Strategie 2030 der deutschen Milchwirtschaft - Strategie 2030 - Milchindustrie-Verband
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Strategie 2030 Strategie 2030
der deutschen Milchwirtschaft der deutschen Milchwirtschaft
Herausforderungen | Chancen Herausforderungen | Chancen
1
INHALT
Vorwort Seite 3
Unterzeichner Seite 3
Milcherzeugung und -verarbeitung in Deutschland Seite 4
Deutschland und seine Strukturen Seite 6
Herausforderungen und Chancen der Milchwirtschaft Seite 7
Maßnahmenkatalog Seite 12
n Zielgruppe Milcherzeuger Seite 12
n Zielgruppe Molkereiwirtschaft Seite 17
n Zielgruppe gesamte Kette der Milchwirtschaft Seite 21
Anhang
Modelle zur Weiterentwicklung von Lieferbeziehungen Seite 33
Abkürzungs- und Begriffsverzeichnis Seite 35
IMPRESSUM
Verband der Deutschen Milchwirtschaft e.V.
Haus der Land- und Ernährungswirtschaft | Claire-Waldoff-Straße 7 | 10117 Berlin
www.deutsche-milchwirtschaft.de
Redaktion Dr. Theodor Seegers, Dr. Simon Harnisch, Ludwig Börger,
Eckhard Heuser, Heinrich Schmidt
Layout Rohr – KommunikationEvent, Meldorf
Titelbild Dimitri Wittmann / Pixabay
Illustrationen Zahnrad / Pixabay
Grafiken Agrarmarkt Informations-Gesellschaft mbH AMI
Deutscher Bauernverband
MIV Milchindustrie-Verband
ZMB GmbH
Januar 2020
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Vorwort
Gemeinsam auf den Weg
Mit dem Ziel, den bestehenden und Hauptbestandteil vorliegender Stra-
absehbaren Herausforderungen von tegie ist ein Maßnahmenkatalog, wel-
Milcherzeugern und Molkereien aktiv cher von mehr als 100 Vertretern der
Robert Hofmeister
zu begegnen und im Sinne der deut- deutschen Milchwirtschaft, darunter
schen Milchwirtschaft zu handeln, Vertreter von BDM, BPM, DBV, DRV,
bekennen sich die bedeutenden Ak- IGM und MIV, in etwa 50 Sitzungen
teure der deutschen Milchwirtschaft erarbeitet wurde. Eine besondere
Joachim Rukwied
– DBV, DRV, IGM, MIV, BPM – zu Schwierigkeit dabei war u.a. die Berück-
der vorliegenden Strategie 2030. sichtigung der regional differenzierten
Für die Akteure der Strategie 2030 Branchenstruktur in Deutschland.
stehen die Entwicklung und die Zielrich- Mit der Strategie 2030 wird der Start-
tung der deutschen Milchwirtschaft bis schuss für einen gemeinsamen und
Franz-Josef Holzenkamp
2030 unter der Prämisse der Nachhal- fortlaufenden Prozess gegeben. Zur
tigkeit. In der Strategie 2030 werden konstruktiven Arbeit an der Umsetzung
Maßnahmen für die Entwicklung einer des Maßnahmenkataloges sind alle
modernen, wirtschaftlich erfolgreichen, wesentlichen Akteure der deutschen
umweltverträglichen, tierwohlgerechten Milchwirtschaft eingeladen. Darüber Thomas Stürtz
und gesellschaftlich akzeptierten Produk- hinaus sollen die Strategie 2030 sowie
tion und Verarbeitung von Milch aufge- die einzelnen Maßnahmen in regel-
zeigt. Besonders die Milcherzeugung ist mäßigen Abständen in einer gemein-
aufgrund der wirtschaftlichen Situation samen Plattform auf den Prüfstand
sowie steigender Auflagen von einem gestellt und nachjustiert werden. 2025
Peter Stahl
stetigen Strukturwandel gekennzeichnet. wird eine Zwischenbilanz gezogen.
Strukturbrüche müssen jedoch vermie-
den werden. Hierbei soll die Strategie Mit der Strategie 2030 macht
2030 Lösungsansätze aufzeigen und die sich die deutsche Milchwirtschaft
Basis der deutschen Milchwirtschaft, die gemeinsam auf den Weg!
Karsten Schmal
Milcherzeugung, nachhaltig stärken. Sprecher der Strategie 2030
3
Milcherzeugung und -verarbeitung in Deutschland
Mit einem erwirtschafteten Milchgeld senschaftlich organisiert. Der mit Milch-
von etwa 11,1 Milliarden € kommt der und Milchprodukten im In- und Ausland
Milcherzeugung als umsatzstärkstem erlöste Umsatz liegt bei etwa 26,3
Bereich der deutschen Landwirtschaft Milliarden €. Damit ist die Milchwirt-
eine herausragende Bedeutung zu. schaft die bedeutendste Einzelbranche
Aktuell werden von etwa 61.000 der deutschen Ernährungswirtschaft
deutschen Milcherzeugern und einem und ein wichtiger Wirtschaftsfaktor
Milchkuhstand von etwa vier Millio- im ländlichen Raum. Gleichzeitig ist
nen Tieren jährlich etwa 32 Milliarden Deutschland der größte Verarbeitungs-
Kilogramm Milch erzeugt. Die hierfür standort in Europa. Der Selbstversor-
notwendigen Kosten müssen aus un- gungsgrad liegt bei etwa 115 %.
ternehmerischer Sicht natürlich von Es ist davon auszugehen, dass die
jedem Betrieb aus den Erlösen des Milchwirtschaft auch zukünftig in glo-
Betriebszweiges gedeckt werden. balen und weitgehend offenen Märkten
In Deutschland werden jedes Jahr von agieren wird. Gleichzeitig sind die Unter-
derzeit etwa 160 Molkereien etwa 34 nehmen in Deutschland und der EU von
Milliarden kg Rohmilch verarbeitet. Etwa immer weiter steigenden Kosten, bedingt
65 % der Milchanlieferungen ist genos- durch Auflagen und Standards, belastet.
4
Die Ertragslage der deutschen Molkerei-
en liegt mit einer unterdurchschnittlichen
EBIT-Marge von etwa zwei Prozent unter
dem Mittelwert der gesamten Ernäh-
rungswirtschaft. Diese Ertragsschwäche
vieler Molkereien liegt in der hohen
Fragmentierung der Milchbranche, dem
von der Marktmacht des LEH ausgeübten
Preisdruck sowie einer zeitweiligen Über-
versorgung mit Milch begründet. Weiter-
hin erscheint der Anteil der „Marken“ von
Milch- und Milchprodukten ausbaufähig.
Um den Milcherzeugern und den Mol-
kereien eine nachhaltige wirtschaftliche
Perspektive zu geben, bedarf es grund-
sätzlich einer höheren Wertschöpfung.
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Deutschland und seine föderalen Besonderheiten
In den Strukturen von gesetzgebenden
Institutionen, Verwaltungen, Verbänden
und NGO‘s spiegelt sich das föderale
Bild der Bundesrepublik wider. Was zum
Beispiel in Nachbarländern wie Däne-
mark, Frankreich, Österreich oder den
Niederlanden in weiten Teilen zentral
entschieden und umgesetzt wird, kann in
Deutschland nur unter Berücksichtigung
von 16 Bundesländern bzw. den entspre-
chenden Strukturen erfolgen, mit allen
Vor- und Nachteilen, die dazu gehören.
