STRATEGIE RESSOURCENEFFIZIENZ - IMPULSE FÜR DEN ÖKOLOGISCHEN UND ÖKONOMISCHEN UMBAU DER INDUSTRIE-GESELLSCHAFT - BMU
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Umwelt und Innovation
Strategie RESSOURCENEFFIZIENZ
Impulse für den ökologischen
und ökonomischen umbau der Industrie-
gesellschaft
Arbeitspapier für die zweite Innovationskonferenz
Foto: © BMU / Rupert Oberhäuser
des Bundesumweltministeriums
Ressourceneffizienz – Strategie für Umwelt und Wirtschaft
Berlin, 31. Oktober 2007Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU), Oktober 2007
Inhaltsverzeichnis Einleitung 4 1. Der globale Hunger nach Energie und Rohstoffen 5 2. Herausforderung und Chance für Deutschland 7 3. Strategie Ressourceneffizienz 9 4. Der Umbau der Industriegesellschaft 10 4.1 Der Staat als Pionier und Impulsgeber 10 4.2 Das effiziente Unternehmen – Stellschrauben für die Wirtschaft 13 5. Für eine ressourceneffiziente und umweltverträgliche Ökonomie 19 10 Thesen
Einleitung 1
Wachsende Verkehre, der weltweite Hunger nach Die Steigerung der Energie- und Materialeffizienz bil-
Energie, die globale Ausweitung der industriellen det gerade für Deutschland das Herzstück einer dop-
Massenproduktion und der ökonomische Aufholpro- pelten Modernisierungsstrategie. Sie trägt dazu bei,
zess der bevölkerungsreichen Schwellenländer sowie dass wir unsere Industrien und Lebensweisen an die
die steigende Nachfrage einer wachsenden Weltbe- ökologischen Herausforderungen anpassen, indem
völkerung nach Gütern und Dienstleistungen sind zu wir ressourcenschonend produzieren, das Klima bes-
einer Bedrohung des Weltklimas geworden. Niemand ser schützen und die Umwelt schonen. Aber sie ist
stellt ernsthaft mehr in Frage, dass es gelingen muss, auch eine Antwort auf die neuen ökonomischen
den Ausstoß von klimaschädlichen Treibhausgasen Herausforderungen: explodierende Preise und wach-
drastisch zu vermindern und die grassierende Um- sende Konkurrenz um knappe Rohstoffe. Für Deutsch-
weltverschmutzung einzudämmen. Die Art und Wei- land wird die Strategie Ressourceneffizienz wirt-
se wie wir produzieren und konsumieren setzt aber schaftlich zur Nagelprobe. Schaffen wir es, unsere
nicht nur unser Ökosystem schweren Belastungen industriellen Strukturen rechtzeitig zukunftsfähig
aus, auch unsere Wirtschaft und unsere sozialen Sys- umzubauen? Das Potenzial dazu haben wir, auch
teme bleiben vom vorherrschenden Umgang mit den wenn es oft unerkannt in den Betrieben schlum-
natürlichen Ressourcen und von der wachsenden mert. Die Strategie Ressourceneffizienz liefert uns
Nachfrage nach Energie und Rohstoffen nicht unbe- das Know-how und die innovativen Produkte, die wir
rührt. Diese werden knapp und immer teurer. brauchen, um uns in der sich verändernden, globali-
sierten Welt und in einer neuen internationalen
Ökonomische, ökologische und soziale Aspekte ha- Arbeitsteilung behaupten zu können. Als Lieferant
ben sich in der Ressourcenfrage längst untrennbar von (öko-)effizienten Technologien und als globaler
ineinander verwoben. Wie wir produzieren – das ist Umwelt- und Effizienztechniker kann Deutschland
zu einer existentiellen Menschheitsfrage geworden. von den großen Herausforderungen sogar wirtschaft-
Wie machen wir mehr aus weniger und zwar so, dass lich profitieren. Neues Wachstum ist so möglich.
wir unsere Lebensgrundlagen nicht unwiderruflich Neues Wachstum mit viel weniger Ressourcenver-
schädigen? Das ist die große Herausforderung, vor brauch.
der wir heute stehen. Die Steigerung der Energie-
und Materialeffizienz muss deshalb ins Zentrum der
politischen Aufmerksamkeit, ins Zentrum der wirt-
schaftlichen Prozesse und ins Zentrum der wissen-
schaftlichen Forschung gerückt werden. Wenn wir
wollen, dass alle Menschen auf diesem Planeten ein
gutes, menschenwürdiges Leben haben, dann ist die
Steigerung der Ressourceneffizienz eine zentrale
Herausforderung des 21. Jahrhunderts. Wir brauchen
ein neues Modell wirtschaftlicher Entwicklung – natio-
nal und international. Politik, Wirtschaft, Wissen-
schaft und Gesellschaft müssen dazu beitragen.
1 Dieses Papier basiert auf einem Arbeitspapier des Wuppertal Insti-
tuts für die Konferenz des Bundesumweltministeriums „Ressourcen-
effizienz – Strategie für Umwelt und Wirtschaft“, am 31. Oktober
2007 in Berlin. Vgl. Kora Kristof / Christa Liedtke / Thomas Lemken:
Strategie Ressourceneffizienz. Impulse für den ökologischen und
Wachstumsrate des globalen Bruttoinlandsproduktes
ökonomischen Umbau der Industriegesellschaft. Wuppertal Institut,
Durchschnittliche jährliche Wachstumsraten für ausgewählte Länder und Regionen
Wuppertal 2007.
1. Der globale Hunger nach Energie
und Rohstoffen
Der weltweite Materialverbrauch hat sich bereits in hernd verdoppeln wird. Die Ausweitung der Nachfra-
den vergangenen 30 Jahren enorm gesteigert, insbe- ge wird auch vorangetrieben vom Anstieg der Welt-
sondere bei den Industrierohstoffen wie Rohöl, Stein- bevölkerung. Heute leben rund sechs Milliarden
kohle, Stahl, Aluminium oder Kupfer. In jüngerer Zeit Menschen auf der Erde. 2050 werden es über 9 Milli-
sorgt vor allem der Industrialisierungsprozess der arden sein und immer mehr Menschen davon leben
Schwellenländer für eine sich stark beschleunigende in Städten und/oder in Industriegesellschaften. Erst-
Verbrauchsdynamik. China hat beispielsweise in den mals in der Geschichte siedelt jetzt mehr als die Hälf-
letzten drei Jahrzehnten den Energieverbrauch ver- te der Weltbevölkerung in Städten. Im Jahr 2020 wer-
sechsfacht. Bereits heute verbraucht das Reich der den es bereits 60 Prozent sein. Und aus 1,4 Milliarden
Mitte ein Achtel der globalen Energie, ein Viertel des Menschen, die in Industriegesellschaften leben, wer-
weltweit produzierten Stahls und knapp die Hälfte den bis 2050 über 4 Milliarden werden.
des Zementes.
Vor allem das Anwachsen der kaufkräftigen Mittel-
Die Nachfrage nach Ressourcen wird sich in den kom- schichten, die sich in ihrem Konsumverhalten an ih-
menden Jahren noch erheblich intensivieren, denn ren „westlichen Vorbildern“ orientieren, schlägt un-
das Wachstum der Weltwirtschaft wird anhalten. mittelbar auf den Energie- und Ressourcenverbrauch
Prognosen gehen davon aus, dass die Weltwirtschaft durch. Schaubild 1 illustriert, dass die Konsumenten-
bis 2030 im Schnitt jährlich um drei Prozentpunkte klasse im Jahr 2002 in vielen Ländern die dominie-
wächst und sich das Bruttosozialprodukt innerhalb rende Bevölkerungsschicht ausmachte.
der kommenden 25 Jahre auf 60 Billionen Euro annä-
1. Die Top 10-Länder mit kaufkräftiger Konsumentenklasse im Jahr 2002
250
200
Zahl der Verbraucher
in Mio.
