Teilhabe-Erfahrungen in der beruflichen Biographie von Menschen mit einer intellektuellen Beeinträchtigung
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„Teilhabe- Erfahrungen in der
beruflichen Biographie von
Menschen mit einer intellektuellen
Beeinträchtigung“
Empirische Befunde aus dem quantitativen
Untersuchungsteil mit Fokus auf die
Situation in Wien
Oliver Koenig
(Natalia Postek)
Universität Wien – Institut für Bildungswissenschaft
Basisinformationen zum Forschungsprojekt
O Finanziert durch
FWF – der Wissenschaftsfonds
O Projektdauer
01. Februar 2008 – 31. Jänner 2013
O Forschungsstätte
Universität Wien
Institut für Bildungswissenschaft
Forschungseinheit Heilpädagogik und Integrative Pädagogik
Sensengasse 3a
A-1090 Wien
vocational-participation.univie.ac.at
Projektteam Projektleitung: Univ.-Prof. Dr. Gottfried Biewer Projektkoordination/Projektmitarbeit: Univ.-Ass. Dr.in Mag.a Helga Fasching Mag. Oliver Koenig, Mag.a Natalia Postek Internationale Projektpartnerinnen: Prof. Dr. Dorothy Atkinson (The Open University, Faculty of Health &Social Care, Learning Disability Research group) Univ.-Prof. DDr. Mathilde Niehaus (Universität Köln, Departement für Heilpädagogik und Rehabilitation) Univ.-Prof. Dr. Elisabeth Wacker (Universität Dortmund, Fakultät für Rehabilitationswissenschaften und Rehabilitationssoziologie)
Ausgangslage
¹ Teilhabe und Inklusion an Bildung und Arbeit z.B. ICF & UN
Konvention 2006 (Zielperspektive)
¹ Geringe Beschäftigungssituation von Menschen mit Behinderungen
(Realität)
¹ Konzept der Unterstützten Beschäftigung (Supported Employment) seit
den 80er Jahren  von pauschaler Versorgung hin zu ziel- und
passgenauen individuellen Unterstützungsangeboten
¹ Institutionalisierung & Ausweitung des Behinderungsbegriffs Â
„exklusive Teilhabeangebote“
¹ MmIB Â vorgezeichnete „Behinderungskarrieren“ Â Beschäftigung
vornehmlich in Institutionen des Ersatzarbeitsmarkts
¹ Dominanz staatlich geförderter Auftragsforschung (quantitativ,
Evaluationsstudien, Wirksamkeitsanalysen)
¹ Kaum universitäre wissenschaftliche Forschung zu nachschulischen
Lebenslagen von MmIB sowie subjektiv erlebten TeilhabeerfahrungenErkenntnisinteresse & Ziele des
Forschungsprojekts
O Erste Grundlagenforschungsprojekt im deutschsprachigen Raum
mit einem partizipatorischen Anspruch
O Rekonstruktion objektiv bestimmbarer und subjektiv erlebter
Teilhabe und Ausgrenzung im Lebenslauf von MmIB in
Österreich unter besonderer Berücksichtigung institutioneller
Voraussetzungen
O Zentraler Fokus des Forschungsprojektes ist es über einen
Zeitraum von mind. zwei Jahren die Lebensgeschichten und
Veränderungen im Leben von ca. 45 Menschen zu
dokumentieren und auszuwerten
O Entwicklung einer Theorie zur Bedeutung von
Partizipationserfahrungen in der beruflichen Biographie von
MmIBMenschen mit einer „intellektuellen
Behinderung“ in Österreich
Schätzungen (0,4 - 0,6 % der Bevölkerung)
