Weniger ist mehr! Sieben Schritte für einen klima- und ressourcen-schonenden Luftverkehr.
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Weniger ist mehr! Sieben Schritte für einen klima- und ressourcen- schonenden Luftverkehr.
Ehrlich diskutieren: Fakten statt Mythen
Um fünf Prozent wächst der internationale Luftverkehr jedes Jahr. Auch seine Emissionen
nehmen zu. Trotzdem spielt die Luftverkehrsbranche die Klimawirkungen des Luftverkehrs
herunter und überhöht seinen Nutzen. Was ist dran an ihrer Argumentation?
Was sind die Fakten?
Mythos 1: hat, sind unsere europäischen Nachbarstaaten, meist mit guten
„Der Luftverkehr verursacht nur zwei Prozent der Zugverbindungen. Interkontinentalflüge, die die „Konnektivität“
CO2-Emissionen weltweit. In anderen Sektoren sind der Wirtschaft mit Märkten z.B. in den USA und China sichern,
Klimaschutzmaßnahmen deshalb viel dringlicher.“ sind dagegen nicht durch andere Verkehrsmittel ersetzbar. Aber
auch hier könnten Videokonferenzen viel intensiver genutzt
Fakt ist: werden. Interkontinentalflüge machen 17 Prozent der Flugpas-
Der weltweite Luftverkehr stieß im Jahr 2018 über 900 Milli- sagiere aus. Und nur der kleinere Teil davon sind Geschäftsreisen.
onen Tonnen des Treibhausgases CO2 aus. Dies entspricht 2,4
Prozent der weltweiten CO2-Emissionen. Was die Luftfahrtbran- Mythos 3:
che gerne verschweigt: „Fliegen trägt zu mehr sozialer Gerechtigkeit bei. Durch
• In hohen Luftschichten stoßen die Flugzeuge auch Stickoxide, niedrigere Flugpreise können auch einkommensschwächere
Ruß und Wasserdampf aus, der Kondensstreifen und Schlei- Schichten fliegen. Fliegen wird demokratisiert.“
erwolken bildet. Diese sogenannten Nicht-CO2-Effekte heizen
das Klima deutlich stärker auf als Kohlenstoffdioxid. Es wird Fakt ist:
geschätzt, dass diese Abgase 2,7 mal so klimawirksam sind • Eine Studie des International Council on Clean Transportati-
wie CO2 . Insgesamt trägt der Luftverkehr somit fünf Prozent on (ICCT) 2019 zeigte: 90 Prozent der weltweiten Fluggäste
zur globalen Klimaerwärmung bei, etwa so viel wie der welt- stammen aus der Oberschicht und der oberen Mittelschicht.
weite Straßengüterverkehr. Die niedrigen Einkommen und die untere Mittelschicht sind
• Der Luftverkehr wächst global um fünf Prozent pro Jahr. Die mit nur zehn Prozent am Flugverkehr beteiligt, obwohl sie 50
Treibstoffeffizienz in den Flugzeugen verbessert sich jedoch Prozent der Bevölkerung ausmachen. Umfragen in Großbri-
nur jährlich um 1,5 Prozent. Die CO2-Emissionen und die tannien belegten, dass 75 Prozent des Flugverkehrs von nur 15
Nicht-CO2-Wirkungen nehmen deshalb um 3,5 Prozent pro Prozent der Bevölkerung verursacht wird. In Deutschland fehlen
Jahr zu. 32 Millionen Tonnen CO2 stieß der von Deutschland Umfragen zur sozialen Zusammensetzung von Fluggästen.
ausgehende Luftverkehr im Jahr 2018 aus. Mit den Nicht CO2- • Die Steuerzahler*innen in Deutschland subventionieren den
Effekten sind das Klimawirkungen von 118 Millionen Tonnen deutschen Flugverkehr mit zwölf Milliarden Euro pro Jahr. So
CO2 pro Jahr. Das ist mehr als der Pkw-Verkehr in Deutschland viel kosten allein die Kerosinsteuerbefreiung und die Befreiung
(100 Mio. t CO2-Äquivalente). internationaler Tickets von der Mehrwertsteuer jedes Jahr den
deutschen Staat – Geld, das in der Staatskasse fehlt. Ein Liter
Mythos 2: Kerosin kostet 40 Cent pro Liter, ein Liter Benzin 1,30 Euro.