Anteil an der Bevölkerung
in Prozent
150
100
50
0
Brasilien
USA
China
Indien
Japan
Deutschland
Russland
Frankreich
Italien
Großbritannien
Konsumentenklasse definiert ab einem verfügbaren Jahreseinkommen von 7.000 US$ (auf $-Basis 1995)
Quelle: Worlwatch Institut. State of the World 2004, New York/London 2004, S.7.
Zugleich macht das Diagramm deutlich, dass gerade die wirtschaftliche Entwicklung in ärmeren Ländern
in den Schwellenländern das zu erwartende prozen- zunehmend unmöglich, da Rohölimporte dort bis zu
tuale Anwachsen der kaufkräftigen Konsumenten 80 Prozent der Devisen kosten. Die Ölpreissteigerun-
erhebliche Auswirkungen auf die Nachfrage nach Res- gen des Jahres 2004 fraßen bereits die Summe der
sourcen haben wird. Die internationale Investment- geleisteten Entwicklungshilfe auf. Das ist schlechter-
bank Goldman Sachs rechnet in den so genannten dings unmoralisch und ungerecht. Der Pro-Kopf-Ver-
BRIC-Staaten (Brasilien, Russland, Indien und China) brauch an natürlichen Ressourcen von uns Mitteleu-
mit einer Verdopplung der Mittelschichten bereits in ropäern ist rund 10 mal höher als der von Afrikanern
den kommenden drei Jahren und prognostiziert eine oder Vietnamesen. Und die ökologischen Kosten un-
Vervierfachung für die vor uns liegende Dekade. Bis seres Wohlstandes externalisieren wir, indem die west-
2050 wird die Mittelschicht in den BRIC-Staaten von lichen Industriestaaten 80 Prozent der Wertschöpfung
heute weniger als einer halben Milliarde Menschen und nur 20 Prozent der ökologischen Folgewirkungen
auf über 3 Milliarden angewachsen sein.2 China, so auf sich vereinen, während die Entwicklungs- und
Goldman Sachs, werde beispielsweise bereits in weni- Schwellenländer 80 Prozent der ökologischen Folge-
ger als 20 Jahren die USA als Autoland mit einem wirkungen schultern müssen und nur 20 Prozent der
Bestand an Fahrzeugen von rund 200 Millionen über- globalen Wertschöpfung für sich verbuchen können.
flügeln.
Die Welt steht am Scheideweg: Entweder es gelingt,
Bereits diese Zahlen illustrieren das Ausmaß der He- mit den vorhandenen Ressourcen die wachsenden
rausforderung. Der weltweite Hunger nach Energie Bedürfnisse zu befriedigen und zwar so, dass dies un-
und nach Rohstoffen ist unermesslich, aber die öko- sere natürliche Umwelt nicht irreversibel schädigt
logische Belastbarkeit unseres Ökosystems ist schon oder aber der Menschheit steht eine unsichere und
heute erreicht. Sollte es nicht gelingen, energie- und düstere Zukunft bevor. Eine Zukunft, in der beim
rohstoffeffizienter zu produzieren und konsumieren, „Weltkrieg um Wohlstand“ (Der Spiegel) Arm gegen
bräuchten wir nach Berechnungen des Wuppertal In- Reich, Nord gegen Süd, Ost gegen West und letztlich
stituts mehr als drei Planeten, um den Ressourcenver- jede und jeder gegen jede und jeden um Entwick-
brauch der Weltbevölkerung im Jahr 2050 zu decken. lungschancen und wirtschaftliche Prosperität kämpft.
Wer sich damit nicht abfinden will, muss sich heute
Ein „weiter so wie bisher“ ist schon aus physischen auf die Suche machen nach einem global verallge-
Gründen keine Option. Und den künftigen Generati- meinerungsfähigen umweltverträglichen Wachs-
onen oder den heute unterentwickelten Regionen tums- und Entwicklungsmodell.
dieser Welt ihr Recht auf wirtschaftliche und soziale
Entwicklung unter Hinweis auf begrenzte Rohstoffe
und die Gefährdung unserer natürlichen Lebens-
2 Goldman Sachs: Global Update on „BRICs: Challenges to Growth in
grundlagen zu versagen, ist in keiner Weise zu recht- an Changing World“, Präsentation Oktober 2007. Mittelklasse defi-
fertigen. Der steigende Rohölpreis macht schon heute niert als Personen mit einem Einkommen von über 3.000 US-Dollar.
2. Ressourcenbedarf der Welt 2050 ohne zusätzliche Effizienzsteigerungen
Globaler Ölverbrauch (in Mrd. t) Weltweite Autoflotte (in Mrd.) Globale Ressourcenextraktion (in Mrd. t)
35 5,0 350
4,5
30 300
4,0
25 3,5 250
20 3,0 200
2,5
15 150
2,0
10 1,5 100
1,0
5 50
0,5
0 0 0
heute 2050 heute 2050 heute 2050
Quelle: Hennicke, Peter F.: Präsentation auf der gemeinsamen Konferenz von BMU und IG Metall „Ressourceneffizienz – Innovation für Umwelt und
Arbeit“, Berlin 31. August 2006.
2. Herausforderung und Chance für Deutschland
Die Bundesrepublik Deutschland ist von der Ressour-
4. Entnahme abiotischer Rohstoffe und Import
cenfrage in vielerlei Hinsicht betroffen. Als Industrie- abiotischer Güter
gesellschaft sind wir immer noch in hohem Maße auf
die physische Verarbeitung von Rohstoffen angewie- Veränderung 2003 gegenüber 1994 in Tonnen
sen. Ein Großteil unserer Wertschöpfung und Beschäf-
tigung steht unmittelbar mit dem industriellen Sek- Energieträger und - 52,5 Inländische Entnahmen
tor in Zusammenhang. Als rohstoffarmes Land sind Erzeugnisse daraus
Importe 61,2
wir dabei vom Import vieler Rohstoffe abhängig
(Schaubild 3). Inländische Entnahmen 0,3
Erze und
Erzeugnisse daraus Importe 15,8
Im Jahre 2003 belief sich die Menge des insgesamt in
der deutschen Volkswirtschaft eingesetzten abiotisch- -167,4 Inländische Entnahmen
en 3 Primärmaterials auf 1.342 Mill. Tonnen. Das sind Baustoffe, andere mineralische Roh-
- 16,3 Importe
rechnerisch 16,3 Tonnen pro Kopf der Bevölkerung, stoffe und Erzeugnisse daraus
gut die Hälfte davon Baurohstoffe und einige weitere Quelle: Statistisches Bundesamt 2005
mineralische Rohstoffe, die insbesondere in der Glas-
und Keramikindustrie eingesetzt werden. Der Anteil
der Energieträger betrug knapp 39 Prozent. Mit rund 5. Abiotisches Primärmaterial nach Herkunft
8 Prozent war der Anteil der Erze und der daraus her-
in Millionen Tonnen
gestellten Importgüter relativ gering.4 Im Zeitraum
von 1994 bis 2003 ging der inländische Einsatz abio-
Einfuhr 392
tischen Primärmaterials zwar um 159 Mio. Tonnen
zurück, ein Grund für Selbstzufriedenheit ist dies aber 453
nicht. Erstens geht der Rückgang vor allem auf den
verminderten Einsatz von Baurohstoffen und anderen Rohstoffentnahme
im Inland 1.108 888
3 Dabei handelt es sich um die nicht erneuerbaren Bodenschätze, d. h.
die fossilen Energieträger, die Mineralien, wie die insbesondere für
Bauzwecke verwendeten Sande, Steine und Erden sowie die Erze.