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Herausforderungen und Chancen der Milchwirtschaft
Im Rahmen der Erarbeitung der Strate- desorganisationen in den vergangenen
gie 2030 wurden die folgenden, für die Jahren tendenziell geschwächt wurden.
deutsche Milchwirtschaft relevanten The-
menfelder identifiziert. Der anschließen- Standardsetzung
de Katalog umfasst eine Reihe von Maß-
nahmen, mit denen die bestehenden Die Weiterentwicklung der Milch-
und zu erwartenden Herausforderungen viehhaltung in den letzten Jahrzehnten
angegangen werden sollen. Diese sind ist eine Erfolgsgeschichte. Moderne
nach den Zielgruppen Milcherzeuger, Ställe ermöglichen heute ein deutlich
Molkereiwirtschaft sowie gesamte höheres Maß an Tierwohl als in der Ver-
Kette der Milchwirtschaft strukturiert. gangenheit und erleichtern gleichzeitig
Zur besseren Verständlichkeit dient ein die täglichen körperlichen Tätigkeiten
Abkürzungs- und Begriffsverzeichnis im der Tierhalter. Diese Entwicklung gilt es
Anhang. fortzusetzen. Schon heute gehen Milch-
erzeuger und Molkereien dieses Ziel
Absatzförderung / Branchenkommuni- gemeinsam an, indem über QM-Milch
kation Produktionsstandards aus dem Sektor
heraus definiert und auf mehr als 90
Große Teile der Bevölkerung wissen Prozent der Milchviehbetriebe umgesetzt
nicht, wie eine moderne Milchproduktion und regelmäßig kontrolliert werden.
und -verarbeitung aussieht. Dies ist einer Die Akzeptanz des QM-Standards
der Gründe dafür, dass dieser Wirtschafts- ist unter den Abnehmern und Konsu-
zweig von Teilen der Öffentlichkeit kritisch menten von Milchprodukten langfris-
hinterfragt wird. Um die gesellschaftliche tig sicherzustellen. Hierzu gehört die
Zustimmung zur Milchproduktion und aktive Einbindung der Verarbeiter und
-verarbeitung in Deutschland langfristig Händler von Milchprodukten in die
zu erhalten, ist es unter anderem notwen- Weiterentwicklung des QM-Systems
dig, eine bundesweite Kommunikation bei gleichzeitig klarem Bekenntnis zur
der Milchbranche und ihrer Produkti- Milcherzeugung in Deutschland sowie
onsmethoden mit noch zu schaffenden, zur Honorierung von Anforderungen,
durchführenden Institutionen zu etab- die über diesen Standard hinausgehen
lieren. Dies gilt insbesondere angesichts und somit höhere Produktionskosten für
der Tatsache, dass entsprechende Lan- die Milchviehhalter nach sich ziehen.
7
Gestaltung der Agrarpolitik Die zunehmend marktorientierte Gestal-
tung der Agrarpolitik hat zur Folge, dass
Es ist davon auszugehen, dass sich die deutschen Milchbauern und Molke-
wesentliche agrarpolitische und wirt- reien direkt mit ihren Berufskollegen aus
schaftliche Entwicklungen der vergan- anderen Teilen der Welt im Wettbewerb
genen Jahrzehnte auch in der nahen stehen. Also gilt es, die Wettbewerbs-
Zukunft fortsetzen werden. Hierzu gehört fähigkeit zu erhalten und weiter auszu-
die Liberalisierung des Milchmarktes: bauen, damit nicht nur auskömmliche
In den vergangenen Jahren wurden Einkommen erwirtschaftet, sondern auch
die Direktzahlungen in Deutschland Investitionen getätigt werden können.
entkoppelt, die Interventionspreise für Steigende Anforderungen zum Beispiel
Milchprodukte spürbar gesenkt, die in den Bereichen Tier- und Umwelt-
Beihilfen für alternative Verwendungen schutz führen in der Regel zu höheren
von Milchprodukten gestrichen, die Ex- Produktionskosten. Es bleibt von großer
portsubventionen auf Null gesetzt und Bedeutung, dass die Berücksichtigung
die Milchquote abgeschafft. Begleitet steigender gesellschaftlicher Ansprü-
wurde und wird diese Entwicklung che in möglichen neuen gesetzlichen
vom Abschluss bilateraler Handelsab- Regelungen nicht zur Abwanderung
kommen der Europäischen Union. der Milchproduktion in andere Staaten
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führt. Ferner ist zu beachten, dass eine Lieferbeziehungen / Umgang mit Volati-
Balance zwischen verschiedenen, teils lität / sonstiges Krisenmanagement
stark miteinander in Konflikt stehenden
Zielen in den Bereichen des Tier- und Der Wegfall der staatlichen Men-
Umweltschutzes sichergestellt wird. genregulierung hat zur Folge, dass die
Verantwortung für das Management der
Anlieferungsmengen allein in den Händen
Molkereistrukturen und Wertschöpfung
der Marktakteure liegt. Die gestiegene Vo-
Das Herbeiführen unternehmerischen latilität am Milchmarkt und das Auftreten
Erfolges, das Erkennen von Defiziten so- von Phasen der Marktschwäche werden
wie die Definition und Durchsetzung von die Milchwirtschaft auch in Zukunft be-
Unternehmensstrategien bleibt weiter- lasten. Das Management der hieraus für
hin in der Verantwortung der einzelnen Erzeuger und Molkereien resultierenden
Unternehmen und ihrer Eigentümer. Risiken stellt eine wachsende Herausfor-
Gemeinsame Aktivitäten der Branche derung dar. Die Molkereien müssen ge-
können in einer Marktwirtschaft einzel- meinsam mit ihren Lieferanten weiterhin
unternehmerische Entwicklungen bes- intensiv Lösungsansätze zur Abmilderung
tenfalls nur unterstützen. Die Schaffung der mit den Preisschwankungen verbun-
bzw. Weiterentwicklung innovativer Kon- denen wirtschaftlichen Folgen für die Mit-
zepte in den vielfältigen Bereichen der glieder und Unternehmen vorantreiben.
Milchwirtschaft sollte immer vorausschau-
end erfolgen und vor dem Hintergrund
einer höheren Wertschöpfung auch in der
Vermarktung aktiv genutzt werden. Bei
strukturellen Ansätzen und Veränderun-
gen ist wichtig, dass die Entscheidungen
allein bei den Eigentümern liegen. Zum
Beispiel sind dies bei genossenschaftlichen
Molkereien die Milcherzeuger selbst.
Die Molkereistruktur in Deutschland
ist im internationalen Vergleich klein-
strukturiert bzw. mittelständisch ge-
prägt. iIn den letzten Jahren ist ein
eher abgeschwächter Strukturwandel
zu verzeichnen. Gleichzeitig nimmt die
Marktmacht der führenden Lebensmit-
telhändler auf bereits hohem Niveau zu.
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Digitalisierung Export / Handelspolitik / Außenhandel
Die Digitalisierung zeigt eine sehr dy- Der hart umkämpfte deutsche Markt
namische Entwicklung und verändert die bietet den Molkereien kaum noch Wachs-
Prozesse in der Produktion, Verarbeitung tumspotential, was in vielen Nachbarlän-
und Vermarktung von Milch und Milch- dern ähnlich ist. Daher sind Deutschland
produkten. Sie bietet Chancen, z.B. in und Europa auf den Export angewiesen.