O 40.000 - 48.000 Personen
 Davon 30.000 - 35.000 Personen im erwerbsfähigen Alter
O 28.236 SchülerInnen mit einem SPF (2008/2009)
O Ca. 19.000 Personen in Werkstätten
O Trotz nationaler Verpflichtung (Artikel 31 der UN-Konvention) keine
Daten zur Erwerbsbeteiligung bzw. Situation von Personen ohne
Tagesstruktur
Auch in Österreich Debatte um Begriff „geistige Behinderung“
„Menschen mit Lernschwierigkeiten“ (People First)
 „Menschen mit intellektueller Behinderung“ (Forschung)
vgl. Pomona 2006Datenerhebung
Übergang
Begleitung des Projektes durch
Erhebungen und
Interviews mit 20 Datenerfassung im
Referenzgruppe
Interviews mit
Jugendlichen Schulsystem
Eltern
Arbeitsleben
Erhebungen über
Interviews mit Datenerfassung im
Unterstützung in amp
25 Erwachsenen Werkstättenbereich AngebotenErfahrungen von Teilhabe und
Ausschluss im Lebenslauf
Übergang Schule-Beruf Arbeitsleben
OEinfluss auf die Entwicklung O Einfluss auf subjektive
und Anerkennung einer Identität Identitätskonstruktionen und
als „Erwachsene Person“ (Zukunfts-) Vorstellungen in
¹Vorstellungen in Bezug auf ein Bezug auf Arbeit und
„normales Leben“ Beschäftigung
¹Rolle der Behinderung ¹Soziale Konstruktionsprozesse von
¹Einfluss von sozialer Teilhabe
intellektueller Behinderung
(Arbeit, Freizeit, etc.) auf die ¹Manifestierungs- und
„soziale Adresse“ Behinderung Ausgangspunkte
¹Andere beeinflussende Faktoren ¹Beschleunigende und/oder
auffangende Faktoren
¹Individuelle Konsequenzen und
AntwortenAbgeschlossene Quantitative Erhebungen im
Rahmen des Forschungsprojektes
a) Fragebogenerhebung von Nutzer/innen in
Beschäftigungstherapiewerkstätten in Wien
b) Erhebung von schulischen Ausgangssituationen
und Verlaufdaten von SchülerInnen mit IB
c) Unterstützungsmaßnahmen
d) Erhebung der Beschäftigungssituation von
MmIB in Beschäftigungstherapie WerkstättenÜbergang Schule-Beruf
O Befragung aller
Bezirksschulbehörden
sowie von Eltern deren
Kinder nach dem
Schuljahr 2008/2009 die
Schule beendet haben.Antizipierte Übergangsverläufe von
SchülerInnen
mit intellektueller Behinderung
O Befragung von Eltern unmittelbar vor Schulaustritt
(06/2009)
O Datenbasis: Von BezirksschulinspektorInnen
gemeldeten Zahlen an SchülerInnen, die nach dem
Schuljahr 2008/09 die Schule voraussichtlich
verlassen werden
O Distribution der Fragebögen über die
BezirksschulinspektorInnen zu den Schulstandorten &
den Eltern
 493 SchülerInnen nach S-Lehrplan (Integrationsquote
14,7%) Â Rücklauf 17,4 % (N=86)
 2388 SchülerInnen nach ASO-Lehrplan
(Integrationsquote 61,7%) Â Rücklauf 14,5% (N=340)Die Situation in Wien
O Wien hatte 2006/07 (vgl. Feyrer 2009) mit 4,34% die
österreichweit (3,31%) höchste SPF Quote. Im
Schuljahr 2008/09 waren 24,1 % aller SchülerInnen
mit einem SPF in Wiener Schulen.
O Im Schuljahr 2008/09 haben laut Angaben der BSI
76 SchülerInnen des S-LP und 351 SchülerInnen
mit ASO-LP in Wien die Schule verlassen.