„Fliegen ist unverzichtbar für die deutsche Wirtschaft.“ • Billigflieger ersetzten in den letzten 20 Jahren immer mehr
Linienflüge. Die Kostensenkung der Low Cost Carrier geschah
Fakt ist: auf dem Rücken der Beschäftigten. Ryanair zum Beispiel ar-
Nur wenige Flüge sind relevant für die Wirtschaft. Rund 60 beitet mit Scheinselbständigen, die weder Urlaub noch Krank-
Prozent aller Flüge sind Tourismusflüge, die in der Regel Kauf- heitstage bezahlt bekommen.
kraft exportieren. Für Geschäftsreisen in Deutschland gibt es
konkurrenzfähige Bahnalternativen. Acht von zehn Nationen,
mit denen Deutschland die stärksten Wirtschaftsverflechtungen
2Sieben Maßnahmen für mehr Klimaschutz
im Flugverkehr
Eine breite öffentliche Debatte über das Fliegen ist endlich ten Reisezeit eines Fluges – inklusive An- und Abreise zum
in Gang gekommen, auch international. In London wurde die oder vom Flughafen, Wartezeit, Eincheck- und Boardingzeit
Erweiterung des Flughafens Heathrow wegen Unvereinbarkeit sowie Taxizeiten – und nicht nur der reinen Flugdauer, können
mit den Pariser Klimaverträgen gerichtlich untersagt. Das Kurzstreckenflüge diese vier Stunden Reisezeit ohnehin kaum
„Klimaschutzprogramm 2030“ der Bundesregierung erhöht die unterbieten. Der BUND fordert, alle Ultrakurzstreckenflüge bis
Luftverkehrsteuer, senkt die Mehrwertsteuer der Bahn und zum Jahr 2025 auf die Schiene zu verlagern, deren Ziele inner-
verspricht Antidumping-Maßnahmen gegen Billigflieger. Ein halb von vier Stunden oder weniger mit der Bahn erreichbar
Anfang, aber es braucht noch viel mehr, um den Luftverkehr sind. Dafür braucht es:
zu reduzieren und die Klimaziele zu erreichen. • die Erhebung der Luftverkehrsteuer auch auf Zubringerflügen
zu Luftverkehrsdrehkreuzen;
1. Ein neues Luftverkehrskonzept vorlegen • eine DB AG, die sich die Verlagerung als Ziel setzt und um die
Das letzte Luftverkehrskonzept von 2017 strebte mehr Wachs- Zielgruppe der Kurzstreckenflieger*innen wirbt, unter ande-
tum des Luftverkehrs an und machte keinen einzigen Vorschlag rem mit einer sehr hohen Pünktlichkeit;
zum Klimaschutz. Die Bundesregierung muss ein neues Konzept • das Angebot für alle Umsteiger, ihr Gepäck auch bei Bahnan-
mit konkreten Handlungsvorschlägen für einen klima- und um- reisen zu Hause abzuholen und zum Zielflughafen durchzu-
weltfreundlichen Luftverkehr vorlegen. Darin müssen die sechs checken („Seamless travel“ oder „nahtloses Reisen“ genannt)
bis sieben Flughäfen, die heute bereits über 85 Prozent des und den Anschlussflug zu garantieren;
Luftverkehrs in Deutschland abwickeln, mit dem gut ausge- • staatlich moderierte Verhandlungen über die schrittweise
bauten Schienennetz zu einem effizienten und arbeitsteiligen Verlagerung von Ultrakurzstreckenflügen mit den Airlines
Gesamtsystem zusammengeschlossen werden. Flughäfen, die (betrifft vor allem Lufthansa, künftig evtl. anteilig im Eigen-
Überlastungen behaupten, müssen ihre Slots effizient vergeben tum der Bundesregierung, und ihre Tochter Eurowings), den
(ein Slot ist ein Zeitfenster für das Starten oder Landen eines Flughäfen (vor allem Frankfurt/Main) und der DB AG;
Flugzeugs). Das heißt beispielsweise, dass Flughäfen Rabatte • die Beendigung von Dumpingpreisen im Flugverkehr auf Pa-
für schwach ausgelastete Flüge streichen und frei werdende rallelstrecken zur Bahn.