den Bereichen der wirtschaftlichen Effizi- Das bedeutet, die deutsche Molkereiin-
enz, der Schonung von Ressourcen, der dustrie muss entweder exportieren oder
Qualitätssicherung und der Vernetzung weniger produzieren. Der Export hat zur
entlang der Wertschöpfungskette. Sie Versorgung einer wachsenden Weltbe-
birgt gleichzeitig aber auch Risiken wie völkerung einen hohen Stellenwert und
bei Datenschutz und -sicherheit. Dabei leistet damit einen Beitrag zur Erreichung
sollte die Digitalisierung als Werkzeug der Nachhaltigkeitsziele der Vereinten
verstanden werden, das dem Ziel dient, Nationen, wie unter anderem die Be-
mehr Wertschöpfung zu erreichen. Sie kämpfung von Hunger sowie die Gewähr-
ist also kein Selbstzweck. Die Vorausset- leistung von Gesundheit und Wohlerge-
zungen für eine leistungsfähige digitale hen. Die weltweit steigende Nachfrage
Infrastruktur insbesondere auch in den bietet der deutschen Milchwirtschaft
ländlichen Räumen sind heute nur ein- auch künftig Chancen in kaufkräftigen
geschränkt gegeben. Eine weitere Vor- Märkten. Dabei hat Deutschland für die
aussetzung zur Nutzung der Potenziale Milchproduktion günstige klimatische
der Digitalisierung ist die Schaffung von Voraussetzungen. Die Möglichkeiten im
einheitlichen Standards für Schnittstellen Drittlandexport werden allerdings auch
sowie Datensicherheit und -hoheit, die aufgrund von Hindernissen in der institu-
eine stufenübergreifende Datennutzung tionellen Unterstützung durch die Veteri-
sicherstellen. Der strategisch-technische närverwaltung sowohl auf nationaler als
Prozess der Digitalisierung ist inhaltlich auch regionaler Ebene nur unzureichend
mit nahezu allen anderen Themen in- genutzt. Zudem ist ein steigender Trend
nerhalb der Strategie 2030 verknüpft. zum Aufbau von Handelshemmnissen –
auch innerhalb der EU – zu verzeichnen.
10Forschung, Lehre und Ausbildung Fachkräfte abhängig sein, welche Milch- die Verbesserung der Wertschöpfung
viehherden managen, Mitarbeiter führen und der Wettbewerbsfähigkeit angese-
Die Milchwirtschaft ist auf wissen- und die Vermarktung organisieren. Die hen. Nachhaltigkeit bezieht sich hierbei
schaftlich fundierte Aussagen ange- Gewinnung sowie Aus- und Fortbildung immer in ausgewogenen Teilen auf die
wiesen. Inhaltlich geht es dabei u. a. motivierter Betriebsleiter und Angestell- Bereiche Ökologie, Ökonomie, Soziales
um Fragen der Hygiene, Steigerung der ter ist in Zukunft sicherzustellen, wobei und das Tierwohl. Während Nachhal-
Qualität, Sicherheit, Optimierung der die Land- und Ernährungswirtschaft tigkeit in der Wertschöpfungskette
Technologie beispielsweise zur Energie- auf dem engen Stellenmarkt im wach- Milch bisher überwiegend im direkten
einsparung sowie die Entwicklung neuer senden Wettbewerb steht. Eine gute Einflussbereich der Molkereien lag, wird
Produkte und Marktforschung. Zusätzlich Ausbildungsqualität sichert auch die nachhaltiges Wirtschaften für die gesam-
gilt es, wissenschaftliche Grundlagen Attraktivität der Grünen Berufe. Hier- te Wertschöpfungskette Milch zuneh-
zu erarbeiten, um unwissenschaftliche für sind den Bildungseinrichtungen für mend ein entscheidender Faktor, nicht
Angriffe auf das Image der Milch abzu- Berufsausbildung, Fort- und Weiterbil- nur um wettbewerbsfähig zu bleiben.
wehren. Innovationen können nicht nur dung und der akademischen Bildung In vielen Bereichen möchte insbeson-
von einzelnen Unternehmen hervorge- die notwendigen Finanzmittel und In- dere auch die Öffentlichkeit Einblick in
bracht werden. Innovationsprojekte und frastruktur zur Verfügung zu stellen. möglichst nachhaltige Produktionswei-
Forschungsvorhaben sind insbesondere sen erhalten. Dies gilt auf Molkerei-,
in der Grundlagenforschung, aber auch aber verstärkt auch auf Erzeugerseite.
Nachhaltigkeit
in der anwendungsbezogenen Forschung
von übergeordneten Institutionen durch- Die Nachhaltigkeitsdebatte nimmt
zuführen bzw. zu koordinieren. Wissen- weltweit einen immer breiteren Raum ein.
schaftlich fundierte Debatten erleichtern National ebenso wie international legen
darüber hinaus die Kommunikation und Politik und Wirtschaft, Hersteller, Handel
Erläuterung marktwirtschaftlicher Zu- und Verbraucher zunehmend größeren
sammenhänge, gesundheitlicher Aspekte Wert auf nachhaltiges Handeln sowie
des Konsums von Milchprodukten sowie nachhaltig erzeugte Rohstoffe und Pro-
die effiziente Sicherstellung eines hohen dukte. Die UN-Staatengemeinschaft hat
Maßes an Tierwohl in den Betrieben. 2015 mit der Verabschiedung der Agenda
Der deutsche Milchsektor muss Strate- 2030 für nachhaltige Entwicklung ein kla-
gien entwickeln, wie Innovations- und res Bekenntnis zur gemeinsamen Verant-
Forschungsprojekte gemeinsam vorange- wortung abgegeben, rund um den Glo-
bracht und die hierfür zur Verfügung ste- bus für gute Lebensperspektiven heutiger
henden öffentlichen Mittel effektiver ab- und künftiger Generationen zu sorgen.
gerufen und eingesetzt werden können. Sowohl für die Milcherzeugung als
Die Entwicklung des gesamten Milch- auch die Verarbeitung von Milch wird
sektors in Deutschland wird entscheidend dieser globale Trend der Nachhaltigkeit
von der Verfügbarkeit gut ausgebildeter als eine wesentliche Voraussetzung für
11MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Milcherzeuger
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Förderung tierhaltender Betriebe Entkoppelte GAP-Flächenzahlungen Prüfung eines Zuschlages aus Mitteln Berücksichtigung im nationalen
in der GAP und Bindung an Cross Compliance der GAP für tierhaltende Betriebe GAP-Strategieplan des Bundes
bzw. Konditionalität
Prüfung eines Mindest- und
Steigende Tierwohl- und Umwelt- Höchstbesatzes der Tierhaltung
anforderungen mit Folge steigender in Abhängigkeit der Fläche
Produktionskosten
Anhaltender Strukturwandel
Starke Unterschiede der Förderung durch Vergleichbarkeit der Förderung von Bund und Länder, insbesondere
Gestaltung der 2. Säule in den Ländern Tierhaltung zwischen den Ländern, über die GAK
z.B. bei der Weidetierhaltung
Tierkennzeichnung nach Hohe und zum Teil nicht zu bewältigen- Umsetzung des Beschlusses für ein EU
Cross Compliance de Sanktions- und Kontrollrisiken in der Eckpunktepapier der Bund-Länder-
Tierhaltung, z.B. fehlende Ohrmarken AMK vom 12.04.2019 in Landau zur
oder verspätete Bestandsmeldungen Vereinfachung der GAP nach 2020
Priorität für Investitionsförderung und Wachsender Anteil nicht produktiver Angemessene Förderung für investive Berücksichtigung im nationalen GAP-
Beratung in der Förderung der 2. Säule Investitionen für Umwelt- und Umwelt- und Tierhaltungsauflagen Strategieplan des Bundes sowie der
Tierhaltungsauflagen GAK von Bund und Ländern ab 2021
Zielkonflikte, z. B. Tierwohl
und Umweltschutz
Ertragsausfallversicherung für Angebot von Ertragsausfallversiche- Weiterentwicklung von Versicherungs- Bereitstellung von Studien durch
tierhaltende Betriebe rungen derzeit nur für Tierseuchen modellen auf weitere Risiken, Verbände der Milchwirtschaft, ggf.
