VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN FÜR EINE STÄDTEBAULICHE ENTWICKLUNGSMASNAHME nach 165 ABS. 4 BAUGB INKL. RAHMENPLANUNG IM UMFELD DES KÜNFTIGEN ...
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Foto: Matthias Friedel, www.luftbilder.de
VORBEREITENDE UNTERSUCHUNGEN FÜR EINE STÄDTEBAULICHE
ENTWICKLUNGSMASNAHME nach § 165 ABS. 4 BAUGB INKL. RAHMENPLANUNG
IM UMFELD DES KÜNFTIGEN FERNBAHNHOFS HAMBURG-ALTONA
INFORMATIONSVERANSTALTUNG FÜR DIE EIGENTÜMER
Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen
25. April 2018
AGENDA – 25. April 2018
TOP 1 Begrüßung
Ludger Schmitz, steg Hamburg
TOP 2 Einordnung des Prozesses in den städtischen Kontext
Oberbaudirektor Franz-Josef Höing,
Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen
TOP 3 Vorstellung und Informationen zum Prozess
Arno Pletz und Birgit Ferber,
Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen
TOP 4 Beantwortung von Fragen
Moderation: Ludger Schmitz, steg Hamburg
TOP 5 Ausblick und Verabschiedung
Ludger Schmitz, steg Hamburg
TOP 6 Ausklang
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICH
Foto: Matthias Friedel, www.luftbilder.de TEIL 1 : STÄDTISCHER KONTEXT FRANZ JOSEF HÖING OBERBAUDIREKTOR
Übersichtsplan Hamburger Westen
Grafik: BSW / LRW Loosen Rüschoff Winkler
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICH
Grafik: urbanista Grundlage: ELBBERG Stadt-Planung-Gestaltung
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICH
Grafik: BSW / André Poitiers RIBA Stadtplaner, Hamburg
& arbos Freiraumplanung, Hamburg
Planungsraum Mitte Altona / Diebsteich
Anlass Bahnhofsverlagerung
seit 1979
Foto: Matthias Friedel,
www.luftbilder.de
1898 bis 1979
1979
Luftbild: LGV
1844 bis 1898
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICH
Empfangsgebäude
hochbaulicher
Realisierungswettbewerb:
Preisgericht am 22. Mai 2018
anschließend:
Gutachterverfahren zur
Vorplatzgestaltung
Grafik: LRW Architekten
Gebiet der vorbereitenden Untersuchungen und Rahmenplanung
Luftbild: LGV
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICH
Gebiet der vorbereitenden Untersuchungen und Rahmenplanung
Foto: Matthias Friedel, www.luftbilder.de
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICH
vorbereitende Untersuchungen und Rahmenplanung –
städtische Flächen
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHImpressionen
S-Bahnhof
Diebsteich
Kaltenkircher Platz
Bahrenfeld Eingang Thyssen Krupp Schulte Gelände
Altona-Nord
Foto: urbanista
Ottensen
Foto: urbanista
Altona-Altstadt
Bahnhof
Waidmannstraße Blick Richtung Westen Gewerbehalle auf dem Thyssen Krupp Schulte Gelände
Altona
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHImpressionen
S-Bahnhof
Diebsteich
Haferweg
Ostseite Plöner Tunnel
Bahrenfeld
Altona-Nord
Ottensen
Altona-Altstadt
Blick auf Seepost und Briefverteilzentrum Bahnhof Blick auf Rudi-Barth-Sportplatz
Altona
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHImpressionen
S-Bahnhof
Diebsteich
Aussegnungshalle
Schleswiger
Bahrenfeld
Straße Friedhof Am Diebsteich Kapelle Friedhof
Eingang ThyssenDiebsteich
Krupp Schulte Gelände
Altona-Nord
Ottensen
Altona-Altstadt
Blick in die Straße Am Diebsteich
Blick in den Diebsteichtunnel Bahnhof
Waidmannstraße Blick Richtung Westen Gewerbehalle auf dem Thyssen Krupp Schulte Gelände
Altona
BSW / MITTE ALTONAGebiet der vorbereitenden Untersuchungen und Rahmenplanung Arbeitsauftrag des Senats: Die gewerbliche Prägung und die Grün- und Friedhofsnutzung des Bahnhofsumfelds sollen grundsätzlich nicht infrage gestellt werden. Bei der beabsichtigten Entwicklung des Areals zu einem modernen, urbanen, durch Arbeitsstätten, vor allem auch des produzierenden Gewerbes, geprägten Stadtquartier sollen künftig fortbestehende und neu anzusiedelnde Nutzungen in Einklang gebracht werden. BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICH
SPORTPARK
# WIE „GRÜN“ GEHT EIN SPORTPARK?
# WIE „SPORTLICH“ KANN EINE LANDSCHAFTSACHSE SEIN?
Luftbild: LGV
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHGEWERBEGEBIET HAFERWEG / WAIDMANNSTRASSE
# URBANE PRODUKTION, GEWERBE 4.0: WIE GEHT DAS?
Luftbild: LGV
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHISEBEKQUARTIER / POSTFLÄCHEN
Luftbild: LGV
# QUARTIERSBILDUNG: RÜCKKEHR ZUM URBANEN MAßSTAB
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHvorbereitende Untersuchungen und Rahmenplanung – Themen
Platzgestaltung
innovative
Gewerbeentwicklung
Fuß- und Radwege
Bahnhofsumfeld
moderner Sportpark
Schulstandort
Weiterentwicklung
Isebekquartier
Platzgestaltung
Übergänge
Luftbild: LGV
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHWeitere Beteiligung im Verfahren
Weitere Beteiligung der Eigentümer und weiteren Betroffenen
nach § 137 BauGB sowie der Öffentlichkeit im Verfahren der
vorbereitenden Untersuchungen:
• Information der Öffentlichkeit über das Verfahren durch
öffentliche Informationsveranstaltung am 07. Mai 2018 in der
Fabrik in Altona
• Gespräche mit Eigentümern und Gewerbetreibenden
ab Mai 2018
• Vorstellung eines Leitbildes & eines ersten Vorentwurfes bei
Eigentümern, Mietern, Pächtern, sonstigen Betroffenen und der
Öffentlichkeit in Informations-/Diskussionsveranstaltungen
Herbst 2018
• Finalisierung und Vorstellung des Rahmenplanentwurfes bei
Eigentümern, Mietern, Pächtern und sonstigen Betroffenen
und der Öffentlichkeit
1. Halbjahr 2019
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHFoto: Matthias Friedel, www.luftbilder.de TEIL 2 : VERFAHREN ARNO PLETZ LEITER ABTEILUNG BODENORDNUNG
Vorstellung der handelnden Behörden und Dienstleister
Verantwortliche Dienststelle der Freien und Hansestadt Hamburg:
Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen
Vorbereitende Untersuchungen: Rahmenplanung:
Amt für Wohnen, Stadterneuerung und Amt für Landesplanung und
Bodenordnung Stadtentwicklung
Abteilung Bodenordnung Projektgruppe Planung Mitte Altona
Beauftragter Dienstleister:
Arbeitsgemeinschaft VU Diebsteich
Stadtplanung Freiraum- Verkehrs- Bestandsauf-
Projektleitung &
planung planung nahme &
Vertretung
-analyse
steg Hamburg ASTOC arbos ARGUS Evers & Küssner
mbH
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHVorbereitende Untersuchungen Diebsteich
• 28.02.2017: Senatsbeschluss über die Einleitung der vorbereitenden
Untersuchungen Diebsteich (VUDI)
• 28.02.2017: Senatsbeschluss über die Verordnung zur Begründung
eines besonderen Vorkaufsrechts nach § 25 BauGB im
Umfeld des künftigen Fernbahnhofs Hamburg-Altona
• 2017: Mehrstufiges europaweites Vergabeverfahren
• Januar 2018: Vergabe der VUDI an die Arbeitsgemeinschaft VU
Diebsteich (steg Hamburg mbH, ASTOC, arbos, ARGUS,
Evers & Küssner)
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHVorbereitende Untersuchungen Diebsteich
Gebiet der
Rahmenplanung
Gebiet der
vorbereitenden
Untersuchungen
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHDie zwei Phasen einer städtebaulichen Entwicklungsmaßnahme
