Teil V: Anhang und Literaturverzeichnis
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Teil V: Anhang und Literaturverzeichnis
Anhang Anhang I: Fragebogen zur Kommunaldatenerbebung Kommunaldatenerhebung "Effizientes Schrumpfen" Sehr geehrte Damen und Herren. bezüglich einer bundesweiten Kommunaldatenerhebung zu dem Thema "Schrumpfung von Kommu- nen" schreibe ich Sie an und bitte herzlich um. Ihre Mitarbeit Mein Name ist Markus Obemdörfer. Ich bin Doktorand an der wirtscbaftswissenschaftlichen Fakultät der Technischen Universität Chemnitz am Lehrstuhl für Finanzwirtschaft und Bankbetriebslehre. Mein Dissertationsvorhaben ist Teil eines Forschungsprojektes der Technischen Universität Chemnitz, welches unter dem Titel .,Effizientes Schrumpfen" beantragt und geführt werden soll. Nicht Dm' die demografische Entwicklung in Deutschland. sondern. auch allgemeine Tendenzen am Arbeitsmarkt führen dazu, dass sich viele Regionen entvölkern. Da kommunale Wirtschafts- und Bevölkerungsent- wicklung in der Vergangenheit überwiegend mit Wachstum in Verbindung gebracht wurde, fehlen derzeit Möglichkeiten, Instrumente sowie Lösungsstrategien, wie man Schrumpfungserscheinungen gestalten und begleiten kann. Ob sich Regionen effizient entwickeln, hängt wesentlich auch vom staat- lichen Handeln ab. Hier sind Anreize zu Feh1hand1ungen zu erkennen. Bislang gibt es hinsichtlich dieser Schrumpfungsproblematik lediglich eine Symp1mnbekämpfung in Form voo Pilo1projektec und somit keine adäquate Ursachenbekämpfung. Ich möchte Sie herzlich bitten, den von mir entwickelten Fragebogen zu beantworten., und mir somit bei der Anfertigung meiner Dissertation behilflich zu sein. Selbstverständlich werden alle ZW' Ver- fügung gestellten Informationen nur für wissenschaftliche Zwecke verwendet und bleiben anonym und streng vertraulich. Vielen Dank für Ihre Mitarbeit Mit freundlicheo Griißen Markus Obemdörfer, M.A. Doktorand Allgemeine Bemerkungen: Der Fragebogen enthält 26 Fragen, welche in 3 Themenkomplex:e eingeordnet werden können. Die Beantwortung der Fragen wird je nach Datenverfiigbarkeit ca. zwischen 30 und 45 Minuten in An- spruch nehmen. Es wird nach statistischen Daten Ihrer Kommune, sowie nach Erfahrungswerten für die einzelnen Themengebiete gefragt. Ich freue mich über Anregungen und Bemerkungen Ihrerseits. Bitte füllen Sie diesen Fragebogen möglichst vollständig bis zum 08. Mai 2012 aus. Selbstverständ- lich erfolgt die Auswertung ausschließlich anonym. Für eventuelle Fragen stehe ich, Herr Markus Oberndörfer, M.A., Ihnen per Email oder auch telefo- nisch Geweits Montag, Mittwoch und Freitag von 08:00 Uhr bis 12:00 Uhr sowie von 14.00 Uhr- 18.00 Uhr) gerne zur Verfügung. (Tel.: 0111-6440015, E-Mail: marlrus.obemdcerfer@s201O. tu-cllemnitz.de) M. Oberndörfer, Effizientes Schrumpfen, DOI 10.1007/978-3-658-05847-0, © Springer Fachmedien Wiesbaden 2014
232 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Frage 1
-,
Welche Ursachen sind in Ihrer Kommune hauptsächlich für den Schrumpfungsprozess ver-
antwortlich?
....
1 2 3 4 5 6
b,oonden
starl<
I Demographische Entwicklung C C C C C C
Sozioökonomischer Strukturwandel C C C C C c
I Suburbanisierung / Wobuungs- C C C C C C
suburbanisierung / Gewcrbesuburbanisierung
Abwanderung voo Humankapital / Inler- C C C C C C
regionale Wanderung
I Folgen der Globalisierung C C C C C C
Umweltaspekte wie Verödung der Innen- C C C C C C
I städte
Andere, und zwar: C C C C C c
I
Frage 2
AufweIche Bereiche und öffentliche Einrichtungen wirkt sich das Schrumpfen in Ihrer
Kommune besonders stark aus?
....
1
nicht
2 3 4 5 6
bc!ondcrs
starl<
I Wohnungsmarkt C C C C C C
Arbeitsmarkt C C C C C c
I Kommunale Finanzen C C C C C C
'Verkehr C C C C C c
I Nahversorgung / Einzelhandel C C C C C C
Tourismusentwicklung C C C C C C
I Technische Infrastruktur
I Wasserver- und entsorgung C C C C C c
I Energicvcr- und entsorgung C C C C C C
I Abfallcntsorgung C C C C C C233
I Soziale Infrastruktur
IKinderbetreuungskosten C C C C C c
I Schulen und Lehreinrichtungen C C C C C C
Gesundheitseinrichtungen C C C C C c
IKultureinrichtungen C C C C C C
,Jugendeinrichtungen C C C C C c
I Sportcinrichtungon C C C C C C
Senioreneinrichtungcn C C C C C c
IFreizeiteinrichtungon C C C C C C
Andere, und zwar: C C C C C c
I
Frage 3
Wurden in Ihrer Kommune bereits GebührenerböhUDgen durchgeführt, die .urgrund des
S~fens der Kommune entstanden sind?
C Nein
C Geplant
C Ja, und zwar in fo dem/n Bereich/on:
Frage 4
Wurden in Ihrer Kommune aufgnmd kommunaler Finanzdefizite bereits öffentliche Einrich-
tungen geschloslen?
C Nein
C Geplant
C Ja, und zwar:
L ..!.J
j
..!.l234 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Frage 5
Bitte geben Sie den Bevölkerunglltand der Jahre 2000 und 2010 nach Altersgruppen an!
Bitte tragen Sie ganze Zahlen ohne KommasteIlen ein. Zum Beispiel 99000.
Ibis 6 Jahre im Jahr 2000 ~
6 bis 21 Jahre im Jahr 2000
~
121 bis 60 Jahre im Jahr 2000 ~
Jahre im Jahr 2000
Iab 60
~
gesamt im Jahr 2000 ~
bis 6 Jahre im Jahr 2010 ~
16 bis 21 Jahre im Jahr 2010 ~
21 bis 60 Jahre im Jahr 2010
~
lab 60 Jahre im Jahr 2010 ~
Igesamt im Jahr 2010
~
Frage 6
Bitte geben Sie die Anzahl der IIOziaivenicherungspmchtig Be.cbifligteD in Ihrer Kommu-
nean.!
Bitte tragen Sie ganze Zahlen ohne KommasteIlen ein. Zum Beispiel 99000.
Frage 7
Bitte geben Sie die Anzahl der Elnpendler in Ihrer Kommune an!
Einpendler sind Personen. die in Ihrer Kommune arbeiten, aber nicht dort wohnen.