4 Vgl. dazu: Statistisches Bundesamt, „Energie, Rohstoffe und Umwelt“.
1994 2003
Ergebnisse der Umweltökonomischen Gesamtrechnungen 2005, Presse-
konferenz vom 2. November 2005, Statement von Johann Hahlen. Quelle: Statistisches Bundesamt 2005
3. Übersicht derzeit bekannter Ressourcenbestände
27 17 16 9 7 7 5 Russland
6 Polen
Kanada 14 12
19 Ukraine 18 6 Kasachstan
USA 27 7 7 16 10 Iran
9 Irak 13 13 6 China
8 Kuwait
Saudi-Arabien 21 8 VAE
Mexiko 6 10 Indien
8 Jamaika Guinea 30 15 Katar
6 Venezuela
26 Demokratische Rep. Kongo
Erdöl
Indonesien 7
Gas
Kohle Peru 8 6 14 8 Brasilien
Uran
23 Botswana
Gold Namibia 8
Australien 30 23 16 12 9 9 5
Diamanten
Chile 30
Platinmetalle
Eisenerz
Südafrika 88 14 12 8 5
Bauxit
Kupfer
7 Anteil an den Weltreserven in % Wuppertal Institut auf Basis Der Spiegel 2006
wertes aus. Sektoren, die in besonderem Maße von
6. Entwicklung der Energieimportquote
Rohstoffpreisen abhängig sind, sind beispielsweise
100 die Automobil-, die Maschinenbauindustrie und die
in Prozent
76,3 76,6 Nahrungsmittelindustrie. In diesen Branchen betru-
80
gen die Materialkosten im Jahr 2005 jeweils 52,6 Pro-
61
60 zent, 42,2 Prozent und 51,9 Prozent.5 Nicht nur hohe,
auch stark schwankende Rohstoffpreise erhöhen den
40 Handlungsdruck in den Unternehmen zum Kosten-
controlling, zu ressourcensparenden Innovationen
20
und zur Substitution von Rohstoffen – sei es durch
0 Know-how oder den Ersatz endlicher Wertstoffe durch
1990 2000 2003 nachwachsende Rohstoffe. In der Vergangenheit
Anteil des Energieimportes am Energieaufkommen wurden die Produktivitätszuwächse vor allem als Zu-
Quelle: Statistisches Bundesamt 2002
wachs der Arbeitsproduktivität organisiert. Der Um-
gang mit Material und Energie bildet aber einen
mineralischen Rohstoffen zurück (Schaubild 4) und wichtigen Hebel, dessen Möglichkeiten für eine Stei-
er sagt noch nichts über eine abnehmende Abhän- gerung der Produktivität bisher zuwenig ausgeschöpft
gigkeit von Importen aus. Tatsächlich ist bei verbes- wurde. Das Potenzial für Produktivitätssteigerungen
serter gesamtwirtschaftlicher Rohstoffproduktivität ist enorm (Schaubild 8).
die Einfuhr von Rohstoffen sowie Halb- und Fertigwa-
ren um 61 Mio. Tonnen auf 453 Mio. Tonnen (d.h. Durch die Erschließung der Kostensenkungspotenzi-
um 15,5 Prozent) gestiegen (Schaubild 5). Konkret be- ale im Ressourcenverbrauch verbessert sich die finan-
deutet dies auch, dass die inländische Natur zwar zu- zielle Performance und die Wettbewerbsfähigkeit der
nehmend geschont wurde, Umweltbelastungen, so- Unternehmen auf den Inlands- und Auslandsmärk-
weit sie sich auf die Entnahme von Rohstoffen und ten. Kostensenkungen durch eine optimale Nutzung
die Weiterverarbeitung zu Halb- und Fertigwaren be- der eingesetzten natürlichen Ressourcen sind damit
ziehen, aber ins Ausland verlagert wurden. Neben Schlüsselkonzepte auf dem Weg zu nachhaltigem
der gesteigerten Einfuhr von Rohstoffen haben sich Wirtschaften in ökonomischer, sozialer und ökologi-
auch die Energieimporte in den vergangenen Jahren scher Hinsicht. Weil auch die übrige Welt gezwungen
kräftig nach oben entwickelt (Schaubild 6). Deutlich ist, auf ressourcensparende Technologien zu setzen,
wird: Steigende Preise für Energie und Rohstoffe las- ist die Investition in die ressourcensparende Optimie-
sen den Industriestandort Deutschland und unsere rung von Produktionsprozessen und die Entwicklung
Wettbewerbsfähigkeit nicht unberührt. ökoeffizienter Technologien zugleich eine Moderni-
sierungsstrategie, die auf die gezielte Erschließung
Nach Angaben des Statistischen Bundesamtes be- wichtiger Zukunftsmärkte auch im Ausland zielt.
trägt in Deutschland der durchschnittliche Material- Die Unternehmensberater von Roland Berger sehen
verbrauch rund 40 Prozent des Bruttoproduktions- mit den Umwelttechnologien bereits eine neue Leit-
wertes der Unternehmen im verarbeitenden Gewerbe, industrie in Deutschland entstehen, die schon in
während die Lohnkosten nur rund 25 Prozent aus- wenigen Jahren den Fahrzeug- und Maschinenbau
machen (Schaubild 7). In etlichen unserer industriel-
len Kernbereiche machen die Kosten des Materials
aber schon mehr als die Hälfte des Bruttoproduktions- 5 Statistisches Bundesamt: Statistisches Jahrbuch 2007; Wiesbaden.
7. Kostenverteilung im verarbeitenden Gewerbe 8. Entwicklung der Produktivitäten im verarbeitenden
Gewerbe
400
350
Entwicklung vs. 1960=100
300
32% 40%
250
Arbeitsproduktivität
200
150 Materialproduktivität
Material Energieproduktivität
3% 100
Lohn
25% Energie 50
Sonstiges 0
1960 1970 1980 1990 2000
Quelle: Statistisches Bundesamt 2005 Quelle: Statistisches Bundesamt 2002
in Deutschland an Umsatz überholt haben könnte. 9. Umsatzprognose Umwelttechnologien Deutschland
Ihr Anteil am Umsatz aller Wirtschaftsbereiche, so
Millionen Euro
prognostizieren sie, wird von 4 Prozent in 2005 auf
16 Prozent in 2030 steigen. Schon heute ist die Bun- 1.000 Umwelttechnologien
desrepublik mit einem Anteil von rund 19 Prozent am CAGR 8%
Weltmarkt Exportweltmeister bei der Umwelttechno- 570 Fahrzeugbau
logie. Wir haben also die besten Voraussetzungen, 280 CAGR 3%
um uns als Technologieführer und als „first mover“ 170
290 Maschinenbau
auch künftig im internationalen Wettbewerb eine 150
CAGR 2%
führende Rolle zu sichern. 2005 2010p 2015p 2020p 2025p 2030p
Quelle: Prognos 2006, Roland Berger
3. Strategie Ressourceneffizienz
Eine Zukunft der industriellen Produktion in Deutsch- allen untersuchten Ländern eine relative Abkoppelung
land und für neues Wachstum gibt es nur, wenn es von Ressourcen- und Materialeinsatz vom Wirtschafts-
gelingt, die Rohstoff- und Energieeffizienz zu steigern. wachstum stattfindet, allerdings mit unterschiedlicher
Das Ziel: Ressourcenverbrauch und Wachstum ent- Geschwindigkeit.6 Eine absolute Verminderung des
koppeln und den Materialeinsatz auch in absoluten Ressourcenverbrauchs ist jedoch bislang nur in ganz
Zahlen senken. Wer allein darauf setzt, den Zugang wenigen Ausnahmefällen festzustellen. Die Unter-
zu Rohstoffen zu sichern, mag kurzfristig die Interes- schiede zwischen den Ländern, insbesondere inner-
sen des Industriestandortes bedienen, eine Strategie halb der EU (die Materialeffizienz der neuen Mit-
für die Zukunft ist damit nicht verbunden. Denn es gliedsländer liegt in etwa um den Faktor 4 bis 5
bietet keinen Ausweg aus dem strukturellen Dilem- niedriger als in der EU-15) sind beträchtlich. Für einen
ma, dass die Ressourcen dieser Erde begrenzt sind wirklichen Effizienzdurchbruch brauchen wir einen
und die Nachfrage nach ihnen immer weiter steigen umfassenden technologischen Fortschritt. Blaupausen
wird. Wir sollten uns nicht in Verteilungskonflikten für ressourcenintelligentere Produkte sind vielfach