Entscheidung über förmliche Festlegung
Vorbereitende Untersuchungen, § 165 Abs. 4 BauGB Umsetzung über
andere Instrumente
Einleitungs- Beteiligung von Eigentümern und
beschluss sonstigen Betroffenen (§§ 137, 138)
Städtebauliche
Beteiligung Träger öffentlicher
Entwicklungsmaß-
Belange (§ 139)
Erarbeitung von nahme, §§ 165 ff
Beurteilungsunterlagen (§ 141)
Erarbeitung städtebauliches
Konzept (§ 140)
t
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHZweck einer städtebaulichen Entwicklungsmaßnahme
Zweck der städtebaulichen Entwicklungsmaßnahme (SEM)
nach §§ 165 ff. BauGB
Erstmalige Entwicklung oder Neuordnung eines Gemeindegebietes
entsprechend seiner besonderen Bedeutung für die gesamtstädtische
Entwicklung
Besonderheiten der städtebaulichen Entwicklungsmaßnahme
• Städtebauliche Maßnahme, die einer einheitlichen Vorbereitung und
zügigen Durchführung durch eine Hand bedarf
• Bündelung des zur Umsetzung erforderlichen Grundeigentums in der
Hand der Gemeinde
Daher nur zulässig, wenn Ziele und Zwecke der Maßnahme nicht in
gleichwertiger Art und Weise mit anderen städtebaulichen Instrumenten
erreicht werden können (Verhältnismäßigkeitsgrundsatz)
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHZweck der vorbereitenden Untersuchungen (VU)
Zweck der VU nach § 165 Abs. 4 BauGB
Beurteilungsunterlagen über Festlegungsvoraussetzungen für eine
städtebauliche Entwicklungsmaßnahe nach § 165 Abs. 3 BauGB gewinnen:
Festlegungsvoraussetzungen (u. a.):
• besondere Bedeutung des Gebiets für die städtebauliche Entwicklung
und Ordnung der Gemeinde?
• Rechtfertigung durch das Wohl der Allgemeinheit, insbesondere zur
Deckung eines erhöhten Bedarfs an Wohn- und Arbeitsstätten sowie
Gemeinbedarfs- und Folgeeinrichtungen oder zur Wiedernutzung brach-
liegender Flächen?
• Abschluss städtebaulicher Verträge möglich?
• Bereitschaft zur Grundstücksveräußerung?
• zügige Durchführung gewährleistet?
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHZweck der vorbereitenden Untersuchungen (VU)
Zweck der VU nach § 165 Abs. 4 BauGB
Beurteilungsunterlagen über Festlegungsvoraussetzungen für eine
städtebauliche Entwicklungsmaßnahe nach § 165 Abs. 3 BauGB gewinnen:
Bestandsaufnahme & -analyse nach § 141 BauGB
• Soziale, strukturelle und städtebauliche Verhältnisse und
Zusammenhänge
• anzustrebenden Ziele und die Durchführbarkeit des Verfahrens
• Altlasten und sonstige ggf. die Neugestaltung behindernde Faktoren
• Mitwirkungs- und Veräußerungsbereitschaft privater Grundeigentümer
• Notwendigkeiten von Eingriffen in vorhandene Nutzungen
• Kosten und Finanzierung
• Dauer des Verfahrens
• Abgrenzung eines förmlich festzulegenden Entwicklungsbereiches
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHZweck der Rahmenplanung
Zweck der Rahmenplanung
Definition städtebaulicher Ziele und Zwecke
Städtebauliches Konzept nach § 140 BauGB
Auf Grundlage der Bestandsanalyse ist für den Geltungsbereich der
vorbereitenden Untersuchungen ein städtebauliches Konzept zu erarbeiten,
das die angestrebten städtebaulichen Ziele und Zwecke definiert.