Bitte tragen Sie ganze Zahlen ohne KommasteIlen ein. Zum Beispie/99000.235 Frage 8 Bitte geben Sie die Anzahl der Auspendler in Ihrer Kommune an! Auspendler sind Personen, die in Ihrer Kommune wohnen, aber nicht dort arbeiten. Bitte , gen Sie ganze Zahlen ohne KommasteIlen ein. Zum Beispiel 99000. Frage 9 Vergibt Ihre Kommune eigene Flirdennaßnahmen an Zuwanderungswillige (z.B. Kommu- nale Eigenheimzulagen, Kommunale Babyprämie, Kostengünstige bzw. -freie Kindertages- stätten)? C Nein C Ja Frage 10 Um welche Fördermaßnahmen handelt es sich? Mehrfachantwort möglich r Kommunale Eigeobeimzulagen r Kommunale Babyprämie r Kostengünstige bzw. -freie Kindertagesstätten
236 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB Frage 11 Bitte geben Sie für das Jahr 2010 an, woher die Zugewanderten zuzogen! Entfernung in km zum vorherigen Wohnort. Bitte tragen Sie kaufmännisch gerundete Prozent- zahlen ohne Kommastellen ein. 10-10 km ~ 11-50 km ~ 151-100 km ~ > 100 km ~ Frage 12 Bitte geben Sie für das Jahr 2010 an, wohin die Abgewanderten wegzogen! Entfernung in km zum vorherigen Wohnort. Bitte tragen Sie kaufmännisch gerundete Prozent- zahlen ohne Kommastellen ein. 10-10 km ~ 11-50 km ~ 151-100 km ~ 100 km ~ Frage 13 Bitte geben Sie die Anzahl der selbttgenutzten Eigentamlwolmangen für die Jahre 2000 und 2010 an! Bitte tragen Sie ganze Zahlen ohne KommasteIlen ein. Zum Beispiel 99000.
237
Frage 14
Bitte geben Sie die Anzabl der Mitarbeiter Im ölfentlleben Dienst fiir die Jahre 1990, 2000
und 2010 an!
Bitte tragen Sie ganze Zahlen ohne KommasteIlen ein. Zum Beispiel 99000.
Frage 15
Bitte geben Sie die kommunale Bevölkernngsdicbte (der Jahre 2000 und 2010 an!
Bitte tragen Sie ganze Zahlen ohne KommasteIlen ein. Zum Beispiel 99000.
Frage 16
Bitte geben Sie fiir die Jahre 2000 und 2010 an, wie viele Menschen in Ihrer Kommune
Transferleistungen bezogen haben (%)!
*HLU = Hilfe zum Lebensunterhalt. Bitte tragen Sie kaufmännisch gerundete Prozentzahlen
ohne KommasteIlen ein.
RentnetqUOte Im Jahr 2000 r---
Arbeitslosenquote im Jahr 2000 r---
HLU-Empfängerquote* im Jahr 2000 r---
Wohngeldempflingerquote im Jahr 2000 r---
RentnCIqUOte im Jahr 2010 r---
Arbeitslosenquote im Jahr 2010 r---
HLU-Empfängerquote* im Jahr 2010
r---
Wohngeldempflingerquote im Jahr 2010
r---238 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Frage 17
Bitte geben Sie die Höhe der Steuereinnahmen pro Einwohner sowie die Pro-Kopf-Ver-
schuldung der Jahre 2000 und 2010 an!
Bitte tragen Sie ganze Zahlen ohne Kommastcllen ein. Zum Beispiel 99000.
Steuereinnahmen pro EW im Jahr 2000 r---
Verschuldung pro EW im Jahr 2000 r---
Steuereinnahrnen pro EW im Jahr 2010
r---
Verschuldung pro EW im Jahr 2010 r---
Frage 18
Worin sehen Sie bei der Suche nach Handlungsansätzen in schrumpfenden Regionen beson-
dere Umletm.D.gsprobleme?
Mehrfachantwort möglich
r Schrumpfung ist politisch immer noch unpopulär
r Schrumpfung ist nur ein temporäres Problem.
r Sorge um negatives Image der Kommune
r Schwächung im interkommunalen Konkurrenzlaunpf
r Öffentliche Wahrnehmung des Themas fehlt
r Auswirkungen erscheinen beherrschbar
r Mangelhafte Personalausstattung
r
t --
Fehlende Finanzspielräume der Kommunen
r Andere Themen sind wichtiger
r239
Frage 19
Welche Voraussetzungen müssen für einen effizienten Umgang mit dem Thema Schrump-
fung erfüllt sein bzw. geschaffen werden?
Mehrfachantwort möglich
r Enttabuisierung des Begriffs
r Rigidere Sparpolitik
r Verstärkte Aufklärung über Chancen und Risiken
r Zunahme von Fortbildungs- und Qualifikationsangeboten
r Verstärkung interkommunaler Zusammenarbeit
r Veränderung von Zuständigkeiten in der Verwaltung
r Neoe Förde!programmc
r
t~-
Frage 20
Sind Sie der Ansicht, dass es einer gnmdlegenden Reform. der KommunalßnllllZierung be-
darf!
r:: Nein
r:: Ja
Frage 21
Verwenden Sie in Ihrer Kommune irgendeine Form von TauIIchsystemen (z.B. Private
Tauschringe, Wissensbörsen, Seniorengemeinschaften, etc.)?
r:: Nein
r:: Geplant
r:: Ja240 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Frage 22
Welche Fonn von Tauschsystemen verwenden Sie?
Mehrfachantwort möglich
r Private Tauschringe
r Wissensbörsen
r Seniorengemeinschaften
r Nutzungsgemeinschaften
r Gemischte Tauschringe
r Komplementärwährungssysteme
r Zeitbanken
r
t~-
Frage 23
Gibt es in Ihrer Kommune bereits nachfragebuierte Infrastrukturmodelle (z.B. Multi-
busse I Rufbusse I Ruftaxeo, Mobiler ÄIzteservice. Mobile Bankfilialeo etc.)?
C Nein
C Geplant
C Ja
Frage 24
Welche nachfragebasierten Infrastrukturmodelle gibt es bereits?
Mehrfachantwort möglich
r Multibusse I Ru1busse I Ruflaxen
r Mobiler Ärzteservice
r Mobile Bankfilialen
r
L
.Andere, und zwar:
j
~
~241
Frage 25
Sind Ihrer Meinung nach in der Bundesrepublik Deutschland noch "gleichwertige Lebens-
verhältnisse" im Rahmen der öffentlichen Daseinsvorsorge, die in Art. 72 Aba. 2 des Gnmd-
gesetzes verankert sind, gegeben?
C Nein
C Ja
Frage 26
Welche ReformanIlÄtze hinsichtlich der Scbrumpfungsthematik erscheinen Ihnen in Ihrer
Kommune als besonders geeignet?
1 2 3 4 5 6
gar besonders
nicht stark
Enttabuisierung des Begriffs C C C C C C
Flexiblere Infrastruktursysreme C C C C C C
Public Private Pll11nerships (PPP's) C C C C C C
Reform. staatlicher Wohnförderungspro- C C C C C C
granune
Reform der Grundsteuer C C C C C C
Reform der Gewerbesteuer C C C C C C
Reform. des kommunalen Finanzausglei- C C C C C C
ches
Koppelung von staatlichen Leistungen an C C C C C C
die Lebenshaltungskosten
Einfiibrung des BiiIgergeldes C C C C C C
Neue Förde!programme C C C C C C
Anderes: C C C C C C
Vielen Dank für Ihre Mitarbeit!242 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Anhang 11: Befragte Kommunen
-
Tabelle A-l: Befragte K.ommunen
-- -"'-
-
............
'--
Aitrach
"79 """""''''" l5S 233
""""""""
,-
2 Alt~WuBwmk 1" Mi-.Jdo 23.
,• Al""""
80 157 Mi-.Jdo 23'
"'-~
-
.1 boq 1"
""'" 236
..........
--
6
Ambooh
-bmJI
82
83 """""'"
Ori!now (bei PrfIDzIau)
159
160
MoDllt.ch 237
23.
""" """""'"
7 Bad Killinpn 161 23. Schwnzbach
--
M.........
•• """"'""
Bods.clu, 162 2Anhang
.."
.1
--- -........
Filrmmhers/Havel
Gartz (0dIIr)
13.
