzungswoche treffen sich die Abge-                                                           Die Grünen
2ordneten   von CDU und CSU zur Fraktionssitzung
   Abgeordneter                                                                                                    51
                                                        613 Abgeordnete
 dienstags in Berlin. Hier werden die Politik der       Stand: Juni 2007
 Union und die politische Lage beraten, Gesetz-
 entwürfe und Initiativen beschlossen und die
 Rednerliste für die Bundestagsdebatten aufgestellt.
>>> GESCHICHTE
>>> 14. August 1949                                                 gewählt. Koalition aus CDU/CSU und FDP. Wahl von         mit ihrem Kanzlerkandidaten Edmund Stoiber 38,5 %.
	CDU und CSU erzielen bei der 1. Bundestagswahl 31,0 %.            Alfred Dregger zum Fraktionsvorsitzenden.                Die Union bleibt damit in der Opposition.
>>> 1. September 1949                                         >>> 9. November 1989                                       >>> 24. September 2002
      Wahl von Konrad Adenauer zum 1. Vorsitzenden.                 Fall der Berliner Mauer.                                 Wahl von Angela Merkel zur Vorsitzenden der CDU/
                                                                                                                             CSU-Bundestagsfraktion.
>>> 15. September 1949                                        >>> 28. November 1989
      Konrad Adenauer wird 1. Bundeskanzler.                  	Bundeskanzler Helmut Kohl erläutert im Bundestag 10-     >>> 30. Mai 2005
                                                                Punkte-Programm zur Lösung der Deutschen Frage.              Angela Merkel wird Kanzlerkandidatin von CDU und
>>> 6. September 1953                                                                                                        CSU, nachdem Bundeskanzler Gerhard Schröder am
	Bundestagswahl: Konrad Adenauer bleibt Bundeskanzler.       >>> 18. März 1990                                              Abend der verlorenen Landtagswahl in Nordrhein-West-
                                                                    Erste freie Volkskammerwahlen in der DDR.
>>> 15. September 1957                                                                                                       falen ankündigte, Neuwahlen über eine auflösungs-
	Bundestagswahl: Absolute Stimmenmehrheit von                >>> 3. Oktober 1990                                            gerichtete Vertrauensfrage anzustreben.
  50,2 % für CDU/CSU.                                         	Beitritt der DDR zum Geltungsbereich des Grundgeset-
                                                                                                                         >>> 18. September 2005
                                                                zes. Der 3. Oktober wird als Tag der Deutschen Einheit
>>> 15. Oktober 1963                                                                                                         Bei der vorgezogenen Bundestagswahl erreichen CDU
                                                                gesetzlicher Feiertag.
      Wahl von Ludwig Erhard zum Bundeskanzler.                                                                              und CSU 35,2 %. Die Union wird wieder stärkste
                                                              >>> 2. Dezember 1990                                           Fraktion im Deutschen Bundestag.
>>> 1. Dezember 1966                                          	Erste gesamtdeutsche Bundestagswahl, CDU und CSU
	Wahl von Kurt Georg Kiesinger zum Bundeskanzler;                                                                       >>> 20. September 2005
                                                                erreichen zusammen 43,8 %. Die Union bleibt stärkste
  Koalition aus CDU/CSU und SPD.                                                                                             Angela Merkel wird mit 98,6 % erneut zur Vorsitzenden
                                                                Fraktion.
                                                                                                                             der CDU/CSU-Bundestagsfraktion gewählt.
>>> 21. Oktober 1969                                          >>> 20. Juni 1991
	Wahl von Willy Brandt (SPD) zum Bundeskanzler.                                                                         >>> 18. November 2005
                                                              	Bundestagsentscheidung für Berlin als künftigen
  Koalition aus SPD und FDP. Oppositionsführer ist                                                                           Die Parteivorsitzenden von CDU, CSU und SPD unter-
                                                                Parlaments- und Regierungssitz.
  der CDU/CSU-Fraktionsvorsitzende Rainer Barzel.                                                                            zeichnen im Paul-Löbe-Haus des Bundestages den
                                                              >>> 25. November 1991                                          Koalitionsvertrag der zweiten großen Koalition in
>>> 27. April 1972                                            	Wolfgang Schäuble wird Vorsitzender der CDU/CSU-             Deutschland.
	Keine Mehrheit für Misstrauensantrag der CDU/ CSU-            Bundestagsfraktion .
  Fraktion gegen Bundeskanzler Willy Brandt.                                                                             >>> 21. November 2005
                                                              >>> 27. September 1998                                         Volker Kauder wird mit 93,3 % zum Vorsitzenden der
>>> 12. Juni 1973                                             	Bei der Bundestagswahl erreichen CDU und CSU                 CDU/CSU-Bundestagsfraktion gewählt.
	Wahl von Helmut Kohl zum Bundesvorsitzenden der CDU.          35,1 %. Die Union ist damit Oppositionsfraktion.
                                                                                                                         >>> 22. November 2005
>>> 2. Juli 1979                                              >>> 29. Februar 2000                                           Der Deutsche Bundestag wählt Angela Merkel zur
	Wahl von Franz Josef Strauß zum gemeinsamen Kanz-           	Wahl von Friedrich Merz zum Vorsitzenden der CDU/            ersten Bundeskanzlerin der Bundesrepublik Deutschland.
  lerkandidaten von CDU und CSU.                                CSU-Bundestagsfraktion.
>>> 1. Oktober 1982                                           >>> 22. September 2002
	Konstruktives Misstrauensvotum gegen Bundeskanzler          	Bei der Bundestagswahl erreichen CDU und CSU
  Helmut Schmidt. Helmut Kohl wird zum Bundeskanzler
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Fotos:       Laurence Chaperon, Markus Hammes, Deutscher Bundestag
Gestaltung:  www.heimrich-hannot.de
             Oktober 2007

Diese Veröffentlichung der CDU/CSU-Bundestagsfraktion dient
ausschließlich der Information. Sie darf während eines Wahlkampfes
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