z.B. Preisvolatilität mit Förderung durch Dritte bis 2021
Erarbeitung einer Studie mit Recherche
und Analyse zu Versicherungsmodel-
len in anderen Ländern unter Berück-
sichtigung staatlicher Förderung
12MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Milcherzeuger
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Versicherungssteuer und steuerliche Ermäßigung der Versicherungssteuer Einführung einer steuerlichen Bund, BMF
Risikorücklage ausschließlich bei Ernteversicherung Risikorücklage
Erweiterung der Ermäßigung der Versi-
cherungssteuer auch für die Tierhaltung
Nachhaltiger Futtermittelanbau Befürchtung der Zerstörung von Wäl- Zusammenfassung vorliegender For- Verbände der Milchwirtschaft ab 2020
dern durch den Anbau von Futter- schungsergebnisse zur Analyse von
mitteln in Exportländern Futtermittelimporten und möglichen
Auswirkungen für relevante Länder
sowie Aufzeigen von Lösungen
Sicherheitsnetz in Milchmarktkrisen Intervention und private Lagerhaltung Beibehaltung des bestehenden EU im Zuge der Revision der GMO
als Instrumente gegen Milchmarktkrisen Systems von Intervention und priva-
ter Lagerhaltung, trotz deren nega-
tiver Folgen nach Ende der Markt-
krise, solange Alternativen fehlen
Berücksichtigung der Milchviehhaltung Verunsicherung hinsichtlich Planungs- Erarbeitung einer gemeinsamen natio- Bund unter Einbezug aller Beteiligten
in einer gemeinsamen nationalen und Rechtssicherheit bei Investitionen nalen Nutztierstrategie mit klaren Vorga- ab 2020
Nutztierstrategie in die Tierhaltung ben für politische und gesellschaftliche
Akzeptanz sowie Investitionssicherheit
Vorliegende Nutztierstrategie des BMEL,
jedoch z. T. offene Fragen in Bereichen Abbau von Zielkonflikten, z. B. in
mit Zuständigkeiten anderer Ministerien den Bereichen Tierwohl, Umwelt-
schutz und Baurecht mit Zuständig-
keiten von BMEL, BMU und BMI
13MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Milcherzeuger
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Fachkräftenachwuchs Stagnierende Ausbildungssituation seit Steigerung der Attraktivität für Arbeits- DBV, Landesbauernverbände, Akteure der
zehn Jahren bei kontinuierlichem kräfte und Hofnachfolger Bildungseinrichtungen in den Regionen,
Fachkräftebedarf Milcherzeuger, Schulen, Bund und Länder
Sicherstellung eines ausreichenden
DBV-Nachwuchsinformation und Fachkräfteangebotes über:
Werbung über krassgrün.de n Revision bisher erfolgter Maßnahmen
n Imageverbesserung
Vorhandene Übersicht zu Nachwuchs-
n Weiterführung der Nachwuchs-
kampagnen der Länder beim DBV
förderung
n Intensivierung der Vernetzung so-
wie Abstimmung beteiligter Akteure
auf Bundes- und regionaler Ebene
n Verstärkung der Kommunikation
und Transparenz des Ausbildungsen-
gagements von Milchviehbetrieben,
z. B. Internetauftritte, Tag des offe-
nen Hofes, grünes Klassenzimmer
n Sicherstellung und Ausbau finanzieller
Unterstützung durch öffentliche Mittel
n Schaffung von Spezialisierungs-
möglichkeiten im Studium und
Entwicklung von Kompetenzen zu
Zukunftsthemen aus der Branche
heraus, z. B. regenerative Energi-
en, Biodiversität, klimaoptimier-
ter Ackerbau und Tierhaltung
n Angemessene Entlohnung der Arbeits-
kräfte auf Milcherzeugerbetrieben
14MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Milcherzeuger
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Weiterbildung von Fachkräften Vorhandensein eines vielfältigen Weiter- Gewährleistung eines zeitgemäßen DBV, Landesbauernverbände, Bund
bildungsangebotes im ländlichen Raum Weiterbildungsniveaus und Länder, AHA, QM-Milch, DSM
Große Spannbreite der Qualität und Ermittlung der Weiterbildungsquote in
Wahrnehmung von Weiterbildungs- Milcherzeugerbetrieben, z. B. in Form
angeboten einer Bachelor- oder Masterarbeit
Positionierung des Berufsstandes zum
Sachkundenachweis in der Milchvieh-
haltung unter Berücksichtigung der
ermittelten Weiterbildungsquote
Prüfung und Ergänzung von Weiter-
bildungsangeboten, z. B. durch Ange-
bote der AHA oder von QM-Milch
Sicherstellung und Ausbau finanzieller
Unterstützung durch öffentliche Mittel
Nachhaltigkeitsmodul Erfolgreiche Pilotphase zur Statuserhe- Breite, wirksame und öffentliche Kommu- QM-Milch, DBV, DRV, MIV, Landes-
bung bzw. Selbstauskunft des Nach- nikation mit allen Beteiligten durch pro- bauernverbände, Thünen-Institut,
haltigkeitsstandards von QM-Milch aktive Situationsbeschreibung der Milch- LKV-NRW
seit 2017 in Milchviehbetrieben branche zur Schaffung von Transparenz
Beteiligung des LEH als Gast in Möglichst hohe Abdeckung mit dem Ziel
den Gremien von QM-Milch einer bundesweit einheitlichen Heran-
gehensweise zu Themen der Nachhaltig-
keit
Dokumentation des Fortschritts in der
Milchviehhaltung und Erlangung von
mehr gesellschaftlicher Akzeptanz
15MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Milcherzeuger
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Nachhaltigkeitsmodul QM-Milch, DBV, DRV, MIV,
Verlängerung und Weiterentwicklung Landesbauernverbände,
des Projektes über Pilotphase hinaus Thünen-Institut, LKV-NRW
mit dem Schwerpunkt eines Verbesse-
rungsprozesses (aufgrund von Unter-
nehmensspezifika und regionaler Unter-
schiede Durchführung für Molkerei und
Milcherzeuger auf Molkereiebene) und
Beibehaltung eines 3-Jahres-Rhythmus
Weiterführung der bisherigen Daten-
verfügbarkeit sowie Anonymisierung
für Auswertungen
Wissenschaftliche Begleitung des Pro-
jektes zur glaubhaften Kommunikation
Durchführung von Stichprobenkontrollen
bei teilnehmenden Betrieben zum Test
auf Plausibilität und Vollständigkeit
Aktive Werbung der Molkereien für
das Nachhaltigkeitsmodul und Unter-
stützung durch DBV, DRV, MIV
Prüfung der Festschreibung einer Teil-
nahme am Nachhaltigkeitsmodul
in der Milchlieferordnung bzw. in
Milchlieferverträgen
Ermöglichung eines offenen und
anonymisierten Verfahrens zur Daten-
erhebung bei den Milcherzeugern
16MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Molkereiwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Export von Milchprodukten Weltweite Bedeutung von Milch- Keine pauschale Bewertung der Molkereien, Politik (WTO, EU, Bund
produkten hinsichtlich gesunder Exportwürdigkeit von Milcherzeugnis- und Länder, Kreisveterinäre)
und ausgewogener Ernährung sen, sondern Betrachtung der Produktart
(Bulk products wie Butter und MMP oder
Nachfrage und Wertschätzung hochveredelte Markenprodukte). Ent-
deutscher Milchprodukte durch scheidend ist die Wertschöpfung, welche
Konsumenten in Drittländern die Molkereien erwirtschaften können.