137
138
""""
"""""
'"
21.
21'
Rhinow
Rietz..NM1mdorf
-..
Romrod
291
292
293
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W_
243
--- - -
139
""'"""""" 21.
........,. 294
....
62 Wegscheid
"""""""
""
140 LwlDw-Stolzenhagen 217 295 Weiden in dI!I: OberpDlz
. .......
Giengen an der BrmIz 141 218 296 Weißenbmg
OS O.....k 142 MaIlemlorf-Pmffenbq 21' ..,.bnodmf 297 Wmmebkin:hen
. """"""""
- --
GOritz 143 220 298 Wwkede (IWhr)
67
""""""Irr
144
145
Mirkisch Linden
Märkisch Luch
221
222 """"
.......
299
300
Wiesenaue
WieenburgfMart:
" """'""' 146 223
Sankt Oswald-
301 Wieengrund
-
70 147 MmkIlombon 224 ...."... 302 Windischeschenbaeh
--
71 ","boruWn 148 22' 303 Wittenbeqe
--
Scl....."",.
149 22. 304
72
73 Grimmo ISO
MaroldsweiBach
Ma.I!IRl-Niederlausitz 227 "'-" 30S
Witzmhauen
-~
"""""
74 1'1 _1 228 Scliliobon 306 _1
7S Grol_ 152 22' 307
"'"
Sclili~
...,.,.,..
...
.......".,-
76 S"","""", lS3 Moooborin 230 S............. 308
""""""'
77
""""""'" 154 231
232
Sobönbom
"""'
309
310
3ll
""""""
Ziclww
Zwie!ICl
Anhang ID: Quautitative empirische Daten - Kommunaldatenerhebung
Fragekomplex Teil 1: Allgemeine Fragen
Der erste Teil des Fragebogens zielt auf eine allgemeine Datenerhebung ab, um die Ursachen
und Folgen der Schrumpfungserscheinungen und deren Ausprägung in den Kommunen zu
thematisieren. Dabei wwden folgende Fragen gestellt:
Frage 1 untersucht die Ursachen, die in schrumpfenden Kommunen bauptsäcblich für den
Schrumpfungsprozess verantwortlich sind. Dabei wurden auf einer Skala von 1 (gar nicht) bis
6 (besonders stark) ein arithmetisches Mittel von 4,152, eine Standardabweichung von 0,722
und eine Varianz von 0,522 erzielt. Die geringe Standardabweichung lässt darauf schließen,
dass die einzelnen Ergebnisse nur gering vom Mittelwert entfernt liegen. Somit kann von
einer eher homogenen Grundgesamtheit ausgegangen werden. Als Hauptursachen der
Schrumpfung l!Cben die befragten Kommunen die Auswirkungen der demografischen Ent-
wicklung (Mittelwert 4,942) und den sozioökonomischen Strukturwandel (MW 4,812), wie
Abbildung A-I verdeutlicht.
Frage 2 zielt darauf ab, Bereiche und öffentliche Einrichtungen zu identifizieren, auf die sich
der kommunale Schrumpfungsprozess besonders intensiv auswirkt. Die am häufigsten ge-
nannten Antworten waren die kommunalen Finanzen (MW 5,319), Schulen und Lehreinrich-
tungen (MW 5,255) und Gel!Ulldheitseintichtungen (MW 4,979)_ Auf einer Skala von I (gar
nicht) bis 6 (besonders _k) wurde ein arithmetil!Ches Mittel von 4,233, eine Standardabwei-
chung von 0,685 und eine Varianz von 0,469 errechnet (vgl. Abbildung A-2).244 Teil V: Anhang und Literaturverzeicbnis
...... 1
6r---------------------------------, . Sozjolllronomj·clJcr S1Iukturwmdcl
DSuburbmisienms I
Wohn~1
~saburbanisierun
DAbwuu.:Ierung Vf;m Humanbpittll
Jntcm:gilXlllc WaDdcrung
DFolgen der Glot.lWeruDg
o
Wekhe Unaeheo ,lnd in Threr KommlUle haupUkbikh fIir deB Sehrumpfunpproz verutwortlkb1
AbbUduog A-l: Ursachen regionaler Schrumpfungsprozess. (Frage I)
Quell.: Eigene Darstellung.
F.... ' aw _
. Arbeitmwkt
OXommunale l'ÜuInzI:D
av _
. N&clhvtncqung I EiIIzdhandeI.
a TouriPlllllCIltwiekJuDa;
. Wuervca:- und eDIaorguDg
DEnqieyer- und entImguDg
aA _
.~tm
D SdwlCDund~
DGeIundheitseinr
. XuItureiDrldttumsen
. JIIgCIIdcimichtu
. Sporteimichtung
Auf1Rkhe BereIebe lUld 6fren1lkllli. EIm1chtoD&tII wlrlll lieh du . Seniotmeimichtungen
S&:bruqdm in Ihrer KoIlUlllUlll besonders stark IIUl1 a~
Abbildung A-l: Auswirkungen regionaler Schrumpfungsprozesse (Frage 2)
Quell.: Eigene Darstellung.
Frage 3 geht auf reaktive Gebührenerhöhungen ein, die mit dem kommunalen Schrump-
fungsprozess in kausalem Zusammenhang stehen. Dabei haben lediglich 31 Prozent der be-
fragten Kommunen ncch keine Gebührenerhöhnngen durchgeführt, wohingegen 69 Prozent
der befragten Kommunen bereits Gebührenerhöhungen realisiert oder geplant haben, die auf
kollllllUll8!e Schrumpfungsprozesse zuröckzufiihren waren (vg1 Abbildung A-3).245
00% r---------------------------------------,
50% +---------- 49%
.-
4O%t-------------
~ 31% DNein
1'0% CI.. wdzww;·
20% +------1
10% t------j
0% L -_ _.1-_ ___
WardeD la Ihrer Komm\Iae bereift GebihreDerltlib~ d1ll'dlpflllrt,
die allf&raDd. deI SchnuapfelUIder Ko_1Ule uutllalleD.lhul?
AbbDdaag A-3: Reaktive Gebührencrhöhungen infolge des Schrumpfungsprozesses (Frage 3)11"
Quelle: Eigene Darstellung.
Frage 4 richtet sich auf Schließungen öffentlicher Einrichtungen, die auf das kommunale
Finanzdefizit der Kommunen zurückzuführen sind. Dabei gaben 17 Prozent der befrag-
ten Kommunen an, dass Schließungen bereits durchgeführt wurden, und 33 Prozent, dass
diese geplant sind. Bei 50 Prozent der an der Umfrage teilnehmenden Kommunen wurden
noch keine Scbließungen öffentlicher Einrichtungen durchgeführt oder geplant (vgi. Abbil-
dungA-4).
Frage 5 zielt auf die rückläufige Entwicklung der Bevölkerung nach Altcrsgruppcn. Die Be-
völkerung der Kommunen ging von 2000 bis 2010 um durchschnittlich 9,29 Prozent zurück.
Den stärksten Rückgang verzeichnete die Altcrsgruppe 0 Jahre bis< 6 Jahre (19,37 Prozent)
und den geringsten Rückgang die Altcrsgruppe über 60 Jahre (5,64 Prozent), wie Abbildung
A-5 veranschsulicht.
Frage 6 erfragt die Anzahl der sozia1versicherungspflichtig Beschäftigten in den teilnehmen-
den Kommunen. Im Jahr 2010 standen demnach 8.575,76 sozia1versicherungspflichtig Be-
schäftigte einer Gesamteinwohnerzahl von 27.650,82 gegenüber, was 31,01 Prozent im Ver-
hältnis zur Gesamthcvölkcrung entspricht. Der hundesdcutsche Durchschnitt im Jahr 2010 lag
dagegen im Vergleich bei 33,90 Prozent und fiel dernoach um 2,89 Prozentpunkte höher
aus,l197
1196 "Am häufigsten genannt: P8Ikgebühr, Krippenbeitrige, Babygeld, Hundesteuer, Sport:stätt:en, Ortscha:lisrats-
mittel, Soziales, Hallenbad, Abwasscrvcrsorgung, Grundsteuer, ÖPNV, lGndergartcn, Schulgeld, M1illab-
fuhr, Infrastruktur, VereiruJbeiträge.