einrichten, sondern versuchen, diese zu überwinden. vorhanden, es mangelt häufig „nur“ an der Umset-
6 Bringezu, Stefan / Schütz, Helmut / Steger, Sören / Baudisch, J.,
Mit der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie 2002 hat International comparison of resource use and its relation to econo-
die Bundesregierung einen ersten wichtigen Schritt mic growth: the development of total material requirment, direct
in die richtige Richtung getan. Dort ist das Ziel fest- material inputs and hidden flows and the structure of TMR; In: Ecolo-
gical economics, 51/2004, 1/2, S. 97-124
gelegt, bis 2020 eine Verdopplung der Rohstoffpro-
duktivität gegenüber 1994 und der Energieprodukti-
vität gegenüber 1990 zu erreichen. Wo stehen wir
10. Energieproduktivität
aktuell auf dem Weg zu diesen Zielen? Zwischen
1990 und 2006 hat sich die Energieproduktivität um Index (1990=100) durchschnittliche jährliche Zuwachsrate
knapp 31 Prozent in Deutschland erhöht. Die Roh-
stoffproduktivität stieg zwischen 1994 und 2006 um Ist: 1990-2004 2,0
33,5 Prozent. Das klingt gut, ist aber angesichts von
Ist: 2000-2004 0,8
16 bzw. 12 verstrichenen und nur noch 14 verblei-
benden Jahren für die angestrebten Verdopplungen Soll: 2004-2020 4,5
viel zu wenig (Schaubilder 10 und 11). 0 1 2 3 4 5
Das Bruttoinlandsprodukt wuchs in diesem Zeitraum 11. Rohstoffproduktivität
um 16 Prozent, der Materialeinsatz ging nur um
13 Prozent zurück. Ernüchterndes Fazit im Jahre 2007: Index (1994=100) durchschnittliche jährliche Zuwachsrate
Wenn wir die Energieeffizienz und Materialeffizienz
Ist: 1994-2004 2,9
nicht radikal steigern, werden wir die Ziele der Nach-
haltigkeitsstrategie nicht erreichen. Und im Sinne der Ist: 2000-2004 2,4
hier skizzierten Herausforderungen müssen wir nicht
nur bei der relativen Entkoppelung von Wirtschafts- Soll: 2004-2020 4,4
wachstum und Ressourcenverbrauch Fortschritte 0 1 2 3 4 5
machen, sondern auch mit Blick auf die absolute Ab- Soll: notwendige jährliche Veränderung für die Erreichung des Ziels
senkung des Energie- und Materialeinsatzes. Interna- Ist: durchschnittliche jährliche Veränderung in der Vergangenheit
tional vergleichende Analysen haben gezeigt, dass in Quelle: Statistisches Bundesamt 2005
zung oder daran, die Prototypen auch auf den Markt streben und realisieren. Nur so sichern wir die Grund-
zu bringen. Aber selbst eine verbesserte Umsetzung lagen unserer Wettbewerbsfähigkeit. Dazu kann die
wird nicht reichen. Notwendig sind regelrecht „revo- Politik beitragen, aber sie kann die industrielle Revo-
lutionäre“ Technologiesprünge in industriellen Kern- lution, die wir brauchen, nicht verordnen. Gelingen
bereichen. Statt Energie aus fossilen Rohstoffen zu ge- kann der Umbau der Industriegesellschaft nur als
winnen, brauchen wir mehr erneuerbare Energien gemeinsame Kraftanstrengung auf allen gesellschaft-
und eine höhere Energieeffizienz. In der Chemiein- lichen Ebenen: Wir müssen neue umweltfreundliche
dustrie müssen Kohlenstoffverbindungen immer Technologien erfinden und auf den Markt bringen.
mehr aus nachwachsenden Rohstoffen bezogen wer- Wir müssen das Produktdesign lebenszyklusweit
den. Überhaupt: Die industrielle Produktion muss ressourceneffizient anlegen, Qualitäten sichern und
knappe und endliche Ressourcen sukzessive durch Risiken minimieren. Wir müssen unsere Produkti-
nachwachsende Rohstoffe ersetzen, allerdings ohne onsprozesse optimieren, innovative energie- und
das Problem der Flächenkonkurrenz zu verschärfen. materialsparende Technologien einsetzen und Wert-
Und da, wo sie das in absehbarer Zeit nicht kann, wie schöpfungsketten restrukturieren. Wir müssen Re-
beispielsweise bei Wolfram oder Indium, müssen cyclingpotenziale erschließen, Arbeitsprozesse und
diese Materialien so effizient wie möglich verarbeitet Produktionsabläufe optimieren und in ressourcen-
werden. Wir stehen also vor einem radikalen Umbau effizienten Produkt-Dienstleistungs-Systemen denken.
der Industriegesellschaft, dem radikalsten Umbau, Wir müssen unseren Lebensstil und unsere Konsum-
den eine Ökonomie in einer relativ kurzen Zeitperio- gewohnheiten auf Ressourceneffizienzpotenziale hin
de je zu bewältigen hatte. Dieser Umbau bedeutet überprüfen und auch durch sie Innovationen beför-
nicht mehr und nicht weniger eine dritte industrielle dern.
Revolution.
Technologische, organisatorische und gesellschaft-
Um die notwendigen Impulse für zusätzliche Effizi- liche Innovationen müssen daher Hand in Hand ge-
enzverbesserungsmaßnahmen zu verstärken und hen. Schon heute zeigen viele Praxisbeispiele, dass
eine messbare Überprüfung der Zielerreichung zu das möglich ist.7 Und sie belegen auch, dass sich
gewährleisten, sind klare Ziele, Indikatoren und Per- dieses mit ökonomischem Erfolg verknüpfen lässt
spektiven unerlässlich. Eine Verdoppelung der Effizi- und nachhaltige Zukunftsmärkte im Bereich Ressour-
enz (Faktor 2) stellt aus ökologischen wie ökonomi- ceneffizienz und nachwachsende Rohstoffe erschlos-
schen Gründen inzwischen die Mindestanforderung sen werden können.8
dar. Mittelfristig müssen wir aber den „Faktor 4“ an-
4. Der Umbau der Industriegesellschaft
4.1. Der Staat als Pionier und Impulsgeber ferische Zerstörung“. Fünf Strategieelemente spielen
Wer eine Revolution braucht, darf sich nicht auf die für das Bundesumweltministerium eine zentrale Rolle,
Evolution verlassen. Die notwendige Steigerung der um zu einer integrierten Ressourceneffizienzpolitik
Ressourceneffizienz ist trotz offensichtlicher Kosten- in Deutschland beizutragen. Sie wirken zusammen
und Wettbewerbsvorteile und trotz aller ökonomischen und legen auch die Grundlage dafür, dass Deutsch-
Notwendigkeiten kein Selbstläufer. Eine ökologische land seinen Beitrag im europäischen und internatio-
Industriepolitik muss uns dabei auf die (Effizienz-) nalen Prozess zur Steigerung der Ressourceneffizienz
Sprünge helfen.9 Das Bundesumweltministerium leistet.
strebt im Rahmen einer ökologischen Industriepolitik
einen ausgewogenen Policy Mix für eine nachhaltige 7 Kristof, Kora/Liedtke, Christa, Wie könnte eine erfolgreiche Materi-
Ressourcenpolitik an, der aus vielen unterschied- aleffizienzpolitik für den Mittelstand aussehen?, in: Liedtke, Christa/
Busch, Timo, Materialeffizienz: Potenziale bewerten, Innovationen
lichen Instrumenten besteht. Im Sinne der Synergie
fördern, Beschäftigung sichern, München 2005 (oekom Verlag), S.
sollten dabei Akteure aus Politik, Wirtschaft und 47-61; Vaughan, B. (Ed.): High 5!: Communicating your business suc-
Wissenschaft ihre Anstrengungen und Beiträge besser cess through sustainability reporting; a guide for small and not so
als bisher aufeinander beziehen und koordinieren. small businesses; Amsterdam 2004 (Global Reporting Initiative).