Weltweites Wachstum der Nachfrage Verstärkte Berücksichtigung von
nach Milchprodukten Milch- und Milchprodukten bei
Exportvereinbarungen
Abhängigkeit des Wachstums der deut-
schen Milchwirtschaft vom Export Intensivierung des Exports zur Erhöhung
der Wertschöpfung
Landwirtschaft häufig als Verhandlungs-
masse bei globalen Handelsabkommen Abbau von Handelshemmnissen und
damit verbundenen Nachteilen
Re-Nationalisierung, Herkunftsangabe
von Rohstoffen, individuelle Auslegung Notwendigkeit politischer Unterstützung
des Veterinärrechts in der EU im In- und Ausland
Effiziente Strukturierung des Veterinär-
wesens, z. B. Harmonisierung – innerhalb
Deutschlands, der EU und Europa
Abbau tarifärer und nicht-tarifärer
Handelshemmnisse auf WTO-Ebene
Rückbesinnung auf gemeinschaftli-
che Rahmenbedingungen der EU,
z. B. EU-Kennzeichnungsrecht, keine
Alleingänge von Mitgliedstaaten und
Berücksichtigung der EU-Verordnungen
17MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Molkereiwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Export von Milchprodukten Befürchtung der Schädigung der Analyse und Bewertung der Aus- Forschung und Wissenschaft
Milchwirtschaft in Zielländern, wirkungen von Exporten
z. B. Kleinbauern in Afrika
Initiierung von Studienprojekten
für relevante Länder
Erarbeitung von Kriterien für kritische
bzw. unkritische Exporte
Freier Warenverkehr innerhalb Sicherstellung des freien Warenver- EU
des EU-Binnenmarktes kehrs im europäischen Binnenmarkt
Abbau bestehender und Verhinderung
neuer Handelshemmnisse
Vermeidung national verpflichtender
Herkunftskennzeichnungen
Abweichende Anforderungen und Stärkere Nutzung des BMEL-Export- MIV, EXU, DRV, GEFA
Maßnahmen der Wirtschaft aufgrund förderprogramms
heterogener Strukturen in Drittländern
Beteiligung von Molkereien auf
internationalen Messen und In-
formationsveranstaltungen
Wirtschaftsreisen und Handelsgespräche Teilweise fehlende Beteiligung von Stärkere Abstimmung und Beteiligung Molkereien, Politik
Molkereien bei Wirtschafts- und bei ministeriellen Wirtschafts-
Handelsreisen von Ministerien und Handelsreisen
18MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Molkereiwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Veterinärwesen Teilweise Einschränkung einer zügigen Vertiefende Zusammenarbeit aller Seiten Bund und Länder
Abwicklung des Exportes durch
unterschiedliche Anforderungen Aufstockung der Personalausstattung
zwischen den Bundesländern innerhalb des BMEL
Schaffung einheitlicher Standards
innerhalb Deutschlands
Harmonisierung der Auslegung von
Veterinärzertifikaten durch die Länder
Vermittlung von Kenntnissen über
Veterinärzertifikate sowie Bedeutung des
Exports in der Aus- und Weiterbildung
Zusammenarbeit der Molkereien Teilweise ungenutzte Wertschöpfungs- Nutzung von Möglichkeiten der Zusam- Molkereien
potentiale, z. B. Auslastung menarbeit in den Bereichen Milch-
der Molkereien erfassung, Produktion und Vermarktung
Geringe Nutzung des Online-Handels Beachtung des geltenden Wettbewerbs-
durch Molkereien rechts
E-Commerce Nutzung des Online-Handels als Molkereien
Distributionskanal mit dem Ziel der
Generierung eines Mehrwertes
Nutzung digitaler Vertriebskanäle
hinsichtlich Kommunikation mit
dem Konsumenten
Empfehlung der Bündelung von Erfah-
rungen und gemeinsamer Austausch
der Milchwirtschaft
19MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Molkereiwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Milchforschungsstandort Deutschland Generationswechsel in den milchwirt- Stärkung von Innovationen und Molkereien, MIV, DSM
schaftlichen Ausbildungseinrichtungen Motivation von Wissenschaftlern
wie z. B. Weihenstephan, Hohenheim, für das Thema Milch, z.B. durch
Ahlem (Hannover) Bachelor- und Masterarbeiten oder
spezielle Forschungsprojekte
Fachkräftenachwuchs Derzeit etwa 800 fehlende Fachkräfte im Stärkung der Nachwuchsgewinnung, Molkereien, Schulträger
milchwirtschaftlichen Bereich sowie feh- Verbesserung der Attraktivität der
lende Mitarbeiter für die Instandhaltung Arbeitsplätze durch Flexibilisierung,
Beachtung der Work-Life-Balance,
Verstärkte Tätigkeit ungelernter und kontinuierliche Weiterqualifikation
branchenfremder Mitarbeiter als sowie angemessene Vergütung
Quereinsteiger
Verstärkung molkereitechnologischer
Hohe Auslastung der MLUA´s mit Grundkurse an den MLUA zur Einstiegs-
Auszubildenden, jedoch Mangel qualifikation hinsichtlich Anzahl der
an Personal und Ausstattung Kurse und Teilnehmer
Verbesserung der personellen und
materiellen Ausstattung der MLUA´s
Verstärkung von praxisorientierten
Weiterbildungsmöglichkeiten in Zusam-
menarbeit mit milchwirtschaftlichen Ins-
titutionen sowie der Zulieferindustrie hin-
sichtlich Anzahl der Kurse und Teilnehmer
Präqualifikation von zukünf- Zum Teil Defizite in der Vorbildung Prüfung eines Konzeptes zur Installation MLUA´s, Hochschulen, ZDM, Landesver-
tigen Auszubildenden hinsichtlich Allgemeinbildung und regionaler Qualifikationskurse für ange- einigungen, Bundesagentur für Arbeit
sozialer Kompetenz junger Menschen hende Auszubildende, z. B. in Koopera-
tion mit VHS oder der Zulieferindustrie
Konzeption und Durchführung eines
Pilotkurses
20MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Branchenkommunikation Zunehmende gesellschaftliche Kritik Etablierung einer gemeinsamen, in der Von Verbänden der Milchwirtschaft
an moderner Milchproduktion und Öffentlichkeit präsenten und wahr- getragene „Gemeinsame Plattform
-verarbeitung nehmbaren Branchenkommunikation GmbH“
des deutschen Milchsektors
Aktivität unterschiedlicher Organisationen Umsetzung ab 2020
der Milchbranche auf regionaler Ebene Führen eines kritisch-konstruktiven
Dialoges mit der Öffentlichkeit sowie der
Fehlen einer bundesweiten Branchen- nachhaltigen Sicherung von Akzeptanz
kommunikation
Setzen von Botschaften, welche durch
Marken- und Produktwerbung nicht
hinreichend abgedeckt werden
Transparente, sachliche, ehrliche, un-
abhängige, verlässliche und digitale
Kommunikation mit Themen wie: Bauern
als moderne Unternehmer, Weiterent-
wicklung der modernen Milchvieh-
haltung, Milch als gesundes und
nachhaltiges Lebensmittel
Abgestimmte PR in Krisenzeiten
Benennen und Abstellen von Schwach-
stellen im ehrlichen Diskurs unter
Marktpartnern der Lebensmittelkette
Finanzierung von Milcherzeugern und
-verarbeitern zu gleichen Teilen
Beteiligung von mind. 80 % der
deutschen Milchverarbeitung
21MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
EU-Absatzförderung Kein Abruf der Milchbranche Nutzung von Mitteln der EU-Absatz- Umsetzung nach Etablierung einer ge-
von finanziellen Mitteln aus dem förderung zur Unterstützung der meinsamen Branchenkommunikation