1197 Eigene Bcrcchnung in Anlchnung an BA (Hrsg.) (2012), S. 22-35.246 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
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Wurdea ja IlIrer K o _ aufaraDd. bmmualer Filwlz4le&iie
benlll Ml'eJdlIdM I:blltdl.taqeD.I~?
AbbllduDg A-4: Reaktive Schließungen inf01ge des Schrumpfungsprozesses (Frage 4)llJ1
QueUe: Eigene Darstellung.
.....,
35000
30000
"---
25000
•• 20000
_ _ _ 2010
S 15000
10000
,.00
° OJ.mebU247
......
'0000 r-- - - - - ----;=;:;----------,
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20000 t - - - - - - - 1IAmahJ.~
a.cIIIftip imJohr 2010
J"".1----- 15150,.4
.~..-mim.I*2lJl0
1l~21Jobrebil248 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Fragekomplex Tell 2: Staatliche Fehlanreize
Der zweite Teil des Fragebogens zielt darauf ab, staatliche und kommunale Fehlanrcize in
schrumpfenden Regionen zu identifizieren.
Frage 9 und Frage 10 untersuchen, ob schrumpfeode Kommunen Fördermaßnahmen an Zu-
wandenmgswillige vergeben und falls ja, um welche es sich handelt. Mit diesen Fragen sollen
ineffiziente Subvcntionszahlungen lokalisiert und messbar gemacht werden. Die Auswertung
ergab, dass 85 Prozent der teilnehmenden Kommunen kommunale Fördermaßnahmen an Zu-
zügler vergeben, und zwar 46 Prozent eine Eigenheimzulage, 30 Prozent eine kommunale
Babyprämie und 24 Prozent kosteogönstige bzw. -freie Kindertagesstätten (vgl. Abbildungen
A-8 und A-9).
....
"'
OO% t-------1
80%
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70% t------j
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O% .L-- - - -' - - - - - -
Abbild.DI A-8: Anteil schrumpfender Kommunen. die kommunale Fördcrmaßnahmen anbieten
(Frage 9)
Quelle: Eigene DaIStellung.249
'~ r-----~~-----------------------,
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~ 2~ t----j KiDdertqcontitlc:n
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DAlIden, lIDd ZMr.
"" t----i
l~t----i
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~ L---'---
AbblIdaag A-9: Ausgestaltung der kommunalen Fördermaß_ (Fmge 10)
Quelle: Eigene Darstellung.
Mit Frage 11 und Frage 12 soll in Erfahrung gebracht werden, woher die Zugewanderteo
zuzogen und wohin die Abgewanderten wegzogen, um die Reichweite des Zu- bzw. Fortzugs
in schrumpfenden Kommunen zu eruieren. Bezüglich des Zuzugs in periphere, schrumpfen.de
Kommunen konnte nachgewiesen werden, dass im Jahr 2010 36,32 Prozent der Menschen aus
umliegendeo Regionen von 0 bis 10 km zuzogen. Beim Wegwg aus peripheren, schrumpfen-
den Regionen ist eine Reichweite von > 100 km die häufigste Antwort, was 32,19 Prozent der
Antworten entspricht; ein ebenfalls hoher Wert von 32,07 Prozent ergab sich bei der Distanz
von 0 bis 10 km (vgl. AbbildungA-IO).
Frage 13 untersucht die Anzahl der selbstgenutzten Eigentumswohnungen fiir die Jahre 2000
und 2010. Wie Abbildong A-ll zeigt. sank die Anzahl der selbstgenutzten Eigentumswoh-
nungen im genannten Zeitablauf nur moderat von 11.191,03 auf 10.976,42. Dies entspricht
einem Rückgang von 1,92 Prozent. Da parallel dazu der durchschnittliche Bevölkerungsruck-
gang 9,29 Prozent betrug, ist der relative Anteil der selhstgcnutzten Eigentumswohnungen im
untersuchten Zeitablauf sogar progressiv gestiegen.250 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Fnp 11 A Frqe 12
Zuzug Fortzag
40,00% ,----,,= ,,-----"----------"-------,
DO billO km.
30,00% .11 bia50km
OSl bis 100 km
~ 25,00%
. >lootm
J 20,00%
_ObU 10 km
15,00%
1:111 bia50km
. 51 bU 100 km.
10,00%
D>l00km
',00%
Sb pb... SIe rar du JalIr l010 .... welwrd1eZ~zuopII ud weldDd1e
Ab~ wepopsl (EAtfemllllliD. ... _ 'RIrlIIeriaeA WolUlort)
AbbilduDg A-tO: ZU- bzw. Abwanderungsbewegungen im Jahr 2010 nach Entfernung in km (Frage
11 und 12)
Quelle: Eigene Darstellung,
..... 13
11250 ,....-------------------,
11200t---r:=:::::;:::::::::::,---------j
11150 +------1
11100 +------1
aSeD:I~Ei~
im. Jm 2000
1 1I0SO +----j
~
11000 +------1 .Sdbr\plIUtlHEiputamIwoImuDg
imlahr2010
10950 +------1
10900 +------1
108s0 "--- ----'' - - - - -
BItte c-blll Sie die ADzalIJ. der M1bltpDRtztm
I:IRe!l.tamJ_lunu!&eJI fIr die Jabre 2000 ud ::Z010 o!
AbbßdDDg A-ll: Entwicklung der selbstgenutzten Eigentumswohnungen von 2000 bis 2010
(Frage 13)
Quelle: Eigene Darstellung.251
Frage 14 erfragt die Anzahl der MilaIbciter im öffentlichen Dienst fiir die Jahre 1990, 2000
und 2010. Die Mitarbeiterzahl sank in den Jahren 1990-2000 von 768,89 auf 674,86 Personen
(12,23 Prozent) und in den Jahren 2000-2010 von 674,86 auf 654,68 Personen (2,99 Prozent)
(vgl. Abbildung A-12).
Fuge 14
740 +------1
720 t-----j
DMitatbeitcr im affcntliehen
700 t-----j Dienst 1990
:!I
.!I
680 +------1 .Mit.rbei.t=' im affcntlicheu.
Di_t2000
6SO t-----j
IJMitatbeitcr im. öffimtlichen
640 t-----j Di_t2010
620 +------1
soo t-----j
580 .1-_ _-'-_ __
Bitte geben SIe die AIIzahJ. der Mitarblliter im iiffeatlk:b.ea DieIIIt
fIr die Jahre 1990, 2000 lIDd 2010 01
Abbilduag A-ll: Entwicklung Mitarbeiter im öffentlichen Dienst in schrumpfenden Regionen
(Frage 14)
Quelle: Eigene Darstellung.
Frage 15 beschäftigt sich mit der Entwicklung der kommunalen Bevölkerungsdichte (Sied-
lungsdichte in EinwohnerIkm') der Jahre 2000 und 2010 und zielt zudem auf eine ineffiziente
KommunaIstruktuerung mit steigenden lnfrastrukturlrosten pro Kopf ab. Wie Abbildung
A-13 aufZeigt, sank die Bevölkerungsdichte in den Jahren 2000 bis 2010 von 360,41 auf
322,68 Personen/km.2. Dies entspricht einem Rückgang von 10,47 Prozent.