O Die Integrationsquoten dieser Schüler lagen unter
dem österreichischen Durchschnitt : S-LP 8 % (Ö:
14,7 %), AS0-LP: 56,1% (Ö: 61,7%)
O Rücklauf der Befragung österreichweit 15 % (N =
425), für Wien nur 8,4 % (N = 67).Angebot an beruflicher Beratung
laut Angaben der Eltern
Lehr- Innerschulisch Außerschulisch
plan (Clearing)
Gesamt Integrativ Sonder- Gesamt Integrativ Sonder-
schule schule
S-LP 71% 68% 72% 61% 94% 52%
ASO 83% 81% 87% 77% 75% 83%Versorgung mit außerschulischer Beratung Lehrplan Wien Österreich S-LP 76,9 % 61,4 % ASO-LP 80,8 % 76,6 % Angebot an Beratung hatte keinen Einfluss darauf ob Eltern eher wissen was Kinder nach der Schule machen werden
Zufriedenheit mit Clearing
Lehrplan Wien Österreich
S-LP 2,78 2,02
ASO-LP 1,85 1,83
1 - sehr gut, 2 - gut, 3 - weniger gut, 4 - schlechtAntizipierte Übergangsverläufe nach
Art der Beschulung in Österreich
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Maßnahme IBA / Lehre Arbeit Werkstatt Schule
ASO Gesamt ASO Integrativ ASO Sonderschule
S-LP Gesamt S-LP Integrativ S-LP SonderschuleAnzizipierte
Übergangsdestinantionen Vergleich
Wien mit Österreich
Lehr- Region BT Arbeit Maß- IBA od. Schule Zu
plan nahme (An-) Hause
lehre
S-LP Wien 70,0 20,0 0,0 10,0 0,0 0,0
Ö 67,6 5,9 10,4 11,8 2,9 1,5
A-SO Wien 6,3 18,9 29,3 33,3 8,3 4,2
Ö 4,9 14,2 20,4 47,8 11,2 1,5Übergreifende Ergebnisse
O „Berufliche Beratungsangebote“ in Sonderschulen
lenken SchülerInnen zu einem Großteil direkt in
Werkstätten.
O Der Besuch einer integrativen Schule (v.a. im
letzten Schuljahr) erhöht signifikant die
Wahrscheinlichkeit einen Platz in einer
Unterstützungsmaßnahme und in weiterer Folge
einen Arbeitsplatz zu erlangen.Arbeitsmarktpolitische
Unterstützungsangebot
O Personenbezogene
Befragung aller
Anbieter die laut
eigenen Angaben im
Jahr 2008 Menschen
mit einer “geistigen
Beeinträchtigung”
begleitet haben (N =
1.601).Unterstützung von Menschen mit einer „geistigen
Beinträchtigung“ in Maßnahmen der beruflichen
Integration – die „offizielle Statistik“
Maß- Wien Österreich
O Österreichweit im Jahr nahme
2008 1.601 AAS 29,7 50,3
abgeschlossene
Beratung 3,0 0,7
Förderfälle, davon
15,49 % (N = 248) in Clearing 34,2 18,9
Wien Job Coaching 28,2 12,0
O Durchschnittsalter bei
Qualifizierung 5,0 12,7
Betreuungsbeginn Â
Wien 23,6, Ö: 25,7 BAS 0,0 2,3
Persönliche 0,0 0,2
AssistenzDurchschnittliche Förderdauer in Tagen Maßnahme Wien Österreich AAS 145,2 179,1 Beratung 66,7 103,5 Clearing 151,6 167,5 Job Coaching 152,6 151,2 Qualifizierung 295,1 341,2 BAS 0,0 838,2
Trägerbefragung
Ausgefüllte Davon 35 Davon 24
Davon 8 ohne
Fragebögen Personen nicht Personen
Diagnose
in Portal Austria kein S-LP
In Wien 122
Davon 87 Davon 11
Personen laut Personen Davon 16 mit
Portal Austria S-LP Diagnose
Auswertungssample
114 PersonenLehrplanverteilung innerhalb des Auswertungssamples Lehrplan Wien Österreich Unbekannt 6,1 4,3 S-LP 33,3 21,0 ASO in 1-2 7,0 6,7 Fächern ASO in 3 od. 38,6 51,5 mehr Fächern HS-LP 12,3 10,1 Sonstige 2,6 6,4
