Plattform Modern Deterrence der Think Tanks RUSI und AEI
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Einsatz und Ausbildung
Plattform Modern Deterrence
der Think Tanks RUSI und AEI
Der renommierte Londoner Think Tank Royal United Services Institute (RUSI) 1
hat im Jahr 2018 die Plattform Modern Deterrence lanciert. Dabei geht es
im Kern um die Frage, wie westliche Demokratien gegenüber aktuellen und
kommenden Gefahren und Bedrohungen resilienter gemacht werden können.
Martin Lerch versive Investitionen, wo andere Länder Führungskräfte aus verschiedenen west-
(meistens China) uns unsere besten Fir- lichen Ländern aufgebaut. Dies ist wert-
Zudem geht es um den Austausch von men wegkaufen. Diese neuen Formen der voll, da es über Mega-Konferenzen wie
best practices zwischen Regierungen, Wirt- Aggression können nicht mit Waffen ge- Davos hinaus für Führungskräfte erstaun-
schaft und Wissenschaft. Wie der Verlauf löst werden, und auch nicht nur vom Staat. lich wenige Möglichkeiten gibt, sich mit
der Covid-19-Pandemie zeigt, wurden vie- Die ganze Gesellschaft muss sich beteili- Kollegen aus anderen Bereichen der Ge-
le Länder völlig überrascht, obwohl Pan- gen. Die Frage ist: Wie genau kann und sellschaft auszutauschen und zu erörtern,
demien in ihren Analysen und Grundla- soll so eine gemeinsame Leistung ausse- was angesichts der sicherheitspolitischen
genpapieren einen hohen Stellenwert ha- hen? Gemeinsam mit RUSI habe ich im Lage getan werden kann.
ben. Wie können Länder und Gesellschaf- Sommer 2018 beschlossen, diesen Fragen Ideen sind der zweite wichtige Teil der
ten resilienter gemacht werden? Diese Fra- Modern Deterrence Arbeit, die ich bei
ge ist aktueller denn je. AEI fortsetze. Meine Berichte präsentie-
Beim Modern Deterrence-Jahresanlass «Der Vorteil der Schweiz ren Vorschläge für politische Massnah-
2019 wurden nebst Konzepten aus ande- men, z.B. Resilienz-Ausbildung für Teen-
ren Ländern (Schweden, Singapur, Lett- ist die starke Einbindung ager sowie gemeinsame Verteidigungs-
land, etc.) auch die Sicherheitsverbunds- der Bevölkerung in übungen der Streitkräfte und der Wirt-
übung Schweiz (SVU19) vorgestellt. Mo- schaft gegen Angriffe in der Grauzone.
dern Deterrence ist gerade auch aufgrund die nationale Sicherheit. Ein NATO-Mitgliedstaat hat die letztere
von Covid-19 von höchster Aktualität, So etwas gibt es nur in Idee bereits aufgegriffen und plant jetzt
geht thematisch allerdings weit darüber eine erste solche Übung weltweit; sie wird
hinaus. ganz wenigen Ländern.» mit grossem Interesse von anderen NATO-
Modern Deterrence wird seit Oktober Elisabeth Braw Staaten mitverfolgt. Die Scottish Natio-
2020 vom US-amerikanischen Think Tank nal Party hat ihrerseits die Idee der Resi-
American Enterprise Institute, AEI 2, mit lienz-Ausbildung aufgegriffen und könn-
Sitz in Washington DC, weitergeführt. mittels des Modern Deterrence-Projekts te das Konzept nach den schottischen
nachzugehen, und im August haben wir Wahlen dort einführen. Darüber hinaus
Interview mit Elisabeth Braw es ins Leben gerufen. schreibe ich regelmässig Gastbeiträge in
der Financial Times, Politico und dem
Elisabeth Braw ist die Gründerin von Was soll mit Modern Deterrence erreicht Wall Street Journal und bin Kolumnistin
Modern Deterrence; sie war Projektlei- werden? Ist es ein Projekt, eine Plattform bei Foreign Policy, wodurch meine Ideen
terin beim Think Tank RUSI bis Okto- oder beides? Hat daran seit dem Übergang ein weiteres Publikum erreichen. Wir ha-
ber 2020 und nun bei AEI seit Oktober von RUSI zu AEI etwas geändert? ben auch den «On the Cup-Podcast» mit
des gleichen Jahres. Es sollen zwei Ziele erreicht werden: prominenten Gästen, den ich den Lesern
Erstens soll das Projekt eine Plattform herzlich empfehle!