Frage 16 untersucht die Entwicklung der Transferlcistungshezieherquoten fiir die Jahre 2000
und 2010. Diese stiegen im genannten Zeitabschnitt signifikant an: So erhöhte sich die Rent-
nerquote von 21,78 auf24,82 Prozent, die Arbcitsloscnquotc von 11,32 auf 12,03 Prozent und
die Wohngeldempfangerquote von 5,91 auf 8,83 Prozent. Nur die :m.U_Empfängerquote ll99
nainn um 0,26 Prozent ab (vgl. Abbildung A-14).
1199 HLU - Hilfe zum Lebensunterhalt252 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
_1.
TIo r-------------------------------------,
360,41
~O}-------r_--~----~--------------~
350 +--------1
~ 340 +-------1
,S 330 +--------1
320 +--------1
310 +--------1
~O "-------~-----------
Bit1eaebe:a. Sie diekmmluulale B~
(S1edlllJllldle1lte ba E1llwolaDerl km")der labre ZOOO ud 1010 o.!
Abbilduag A-13: Entwicklung der kommunalen Bevölkerungsdichte in schrumpfenden Regionen
(Frage 15)
Quelle: Eigene Darstellung.
30,00%
.......
",00% DRmtmqaote 2000
_Arbeitdolmquollt 2000
20,00% IJHLU-IhnpfiIIaa'quot2000
~ DWohap1cIImpfbprquo.2000
J
15,00%
_Rmm.qaote 2010
10,00% .Arbeitdaleuquote 2010
_HLU_i!mpßIIplquoIIt 2010
DWo1Japlckmpfbaerquote 2010
',00%
0,00%
Bitte ....eII. Sie fär lII.e Jahn 2000 I11III2010 .... wlniele Meudma Ia Ibrer K o _
TraDIf~ bezop. habtal
Abbildung A-14: Entwicklung der Transfer1eistungsbczicherquoten (Frage 16)
Quelle: Eigene Darstellung,253
Frage 17 bezieht sich auf die Höhe der Steuereinnahmen pro Einwohner im Verhältnis zur
Pro-Kopf-Verschulchmg pro Einwohoer in den Jahren 2000 und 2010: Hier sanken die Steo-
ereinoahmeo pro Einwohoer von 714,03 auf 686,53 Euro (3,85 Pmzeot), während die Ver-
schuldung pro Einwohoer von 1.859,21 auf 2.136,50 Euro stieg (14,91 Pmzeot) (vgl. Abbil-
dung A-15).
Fra. 17
2500 , ----:=,-----------;= ;------,
2000t----------H~H------------ aHöhcder~pro
EiDwohnc:r 2000
.Höhe der Pro-Kopf-Vcnclnalciuq
l~OO t - - - - - - - - - pro Ilinwohnn: 2000
1000 t - - - - - - - - -
eRb der S1cucn::iaIIIhm pro
EiDwoImcr20IO
500
o .L---'-____
Bitte pibe. SIe die Blbe der SteaerdImahmeIl pro EIIlwolmer
.owte die Pro-Kopt.Vtrau:aldlllll der Jabre 2000 _d 2010 u!
Abbilduug A-15: Eotwicklung der S _ pro EW zo Versclluldung pro EW (Frage 17)
Quolle: Eigene Darstellung.
Frage 18 eruiert, worin schrumpfeode Regioneo besondere Umsetzungsprob1eroe bei der Su-
che nach Handlungsansätzen sehen. Mit jeweils 19 Pmzent wurden die Antworten ..Schrump-
fung ist politisch immer noch unpopulär" und ,,Fehlende Finanzspielräume der Kommunen"
sm häufigsten genannt; es folgten die Antworten ..Öffentliche Wahrnehmung des Themas
fehlt' (15 Pmzent) und ..Schwächung im interkommunaleo Konkurrenzkampf' (14 Pmzeot).
Abbildung A-16 veranschaulicht das Ergebnis.--
254 Teil V: Anhang und LiteraturvcrzcichniB
Frqe 1. a Schrumpfuns ist politilch immer
18%
D Sorge um negativei Image der
16% Ko~
14% a &:hwiclnq: im inIerkommunalen
"""""""'pr
~ 12% _OffcD.tliehc Wahmchmtmg dCI
i 10%
ThmDllll fehlt
, ,%
6%
4%
2%
0% L...JL -
WorID. teIleD. Sie bd der SIKbe ..tb. H"dlgn&U.1ItzeJa
iD Khnuopfeadu. RegIo_ b - u n u-a-pprobleme? aAndme, und zwar..
Abbildung A-16: Umsotzungsproblomo in sclrrumpfenden Rogionon (Frage 18)""
Quelle: Eigene Darstellung.
Fragekomplex Teil 3: Reforman,itze - Handlungsmsllnahmen
Der finale Teil des Fragebogens zielte unter Einbeziehung der Kommunen auf notwendige
Handlungsmaßnahmen für schrumpfende Kommunen ab und thematisiert neue Anrei7systeme
und mögliche kommunalpolitische Reformen. Dabei wurden folgende Fragen gestellt:
Frage 19 fragt danach, welche Voraussetzungen für einen eflizienteren Umgang mit dem
Thema Schrumpfimg erfiillt sein bzw. geschaffen werden müssen. Mit jeweils 21 Prozent
fordern die Kommunen eine Verstärkung interkommunaler Zusammenarbeit und Verände-
rungen von Zuständigkeiten in der Verwaltung; mit 20 Prozent fordern sie die Enttabuisierung
des Begriffs (vgl. Abhildung A-I7).
1200 Andere, und zwar: Übergeordnete Verwaltung notwendig, Ganzheitlich wirkungsorientiertes Handeln ist
aufwendig (Vernctzungsprozcss). Man lrinterfragt zu wenig die gewohnte crlcmte Parallclarbcit255
Frapl'
25%
21% 21%
20%
20%
llS%
LO%
,% V_"'"
.Vdndfnnpn von Z1IItIncIi&bimn in dm'
~_ FlIrderpropmme
0% L--'-_
Wlldal VOI'aIIIIItnqu mIIMa fIr . . . elllzln.teD. UJIIICUI
mit d-. 1'IlIma SclInmpfaq erftDt . . . nw. r-JlaIra. werdu.1
AbblldDDg A-17: VorauSsetzung für einen effizienteren Umgang mit dem Thema Schrumpfimg
(Frage 19)""
Quelle: Eigene Darstellung.
Frage 20 stellt darauf ab, ob es nach Ansicht der schrumpfeoden KOIllID\lllen einer grundle-
genden Reform der Kommunalfinanzierung bedarf. Dies fordern 97 Prozent der befragten
Kommunen, wie Abbildung A-18 aufzeigt.
120%
100% ,'"
80%
40%
20%
3%
0%
AbbßdUDg A-18: Notwendigkeit einer Reform der Kommunalfinanzienmg (Frage 20)
Quelle: Eigene Darstellung.
1201 Andere, und zwar: Gesctzcsändenmgcn, Reform der I{ommllDalfinftnVmmg.256 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Frage 21 und Frage 22 untersuchen, ob in den schrumpfenden Kommunen Formen von
Tauschsystem.en verwendet werden und falls ja, um. welche Art es sich hierbei handelt. 63
Prozent der befragten Kommunen nutzen demnach keine Tauschsysteme, 29 Prozent nutzen
sie bereits und 9 Prozent planen die Implementierung in den kommunalen Alltag. Bei der
Form der kommunalen Tauschsysteme wurden am häufigsten "Sonstiges" (35 Prozent) und
"private Tauschsysteme" (30 Prozent) genannt (vgl. Abbildungen A-19 und A-20).
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-~~-=~---------------~
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J,,,,+-----1 r-----r==~~==;_---_j ~
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Abbilduag A-19: Implementierung kommunaler Tauschsystemc (Frage 21)
Quelle: Eigene Darstellung.