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHRechtliche Auswirkungen und Folgen der VU
Einleitungsbeschluss VU Senat
§ 165 Abs. 4 und § 141 Abs. 3 BauGB
Rechtliche Auswirkungen Rechtliche
(Mitwirkungsrechte & -pflichten) Steuerungsmöglichkeiten
• Beteiligung und Mitwirkung von • Rückstellung von Baugesuchen
Betroffenen (§ 137 BauGB) für bis zu 12 Monate ab
Antragstellung (§ 141 Absatz 4
• Auskunftspflicht von und § 15 BauGB )
Betroffenen (§ 138 BauGB)
• Begründung eines besonderen
• Beteiligung und Mitwirkung Vorkaufsrechts (§ 25 Absatz 1
öffentlicher Aufgabenträger Satz 1 Nr. 2 BauGB) – erfolgt
(§139 BauGB) durch Vorkaufsrechtsverordnung
des Senats vom 28.02.2017 für
den Bereich der VU
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHRechtliche Auswirkungen und Folgen der VU
Mitwirkungsrechte & -pflichten der Eigentümer/-innen
§§ 137, 138 BauGB
Mitwirkungsrechte Mitwirkungspflichten
§ 137 BauGB § 138 BauGB
Beteiligung und Mitwirkung von Auskunftspflicht von Betroffenen:
Betroffenen: Eigentümer, Mieter, Eigentümer, Mieter, Pächter und
Pächter und sonstige Betroffene sonstige Betroffene
• Die vorgesehenen Maßnahmen • Die Betroffenen sind verpflichtet,
sind möglichst frühzeitig mit Auskunft über Tatsachen zu
dem genannten Personenkreis zu erteilen, deren Kenntnis zur Beur-
erörtern. teilung der Entwicklungs-
• Die Betroffenen sollen zur bedürftigkeit des Untersu-
Mitwirkung und Durchführung chungsgebiets oder zur Vorberei-
der Maßnahmen angeregt und tung oder Durchführung der
hierbei im Rahmen des Möglichen Entwicklung erforderlich ist.
beraten werden.
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHBeteiligung der Eigentümer im Verfahren VU Diebsteich • Frühzeitige Information über das Verfahren durch Anschreiben und Veranstaltung • Auskunftserteilung durch Eigentümer/-innen über Fragebögen • Gespräche mit Eigentümern/-innen - Einholen von Informationen über Entwicklungsabsichten der Eigentümer • Vorstellung eines Leitbildes & eines ersten Vorentwurfes bei Eigentümer/-innen • Finalisierung Rahmenplanung - Stellungnahmemöglichkeit der Eigentümer/-innen zum Rahmenplanentwurf • Erörterung der Mitwirkungsbereitschaft zur Umsetzung der städtebaulichen Ziele durch planungsbetroffene Eigentümer/- innen BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICH
VU - Diebsteich und Rahmenplan - Übersicht: Grobe Meilensteine 2018
Meilenstein Zeitraum
1. Halbjahr 2018
Kick-Off Phase Feb – Mitte Apr
Kick-Off Behörde für Stadtentwicklung und Wohnen &
Auftragnehmer, Start Analyse & Bestandsaufnahme
Information Planungsausschuss Bezirk Altona /
17./18. Apr
Stadtplanungsausschuss Bezirk Eimsbüttel zum Verfahrensstart
Veranstaltungsphase Mitte Apr – Jun
Auftaktveranstaltung mit Eigentümern/-innen
25. Apr
anschließend: Start Einzelgespräche mit Eigentümern/-innen
Auftaktveranstaltung für Öffentlichkeit, Mieter, Pächter, sonstige
7. Mai
Betroffene
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHVU - Diebsteich und Rahmenplan - Übersicht: Grobe Meilensteine 2018
Meilenstein Zeitraum
2. Halbjahr 2018
Ende Jun –
Erarbeitung Leitbild und Vorentwurf
Ende Sep
Arbeitsphase Planer, Vorlage Leitbild & erster Vorentwurf Ende Sep
Ende Sep –
Vorstellung Leitbild und Vorentwurf
Ende Dez
Info-/Diskussionsveranstaltung mit Eigentümern/-innen Ende Sep
Info-/Diskussionsveranstaltung mit Öffentlichkeit, Mieter, Pächter,