EU-Absatzförderungsfonds Branchenkommunikation
Kooperation mit Partnern der Milchwirt-
schaft aus anderen EU-Mitgliedsländern
Neue Medien und Generationswechsel Herausforderung des Erreichens der Notwendigkeit der Nutzung neuer Infor- Umsetzung nach Etablierung einer ge-
jungen Generation zu Themen der mations- und Kommunikationskanäle meinsamen Branchenkommunikation
Milchbranche wie mobile Endgeräte oder sozialer
Medien für die gemeinsame Branchen-
kommunikation
Beschreitung neuer Wege in der
Branchenkommunikation
Etablierung eines Schulfaches Ernäh- Bund und Länder, DSM
rung und Information von Kindern
über die Themen Ernährung, Handwerk,
Milchproduktion und Verarbeitung
Standardsetzung Zunehmende gesellschaftliche Kritik an Weiterentwicklung von Produktions- QM-Milch
der modernen Milchproduktion und standards und Schaffung eines mess-
-verarbeitung baren Mehrwertes für alle Beteiligten Umsetzung ab 2020
Definition und Durchsetzung von Produk- Installation einer Branchenkommunikation
tionsstandards nahezu ohne partner- (Details unter Branchenkommunikation)
schaftliche Abstimmung mit der Milch-
branche Prüfung einer Einbeziehung des LEH
als Partner bei Definition, Umsetzung
und Finanzierung des Qualitätssiche-
rungssystems QM-Milch
22MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Standardsetzung Dialogbereitschaft zwischen Milch- Fortsetzung und Ausbau der Gespräche QM-Milch
erzeugern, Molkereien und LEH mit dem LEH zur Digitalisierung, aber
auch zu Themen wie Standardsetzung, Umsetzung ab 2020
Öffentlichkeitsarbeit oder Kommunikation
Erfordernis der Abgrenzung spezifischer
Rahmenbedingungen der Milch zu
anderen Bereichen, wie z. B. Zerlegung
Fleisch vs. Mischprozesse Milch
Kommunikation eines von Landwirtschaft,
Molkereien und LEH gemeinsam
getragenen Konzeptes
Mehrwertstandards Definition und Durchsetzung von Definition eines weiterführenden, bzgl. QM-Milch
Produktionsstandards nahezu ohne der Produktionsstandards für Rohmilch
partnerschaftliche Abstimmung höheren Segmentes inklusive Aus- Umsetzung 2021 nach Implementierung
mit der Milchbranche lobung und angemessener Vergütung und Auslobung von Mindeststandards
Auslobung von Produktionsstandards Keine Auslobung von QM-Milch Ermöglichung einer freiwilligen Aus- QM-Milch
auf Milch und Milchprodukten auf Milch und Milchprodukten lobung von QM-Milch für Molkereien
Umsetzung ab 2020
Auslobung von Produktionsstandards, Bei Auslobung von QM auf Milch und
z. B. GVO-Freiheit oder Weidemilch Milchprodukten sind die Vorgaben von
QM-Milch einzuhalten: Produktion
der Rohmilch nach QM-Standard bzw.
äquivalenten Systemen
Mittelfristiges Ziel: QM als durchgängiger
Grundstandard für Rohmilch und
Milchprodukte
Aufbau der notwendigen Infrastruktur
23MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Zukünftige Mehrkosten und Investitionen Notwendigkeit von Investitionen, Erstellung einer Kostenfolgenabschätzung Verbände der Milchwirtschaft gemein-
bedingt durch neue staatliche Auflagen z.B. für Gewässer-, Klima-, Umwelt- hinsichtlich Mehrkosten und Investitionen sam mit Forschung und Wissenschaft,
und Standards für Milcherzeuger und schutz oder Tierwohl ohne objektive durch neue Auflagen und Standards ggf. mit Förderung durch Dritte ab 2020
Molkereien Kostenfolgenabschätzung derzeit sowie mit Szenarien bis 2030
Import von Lebensmitteln und Vergleich- Unterschiedliche Standards in EU und Einhaltung von Umwelt- und Tier- EU, Bund
barkeit von Produktionsstandards Drittländern, z. B. in der Tierhaltung, im haltungsstandards gleichlautend
Umweltschutz oder bei Lebensmitteln zu EU-internen Regelungen
Auditierung, Einhaltung und Über-
wachung vergleichbarer Lebensmittel-
standards bei Importen in die EU
Forschung und Wissenschaft Zunehmende Konzentration von Stärkung von praxis- und anwendungs- Bund
Forschung und Wissenschaft orientierter Forschung, z.B. Nutzung
auf Exzellenz-Universitäten von AiF
Förderung milchwirtschaftlicher Projekte
mit einer Zusammenarbeit von Praktikern
und Wissenschaft
Stärkung des Wissenstransfers
Lieferbeziehungen Teilweise Beeinträchtigung der Wert- Weiterentwicklung von Systemen zur Ein- Forschung und Wissenschaft
schöpfung durch unzureichende schätzung künftiger Marktentwicklungen
Planung der Milchmenge zwischen
Milcherzeuger und Molkerei Notwendigkeit einer frühzeitigen Weiter-
gabe von Marktsignalen an die Milch-
erzeuger mit dem Ziel einer schnelleren
Anpassung der Milchmenge
24MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Volatilität am Milchmarkt Deutliche Zunahme der Volatilität am Bewältigung von Volatilitäten und Ab- Milcherzeuger, Erzeugerge-
Milchmarkt in den letzten zehn Jahren mit milderung wirtschaftlicher Folgen durch meinschaften, Molkereien
negativen Folgen für die Milchwirtschaft Molkereien und ihrer Lieferanten
Molkereien: Mengenrisiko für die Ver- Ambitionierte Weiterentwicklung und
wertung in Überschusssituationen zielorientierte Umsetzung wirtschafts-
eigener Risikomanagementsysteme
Milcherzeuger: Wirtschaftliche und mit dem Ziel der Abmilderung von
insbesondere Liquiditätsprobleme Preisschwankungen
in Phasen niedriger Milchpreise
Verfügbarkeit eines breiten Spektrums
von Lösungsansätzen im privatwirtschaft-
lichen Bereich als Basis für differenzierte
Strukturen
Detaillierte Beispiele, z. B. Waren-
terminbörse, Preisdifferenzierung
oder Festpreismodelle siehe An-
hang „Modelle zur Weiterentwick-
lung der Milchlieferbeziehungen“
Artikel 148 der Gemeinsamen Möglichkeit der EU-Mitgliedstaaten Grundsätzlich kein Anstreben Bund und Länder
Marktordnung zur verbindlichen Vorgabe eines staatlicher Einheitslösungen
Preis- / Mengenverhältnisses durch
Artikel 148 der GMO Bewältigung und Abmilderung von
Volatilitäten als Aufgabe für Mil-
Wiederholte Ankündigung des BMEL cherzeuger und Molkereien
zur Umsetzung des Artikels 148
in nationales Recht im Falle einer
fehlenden Anpassung der Liefer-
beziehungen an stark volatile Märkte
25MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Staatliche Mengensteuerung und Herausforderung der Milchwirtschaft Ablehnung der Rückkehr zu einer EU, Bund
-begrenzung sowie Krisenmaßnahmen zum Umgang mit Volatilitäten seit der Quotenregelung oder anderer staatlicher
Beendigung des EU-Quotensystems 2015 Eingriffe in einzelbetriebliche Mengen-
planungen (staatliche Krisenmaßnahmen,
die auf Freiwilligkeit basieren, bleiben
hiervon unberührt)
Milchmengenplanung Teilweise ungenaue oder nicht vor- Nutzung einer gemeinsamen Mengen- Milcherzeuger, Molkereien, Wissenschaft
handene Mengenplanung zwischen planung von und für Molkereien und
Molkerei und ihren Milcherzeugern zur ihrer jeweiligen Milcherzeuger
Sicherstellung einer optimalen Verar-