"" ,-- - - - - - - - - - - - - - - - - - - ,
3ffit-----------------
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3"'t--.~~-------------
''''
'"
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", L-...L__
Abbilduag A-lO: Formen kommunaler TauschBysteme (Frage 22)U01
Quelle: Eigene Darsrellung.
1202 "'Andere, und zwar: Car-Sharing-Modelle, Nachbarschaftshilfe, Intemetbörsen. Das Handbuch der Stadt-
entwickl.ung als zentrales, Wissen förderndes und 1.cmcndes Arbeitsmstrummrt, das im Auftrag des Stadtra-257 Frage 13 und Frage 14 untersuchen, ob in den schrumpfenden Kommunen bereits nachfra- gebasierte Infrastrukturmodelle vorhanden sind und wenn ja, um welche es sich hierbei han- dell 64 Prozent der befragten Kommunen nutzen bereits nachfragebasierte lnfrastruktorsys- 10m
258 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Frage 25 erfragt, ob nach Ansicht der schrumpfenden Kommunen in der Bundesrepoblik
Deutschland noch ..gleichwertige Lebensverhältnisse" im Rahmen der öffentlichen Daseins-
vorsorge, die in Art. 72 Abs. 2 des Gnmdgeserz.cs verankert sind, gewährleistet wcrdeo kön-
neo. 91 Prozent der befragten Kommunen halten die Gleichwertigkeit der Lehcnsvcrhältnisse
in Deutschland für nicht mehr gegebeo (vgl. Abbildung A-23).
100%
...... "
91"
.'"
90%
70%
~ 60%
J ""
50%
'0%
20%
9%
10%
0%
l!I1IId DIrcr MebI.... acllia Ur BRD ucb. "lIdclwuUte LIItcanvIllJtable" Im. Rala.-
der IfhIItlldmI. o..~ eile Ia Art. 71 Ab&. 2 GG nruIrat dad, ppbnT
Abbildung A-l3: Gleichwertigkeit der Lebensverhältnissc nach Art. 72 Abs. 2 GO weiterhin
gegeben? (Frage 25)
Quelle: Eigene Darsrellung.
Frage 26 untersuch~ welche Reformansätze hinsichtlich der Schrumpfungstheroatik deo
Kommunen besonders geeignet erscheinen. Auf einer Skala von 1 (gar nicht) bis 6 (besonders
stark) waren die häufigsten Aotworten flexiblere Infras1ruktursysreme (MW 5,806), die Ent-
tabuisicrung des Begriffs (MW 5,6) und die Koppelung staatlicher Leistungen an die Lebens-
haltungskosten (MW 5,581). Das arithmetische Mittel wurde tnit 4,258, die Standardabwei-
chung tnit 1,445 und die Varianz tnit 2,088 errcchoet. Als besonders ungeeignet erschien deo
Kommunen die Eiufiihrung des BÜIgergeldes (MW 2,194) und die zunehmende Finanziernng
mit Public Private PartrIcrships (MW 1,613). Dies verdeutlicht Abbildung A-24._.
os,
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I
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.0li0'_' C'
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_ _ _ Io. _ _ ... _.-....u
Abbllduq: A-24: IW'orIMad.I7.e ja IclmJmpfmden Regilllll:D. (Fnae 26)
Qucllc:: F.;pc: n.ntdIunr.
AIlhue IV: IDtenie"leitfaden ud -fragebogen
FAKU LTÄT FÜR ~ TECHNISCHE UNIVERSITÄT
WIRTSCHAFTSWISSENSCHAFTEN lIE!lI (HEONITZ
A)Elafllllrua:
I.) [Einführungsiia]1n wie wdt mchifligt Sie dalII Thema "Schrumpf'ung" in IInr p-
I9wlrtip:a 1'u1diruro?
2.) [EinfiihrunpfiI] Sind Sie der Meinung, du. du Thema "Schrumpfung" bereit. über-
all ... da KIpf... angekommen iIt7
3.) Sehen Sie vcrsclliedcDe Ballptanadlo fllr du SehrumpfunglPhInomcn in Ihrer R.egi-
(Xl? Falls ja, wekhe?
4.) Ba wmdem. ~ jllll8l' und qualifizillrte AIbeitlllaif\e, 10 gmannUl5 Bumllllb.pi-
tal, in lIrukturItirkcr Regionen bzw. Metropolen ab? Können Sie diC«II. Trend bceW.i-
gcn lIDd wie dc:mken Sie dIrI1bc:r?260 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
5.) [Überleitungsgfrage] Worin sehen Sie die Gründe fiir die Schrumpfungsprozesse in
Detroit? Kann man Ihrer Meinung nach einen Vergleich mit der Schrumpfung in
Deutschland herstellen?
6.) Die kommunale Finanzlage vieler schrumpfender Kommunen ist angespannter denn je.
Die Höhe des kommunalen Finanzdefizits erreicht vielerorts jedes Jahr nene Höchststän-
de. Glauben Sie, dass es einer grundlegenden Reform der Kommunalftp8nzierung be-
darfI
B) Staatliche I Kommunale Fehlanreize
7.) Ob sieb Regionen effizient entwickeln, hängt wesentlich auch vom staatlieben und kom-
munalen Handeln ab. Hier sind Anreize zu Fehlhandlungen zu erkennen. So fiihren - .
einwohnerbezogene Zuschüsse dazu, dass Gemeinden kein Interesse an einer effizienten
Strukturierung innerhalb ihres Gemeindegebietes haben, weil der Wert eines Grenz-
einwohners enorm. hoch ist. Sehen Sie in diesem Kontext staatliche oder kommunale
Fehlanreize? Wenn ja, in welchen Bereichen?
8.) Kommunen in Deutschland erhalten grundsätzlieb mehr Geld, je mehr Einwohner darin
leben. Dies impliziert, dess die Städte und Gemeinden an einer effizienten Kommunal-
strukturierung oftmals nicht interessiert sind, weil der Wert eines Grenzeinwohnen
enorm. hoch ist. Die Kommunen weisen Bauland am Rande der Kommunen aus und zer-
siedeln dadurch ihren Ort zunehmend. Zersiedelung geht meist mit einem Rückgang der
Siedlungsdichte einher. Dennoch erhalten die Kommunen infolgedessen mehr Finanz-
mittel aus dem kommunalen Finanzausgleich. Des Weiteren führt eine solche Entwick-
lung zu einem rapiden Anstieg der Pro-Kopf-Kosten hinsichtlich sozialer oder techni-
scher In:frastruktureinrichtungen. Gehen sie damit konform, dass der Wert eines Grenz-
einwohners enorm. hoch ist und deshalb die Kommunen kein Interesse daran haben, effi-
zient zu schrumpfen?
9.) [Zwischenfrage] Sind Sie der Meinung, dess die geplanten Ziele des Stadtumbau-Ost/
West-Programms erreicht wurden? Wenn ja, welche Erfolge wurden erzielt, wenn nein,
warum nicht?
10.) Halten Sie die Implementierong von PPP-Modellen fiir eine effiziente Möglichkeit, um
schrumpfende Regionen zu revitalisieren?
11.) Das Thema Roman_ten spielt eine zentrale Rolle im Scbrumpfimgskontext. Kön-
nen Sie diesen Trend bestätigen? (mit Begründung)
12.) Durch verschiedene Förder- und Subventionsprogramme versucht der Staat aus-
sterbende Regionen zu revitalisieren. Was halten Sie in diesem Kontext von Grenzland-
f6rderprogrammen oder kommunalen Eigenheimzulagen, wie verbilligten Baugrund, kos-
tenlose Kindergartenplä1ze oder kommunale Pendlerpauschalen? Sind Sie der Meinung,
dass diese Maßnahroen volkswirtschaftlichen Nutzen bringen? (Begröndung)
C) Effizientere Anreiuysteme I Handlungsmaßnahmen
13.) Könote man Ihrer Meinung nach des Scbrumpfen von Regionen nachhaltig und effizien-
ter begleiten als bisher? Falls ja, welche Malnahmen wären hierfür erforderlich?