Ein Industriekabinett könnte dazu ebenfalls einen
8 DIW / ISI / Roland Berger Strategy Consultants, Wirtschaftsfaktor
wichtigen Beitrag leisten. Der Umbau der Industrie- Umweltschutz: Vertiefende Analyse zu Umweltschutz und Innovati-
gesellschaft darf weder deren verkappter Abbau sein, on, herausgegeben vom Umweltbundesamt und Bundesumweltmi-
noch sich auf ökologische Schönheitskorrekturen be- nisterium, 2007.
schränken, die letztlich kosmetisch bleiben. Es geht
9 Vgl. dazu auch: Bundesumweltministerium, Ökologische Industrie-
um nichts weniger als um das, was Schumpeter ins politik. Memorandum für einen New Deal von Umwelt, Wirtschaft
Zentrum seiner Innovationstheorie stellte: die „schöp- und Beschäftigung, Berlin 2006.
10Strategieelement „Ziele und Indikatoren“
Die Bundesregierung hat sich bereits zu einer Reihe von nationalen, europäischen und internationalen
Zielen bekannt, an denen sich nicht nur die Umweltpolitik messen lassen muss. Erst unlängst haben un-
ter der deutschen EU-Ratspräsidentschaft die Staats- und Regierungschefs beschlossen, dass die EU ihre
Treibhausgasemissionen um 30 Prozent gegenüber dem Basisjahr 1990 senken wird, wenn sich andere
Industriestaaten zu vergleichbaren Reduktionen verpflichten. Der Bundestag hat bereits im vergangenen
Jahr festgelegt, dass Deutschland dann bereit ist, seine Emissionen um 40 Prozent zu reduzieren. Zur Um-
setzung dieser ambitionierten Ziele soll die Energieeffizienz in Europa nach dem Willen der Staats- und
Regierungschefs um 20 Prozent gesteigert werden. Das entspricht einer jährlichen Steigerungsrate von
3 Prozent.
Diese Ziele müssen die Richtschnur für erfolgreiche Maßnahmen zur Verbesserung der Energie- und Ma-
terialeffizienz sein. Dazu tragen bei:
— Umsetzung der Ressourcenpolitik auf nationaler Ebene.
— Integration der Ziele zur Steigerung der Ressourceneffizienz in andere Politikbereiche (z. B. Steuerpolitik).
— Vermittlung der Ziele auf Unternehmens- und Konsumentenebene.
— Vereinbarung von konkreten Branchenzielen mit der Politik.
— Entwicklung eines aussagekräftigen Ressourcenindikators und die Einführung eines konsistenten Daten-
und Messsystems zu den Material- und Stoffbilanzen auf Mikro-, Meso-, Makro-Ebene.
Das ist ambitioniert. Aber der Blick nach Japan zeigt, dass andere Volkswirtschaften sich noch mehr zu-
trauen. In einem Kabinettbeschluss hat die japanische Regierung sich das Ziel gesetzt, die Ressourceneffi-
zienz bis zum Jahr 2010 um 40 Prozent zu erhöhen. Wenn wir Zielperspektiven wie den „Faktor 4“ 10, also
die Halbierung des Rohstoffeinsatzes bei Verdoppelung des Wohlstands, ernst nehmen, stehen wir erst
am Anfang des Weges.
Strategieelement „Effizienzfördernde Rahmenbedingungen“
Zur Steigerung der Ressourceneffizienz können wir nicht auf klassisches Ordnungsrecht verzichten. Die
Erfahrung lehrt uns, dass Umweltrecht und -politik nicht zum Hemmschuh, sondern zum Motor für Inno-
vation und wirtschaftlichen Erfolg geworden ist. Allerdings sollten die Rahmenbedingungen berechenbar
und verlässlich sein und wo immer es geht marktwirtschaftlichen Steuerungsmechanismen den Vorzug
geben. Wichtige Instrumente dabei sind:
—M odifizierte, lebenszykluskostenorientierte Top-Runner-Strategie und dynamisierte Verschärfung beste-
hender und neuer EU-Grenzwerte – auch für Querschnittstechnologien/-komponenten.
— Dynamisierte Berichts- und Kennzeichnungspflichten (evtl. verschränkt mit Produktkennzeichnung).
— Produkt- und Materialverantwortung (z. B. Weiterentwicklung von Rücknahmeverpflichtungen und
Mindestrecyclingquoten).
— Etablierung vertraglicher Vereinbarungen auf Basis von Branchendialogen.
— Mitgestaltung der globalen Ressourcenpolitik im Rahmen des Internationalen Panels zur nachhaltigen
Nutzung natürlicher Ressourcen.
10 Weizsäcker, Ernst-Ulrich von / Lovins, Amory / Lovins, H., Factor Four: Doubling Wealth – Halving Resource Use, London 1997 (Earthscan).
11Strategieelement „Markteinführung und Anreizsysteme“
Preise sind Knappheitsmesser. Aber nicht immer arbeitet der Preismechanismus wie in einer idealen
Welt. Und selbst da, wo explodierende Preise uns die ökonomische und ökologische Wahrheit sagen, kön-
nen wir nicht darauf vertrauen, dass der „Wettbewerb als Entdeckungsverfahren“ die richtigen Antwor-
ten zeitnah gibt. Angesichts des enormen Handlungsdrucks und der dynamischen Entwicklungsten-
denzen müssen wir den Wandel aktiv gestalten:
—M arktanreizprogramm Erneuerbare Energien und Erneuerbare Energien Wärme Gesetz, CO2-Gebäude-
sanierungsprogramm.
— Aktionsprogramm Energieeffizienz.
— Ausrichtung der öffentlichen Beschaffung um ressourceneffiziente Technologien zu fördern.
— Exportförderungsprogramm für Ressourceneffizienztechnik/-lösungen und -dienstleistungen im
Bereich Entsorgung und Klimaschutz.
— BMU-Servicestelle Umwelttechnologieexport- und CDM-Vorhaben.
— PoS-Programme (Point of Sale, Anbieter-Kunden-Schnittstelle/Kundenintegration).
Strategieelement „Diffusion“
Es kommt nicht nur auf technologische Innovationen an, sondern ganz wesentlich auch auf ihre Einbet-
tung, auf die Ausgestaltung von Produktionsketten und -prozessen sowie auf ökoeffiziente Konsummuster.
Dazu müssen wir das Wissen über Einsparpotenziale verbreitern und gesellschaftliche Akzeptanz und En-
gagement mobilisieren:
—K ooperation mit Beratungs- und Förderinstitutionen auf Bundes- und Landesebene (z. B. DEMEA, Effizi-
enzagenturen).
— Web-Portal „Cleaner Production Germany“.
— Vernetzung von Akteuren, Initiierung von Stakeholderprozessen wie z. B. Netzwerk Ressourceneffizienz
des Bundesumweltministeriums.
— Branchendialoge, Prozessbegleitung sektoraler Aktionspläne.
— Agenda Setting, Informationskampagnen und Qualifizierungsangebote für intermediäre Akteure (z. B.
Verbände, IHK, Handwerkskammern, Banken, Wirtschaftsförderung, Wissens- und Technologietransfer-
institutionen wie z. B. Transferagenturen, Transfernetzwerken sowie Technologie- und Gründerzentren).
—K ommunikationsstrategie.
—P ilotprojekte (z. B. im Bereich beruflicher Weiterbildung).
