Stabiles Rentenniveau: Auswirkungen auf die Finanzentwicklung - Pressefachseminar der Deutschen Rentenversicherung Bund
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Deutsche Rentenversicherung Bund
Dezernat 0730
(Finanzierung und Verteilung)
Dr. Holger Viebrok
Stabiles Rentenniveau:
Auswirkungen auf die
Finanzentwicklung
Pressefachseminar der Deutschen Rentenversicherung Bund
Berlin, 5. Juli 2022Übersicht
Geplante Maßnahme laut Koalitionsvertrag
Was ist das Rentenniveau und wie wird es berechnet?
Beitragssatz im Umlageverfahren
Rentenniveau und Beitragssatz bis 2030 nach geltendem
Recht
Wie wird das dauerhafte Rentenniveau umgesetzt?
Der Einfluss anderer Sozialabgaben auf das Rentenniveau
Auswirkungen auf den Anteil der Bundeszuschüsse an den
Gesamteinnahmen
2Koalitionsvertrag 2021 – 2025 Quelle: Koalitionsvertrag 2021 – 2025 zwischen SPD, Bündnis 90/Die Grünen und FDP, unterzeichnet 7. Dezember 2021, www.bundesregierung.de/breg-de/service/gesetzesvorhaben/koalitionsvertrag-2021-1990800, Seite 73 (eigene Hervorhebung). 3
Was ist unter „Rentenniveau“ zu verstehen?
Was Rentenniveau nicht bedeutet: Was es bedeutet:
Der Betrag der Rente in Euro Ein Verhältnis in Prozent (Nettostandardrente
vor Steuern zu einem Netto-Arbeitsentgelt)
Ein Brutto-Niveau Ein Netto-Niveau nach Abzug der
Sozialabgaben, vor Steuern
Das Niveau der eigenen Rente Das Niveau der Standardrente (normiert auf 45
Entgeltpunkte)
Das Verhältnis einer Rente zum Das Verhältnis der Netto-Standardrente zu
letzten Arbeitseinkommen einem allgemeinen Durchschnitt
(„Lohnersatzrate“)
Ein rein statistischer Wert Ein Mix aus festgelegtem Standard
(Standardrente, berücksichtigte Abgaben, Art der
Fortschreibung des Entgeltes) und Statistik
(Brutto-Lohnsteigerung)
4Berechnung des Nettorentenniveaus vor Steuern
Sozialabgaben und Euro-Beträge 2022
Vereinfachte Darstellung, umgerechnet von Jahres- auf Monatsbeträge und gerundet
Sozialabgaben Anteil Betrag Brutto (fiktiv)
3.745 €
Rentenversicherung 9,3% 348 €
Krankenversicherung 7,95% 298 €
Arbeitslosenversicherung 1,2% 45 €
Pflegeversicherung 1,525% 57 €
Netto vor Steuern 80,025% 2.997 €
Rentenniveau
Sozialabgaben Anteil Betrag
48,1%
Brutto Rentenversicherung - -
1.621 €
Krankenversicherung 7,95% 129 €
Arbeitslosenversicherung - -
Pflegeversicherung (voll) 3,05% 49 €
Netto vor Steuern 89,0% 1.443 €
Durchschnittliches Entgelt Standardrente 5Wie wirken sich steigende Abgabensätze anderer Zweige
der Sozialversicherung auf das Rentenniveau aus?
Steigender Beitragssatz zur … Rentenniveau Grund
Betrifft sowohl Rentenbeziehende als auch
Krankenversicherung (≈) Beschäftigte
Arbeitslosenversicherung Nettoentgelt im Nenner sinkt
Wegen des vollen Beitragssatzes sind
Pflegeversicherung Renten prozentual stärker betroffen
Besteuerung Kein Effekt
6Funktionsweise des Umlageverfahrens
(schematische Darstellung, hier: allgemeine RV)
Einnahmen eines Jahres decken die
Ausgaben desselben Jahres
Einnahmen Ausgaben
• Beiträge • Renten + KVdR
• Bundeszuschuss • Leistungen zur
• Erstattungen Kein Kapitalstock, Teilhabe (Reha)
nur Schwankungsreserve! • Verwaltung
• Sonstige
(Nachhaltigkeitsrücklage /Verfahren
0,2 bis 1,5 Monatsausgaben)
• Transfer an
knappschaftl. RV
• Sonstige
7(Halb)automatische Stabilisierung der Rentenfinanzen
ohne Haltelinien
(Beispiel: Nachhaltigkeitsrücklage unter Minimum)
Einnahmenerhöhung:
• Anhebung Beitragssatz
• Allgemeiner Bundeszuschuss folgt
Beitragssatz
Nachhaltigkeits-
rücklage Nachhaltigkeits-
unterschreitet rücklage im Korridor
Minimum
Ausgabenverminderung:
• Dämpfung der Rentenanpassung
− Beitragssatzfaktor
− Nachhaltigkeitsfaktor reagiert auf
demografische Veränderungen
8Entwicklung der Nachhaltigkeitsrücklage und des Beitragssatzes
nach geltendem Recht
Quelle:
Rechnungsergebnisse der
19,9 DRV-Bund, Finanzschätzung
19,8 Mai 2022
Beitragssatz
19,5 in %
18,9 18,6
Rücklage, Stand Mai 2022
1,91
1,79
1,62 Minimum 0,2
Monatsausgaben
1,5
Maximum 1,5
Monatsausgaben
Rücklage in
Monats- 0,61 Beitragssatz
ausgaben
0,20
0,2
2005 2010 2015 2020 2025
9Entwicklung von Rentenniveau und Beitragssatz nach
geltendem Recht
Quelle:
Finanzschätzung Mai 2022
Beitragssatz in %
20,9
19,0
18,6 Haltelinien / Korridor
Beitragssatz
Rentenniveau
49,4
48,2 48,0 48,0
46,0 Rentenniveau in %
2020 2025 2030
10Wie ändern sich die Regeln zur Rentenanpassung bei
konstantem Rentenniveau?