Martin Lerch: Wann und warum wurde für Entscheidungsträger aus Politik, Wirt-
Modern Deterrence ins Leben gerufen? schaft, den Streitkräften und der Zivilge- Welche Aktivitäten haben bisher stattge-
Elisabeth Braw: Im Frühjahr/Sommer sellschaft im weiteren Sinne sein, wo sie funden? Wie ist Ihre Bilanz dazu?
2018 hatte ich bereits sehr viel über neue sich über die gegenwärtige Situation aus- Über die bereits erwähnten Veranstal-
nationale Sicherheitsrisiken geschrieben tauschen und Ideen und potenzielle Lö- tungen hinaus organisieren wir zweimal
und darauf hingewiesen, dass wir als li- sungen besprechen können. Dies ist ex- im Jahr grössere Konferenzen, und ich bin
berale Demokratie schlecht dagegen ge- trem wichtig, da beispielsweise interna- häufig Gastrednerin bei Veranstaltungen,
wappnet sind. Gegen neue nationale Si- tionale Konzerne der Aggression ausge- sowohl in der Wirtschaft als auch im mi-
cherheitsrisiken gewappnet sein, heisst setzt sind, sich aber allein nicht verteidi- litärischen Bereich. Neulich habe ich bei-
aber nicht, neue Waffen kaufen, denn die- gen können. Durch unsere Veranstaltun- spielsweise einen Vortrag für über 100
se neuen Formen der Aggression befinden gen (sowohl öffentliche Podiumsdiskus- Teilnehmer einer Ausbildung am Royal
sich meist in der grauen Zone zwischen sionen als auch Gespräche unter Entschei- College of Defence Studies (alle Obers-
Krieg und Frieden. Es handelt sich um dungsträgern in kleiner Runde) haben wir ten oder höher) gehalten. Die Bilanz ist
Cyberangriffe, Desinformationen, sub- bereits ein informelles Netzwerk solcher hervorragend! Es gab grosses Interesse und
24 Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 03/2021
Einsatz und Ausbildung
ner Länder extrem grosses Interesse gezeigt.
Elisabeth Braw Einige Länder sind da ihren Verbündeten
Elisabeth Braw is a resident fellow at weit voraus. Sie sind sich bewusst, dass na-
Bild: AEI/Elisabeth Braw
the American Enterprise Institute (AEI), tionale Verteidigung letztlich die Verant-
where she focuses on defence against wortung der Streitkräfte ist, auch wenn sie
emerging national security challenges, diese in der Grauzone nicht allein leisten
such as hybrid and gray zone threats. können.
Concurrently, she is a columnist with Fo-
reign Policy, where she writes on natio- 2019 wurde auch die Sicherheitsverbunds-
nal security and the globalized economy,
übung der Schweiz (SVU19) vorgestellt.
and a member of the National Prepared-
Wie ist diese aufgenommen worden?
ness Commission (UK).
Before joining AEI, Ms. Braw was a senior
Sehr gut. Der Vortrag hat gezeigt, dass
research fellow at the Royal United Ser- im Bereich neue Sicherheitsrisiken kleine-
vices Institute for Defence and Security re Länder viel zu bieten haben. Einige, wie
Studies in London, where she founded die Schweiz, sind sehr innovativ und Ver-
its modern deterrence project. She has bündete können von ihnen lernen.
also been an associate fellow at the Wie ist die Schweiz in diesem Bereich
European Leadership Network, a senior aufgestellt? Sind dezentrale Strukturen
fellow at the Atlantic Council, and a se- und Zuständigkeiten in dieser Hinsicht
nior consultant at Control Risks, a global von Vorteil?
risk consultancy. paign Inside the Church» (Eerdmans, Ich denke der Vorteil der Schweiz ist die
Ms. Braw started her career as a journa- 2019). starke Einbindung der Bevölkerung in die
list working for Swedish newspapers and A frequent speaker at European and nationale Sicherheit. So etwas gibt es nur
has reported on Europe for The Christian NATO conferences, Ms. Braw often ap-
in ganz wenigen Ländern, und auf diese
Science Monitor and Newsweek, among pears on BBC Radio 4 and other interna-
Einbindung kann die Schweiz im Bereich
others. She is often published in a wide tional media.
range of publications, including The Eco- Ms. Braw attended the University of Ha-
neue Sicherheitsrisiken aufbauen.
nomist, Foreign Affairs, The Times (of gen in Germany, graduating with an MA
London), and The Wall Street Journal. in political science and German litera- Könnten Sie sich eine bessere Einbindung
She is also the author of «God’s Spies: ture. She has a BA from Friedrich Schil- der Schweiz in dieses Projekt vorstellen?