beitungs- und Vermarktungskapazität Entwicklung technischer Lösungen
zur Verbesserung der Prognosequalität
von Milchmengen
Markttransparenz Hohe Transparenz des Milchmarktes Auswertung der ab 2021 umzusetzen- Bund bzw. BMEL, EU, Wissenschaft
den EU-Regelungen zum Meldewesen
Verabschiedung einer Erweiterung
des Meldewesens unter anderem
für den Milchmarkt auf europäischer
Ebene ab 2021
Netzverfügbarkeit Defizite in der digitalen Infrastruktur des Ausbau der Netzverfügbarkeit und Bund und Länder
ländlichen Raumes und damit verbun- des Zugangs für weitere Digitalisierungs-
dene Nachteile als Wirtschaftsstandort initiativen
26MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Datenquellen und Datenaustausch Verfügbarkeit einer Vielzahl von Daten bei Entwicklung des Austausches von Milcherzeuger, Molkereien,
Milcherzeugern, Molkereien und dem LEH Daten entlang der Wertschöpfungs- LEH, Wissenschaft
kette mittels digitaler Lösungen
Geringfügiger Austausch verfügbarer Umsetzung ab 2020
Daten Bei Erhebung, Speicherung und Be-
reitstellung: Begrenzung auf für
Eingeschränkte Verfügbarkeit von Anwendung relevante Daten
Informationen vom Point of Sale
(PoS) für die Milchwirtschaft Wahrung des Datenschutzes,
z. B. Anonymisierung von Daten
Fokus der Transparenz bisher ausschließ-
lich hinsichtlich Rückverfolgbarkeit Prüfung der Nutzung des technischen
vom PoS Richtung Milcherzeuger Konzeptes auf Basis von GS1 (Vorlage
für standardisierte Prozesse) zum Aufbau
einer IT-Architektur zur dezentralen
Speicherung und zentralen Steuerung
von Daten
Aufbau eines Informationsflusses in
beide Richtungen
Definition relevanter Daten (auch
sensibler) für Erhebung, Speicherung
und Auswertung
Das neue Informationskonzept ist
einer Kosten-/Nutzenabschätzung
zu unterziehen, um sicherzustellen,
dass es einen Mehrwert generiert
Einrichtung einer Arbeitsgruppe mit
DRV / IGM und BPM ab 2020
allen Beteiligten der Wertschöpfungs-
kette mit dem Auftrag der Erarbeitung
eines Konzeptes für die Milchbranche
27MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Datenhoheit und Datensicherheit Bisher keine übergeordneten, gebündel- Klärung offener Fragen hinsichtlich Milcherzeuger, Molkereien, Wissenschaft
ten Aktivitäten von Beteiligten der Milch- Datenhoheit und Datenschutz
branche zum Austausch digitaler Daten
Prüfung der Nutzung bzw. Installierung
einer unabhängigen, übergeordneten
Institution zur Vertretung der Interessen
der Datenlieferanten von Milcherzeugern
und Molkereien, z. B. Regelung der
Zugriffsrechte
Wertschöpfung in der Milcherzeugung Teilweise nicht genutzte Potentiale in Förderung der Bereitschaft zur Herstellung Landwirte und Molkereien
der Wertschöpfung durch Produkt- differenzierter Produkte mit Mehrpreis
differenzierung auf Rohstoffebene
Exportunterstützung Notwendigkeit von Erhalt und Ausbau Verbesserung der Expertise von Agrar- Bund, BMEL
der Exportfähigkeit attachés an deutschen Botschaften
in Fragen der Milchwirtschaft, insbe-
sondere in Schwerpunktländern
Gespräche der Milchwirtschaft mit BMEL
zur Bestimmung von Schwerpunktländern
Milchforschungsstandort Deutschland Geringe Wertschätzung für angewandte Stärkung anwendungsorientierter Milcherzeuger, Molkereien, MIV, DSM,
Forschung; starker Fokus auf Excellenz- Forschung, z. B. Nutzung von AiF Wissenschaft, BLE, Wirtschaft, Politik
initiativen
Entwicklung eines Praxis-Impact
Bearbeitung von milchwirtschaftlichen (analog zum HIRSCH-Index für
Themen an wenigen Standorten; Excellenzinitiativen)
Milchwissenschaftler werden zunehmend
durch Lebensmitteltechnologen ersetzt
28MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Milchforschungsstandort Deutschland Forschungsthemen aus Milcherzeu- Systematische Kommunikation mit
gung, Milchmarkt oder Milchmarkt- Wissenschaftlern zu relevanten Themen
politik werden primär horizontal in der Milchwirtschaft und dem Ziel der
den Agrar- und Umweltwissenschaften Berücksichtigung aktueller gesellschaft-
bzw. Veterinärmedizin bearbeitet. licher Entwicklungen, z. B. Ökonomie,
Die interdisziplinäre Zusammenarbeit Ökologie, Tierwohl oder Soziologie
geht verloren
Stärkung öffentlicher Forschungs-
Geringe Mittelausstattung für projekte und Erhöhung finanzieller Mittel
mittel- und langfristige Projekte bei
gleichzeitig geringer Nutzung von Übersichtliche Zusammenführung
EU-Ausschreibungen wissenschaftlicher Ergebnisse (z. B.
Metastudien oder Erweiterung von FISA)
Fehlen einer zentralen Anlaufstel- sowie konsequenter Transfer in die Praxis
le zur Forschungsförderung bei öffentlich geförderten Projekten
Unterstützung des Praxistransfers, Trägerverbände von QM-Milch
Recherche von Projekten bzw. z.B. durch Informationsveranstaltungen
Ergebnissen für die und Einbindung aller Beteiligten
n Milcherzeugung: öffentlich ge- von Praxis und Wissenschaft
förderte Projekte im Agrar- und
Ernährungsbereich im FISA- Breitere Themenaufstellung des Pra-
Forschungsinformationssystem xistransfers mit für die Milchwirtschaft
n Milchverarbeitung: Plattform des MIV relevanten Bereiche aus Ökonomie,
n International: Plattform des IDF Ökologie, Tierwohl oder Soziologie
Prüfung der Gründung einer „Deutschen VDM
Stiftung Milchforschung“: Als Anlauf-
stelle zur Forschungsförderung. Erhebung
und Koordinierung von Forschungs-
bedarf, Durchführung von Akquise
bei gemeinsamen Forschungsprojekten
29MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Nachhaltigkeit Nachhaltigkeit als wesentlicher Bestand- Berücksichtigung der in land- und QM-Milch
teil zur Absicherung und Erhöhung der molkereiwirtschaftlichen Betrieben
Wertschöpfung in der Milchwirtschaft heterogenen Ausgangssituation
Weiterführung und Ausbau des Nach-
haltigkeitsmoduls von QM-Milch
Nutzung des Nachhaltigkeitsmoduls von
QM-Milch zur Kommunikation mit Ver-
brauchern mit dem Ziel der Erhöhung
von Wertschätzung für Milchprodukte
Angemessene Entlohnung des erforder-
lichen Mehraufwandes durch Nachhaltig-
keitskriterien
Evaluierung des Ergebnisstandes in Form
einer Halbzeitbilanz 2025 für die
Bereiche Tierwohl, Ökologie, Ökonomie
und Soziales
Zum Teil Verbesserungsbedarf im Be- Effiziente Nutzung von Daten des Nach- Milcherzeuger, Molkereien, QM-Milch,
reich des Tierwohls von Milchkühen, haltigkeitsmoduls für ein Monitoring Bund und Länder
z. B. im Bereich Wasserverfügbarkeit, zur Verbesserung des Tierwohls und
Tränkemanagement, Bewegungs- insbesondere der Tiergesundheit
freiheit, Trockenstellmanagment
oder Lahmheitsmanagement
Geringe Verfügbarkeit von Stoff-
wechselprofilen der Einzeltiere
30MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Nachhaltigkeit Zum Teil Verbesserungsbedarf der Öko- Erhalt der vielfältigen Kulturlandschaft Milcherzeuger, Molkereien,