In welchen Maßnahmen wurden
diese Personen unterstützt
S-LP ASO-LP
AAS 18,4 (15,3) 53,8 (58,5)
BAS 0,0 0,0 (5,5)
Clearing 63,2 (71,8) 5,8 (10,7)
Qualifizierung 0 (4,6) 1,9 (10,7)
Job Coaching 7,9 (5,3) 7,7 (8,5)
Andere (z.B. 10,5 (3,1) 30,8 (6,0)
Outplacement)Woher kamen die S-Schüler O 62,1 % der S-SchülerInnen kamen direkt aus der Schule. Hochgerechnet ergibt dies, dass ca. 70,68 SchülerInnen im Anschluss an die Schule eine Unterstützung bekommen haben  49,77 % der SchulabgängerInnen. O 50,23 % der SchülerInnen erhalten nach der Schule keine Unterstützung (Vergleich Österreichweit 59 %)
Hochrechnung der Übergangsverläufe
von SchülerInnen mit S-Lehrplan in
Österreich
Maß- IBA Arbeit Schule Zu Werk-
nahme Hause statt
Clearing / 40 6 9 63 12 100
Unter-
stützung
erhalten
(N = 230)
Kein 65 0 0 0 17 248
Clearing
erhalten
(N = 330)
GESAMT 105 6 9 63 29 348
(N = 560) (18,6 %) (1,1 %) (1,7 %) (11,3 %) (5,2 %) (62,1%)Hochrechnung der Übergangsverläufe
von SchülerInnen mit S-Lehrplan in
Wien
Maß- IBA Arbeit Schule Zu Werk-
nahme Hause statt
Clearing / 9 3 3 22 2 32
Unter-
stützung
erhalten
(N = 71)
Kein 7 0 0 0 7 57
Clearing
erhalten
(N = 71)
GESAMT 16 3 3 22 9 89
(N = 142) (11,3 %) (2,1 %) (2,1 %) (15,5 %) (6,4 %) (62,7%)Was hätte es gebraucht?
45
Zusätzliche Unterstützung
40 & Ressourcen
35 Persönliche bzw.
arbeitsrelevante Tugenden
30 Faktor Zeit
25
intensivere Begleitung am
20
Arbeitsplatz
15 Bewältigung sozialer
Probleme
10
bessere Bedingungen am
5 Arbeitsmarkt
0 mehr Möglichkeiten im
Wien Österreich geschützten BereichÜbergreifende Ergebnisse
O Fragwürdigkeit der derzeitigen Praxis der Zuschreibung
von Beeinträchtigungskategorien
O Nur 21 % der als „geistig beeinträchtigt“ eingestuften
Personen wurden in ihrer Schullaufbahn nach dem S-
Lehrplan unterrichtet (Wien 33,3 %).
O Anteil von Personen mit einem S-Lehrplan an allen
unterstützen Personen im Jahr 2008 liegt demnach nur
bei 1,49%.
O Personengruppe findet jenseits des Clearings kaum
Zugang zu weiterführenden qualifizierenden oder
vermittelnden Angeboten.
O Integrationsprozesse werden frühzeitig abgebrochen.
O Unterstützungsangebote tragen zum Wachstum der
Werkstätten bei.System der Werkstätten in
Österreich
O Befragung über das
Werkstättensystem in
den neun
Bundesländern sowie
aller Träger und
Standorte (N = ca. 500).Erste Ergebnisse
O Ca. 19.000 Menschen arbeiten in Werkstätten (43,7 % Frauen).
O 64,13 % „geistige Behinderung“, 16,43 % „Lernbehinderung“
O Zunahme der Werkstättenplätze von 2002-2008 um 30 %. Weiterer
Mehrbedarf von ca. 3.500 Plätzen.
O Ausgaben für Werkstätten 2008: 278 Mio. € vs. 172,5 Mio. € für
berufliche Integration.
O primär „klassische“ beschäftigungstherapeutische Angebote mit
hauptsächlich kreativen und handwerklichen Tätigkeiten.
O Menschen mit einer „geistigen Behinderung“ in qualifizierenden und
arbeitsmarktnahen Gruppen nicht entsprechend vertreten.