Okt
sonstige Betroffene
Befassung Planungsausschuss Bezirk Altona /
Nov/Dez
Stadtplanungsausschuss Bezirk Eimsbüttel
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHVU - Diebsteich und Rahmenplan - Übersicht: Grobe Meilensteine 2019
Meilenstein Zeitraum
1. Halbjahr
Finalisierung Rahmenplanung Jan – Juni
Erörterung mit
- Trägern öffentlicher Belange,
- Eigentümern/-innen,
- Mietern/-innen, Pächtern/-innen, sonstigen Betroffenen,
- Öffentlichkeit und
- Planungsausschuss Bezirk Altona / Stadtplanungsausschuss
Bezirk Eimsbüttel
2. Halbjahr
Abschluss vorbereitende Untersuchungen und Rahmenplanung: Juni- Nov
- Kommunikation der Ergebnisse an Eigentümern/-innen,
Mietern/-innen, Pächtern/-innen, sonstigen Betroffenen &
Öffentlichkeit
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHFoto: Matthias Friedel, www.luftbilder.de TEIL 3: PLANUNGEN BIRGIT FERBER LEITERIN PROJEKTGRUPPE PLANUNG MITTE ALTONA
Flächennutzungsplan
Rahmenplangebiet
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHLandschaftsprogramm / Landschaftsachse
Volkspark
Mitte Altona
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHAnlass Bahnhofsverlagerung / Empfangsgebäude
hochbaulicher
Realisierungswettbewerb:
Preisgericht am 22. Mai 2018
anschließend:
Gutachterverfahren zur
Vorplatzgestaltung
Grafik: LRW ArchitektenStand des Planfeststellungsverfahrens zur Bahnhofsverlagerung Das Eisenbahnbundesamt (EBA) hat die Planfeststellungsunterlagen der DB genehmigt. Der Bau soll im Sommer 2018 starten. Die Inbetriebnahme ist für den Jahreswechsel 2023/2024 vorgesehen. Der neue Bahnhof wird sechs Fernbahn- und zwei S-Bahngleise an vier Bahnsteigen haben. 22.000 Reisende sollen dort künftig täglich aus- und umsteigen. Der alte S- Bahnhof Altona bleibt am jetzigen Standort erhalten.
Anlass Bahnhofsverlagerung / Empfangsgebäude
Hauptnutzungen
Büro, Hotel, Fahrradparkhaus
S-Bahnhof
für 750 Plätze mit Diebsteich
Serviceeinrichtungen
Empfangshalle mit
Reisezentrum, Shops,
Gastronomie, barrierefreier
öffentliche WC-Anlage
Bahrenfeld
Altona-Nord
Ottensen
Grafik: LRW/ARGUS Altona-Altstadt
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHAnlass Bahnhofsverlagerung / Empfangsgebäude
Grundriss Erdgeschoss
Bahrenfeld
Altona-Nord
Ottensen
Grafik: LRW/ARGUS
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHEmpfangsgebäude – Bebauungsplan-Verfahren
Bearbeitung: BSW Foto: Matthias Friedel, www.luftbilder.de
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHEmpfangsgebäude: Bebauungsplan-Verfahren
parallel Erschließungsplanung
September 2016
Öffentliche Plandiskussion
Juli 2017
TÖB-Beteiligung / Arbeitskreis I
Verfahren ruht bis zum Ergebnis des
hochbaulichen Wettbewerbs,
voraussichtlich bis Mitte 2018
ca. November 2018
Öffentliche Auslegung
Ende 2018 /
Anfang 2019
Vorweggenehmigungsreife
43Rahmenplanung – Themen
Aufgabe:
Platzgestaltung
innovative
Gewerbeentwicklung Erarbeitung einer
Fuß- und Radwege städtebaulich-
landschaftsplanerischen
Bahnhofsumfeld Rahmenplanung mit
moderner Sportpark verkehrsplanerischen
Leistungen
Schulstandort
Weiterentwicklung
Isebekquartier
Platzgestaltung
Übergänge
Luftbild: LGV
BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICHVorbereitende Untersuchungen Diebsteich BSW / MITTE ALTONA / DIEBSTEICH
Vorbereitende Untersuchungen Diebsteich
Luftbild: LGV
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