14.) Sind Ihrer Meinung nach in Deutschland im Rahmen der öffentlichen Daseinsvorsorge
noch gleichwertige Lebensverhältnisse, die in Artikel 72 des Grundgesetzes verankert
sind, gegeben?261
15.) Halten Sie es in Anbetracht der demographischen und ökonomischen Entwicklung Iür
möglich, dass schrumpfende Regionen sich selbst überlassen werden müssen bzw. den
Rückzug des Staate. zur Folge haben?
16.) Die Sozialaulgaben sind in nahezu allen Kommunen der größte Kostenblock und in die-
sem Kontext in den vergangenen Jahren am meisten angestiegen. Könnte man diese Kos-
ten senken und/oder verursachergereehter auf die Bürger verteilen? Falls ja, wie?
17.) Halten Sie fukalisehe Maßnahmen nnd Reformen Iür wichtig, um Schrumpfung effizi-
enter zu koordinieren? Was halten Sie in diesem Zusammenhang von einer Refonn der
Grund- und Grunderwerbsteuer?
18.) Halten Sie nachfragebasler!e Infra.troktormodeUe (On-dernaod-Infrastructuremodels)
für eine effiziente Möglichkeit für schrumpfende Kommunen?
19.) Sind Sie der Meinung, dass in schrumpfenden Regionen ßichendeekend DSL-Verbin-
dung verfügbar sein soUte?
20.) Seit dem Jahr 2010 ist die Traosferleistungsbezieherquote erstmals höher als die Arbeit-
nehmerquote. Im Rahmen des methodologischen Individualismus handeln Politiker
selbstverständlich auch im Sinne der Transferleistungsbezieher, was zu einer Verschie-
bung der Interessenslagen in Deutschland führen könnte. Wie könnte man dieses Problem
lösen?
D) Abschluss:
21.) [Abschlussfrage] Was wünschen Sie sich abschließend und wo sehen Sie die Kom-
mun81fin8nzjerung schrumpfender Gebiete in Zukunft?
Anhang V: Verzeichnis der Interviews
Tabelle A-2: Interviewpartner [aus DatenschutzgrüDden in anonymisierter Form]
Nr. Polition Iaterriewart Ort Datum Dauer (Min.)
-
1 Professor (Architektur) persönlich Deo..u 12.12.2011 60
2 AIchitekt, Publizi.. persönlich Berlin 13.12.2011 75
3 Politiker persönlich Chennritz 06.10.2011 60
4 Politikmin persönlich 15.08.2011 60
5 Politiker persönlich Schwedt/Oder 07.09.2011 60
6 Profes"" (AIchitektu262 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Anhang VI: Interviewtranskripte
[aus Datenschutzgründen nur auf Anfrage anonymisiert beim Autor erhältlich]
Anhang VB: Quantitative empirische Daten - Interviews
-
Die empirischen Daten entstammen der Interviewanalyse:
Frage au. dem Leitfaden Kurzform Skala Code
3.) Sehen Sie verschiedene Haupt- Ja 1
unachen für die Sclmnnpfungsprozesse Ja-nritE~cluiWamg 2
in Ihrer Region? Falls ja, welche? Nein 3
Keine Angabe 0
Skala Interview
1
1
... ... ...
1 1 3 4
.....
5
... ...
• ..... •... ...
7
• ..... ..... 10 11
3
0
Einschitzung Relevaaz • Modus Arritb. Stand.- Variaaz
"""'-.eh..
MIttel abw.
11 1 1,182 0,405 0,164
Frage au. dem Leitfaden Kurzform Skala Code
4.) Können Sie den Trend bestätigen, dass Abwanderung Ja 1
bevmzugt junge und qualifizierte Arbeits- Humankapital Ja-nritE~cluäWamg 2
kräfte, so genanntes HumankapitaI, in Nein 3
strukturstirkere Regionen bzw. Metro-
polen abwandern? Keine Angabe 0
Skala latent...
1 1 3 4
.....
5
• ..... •..... •,-
7 10 11
1
1
3
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... I- ,~. I- I-
.-
0
Elnsehltzong Relevanz • Modu. ArrIth.
MIttel
Stand.-
abw.
Variaaz
Abw>mderuug Hunumkapital 11 1 1,182 0,405 0,164263
Frage a08 dem Leitfaden Kurzform Skala Code
5.) Kann man Ihrer Meinung nach Vergleich Detroit J. 1
Scllrumpfungsprozeue in Detroit mit vs.D Ja-mit Einschränkung 2
jenen in Deutschland vergleichen? Nein 3
Keine Angabe 0
Skala
1 2 3 4 5
Interview
6 7 8 , 10 11
1 ,-
l
3 .... .... ,
x"'"
.-
0 I I I I I
ElnlCbitzong Relevanz 0 Modo. ArrIth. StaDd.- VariaDI
Vergleich Detroit VB. D , 3
Mittel
2,400
abw.
0,894 0,800
Frage aus dem Leitfaden Kurzform Skala Code
6.) Die Höhe des kommunalen Finanz- Reform der Kom- J. 1
defizits erreicht vielerorts jedes Jahr neue munalfinanzienmg Ja-mit EinschränJrung 2
Höchmtände. Denken Sie, dass es einer Nein 3
grundlegenden Reform der Kommunal-
Keine Angabe 0
fiDanzieruDg bedart'l
Skala Interview
1 .... .... .... .... .... ....
1 2 3 4 5 6 7
x"'"
8
•.... 10 11
2 .- .....
3
0 I
Eintehitzong Relevanz 0 ModOI Arritb. Stand.- VariaDI
MIttel abw.
Reform der Kommunalfinanzierung 10 1 1,200 0,422 0,178264 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Frage a08 dem Leitfaden Kurzform Skala Code
7.) Sehen Sie im Kontext schrumpfender Staatliche! J. 1
Regionen .taatliebe undIoder kommu- lrommunale Ja-mit Einschränkung 2
nale FehlanreIze? Fehlanreize Nein 3
Keine Angabe 0
Skala Interview
,
1
2
.-
1 2
.~,
3
..... .....
4
.- .-
5 6 7
.-
8
.... .- .- 10 11
.-
3
0
Elnsehitzong Relevanz • Mod•• ArrIth.
Mittel
StaDd.-
abw.
VariaD1
Staatliche I kommunale Fehlanreize 11 1 1,182 0,405 0,164
Frage aus dem Leitfaden Kurzform Skala Code
8.) Gelwn sie damit konfonn. dass der Wert cines Grenz- J. 1
Wert eines Grenzelnwohnen enorm hoch einwohners Ja-mit EinschränJrung 2
ist und Kommunen deshalb kcin Interesse Nein 3
daran haben, effizient zu. schrumpfen?
Keine Angabe 0
Skala Interview
,
.... .... .... .... ....
.-
1 2 3 4 5 6 7 8 10 11
1 .-' ..... ..... .- .-
2
3
0
Einschätzung Relevanz • Modus ArrIth.
MIttel
Stand.-
abw.
VariaD1
Wert eines Grenzeinwohners 11 1 1,182 0,405 0,164265
Frage a08 dem Leitfaden Kurzform Skala Code
9.) Sind Sie der Meimmg, dass die ge- Ziele Stadtwnbau J. 1
planten Ziele des Stadtumbau-OstlWest- Ja-mit Einschränkung 2
Programnu erreicht wurden? Nein 3
Keine Angabe 0
Skala
1 2 3 4 5
Interview
6 7 8 , 10 11
1
2
3
.... .... ... .... ....