Strategieelement „Forschungs- und Innovationsförderung“
Die Forschung muss sich fokussieren auf die Entwicklung materialeffizienter Leitprodukte und Leitdienst-
leistungen (z. B. Innovationsradar/Technologieplattform). Die High-Tech-Strategie der Bundesregierung ist
ein wichtiger Schritt, er spiegelt aber die Bedeutung der Ökoinnovationen für alle Bereiche noch nicht
hinreichend wider. Das Bundesumweltministerium wird die Wissensbasis zu den Potenzialen und zum ef-
fektiveren bzw. breiteren Einsatz von Ressourcenpolitiken im nationalen, EU- und internationalen Rah-
men vertiefen:
— Erhebung der Ressourceneffizienzpotenziale in zentralen Branchen (z. B. Metall, I&K, Bau) und Entwick-
lung integrierter Szenarien.
— Analyse der Ressourcennutzung und der damit verbundenen (ökologischen) Auswirkungen nach Bran-
chen, Materialsystemen und Bedarfsfeldern.
— Aufbau eines Innovationsradars.
— Aufbau einer Datenbank zu „Umwelt- und Effizienztechnologien“.
1212. Dem Fortschritt eine Richtung geben
Stellschrauben für eine integrierte Ressourceneffizienz
Ziele, Indikatoren und Perspektiven Forschung und Innovation
z.B. durch z.B. durch
– S teigerung der Effizienz um – Forschung zu Leitmärkten- und Produkten, Ressourcen-
mindestens Faktor 2 bis 2020 effizienzpotenzialen, Produktions-/ Konsummustern
und Politikanalysen
– Innovationsradar
Markteinführung und Anreizsysteme Diffusion Rahmenbedingungen und Ordnungspolitik
z.B. durch z.B. durch z.B. durch
– Markteinführungsförderung – Branchendialoge – Top-Runner-Strategie/ Verschärfung
– Exportförderungsprogramm – Datenbank EU-Grenzwerte
– Beschaffung – Bildungsinitiative – Dynamisierte Kennzeichnungspflichten
– Steuerliche Anreize
Synergien mit anderen Politikbereichen
z. B. durch Koordination in einem Industriekabinett
4.2 Das effiziente Unternehmen – Stellschrauben für Die folgenden zwei Tabellen fassen zentrale Ergeb-
die Wirtschaft nisse der vorliegenden Studien zusammen und doku-
Auch auf betrieblicher Ebene gibt es vielfältige An- mentieren zugleich die festgestellten Spannbreiten
reize, ressourceneffizienter zu produzieren und ver- für Effizienzverbesserungen. Sie geben wichtige Hin-
brauchsärmere Produkte anzubieten. Das Wuppertal weise für die Identifikation von Effizienzpotenzialen
Institut hat in Studien untersucht, welche konkreten und damit für die konkrete betriebliche Analyse im
Stellschrauben in den Unternehmen dazu beitragen Einzelfall.
können, Energie und Material einzusparen. Dabei
wird nach technologischen und organisatorisch-
institutionellen Ansatzpunkten unterschieden. Es
wird deutlich, dass in den Betrieben in Deutschland
erhebliche Potenziale zur Steigerung der Ressourcen-
effizienz schlummern. Potenziale, die es zu heben
gilt. Es wird aber auch deutlich, dass das konkrete
Potenzial für Effizienzsteigerungen nicht nur nach
Bereichen und Branchen, sondern auch nach Betrie-
ben variiert.
13Steigerung der betrieblichen Ressourceneffizienz
Technologische Stellschrauben und Ansatzpunkte Potenzial
Stellschraube Rohstoff
Verallgemeinernde Aussagen lassen sich nicht treffen. Einzelfallanalysen sind
notwendig, da Abbau und Herstellung einzelner Rohstoffe sehr unterschiedliche
ökologische Rucksäcke, Materialflüsse und Energieverbräuche mit sich bringen.
Bei vielen nicht-metallischen Industriemineralen (Salzen, Kalk, Dolomit, Tone 0 bis +++
und Kaolin) ist beispielsweise der ökologische Rucksack gering, die Recyclingfä-
higkeit aufgrund ihrer Verwendung etwa in Bindemitteln, Keramik oder als Ad-
ditive aber eingeschränkt. Auch biotische bzw. nachwachsende Rohstoffe haben
– Stichworte sind Flächeninanspruchnahme, Erosion und Bodenbewegungen, Nut-
zungskonkurrenz – ein erhebliches Potenzial für Effizienzsteigerungen.
Fazit: Gerade weil hier bisher wenig geschah, gibt es im Einzelfall sehr
hohes Potenzial für Effizienzsteigerungen.
Stellschraube Werkstoffauswahl, neue Werkstoffe und werkstoffgerechte Konstruktion
Die Auswahl der Werkstoffe hat einen wesentlichen Einfluss auf den Ressourcen-
verbrauch von Produkten. Gerade in der Konstruktionstechnik bzw. im Auto-,
Flugzeug-, oder Gebäudebau aber auch im Bereich der erneuerbaren Energien
zeigt sich, dass insbesondere neue Werkstoffe verbesserte Anwendungseigen-
schaften, verbesserte Verarbeitbarkeit und neue Konstruktionsmöglichkeiten + bis ++
miteinander verbinden. Die werkstoffgerechte Konstruktion und die Auswahl
der Werkstoffe nach auftretenden Lastfällen hat z. B. im Automobilbau dazu bei-
getragen, das Gewicht einer Stahlkarosserie um 25 Prozent zu senken.
Fazit: Ein wesentlicher Schlüssel zur Ressourceneffizienzsteigerung ist auch
die werkstoffgerechte Konstruktion, z. B. die Auswahl der Werkstoffe nach
den auftretenden Lastfällen oder die kraftflussgerechte Gestaltung von
Bauteilen.
Recycling und langlebige Produkte
Künftige Recyclingmöglichkeiten sowie die Lebensdauer von Gütern sind Fak-
toren, die bereits bei der Produktgestaltung mitbedacht werden müssen. Wirt-
schaftliches Recycling hängt von der Verfügbarkeit von Altmaterial ab und
auch von möglichst gleichmäßiger Qualität und Menge. Die Tendenzen zu
größerer Werkstoffvielfalt, Maß- und Verbundwerkstoffen verringert daher das
Potenzial sortenreinen Recyclings.
0 bis +
Langlebige Produkte können vorteilhaft sein, wenn sie in der Nutzungsphase
im Vergleich zum Herstellungsaufwand keine hohen Energie-, Wasser- oder
Materialverbräuche haben und längerfristig eine Kompatibilität mit den Werk-
stoffkreisläufen gewährleistet ist und lange genutzt werden.
Fazit: Recycling ist gut entwickelt, bietet aber nach wie vor
weiteres Potenzial.
14Steigerung der betrieblichen Ressourceneffizienz
Technologische Stellschrauben und Ansatzpunkte Potenzial
Kaskadennutzung
Wieder-, Weiter- und Umnutzung von Produkten kann ebenso wie die Nut-
zung von Nebenprodukten des Herstellungsprozesses den Ressourcenver-
brauch senken. Dies sollte bereits beim Design bedacht werden. Eine wesent-
liche Herausforderung besteht in der Optimierung mit Blick über das erste
Hauptprodukt hinaus, denn im Einzelfall kann Kaskadennutzung bedeuten,
dass die Erstanwendung weniger effizient ist.
0 bis +
Kunststoffe eignen sich nach ihrer Erstnutzung derzeit meist nur noch zum
Downcycling oder zur Verbrennung. Dies kommt einer Verschwendung von
wertvollen Rohstoffen gleich. Deshalb ist die Entwicklung von Kaskadennut-
zungsstrategien für Kunststoffe sehr wichtig. Dass das möglich ist, zeigt z. B.
die Nutzung von PET-Flaschen zur Herstellung von Fleecematerialien.
Fazit: Potenzial ist da, aber (technologisch) nicht leicht zu erschließen.