Slots versteigern sollten. Zudem sollten Airlines dazu angeregt
werden, größeres Fluggerät einzusetzen und über die Grenzen 3. Internationale „Klimaschutz“–Vereinbarung CORSIA
von Allianzen zusammenzuarbeiten (Codesharing), um ihre ablehnen, weil die Emissionen weiter wachsen.
Flugzeuge besser auszulasten. Damit kann, wie eine aktuelle Für Klimaschutzmaßnahmen im internationalen Luftverkehr
Studie der TU Chemnitz zeigt, die Zahl der Flugbewegungen ist im Auftrag der UN die Internationale Zivile Luftfahrtorga-
massiv reduziert werden. nisation (ICAO) zuständig. Nach Jahrzehnten der Inaktivität hat
sie 2016 das „Carbon Offsetting and Reduction Scheme for
2. Ultrakurzstreckenflüge auf die Schiene verlagern International Aviation“ (CORSIA) beschlossen, das ab 2021 für
Mehr als die Hälfte der innerdeutschen Flüge – 160.000 von ein CO2-neutrales Wachstum im Flugverkehr sorgen soll. Die
311.000 waren es in 2018 (Siehe Abbildung 1) – könnten ohne wachstumsbedingten CO2-Emissionen, die über das Niveau von
Zeit- und Komfortverlust sofort auf die Schiene verlagert wer- 2020 hinausgehen, sollen ab dann durch Kompensationsprojek-
den. Deren Flugziele können innerhalb von vier Stunden mit te in anderen Sektoren ausgeglichen werden. Der Flugverkehr
dem ICE erreicht werden. Bei seriöser Anrechnung der gesam- muss dabei aber keine einzige Tonne CO2 selbst reduzieren.
SIEBEN SCHRITTE LUFTVERKEHR 3Hamburg
13
54
¸04:21
Bremen Q
: 39
5
03
1081
¸03:40 Q3734 ¸
Q1781
¸04:22 Q1211
:37 Q
56
1095 Berlin
Amsterdam 4 Q1
50
¸ 03
¸ ¸04:2
0Q
02 Münster
:1 Hannover 45
:0
3 133
191
¸
Q ¸03:22 Q 968
04
03
7 Q
¸
35 4:1
:5
5 Q7
40 ¸0 0
96
9
Paderborn
¸0
6
Q
1
¸0
82
Düsseldorf Q
¸03:5
4:26
2
92
:4
¸ 02
4:12
03
¸03:46 Q2584
¸
Q 43
0 Leipzig
6
:58 Q
97
Q53
Q404
Q4
:56
73
02
9
2581
Brüssel Köln
0
¸
¸
01
:19
8
¸03
981 185
:2
:06
¸02
7
Q57
0Q
Q
9 4
49
:2
34
04
Q1
¸
¸
Q3050
0
Frankfurt 3:28
1
Q1470 Prag
2:5
4 Q
57
8 Luxemburg ¸04:26 25
¸0
28
1Q
¸03:13
46
3:
5 21 ¸0
6Q
¸01:1
0 2:0
¸ 3:2 ¸02:41 Q2704 5Q
¸0 33
Nürnberg
300 71
7 Q9
8 Q3
¸03:5
Paris
¸
04
662
:3
¸
0
¸03:09 Q 04
Q
2918 :3
10
0
02
Stuttgart Q
10
6
38
3156
¸03:55 Q6932
¸03:3
¸02
:14 Q
6 ¸03:56 Q5613
329 Wien
:53 Q
2
458
3 Q26
München
650
Q3
¸ 02
Q5
:54
5
3
56
¸0
2:5
Innerhalb von 4:00 Stunden mit der Bahn erreichbar
Friedrichshafen Abbildung 1
¸0
Innerhalb von 4:30 Stunden mit der Bahn erreichbar Basel
Zürich Auf die Schiene verlagerbare Kurzstrecken-
¸ 01:00, Q 1000 Bahnfahrtzeit, Anzahl Flüge (beide Richtungen) flüge von / zu deutschen Flughäfen ab 1000
Flügen (beide Richtungen) im Jahr 2018
Unsere Kritik: CORSIA stimmt nicht mit dem Pariser Klima- europäische Flüge beschränkt. Die EU beschloss, das aktuelle
schutzabkommen überein und enthält kein CO2-Reduktionsziel. Emissionshandelssystem zunächst bis 2021 neben CORSIA für
Vor allem ist aber der Umweltnutzen der Ausgleichsprojekte die innereuropäischen Flüge beizubehalten.