logie in Zusammenhang mit einer nach- und Förderung der Biodiversität, QM-Milch, Staat
haltigen Kreislaufwirtschaft, z. B. durch z. B. durch
erhöhte Treibhausgasabgabe, hohen n optimiertes Düngemanagement
Energieeinsatz, zu viel Plastikverpackung n Einrichtung von Grünstreifen unter
Einbeziehung von Beratung
Mehr als 50 % der Milchviehbetriebe n Reduktion kunststoffbasierter
produzieren erneuerbare Energie Verpackungen
n Information und Weiterbildung von
Lehrern zu Themen der Nachhaltigkeit
Effiziente Nutzung von Daten des
Nachhaltigkeitsmoduls für ein Monito-
ring zur Verbesserung der Ökologie
Zum Teil nicht genutzte Potentiale in Erschließung zusätzlicher Wertschöp- Milcherzeuger, Molkereien
der Wertschöpfung in vielen Bereichen fung über alle Stufen der Milchbranche
der Milchwirtschaft
Einforderung öffentlicher Mittel zur
Sicherstellung von Beratung für alle
Milcherzeuger
Effiziente Nutzung von Daten des Nach-
haltigkeitsmoduls für ein Monitoring zur
Verbesserung der Wirtschaftlichkeit
Verbesserungsbedarf in der gemeinsa- Details unter Branchenkommunika- Milcherzeuger, Molkereien, Staat
men Branchenkommunikation sowie tion bzw. Fachkräftenachwuchs
der Aus- und Weiterbildung von Ar-
beitskräften in der Milchwirtschaft Effiziente Nutzung von Daten des
Nachhaltigkeitsmoduls für ein Monito-
ring zur Verbesserung der Branchen-
kommunikation und der Bildung
31MASSNAHMENKATALOG Zielgruppe: Gesamte Kette der Milchwirtschaft
Titel/Überschrift IST-Zustand Erläuterung der Maßnahme/ Umsetzung inkl. Zuständigkeit
Forderung/Empfehlung und geplantem Zeithorizont
Internationales Netzwerk Bisher unzureichende Nutzung interna- Erarbeitung einer Strategie und eines QM-Milch
und Standardsetzung tionaler Organisationen, z. B. über IDF Umsetzungsmodells zur aktiven
Mitgestaltung der deutschen
Fehlendes Benchmarking Milchwirtschaft im DSF und SAI
International heterogene Anfor- Zielsetzung:
derungen und Standards inner- n Schaffung eines sichtbaren und
halb der Wertschöpfungskette vertrauenswürdigen Werkzeuges
für die Konsumenten
Unzureichende Sichtbarmachung n Beleg von Transparenz
der hohen deutschen Standards n Kostengünstiger Nachweis der Nach-
im internationalen Markt haltigkeit von Molkereiprodukten
n Reduktion von Audits und
zugehörigen Kosten
n Anstoß und Dokumentation eines
Verbesserungsprozesses
n Vereinheitlichung für Großkunden
n Unterstützung der internationalen
Anschlussfähigkeit von QM-Milch
32ANHANG
Modelle zur Weiterentwicklung von Lieferbeziehungen
In der deutschen Milchwirtschaft sind vielfältige und auch neue Ausgestaltungen der Aus rechtlicher Sicht sind Preisdifferenzierungs-(A/B-)Modelle je nach Einzelfall
Lieferbeziehungen zwischen den Milcherzeugern und ihren Molkereien vorzufinden. in der Satzung oder in der Milchlieferordnung bzw. in den -verträgen zu verankern.
In einer Zeit zunehmender Preisvolatilität am Milchmarkt und der daraus resultieren- Dabei sind für eine Preisdifferenzierung verschiedene Modelle denkbar, für die
den wachsenden Bedeutung des Risikomanagements ergibt sich ein großes Spektrum es allerdings noch keine Rechtsprechung gibt.
an Alternativen für privatwirtschaftliche Veränderungsprozesse in der Milchwirtschaft. Grob dargestellt gibt es hierfür verschiedene Ansätze. Beispielhaft wird hier auf zwei
Ziel einer Weiterentwicklung der Lieferbeziehungen muss eine Verbesserung der mögliche Modelle verwiesen: Bei einem ersten Modell wird eine Referenzmenge
Situation von Milcherzeugern und Molkereien sein. Die Ausgestaltung der Milchlie- (A-Menge) festgelegt, für die ein Festpreis vereinbart wird. Der Preis für die B-Menge,
ferbeziehungen ist zunehmend auch ein Wettbewerbsfaktor in der Milchwirtschaft. die darüber hinaus geliefert wird, richtet sich nach der bestmöglichen Verwertung
am Markt. Bei einem zweiten Modell richtet sich der Preis für die A-Menge an
1. Frühzeitige Marktsignale der bestmöglichen Verwertung am Markt, während für die B-Menge ein Preis-
abschlag vorgenommen wird, der sich am Spotmarkt orientiert.
Mit einer frühzeitigen Kommunikation zu erwartender Marktentwicklungen Aus betriebswirtschaftlicher Sicht sind dauerhaft eingeführte Preisdifferenzierungs-
unter Nutzung der vorhanden vielfältigen Marktinformationssysteme (Notierun- modelle zur Mengensteuerung in Molkereien mit hohen Steigerungsraten in den
gen, ZMB-Marktberichte, IG-Milchbarometer, EU-Marktbeobachtungsstelle, Verwertungskurven geeignet. Nur in diesen Fällen können signifikante Preisanreize
unternehmensindividuelle Hinweise usw.) kann der Erzeuger frühzeitiger mit An- für die Milcherzeuger gegeben werden. Dies trifft auf Molkereien zu, die begrenzte
passungen seiner Produktion reagieren. Z. B. kündigen zunehmend Molkereien Spezialmärkte, Nischensegmente, umfangreiche Herstellermarken und auch Biomilch-
den Milchpreis bereits im Monat vor der Milchanlieferung an. märkte bedienen. Für die Mehrheit der Molkereien mit flachen Verwertungskurven ist
dieser Ansatz ungeeignet, da er zu geringeren Milchpreisen führt.
2. Milchmengenplanungen und -steuerung
b) Temporäre Modelle
2.1. Mengenplanung
Einige Molkereien im In- und Ausland haben bereits Mehrpreismodelle (A/B)
Zur Sicherstellung einer optimalen Verarbeitungs- und Vermarktungsfähigkeit der beschlossen, welche nur in Phasen der Marktschwäche angewendet wurden
Molkerei haben Unternehmen Milchmengenplanungen, z. T. verbindlich, eingeführt. bzw. vorgesehen sind. Sie geben dann einen temporären Anreiz zur Mengen-
Die Milcherzeuger teilen der Molkerei ihre geplante Anlieferung für das kommende begrenzung für die Milcherzeuger. Die Stärke des Anreizes hängt von der Aus-
Jahr und teilweise auch darüber hinaus mit. Mehrjährige Erfahrungen zeigen dabei gestaltung des Preisabzuges für Übermengen ab.
eine zunehmende Genauigkeit der Ergebnisse. Eine Verbesserung der Prognosequalität Aus rechtlicher Sicht wäre bei einem A/B-Modell, das lediglich für den Fall einer
ist dennoch angezeigt und evtl. durch Anreize für die Milcherzeuger zu erreichen. Marktkrise konzipiert ist, zunächst die Krise inklusive der Parameter zu definieren
(Beginn, Ende). Bei Eintreten der Marktkrise könnte das Modell dann angewendet
2.2. Preisdifferenzierung werden und dabei für die B-Menge auch ein pauschaler Preisabschlag zur Anwendung
a) Dauermodelle kommen.
Vor der Umsetzung der in a) und b) nur skizzierten Möglichkeiten, ist eine
In der Praxis gibt es sowohl in Deutschland als auch in der EU verschiedene
rechtliche Prüfung im Einzelfall notwendig.
umgesetzte Modelle der Preisdifferenzierung mit unternehmensindividuell
unterschiedlichen Ausgestaltungen.
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