Produktion und Fertigung
Abhängig vom Markt können Groß- oder Kleinserien und jeweils unterschied-
liche Produktionsverfahren ressourceneffizienter als andere sein. Informationen
über mögliche Varianten und Sensitivitätsanalysen sind damit schon in der Pro-
duktgestaltung und der Konstruktion von großer Bedeutung. Dabei muss schon
im Vorfeld eine große Anzahl von Fertigungsverfahren (Urformen, Umformen, ++
Trennen, Fügen, Beschichten, Stoffeigenschaften ändern etc.) im Zusammen-
spiel mit den jeweiligen Werkstoffen hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf den
Ressourcenverbrauch in Abhängigkeit von konstruktiven Lösungen und Produk-
tionsmengen beurteilt werden.
Fazit: Die Komplexität dieser Aufgabe und die derzeit dominierende Fokus-
sierung auf wenige Werkstoffe lässt hier ein großes Potenzial vermuten.
Produktgestaltung: Produktdesign und Produkt-Dienstleistungs-Systeme
80 Prozent der Umweltbelastungen werden schon bei der Gestaltung des Produkts
festgelegt. Nur wenn beim Design die Wiederverwertung, aber auch material-
und energiesparende Herstellungsverfahren mitgedacht werden, funktioniert
auch der Kreislauf ressourcenschonender Herstellung, Verwendung und Wieder-
verwertung von materiellen Gütern und Produkten. Wichtige Schritte für ein +++
ökologisches Design sind die Beschreibung der Kundenwünsche, die Suche nach
möglichst entmaterialisierten Lösungen bezogen auf den gesamten Lebenszyklus
(d.h. inkl. Kaskadennutzung, Vordenken von Weiter-, Wiedernutzungs- und Re-
cyclinglösungen), die Auswahl der am „besten“ erscheinenden Lösung und der
Vergleich mit gängigen Marktprodukten hinsichtlich Herstellbarkeit und Preis
und dann ggfs. die Weiterentwicklung der Lösung.
Fazit: Sehr hohes Potenzial für Effizienzsteigerungen.
15Steigerung der betrieblichen Ressourceneffizienz
Technologische Stellschrauben und Ansatzpunkte Potenzial
Querschnittstechnologien
Informations- und Kommunikationstechnologien haben einerseits große Po-
tenziale etwa im Bereich der Prozesssteuerung, aber auch in anderen Bereichen + bis +++
können sie den Ressourcenverbrauch deutlich reduzieren. Für die Steigerung der
Energieeffizienz kommt der I&K – gerade auch im Bereich der Automation –
eine herausragende Rolle zu. Ein Grundproblem ist die kurze Nutzungsdauer
vieler I&K-Anwendungen und die immer stärkere Durchdringung von Konsum-
gütern mit kurzlebigen I&K.
Die weiße Biotechnologie birgt viele Chancen zur Ressourceneffizienzsteige-
rung (z. B. Katalysatoren, Biomining, Fermenter). Es besteht erheblicher For- -- bis ++
schungsbedarf zu neuen Anwendungsbereichen bzw. den Nachhaltigkeitswir-
kungen, aber auch Bedarf nach Markteinführungsstrategien. Folgewirkungen
sind derzeit nur unzureichend abschätzbar.
-- bis ++
Bei den Nanotechnologien sind die Ressourceneffizienzwirkungen und Folge-
wirkungen noch am wenigsten analysiert und wenig abschätzbar.
Fazit: Nicht alle Innovationen in diesen Branchen führen automatisch zur
Steigerung der Ressourceneffizienz. Alle drei Querschnittstechnologien
haben aber ein hohes bis sehr hohes Potenzial, wenn Lebenszyklusaspekte
und die Kriterien des ökologischen Produktdesigns beachtet werden.
Forschung und Entwicklung / Forschungstransfer
Forschungsumfang und -output hängen eng miteinander zusammen. Die Gel-
der, die z. B. in der Stahlindustrie für die Forschung zum Leichtbau ausgegeben
wurden, haben die systemweite Ressourceneffizienz der entwickelten Produkte
und Dienstleistungen signifikant gefördert. Im Anforderungsprofil für zu ent-
wickelnde Technologien, Prozesse, Werkstoffe etc. sollte deshalb generell das
Kriterium „systemweite optimierte Ressourceneffizienz“ einbezogen werden.
F&E, die dieses Kriterium schon bei der Entwicklung von Produkten, Technolo- +++
gien, Dienstleistungen berücksichtigt, hat so einen großen Effekt auf die weite-
ren Schritte in der Etablierung oder Weiterentwicklung der Produktkette:
Auswahl der Rohstoffe, Prozessführung, Weiter-, Wiedernutzungs- und Recycling-
lösungen etc. Allerdings ist der Transfer von Forschungsergebnissen in die be-
triebliche Praxis und die Produktgestaltung häufig nicht gewährleistet oder
suboptimal, Innovationsmöglichkeiten bleiben ungenutzt.
Fazit: F&E und der Prozess der Diffusion bieten ein erhebliches
Potenzial für mehr Ressourceneffizienz.
Errichtung und Erneuerung von Infrastrukturen und Export von Infrastrukturlösungen
Nicht nur öffentliche, auch private Investitionen sorgen für langfristige Festle-
gungen von Produktions-, Siedlungs- und Versorgungsinfrastrukturen. Der Ein- ++ bis +++
fluss der Infrastrukturen auf den daraus resultierenden Ressourcenverbrauch ist
16Steigerung der betrieblichen Ressourceneffizienz
Technologische Stellschrauben und Ansatzpunkte Potenzial
daher erheblich. Hinzu kommt der Ressourcenverbrauch zum Aufbau und
Unterhalt dieser Infrastrukturen. Entscheidenden Einfluss auf den Ressourcenver-
brauch kann man in den Phasen der Errichtung und Erneuerung von Infrastruk-
turen nehmen („Windows of Opportunity“).
Fazit: Der Aufbau richtiger Infrastrukturlösungen hat ein hohes Potenzial.
Dieses umso mehr, als dass schlechte Lösungen auf Jahre und Jahrzehnte
Potenziale verbauen und Verbesserungen blockieren.
Skalierung: +++ = stark positiver Effekt, ++ = positiver Effekt, + = leicht positiver Effekt,
0 = kein Effekt, – = leicht negativer Effekt, – – = negativer Effekt, – – – = stark negativer Effekt
Quelle: Weiterentwickelte Tabelle auf der Basis von: Kristof, Kora, Hot Spots und zentrale Ansatzpunkte zur Steigerung der Ressourceneffizienz, Paper-
reihe „Steigerung der Ressourcenproduktivität als Kernstrategie einer nachhaltigen Entwicklung“, 2007, www.ressourcenproduktivitaet.de ; Ritthoff, Michael / Liedtke, Christa / Kaiser, Claudia / , Technologien zur Ressourceneffizienzsteigerung, Paperrei-
he „Steigerung der Ressourcenproduktivität als Kernstrategie einer nachhaltigen Entwicklung“, 2007, www.ressourcenproduktivitaet.de ; Kristof, Kora / Türk, Volker / Welfens, Jolanta / Walliczek, Katharina, Ressourceneffizienzsteigerungen durch organisato-
rische und institutionelle Innovationen, Paperreihe „Steigerung der Ressourcenproduktivität als Kernstrategie einer nachhaltigen Entwicklung“, 2007,
www.ressourcenproduktivitaet.de .
Neben diesen eher technologisch und rohstofforien- sein, die Potenziale mit Hilfe dieser sieben Stellschrau-
tierten Stellschrauben, die auch die Ausgestaltung ben gezielt zu erschließen. Dass die identifizierten
der konkreten Produktion und das Design der Pro- Ansätze an gängige Managementinstrumente ebenso
dukte betreffen, gibt es eine Reihe von Stellschrau- anknüpfen wie an etablierte Konzepte für ein nach-
ben und Ansatzpunkten organisatorischer und insti- haltiges Management, steigert ihren praktischen
tutioneller Art – im Management, in der Produktion Gebrauchswert und kann dazu beitragen, Bedenken
und im Vertrieb. gegen vermeintlich praxisferne Handreichungen ab-
zubauen.