(Nur West, ohne Auf- / Abbau von Ausgleichsbedarf)
Aktuelle Regel
Berücksichtigt
Überträgt Sozialabgaben
Beitrags- Nach- Dämpft bei
Lohn- Lohnverän- Dämpft bei
derungen auf satz- steigendem haltigkeits steigendem Haltelinie Anhebung auf
faktor Renten- Beitragssatz
„Rentner- bis 2025 48% Renten-
faktor -faktor quotienten“ niveau, falls
anpassung
notwendig
Regel bei 48% Rentenniveau*
Berücksichtigt
Überträgt Sozialabgaben
Renten-
Lohnverän- Anpassung
Lohn- niveau =
derungen auf erzielt gerade
faktor 48%
Renten- 48% Renten-
(bis 2025)
anpassung niveau vor
Steuern
*derzeit begrenzt bis 2025
11Wie wirken sich steigende Abgabensätze anderer Zweige
der Sozialversicherung auf den Finanzbedarf aus?
Finanzbedarf
Steigender Beitragssatz zur … Renten- Grund
versicherung
Krankenversicherung KVdR-Ausgaben steigen
Arbeitslosenversicherung Entlastung durch höheres Rentenniveau
Pflegeversicherung Belastung durch sinkendes Rentenniveau
Besteuerung Kein Effekt
12(Halb)automatische Stabilisierung der Rentenfinanzen
mit Haltelinie / bei konstantem Rentenniveau
(Beispiel: Nachhaltigkeitsrücklage unter Minimum)
Einnahmenerhöhung:
• Anhebung Beitragssatz
• Allgemeiner Bundeszuschuss folgt
Beitragssatz
Nachhaltigkeits-
rücklage Nachhaltigkeits-
unterschreitet rücklage im Korridor
Minimum
Ausgabenverminderung:
• Dämpfung stark abgeschwächt
• Rückkopplung nur über
Abgabenquote (Nettoentgelt)
13Maßnahmen zur Begrenzung des Beitragssatzanstiegs laut
Koalitionsvertrag
Höhere Erwerbsbeteiligung
von Frauen
von älteren Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern
Erwerbsbezogene und qualifizierte Einwanderung
Finanzierung der Mehrausgaben über teilweise
Kapitaldeckung
Umsetzung der Maßnahmen noch unklar!
14Anteil des Bundeszuschusses an der Gesamtfinanzierung
Einnahmen 2021
Summe: 342,2 Mrd. EUR
Erstattungen
0,4%
BA-Beiträge 1,3%
Bundeszuschuss
KV-Beiträge 1,0%
23,0%
PV-Beiträge 0,9%
Weitere Frw. Beiträge 0,4%
Beiträge
8,6%
Pflichtbeiträge aus
Erwerbstätigkeit KEZ-Beiträge 4,9%
68,0%
15Zusammensetzung des Bundeszuschusses und
Grundlagen der gesetzlichen Fortschreibung
90
Summe: 78,9
80
Erhöhungsbetrag zum zusätzlichen Bundeszuschuss:
70 15,0
Bruttolohn- und -gehaltssumme
60
12,5
Zusätzlicher Bundeszuschuss:
50
Aufkommen eines Prozentpunktes Umsatzsteuern
Mrd. EUR 11,0
40
30 Allgemeiner Bundeszuschuss Ost:
Anteil an den Rentenausgaben wie West
20 40,4
10 Allgemeiner Bundeszuschuss West:
Spezieller Beitragssatz und Lohnentwicklung pro Kopf
0
Bundeszuschuss 2021
16Wie entwickelt sich der Anteil der Bundeszuschusses an der
Gesamtfinanzierung?
(allgemeine Rentenversicherung)
Anteil der Bundeszuschüsse
an den Gesamteinnahmen
100%
Stand: Finanzschätzung
Mai 2022
90%
80%
70%
60%
geltendes Recht
Anteil in % 50% 48% dauerhaft
40%
30% 23,5%
Anteil reduziert sich leicht!
20%
23,3%
10%
0%
2015 2020 2025 2030 17Sie können auch lesen