O Mitbestimmungsstrukturen regional sehr unterschiedlich
ausgebaut.Bundesländer
N
Ö O i
S be ede
T V S rö r B
E ur
R or te
i S st öst
e e
R ar er al rr rr Kä
ge
E l m z e e nl
IC W be T
a bu ic ic rn an
H ie h h te d
n
rg iro
l
rk rg n
0
5
Entwicklung der
10
15
20
25
Plätze pro 10.000 Einwohne rInne n
Werkstättenzahlen in Österreich
30
2002
2008
1995/96Aktivitäten zur beruflichen
Integration
O 76,1 % aller Standorte berichten Aktivitäten zur beruflichen
Integration umzusetzen, aber nur an 22 % der Standorte
existiert dafür eigenes Personal.
O 0,5 % aller MitarbeiterInnen kommen dieser Aufgabe nach.
O 1,1 % der NutzerInnen konnten 2008 auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt vermittelt werden – höchster Wert in Vorarlberg
mit 3,31 % (Vergleich Wien: 0,73%).
O 53 % der Vermittlungen werden von nur 8 % der Standorte
erreicht. 68,2 % der Standorte haben seit 2004 keine einzige
Person vermittelt.Integrationsaktivitäten
Integrationsaktivität Anteil der
NutzerInnen
Betriebsbesuche 11,4 %
Berufliche Orientierung in der Werkstatt 13,3 %
Unterstützung beim Besuch externer Orientierungs- 4,8 %
Fortbildungs- oder Qualifizierungsangebote
Möglichkeit Praktika (Volontariate) zu besuchen 6,0 %
Interne Bereitstellung von Arbeitsplätzen die 11,6 %
weitestgehend den Anforderungen am Arbeitsmarkt
entsprechen
Arbeit in einer mobilen Arbeitsgruppe 7,5 %
Arbeit auf einem ausgelagerten Arbeitsplatz der Werkstatt 4,2 %
Vermittlungsversuche auf den allgemeinen Arbeitsmarkt 4,4 %Vermittlungen auf den
allgemeinen Arbeitsmarkt
O Laut Einschätzungen der Werkstätten wünschen sich nur 9,5 %
der NutzerInnen am allgemeinen Arbeitsmarkt zu arbeiten. 4 %
wird dies unter den derzeitigen Bedingungen auch zugetraut.
O Je mehr Integrationsaktivitäten von Werkstätten umgesetzt
werden desto mehr Personen wurden vermittelt (Ausnahme:
ausgelagerte Arbeitsplätze). Dies ist nicht von der Größe der
Einrichtungen abhängig, jedoch von der Gesamtausrichtung der
Organisation.
O Je höher das Zutrauen in die Fähigkeiten der NutzerInnen ist
desto mehr Personen wurden vermittelt.
O Von den 290 seit 2004 vermittelten Personen hatten nur 21 %
eine „geistige Behinderung“, 52 % eine Lernbehinderung. D.h.
für Personen mit einem höheren Unterstützungsbedarf bedeutet
Werkstatt so gut wie immer eine Endstation.Wo möchten NutzerInnen von
Werkstätten arbeiten
Befragung von 230 NutzerInnen in 8 Werkstätten in Wien
¹ Fragebogen wurde gemeinsam mit Wiener
SelbstverteterInnen entwickelt
¹ Personen haben freiwillig an der Befragung teilgenommen
¹ Durchschnittsalter: 33 Jahre (von 16-67), 42% Frauen
¹ Durchschnittliche Verweildauer in der Werkstatt 7,6 Jahre
(von 0,2 – 48)
¹ überwiegend Personen mit intellektueller Behinderung
(65%)
¹ 58 % der befragten Personen möchten gerne außerhalb
einer BT arbeitenWeitere Ergebnisse
¹ Unterschiedlicher Informationsstand seitens der
Nutzer/innen in Bezug auf Möglichkeit außerhalb der
Werkstätte zu arbeiten
¹ Wenn NutzerInnen nicht selber aktiv sind, werden sie
auch weniger unterstützt.
¹ Um selbst aktiv werden zu können braucht es vorher
positiven Zuspruch und Ermutigung. Diese
Ermutigung kommt aber wenn überhaupt nur aus
dem privaten Umfeld.Zusammenfassende
Ergebnisse
S-Lehrplan (Sonderschule)
ASO-Lehrplan in Sonderschule
Maßnahme (Clearing) Werkstatt - Endstation
allgemeiner
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