Die Praxis zeigt, dass trotz der offensichtlichen Kosten-
vorteile und Innovationsanreize noch viel zu wenig
Unternehmen auch diese Stellschrauben systematisch
nutzen, um ressourceneffizienter zu produzieren.
Deshalb muss es in Zukunft eine der Hauptaufgaben
Steigerung der betrieblichen Ressourceneffizienz
Managementinstrumente Potenzial
Handlungsorientierte Status Quo-Analyse
Weil der Wunsch etwas zu tun nicht automatisch schon die Lösungen und das
Umsetzungs-Know-how generiert, verknüpft die systematische Erhebung des Sta- 0 bis ++
tus Quo Änderungswünsche mit Informationen für mögliche Veränderungsakti-
vitäten und kann positive Effekte haben.
17Steigerung der betrieblichen Ressourceneffizienz
Managementinstrumente Potenzial
Kontinuierliches datenbasiertes Informationsmanagement
Die Bereitstellung und Darstellung der Material- und Energieflüsse, Umwelt-
kennzahlen und Umweltauswirkungen sowie die Identifizierung von Verbesse-
rungspotenzialen sind eine Voraussetzung zur systematischen und kontinuier- + bis ++
lichen Verbesserung der Ressourceneffizienz und haben leichte bis mittlere
positive Effekte.
Zielausrichtung
Die freiwillige Verpflichtung von Unternehmen auf bestimmte, i.d.R. über den
gesetzlichen Mindeststandards liegende Ziele kann deutlich positive Effekte haben. 0 bis ++
Die Wirkung hängt aber auch davon ab, ob Ressourceneffizienz als Ziel jenseits
eines „Business-as-usual“- Szenarios definiert werden kann.
Kontinuierliche Produkt- / Dienstleistungsbewertung und daraus abgeleitete
Weiterentwicklung
Die Erfassung des aktuellen Energie- und Materialverbrauchs, einschließlich einer
Einschätzung der Umweltauswirkungen dieser Verbräuche, und die daraus abzu-
leitende gezielte Verbesserung der Produkte, setzt bei der Kernkompetenz der Un-
ternehmen an. Da Design, Produktionsprozess, Nutzung und Recycling/Entsor- + bis +++
gung berücksichtigt werden, ist eine hohe Eingriffsbreite und -tiefe möglich,
wenn der Absatz am Markt gesichert ist. Positive bis hin zu stark positive Effekte
sind möglich. Die Wirkung hängt davon ab, ob Ressourceneffizienz als Optimie-
rungsvariable definiert wird und ob lebenszyklusweit optimiert wird.
Qualitätsmanagement
Nur wenige Unternehmen beziehen ihr vorhandenes Qualitätsmanagement auch
auf die Einsparung von Energie und Material. Das Potenzial ist gegeben. Die Wir-
kung hängt aber auch davon ab, ob Ressourceneffizienz explizit eine Rolle spielt 0 bis +
und ob wertschöpfungskettenübergreifend optimiert wird. Solange Ressourcenef-
fizienz im Qualitätsmanagement der Unternehmen nur ein Randthema ist, wer-
den die zu realisierenden Effizienzpotenziale als gering eingeschätzt.
Unternehmensübergreifende und interne Lernprozesse
Die Potenziale der Mitarbeiter/-innen und der Netzwerke rund um das Unterneh-
men lassen sich nutzen, um unternehmensübergreifende und interne Lernpotenzi-
ale zu erschließen – z. B. hinsichtlich der Verfügbarkeit und Anwendung innova- + bis ++
tiver Technologien. Ohne Lernprozesse ist eine systematische und strategische
Erschließung und kontinuierliche Realisierung von Ressourceneffizienz nicht mög-
lich. Der Effekt dieses Instruments ist daher positiv einzuschätzen.
18Steigerung der betrieblichen Ressourceneffizienz
Managementinstrumente Potenzial
Nachhaltigkeitsorientierte ganzheitliche Managementsysteme
Die Wirkung kann sehr hoch sein mit einem starken positiven Effekt, wenn der
Ressourcenverbrauch als strategische Stellgröße – in Unternehmen und Wert- 0 bis +++
schöpfungskette – identifiziert wird und die Integration der Managementsysteme
erfolgreich ist.
Skalierung: +++ = stark positiver Effekt, ++ = positiver Effekt, + = leicht positiver Effekt,
0 = kein Effekt, – = leicht negativer Effekt, – – = negativer Effekt, – – – = stark negativer Effekt
Quelle: Kristof, Kora / Türk, Volker / Welfens, Jolanta / Walliczek, Katharina Ressourceneffizienzsteigerungen durch organisatorische und institutio-
nelle Innovationen; Paperreihe „Steigerung der Ressourcenproduktivität als Kernstrategie einer nachhaltigen Entwicklung“, 2006,
www.ressourcenproduktivitaet.de .
5. Für eine ressourceneffiziente
und umweltverträgliche Ökonomie.
10 Thesen
1. Die globale Ökonomie wird immer stärker durch Fortschritt befördern und vorhandene Öko-Inno-
die rapide steigende Nachfrage nach knappen vationen schneller und umfassender in die
Ressourcen wie Öl, Gas, Kupfer, Stahl, Phosphor, Anwendung bringen.
Zink u. a. geprägt. Diese werden vielfach immer
teurer, wie allein die Vervierfachung der Preise 3. Es ist zu erwarten, dass 2050 etwa 4 Milliarden
für Kupfer und Nickel seit 2002 zeigt. Deutsch- Menschen zur konsumintensiven Mittel- und Ober-
land als rohstoffarmes Land ist in besonderer schicht zählen. Damit die zur Verfügung stehen-
Weise von der Verknappung und Verteuerung den knappen Ressourcen die Konsumbedürfnisse
der Rohstoffe betroffen. Unsere große Chance befriedigen können, ist ein tatsächlicher Effizienz-
besteht jedoch darin, unsere Produktionsverfahren sprung erforderlich. Dies ist auf Dauer nicht nur
frühzeitig ressourceneffizient auszurichten. Wir die ökonomisch und ökologisch richtige Antwort
müssen uns als „first mover“ im internationalen auf immer knapper werdende Ressourcen, sondern
Wettbewerb auf den Zukunftsmärkten positionie- auch sicherheitspolitisch unerlässlich. Handelspo-
ren. Deutschland kann sich als der Technologie- litische Maßnahmen wie die verbesserte Durchset-
lieferant der Welt etablieren und von dem öko- zung multilateraler Handelsregeln oder die Verbes-
nomischen Potenzial dieser Märkte in besonderer serung der Transparenz in der Rohstoffgewinnung
Weise profitieren. sind wichtig, bleiben aber in ihrer Wirkung be-
grenzt. Nur Ressourceneffizienz verringert dauer-
2. Umwelt- und Effizienztechnologien sind die Wachs- haft die Abhängigkeit von Rohstoffimporten und
tums- und Leitmärkte der Zukunft. Die Umwelt- erhöht dadurch unsere (Versorgungs-)Sicherheit.
und Effizienztechnologie wird so zur Leitindustrie
in Deutschland. Das Potenzial ist enorm. So ist 4. In Deutschland werden pro Jahr mehr als 60 Ton-
z. B. in der Automobilindustrie der Materialeinsatz nen Ressourcen pro Kopf verbraucht. In Japan
für mehr als 50 Prozent der Kosten verantwort- sind es nur 45 Tonnen. Dabei sind Energie- und
lich, der Personaleinsatz nur für etwas mehr als Rohstoffproduktivität in Deutschland im Verhält-
20 Prozent. Die Erschließung dieses Potenzials nis zur Wirtschaftsleistung kontinuierlich gewach-
setzt aber voraus, dass wir den technologischen sen. Gegenwärtig kann man jedoch nicht von
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