0 • • • 1
• •
Einschätzung Relevanz n Modn. ArrIth. StaDd.- Varianz
Ziele Stadtumbau , 2
Mittel
2,200
abw.
0,447 0,200
Frage aus dem Leitfaden Kurzform Skala Code
10.) Halten Sie die Implementierung von ppp J. 1
PPP·Modellen fUr eine effiziente Mög- Ja-mit EinschränJrung 2
lichkeit, schrumpfende Regionen zu Nein 3
revitalisieren?
Keine Angabe 0
,
...
Skala Interview
1 2 3 4 5 6
....
7 8
.... 10 11
1
2
3 .... .... .... .... .... .- .... x"""
0
Einschätzung Relevanz n Modus ArrIth. Stand.- Varianz
MIttel abw.
ppp 11 3 2,182 0,874 0,764266 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Frage a08 dem Leitfaden Kurzform Skala Code
11.) Das Thema Remanenzkolten spielt Ronumenzkooten J. 1
eine zentrale Rolle im Schrumpfungs- Ja-mit Einschränkung 2
kontext Können Sie diesen Trend Nein 3
bestätigen?
Keine Angabe 0
Skala Interview
,
1
2
.-
1 2
.-
3
.-
4 5
.... .... ....
6 7
..... .-
8
.- .- 10 11
3
0 •
Elnschitzung Relevanz n Modn. ArrIth. StaDd.- Varinn1
Mittel abw.
Ronumenzkooten 10 1 1,400 0,516 0,267
Frage aus dem Leitfaden Kurzform Skala Code
12.) Sind Sie der Meinung. dass Fürder- Förder- und J. 1
und Subventlomprognmme, wie etwa Subventions- Ja-mit EinschränJrung 2
kommunale Eigenheimzulagen oder pro- Nein 3
Grenzland:fönterung, volkswirtschaft-
Keine Angabe 0
liehen Nutzen bringen?
Skala Interview
•
.-
1 2 3 4 5 6 7 8 10 11
....
1
2
3 .... .- ,- .... .... ,-
,
.... ,
0
EiDtehitzu.g Relevanz n ModUl Arritb. Stand.- Varinn1
MIttel abw.
Subventionsprogramme
• 3 2,778 0,441 0,194267
Frage aOI dem Leitfaden Kurzform Skala Code
13.) Könnte man Ihrer Meinung nach das Maßnahmen J. 1
Schrumpfen von Regionen nachhaltig und Effizientes Ja-mit Einschränkung 2
effizienter begleiten'? Falls ja, welche S,hrumpfen Nein 3
Maßnahmen wären hierfür erforderlich?
Keine Angabe 0
Skala
1 2 3 4 5
Interview
6 7 8 , 10 11
1 ,- ..... ,- ,- ..... ..... ,- ,- .....
2 ..... .....
3
0
Einschätzung Relevanz n Modn. ArrIth. StaDd.- Varinn1
Mittel abw.
Maßnahmen Effizientes Schrumpfen 11 1 1,182 0,405 0,164
Frage aUI dem Leitfaden Kurzform Skala Code
14.) Sind Ihrer Mcinung nach in Deutsch- Gleichwertige J. 1
land noch glekhwertlge Lebensverhilt- Lebensverhältnisse Ja-mit EinschränJrung 2
Dille gemäß.Arti1re1 72 GO gegeben? Nein 3
Keine Angabe 0
Skala
1 2 3 4 5
Interview
6 7 8 , 10 11
1
2
3
0
..... .... ..... .... .....
, I , , I I
Einschätzung Relevanz n ModUl ArrIth. Stand.- Varinn1
MIttel abw.
Gleichwertige Lebensverhältnisse 5 3 3,000 0 0268 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Frage a08 dem Leitfaden Kurzform Skala Code
15.) Halten Sie es in Anbetracht der demo- Rückzug des J. 1
grafischen und sozioökonom:ischen Ent- Staates Ja-mit Einschränkung 2
wicklung fiir möglich, dass bestimmte Nein 3
schrumpfende Regionen sich selbst über-
Keine Angabe 0
lassen werden bzw. den Rückzug des
Staates ZW' Folge haben?
Skala
1 2 3 4 5
Interview
6 7 8 , 10 11
1
2
3
0
x- x-
X- .-
x- x- r- .... .- x-
x
Elntehitzong Relevanz n ModUl ArrItb. StaDd.- Varlaux
MIttel abw.
Rückzug des Staates 10 3 2,800 0,422 0,178
Frage aos dem Leitfaden Kurzform Skala Code
16.) Könnte man Ihrer Meinung nach die Sozialmagaben J. 1
Sozialaulgaben einer Kommune sen1ren _!w269
Frage a08 dem Leitfaden Kurzform Skala Code
17.) Halten Sie lilkalisehe Reformen :fiir Fiskalische J. 1
wichtig, um Schrumpfung effizienter zu Maßnahmen Ja-mit Einschränkung 2
koordinieren? (Grund-. Grunderwerb- Nein 3
steuer)
Keine Angabe 0
Skala
1 2 3 4 5
Interview
6 7 8 , 10 11
..... .....
1
.... I-
.....
I- I-
.....
I-
.....
,~
l
3
0
Einschätzung Relevanz n Modn. ArrIth. StaDd.- Varianz
Mittel abw.
Fiskalische Maßnahmen 11 1 1,364 0,505 0,255
Frage aus dem Leitfaden Kurzform Skala Code
18.) Halten Sie nacldrageb••ierle Infra- Nachfragebasierte J. 1
strukturmodelle (On-demand-Infrastruk- lnfrasttuktw"- Ja-mit EinschränJrung 2
twmodelle) für cine effiziente Möglichkeit modelle Nein 3
für schrumpfende Kommunen?
Keine Angabe 0
Skala Interview
,
1
l
1
.....
2
I-
3
..... .....
4
....
5 6 7
..... ..... ..... .....
8
.... ....
10 11
3
0
Einschätzung Relevanz n Modus ArrIth. Stand.- Varianz
MIttel abw.
Nachfragbasierte Infrastrukturmodelle 11 1 1,091 0,302 0,091270 Teil V: Anhang und LiteraturverzeichniB
Frage a08 dem Leitfaden Kurzform Skala Code
19.) Sind Sie der Meinung, dass in DSL J. 1
schrumpfenden Regionen ßichendeekend fl!Gheedeckend Ja-mit Einschränkung 2
DSL-Verbindung verfügbar sein sollte? Nein 3
Keine Angabe 0
Skala 'n_
1 2 3 4 5 6 7 8 , 10 11
1
2
3 x"'" x""
.... x"'"
x"" ....
0 1 1 1 1 1
Elnsehitzong Relevanz n Modn. ArrIth. StaDd.- Varian1
Mittel abw.
DSL ßächendeckend 6 3 2,667 0,516 0,267
Frage aus dem Leitfaden Kurzform Skala Code
20.) Im Rahmen des methodologischen Methodologischer J. 1
IndividualkmUl handeln Politiker auch Individualismus Ja-mit EinschränJrung 2
im Sinne der Transferleistungsbezieher, Nein 3
was Z\l einer Verschiebung der Interessens-
Keine Angabe 0
lagen führen könnte. Kömrte man dieses
Problem lösen? Wennja. wie?
Skala
1 2 3 4 5
Intern...
6 7 8 , 10 11
1
2
3
.... x"" .- .... ....
0 1 1
• • 1 1
ElnlCbltzong Relevanz n Modn. ArrIth. Stand.- Varian1
Methodologischer Individualismus , 2
Mittel
2,000
abw.
0 0Literaturverzeichnis
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