The Stasi’s Cold War Espionage Cam- ler University Jena. Ja. Ich würde es begrüssen, es wäre sehr
wünschenswert! Ich denke, es wäre auch
für Schweizer Führungskräfte sehr hilf-
Bedarf nach einem Programm wie diesem. fin der schwedischen Marine über Grau- reich, sich mit internationalen Kollegen
Führungskräfte zerbrechen sich den Kopf zonen-Risiken im maritimen Bereich. Ich aus Politik, Wirtschaft und den Streitkräf-
über neue Bedrohungen und dieses Projekt treffe mich auch weiterhin regelmässig mit ten austauschen zu können. Die Regeln
ist für sie zum Anlaufpunkt – sowohl für Entscheidungsträgern, in der aktuellen Si- bei AEI lassen keine ausländischen Spen-
Diskussionen als auch für neue Ideen – tuation natürlich digital. Es ist erstaunlich, den zu, aber mitmachen könnten sie trotz-
geworden. wie schnell das Interesse gewachsen ist. dem. Vertreter vieler internationaler Kon-
zerne sowie mehrerer Regierungen sind
Inwiefern beeinflusst die Covid-19-Pande- Wie ist Ihr Zwischenfazit? Wie engagieren bereits aktive Teilnehmer, aber bisher nie-
mie das Projekt Modern Deterrence? sich Staaten, die Wirtschaft und die Wis- mand aus der Schweiz.
Jetzt machen wir alles digital, was na- senschaft?
türlich gewisse Nachteile hat, aber auch Sie versuchen zu klären, was ihre Rolle Elisabeth Braw, herzlichen Dank für die-
Vorteile, da an jedem Treffen Führungs- in der Verteidigung gegen neue nationale ses Gespräch. ■
kräfte in verschiedenen Ländern teilneh- Sicherheitsbedrohungen ist – eine nicht
men können. Vom organisatorischen Ge- ganz einfache Frage. Welche Verantwor-
sichtspunkt abgesehen hat Covid-19 die tung hat beispielsweise die Wirtschaft vor 1 The Royal United Services Institute (RUSI) in
Arbeit ausschliesslich positiv beeinflusst. und nach Cyber-Angriffen? Sollte sie dem London is the world’s oldest independent think
Es ist Entscheidungsträgern ein für alle Staat bei grossen Angriffen Experten zur tank on international defence and security
Mal klar geworden, dass nicht-militärische Verfügung stellen, und sollten sie im Ge- 2 The American Enterprise Institute (AEI) is a pu-
blic policy think tank in Washington, DC, dedi-
Krisen unsere Länder ins Wanken bringen genzug Experten zugestellt bekommen, cated to defending human dignity, expanding
können und dass wir uns auf solche Kri- wenn sie angegriffen werden? Für die Wirt- human potential, and building a freer and safer
sen vorbereiten müssen. schaft sind dies äusserst konkrete Fragen, world
die sie nicht allein beantworten kann. Des-
Welche Aktivitäten sind für die Zukunft halb ist ein Programm wie dieses nützlich.
geplant? Ist das Projekt befristet? Oberst i Gst
Im Frühling erscheinen zwei Berichte, Welche Rolle spielen die Streitkräfte bei Martin Lerch
im Sommer dann ein Buch. Darüber hi- Modern Deterrence? MAS spcm ETHZ
naus setzen wir unsere Veranstaltungen Obwohl die Grauzone ausserhalb der RA, Verteidigungsattaché
fort, beispielsweise mit einem Gespräch eigentlichen Verantwortung der Streitkräf- London von 2015–2020
zwischen einem US-Admiral und der Che- te liegt, haben die Streitkräfte verschiede- 4900 Langenthal
Allgemeine Schweizerische Militärzeitschrift 03/2021 25
Publireportage
kosten beisteuern. So kann die
Offsetkonzept
Schweiz von denselben Updates pro-
für Patriot
fitieren wie die Nutzer mit einem BODLUV System.
höheren Anteil an der Finanzierung.
Mehrwert für die Schweizer
Wirtschaft durch Offsetgeschäfte
Basierend auf den Grundsätzen des
Bundesrates für die Rüstungspolitik
des VBS und der Rüstungsstrategie,
definiert armasuisse in der Offset-
Policy die Durchführung und Beurtei-
lung von Kompensationsgeschäften
(Offsets) bei Kriegsmaterialbeschaf-
fungen im Ausland. Zur Wahrung ihrer
wesentlichen Sicherheitsinteressen
ist die Schweiz auf eine leistungsfähi-
ge Sicherheitsrelevante Technologie-
und Industriebasis (STIB) angewiesen.