ungesichert. Die Projekte müssten dauerhaft CO2 einsparen und Der BUND sieht den Europäischen Emissionshandel kritisch,
dürften keine negativen sozialen Auswirkungen haben. Zwar weil er bisher eine unzureichende Lenkungswirkung für den
gibt es Standards und Regeln für die Überwachung, Bericht- Klimaschutz entfaltet hat. Daher ziehen wir grundsätzlich
erstattung und Verifizierung von Projekten. Es ist aber mehr steuerliche Maßnahmen, wie eine Kerosinsteuer oder eine
als fraglich, ob und wie die ICAO diese gegen Widerstände Lenkungsabgabe auf Treibhausgase, vor. Derzeit ist der Emis-
durchsetzen kann. Wie führungsschwach die ICAO ist, zeigte sionshandel für den Flugverkehr aber das einzige zur Verfügung
sich, als Brasilien 2017 die Streichung sämtlicher Nachhaltig- stehende ökonomische Steuerungsinstrument auf EU-Ebene.
keitskriterien für Biokerosin bis 2027 durchsetzte und so für Allerdings muss er grundlegend reformiert werden. Alle Zerti-
Kerosin aus Palmöl Tür und Tor öffnete. Der BUND fordert die fikate müssen künftig versteigert, internationale Flüge wieder
Bundesregierung auf, CORSIA abzulehnen, weil es im Wider- einbezogen und in Deutschland der Deckel auf die Einnahmen
spruch zum Pariser Abkommen keinen Klimaschutzbeitrag im von Emissionshandel und Luftverkehrsteuer beseitigt werden.
Luftverkehr leistet. Im Frühjahr 2020 wird in der EU über die Einbeziehung der
Nicht CO2-Effekte in das Emissionshandelssystem beraten. Mit
4. EU-Emissionshandel reformieren und internationalisieren Hilfe eines Flughöhen- und Flugroutenmanagements könnten
Der Luftverkehr wird seit 2011 in das Europäische Emissions- Non-CO2-Effekte vermieden werden.
handelssystem (EHS) einbezogen. 85 Prozent der CO2-Zertifi-
kate wurden kostenlos vergeben. Weil insgesamt viel zu viele 5. Internationale Kerosinsteuer als Alternative zum
Zertifikate ausgegeben worden waren, sank der Preis für die Emissionshandel einführen
Tonne CO2 an der Börse auf nur rund fünf Euro. Reformen Einige EU-Mitgliedstaaten fordern derzeit die Einführung einer
nahmen 2017 überschüssige Zertifikate vom Markt und senk- Kerosinsteuer. National wäre das sofort möglich. Allerdings
ten den Emissionsdeckel, das „cap“, bis 2030 um 20 Prozent könnten die Airlines ausweichen und im Ausland tanken. Für
im Vergleich zu 2020 ab. Dadurch ist der Preis pro Tonne CO2 innerdeutsche Flüge entspricht die erhöhte Luftverkehrssteuer
mittlerweile auf über 25 Euro angestiegen. Das Problem: Ab einer nationalen Kerosinsteuer von 50 Cent je Liter. In der EU
2013 wurden nach massivem Druck von China und Airbus die könnten einige große Länder bei einer Kerosinsteuer vorange-
von der EU ausgehenden internationalen beziehungsweise hen. Heute ist Deutschland für 20 Prozent der Flugverkehrs-
Interkontinental-Flüge vorübergehend vom EHS ausgenom- emissionen der EU verantwortlich, zusammen mit Frankreich,
men („Stop the clock“). Seither ist der geographische Anwen- Spanien und den Niederlanden für über 50 Prozent.