Um die STIB zu stärken, sollen Off-
sets ihr den Zugang zu Technologien,
Know-how und ausländischen Märk-
ten ermöglichen.[2]
Unter direkten Offsets werden primär
Geschäfte verstanden, die direkt mit
der betreffenden Rüstungsbeschaf-
fung in Verbindung stehen. Direkte
Offsets werden dann durchgeführt, herstellen. Die Anzahl der zu liefern- profitieren auch die verschiedenen
wenn dadurch Kapazitäten bezie- den Komponenten geht dabei über Forschungsanstalten und Hochschu-
hungsweise Fähigkeiten und Wissen den Schweizer Bedarf hinaus, was len in der Schweiz
geschaffen werden, die zu einem zusätzliche Aufträge und längerfristige
grösstmöglichen autonomen Unter- Wertschöpfung generiert. Solche Weiteres Vorgehen im Programm
halt, zur Werterhaltung und Wert- Geschäfte gelten als direkte Kompen- Air2030
steigerung eines Systems sowie zum sation. Ebenso wird das staatliche Mit den Informationen aus der zwei-
Aufwuchs der Armee und der Kern- Rüstungsunternehmen RUAG mit Sitz ten Offerte und den Erkenntnissen
fähigkeiten der sicherheits- und rüs- in Bern mit Aufträgen für den Unter- aus den verschiedenen Erprobungs-
tungsrelevanten Industrie beitragen. halt und die Instandhaltung beauftragt. aktivitäten wird der Gesamtnutzen
Indirekte Offsets beziehen sich Indirekt profitieren aber auch die jedes Systems ermittelt. Die Resul-
nicht auf die betreffende Rüstungs- unzähligen in der Schweiz ansässigen tate fliessen zusammen mit einer
beschaffung. Diese Art von Industrie- Lieferanten von Rheinmetall Air De- umfassenden Risikoanalyse in eigen-
beteiligungen betreffen primär Indus- fence und Mercury Systems. Von den ständige Evaluationsberichte, in wel-
trieaufträge, offset-relevante Finan- direkten Gegengeschäften profitieren chen der jeweilige Gesamtnutzen
zierungsaktivitäten, Wissens- und dabei Unternehmen – darunter viele des neuen Systems der bodengestütz-
Technologietransfers, gemeinsame KMUs – aus allen Landesteilen und ten Luftverteidigung grösserer Reich-
Entwicklungen, Marketing-/Vertriebs- Sprachregionen. weite den Beschaffungs- und Be-
unterstützung usw. Warum sind solche Kompensations- triebskosten für 30 Jahre gegenüber-
Für die Umsetzung der Offsetver- geschäfte für die Schweizer Industrie gestellt wird. Die Evaluationsberichte
pflichtungen hat Raytheon Technolo- so wichtig? Damit kann die Schweizer sollen im ersten Quartal 2021 abge-
gies sich entschlossen eine Partner- Industrie durch die Weitergabe von schlossen werden. Der Typenent-
schaft mit der in Zürich ansässigen neuen Technologien profitieren, was scheid durch den Bundesrat ist für
Rheinmetall Air Defence AG einzu- ihr erlaubt auf dem internationalen das zweite Quartal 2021 vorgesehen.[1]
gehen. Rheinmetall stellt bis heute Markt weiterhin wettbewerbsfähig zu
Systeme für die bodengestützte Luft- bleiben. Gerade ein neutrales Land
verteidigung kurzer Reichweite her. wie die Schweiz ist besonders darauf
Eine Zusammenarbeit zwischen angewiesen, da sie ja keine militäri-
Raytheon Technologies und der im schen Partnerschaften mit anderen
Kanton Genf ansässigen Firma Mer- Nationen eingehen darf.
cury Systems besteht schon seit Dank der Kompensationsgeschäfte im
längerem. Falle einer Beschaffung des Patriot Quellenangaben:
Um was für Aufträge würde es sich Systems sind Rheinmetall Air Defence [1] Medienmitteilung des VBS vom 18.11.2020:
genau handeln? Neben weiteren und Mercury Systems in der Lage auch https://www.vbs.admin.ch/content/vbs-internet/de/die-
schweizer-armee/sicherheit-im-luftraum.detail.nsb.html/
Unternehmungen würden Rheinmetall in Zukunft Spitzentechnologie an 81207.html
Air Defence und Mercury Systems den Standorten Zürich und Genf zu [2] Offset – Bundesamt für Rüstung armasuisse:
für Raytheon Technologies bestimmte entwickeln und zu fertigen. Vom https://www.ar.admin.ch/de/beschaffung/ruestungspolitik-
Komponenten des Patriot Systems Transfer von Wissen und Technologien des-bundesrates/offset.htmlSie können auch lesen