dungsbereich des Emissionshandels im Luftverkehr auf inner-
48.700
Durchschnittlicher Pro Kopf-CO2-Ausstoß pro Jahr in DE
7.200
Karibikurlaub (Flug, 2 Wo. 5 Sterne-Hotel)
Klimaverträgliches CO2 -Jahresbudget / Mensch in kg
2.983
Flugreise Karibik incl. Non CO2-Effekte
3.710
Jahresausstoß Diesel Pkw - tägl. 57 km
2.080
Jahresausstoß Benzin-Pkw - tägl. 32 km
1.610
Jahresemission Inder pro Kopf
2.000
Abbildung 2 Klimaverträgl. CO2-Jahresbudget / pro Mensch
Durchschnittlicher CO2-Ausstoß pro Jahr in kg
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
187 139
Flug Berlin – Frankfurt Business (Quelle www.atmosfair.de)
100 85
Flug Berlin – Frankfurt Economy (Quelle www.atmosfair.de)
134
Innerdeutsche Flüge (nur CO2; Quelle UBA)
139
Pkw (Quelle UBA)
g CO2 / Pkm
32 Non-CO2
Fernbus (Quelle UBA)
12
Bahn Fernverkehr (Bahnstrom, Quelle DB AG)
Abbildung 3
36
CO2-Emissionen innerdeutscher Verkehre
Bahn Fernverkehr (Quelle UBA, Stromnetz DE)
(g CO2 pro Personenkilometer)
0 100 200 300
CO2-Emissionen innerdeutscher Verkehre (g CO2 /Pkm)
Wie hoch müsste eine Kerosinsteuer sein? 180 Euro kosten 6. Dienst- und Geschäftsreisen reduzieren und verlagern
die Klimaschäden, die pro Tonne CO2 verursacht werden. Bis- Unternehmen, die Nachhaltigkeit und ihre „corporate respon-
lang trägt diese Kosten die Allgemeinheit. Aus Gründen der sibility“ ernst nehmen, sollten Anreize für die Nutzung der
Klimagerechtigkeit müssen sie den Verursachern, den Airlines Bahn und weniger Geschäftsreisen geben sowie insbesondere
angelastet werden. 180 Euro pro Tonne CO2 bedeuten einen Fernflüge möglichst oft durch Videokonferenzen ersetzen. Auf
um 45 Cent höheren Preis für den Liter Kerosin. Der Flugpreis Inlandsflüge sollten sie komplett verzichten. Als Anreize soll-
eines Economy-Flugs von Deutschland in die Dominikanische ten Bahnfahrzeiten als Arbeitszeiten anrechenbar sein sowie
Republik (Hin- und Rückflug mit insg. 15.400 Kilometern Flug- längere Bahnreisen beispielsweise durch zusätzliche Urlaubs-
strecke) würde sich mit einer effizienten Boeing 767 um 182 tage entgolten werden.
Euro erhöhen. Der erste Klasse-Flug würde um 455 Euro teu-
rer (ein differenzierter Kosten- und CO2-Rechner dazu findet 7. Private Urlaubsreisen nachhaltig gestalten
sich unter www.atmosfair.de). Mit der Kerosinsteuer würde ein Jede und jeder ist für das eigene Verhalten und dessen Auswir-
Anreiz für die Reduzierung und mehr Treibstoffeffizienz des kungen auf das Klima verantwortlich. Um die Klimaziele einzu-
Flugverkehrs geschaffen. halten, dürfte jede Person eigentlich nicht mehr als zwei Ton-
Die Einnahmen aus der Kerosinsteuer oder einem reformier- nen CO2 pro Jahr ausstoßen. In Deutschland werden aber heute
ten Emissionshandel sollten genutzt werden, um nachhaltige pro Kopf neun Tonnen CO2 im Jahr emittiert (Inlandsbilanz,
synthetische Kraftstoffe in den Markt einzuführen. Deutsch- ohne Exporte). Ein einziger Flug im Jahr kann die persönliche
land könnte zum Leitmarkt für saubere „Drop in“-Kraftstoffe CO2-Bilanz ruinieren. Und dabei gibt es viele schöne Reiseziele
aus Erneuerbaren-Energien-Strom („Power to Liquid“) für den innerhalb Europas, die gut mit der Bahn erreichbar sind. Gute
Luftverkehr werden. Gleichzeitig muss eine Regulierung auf Tipps dazu gibt es unter anderem unter www.fahrtzielnatur.de
EU-Ebene Umweltstandards für nachhaltigen „grünen Was- sowie für die Gestaltung des Urlaubs in der WWF-Broschüre
serstoff“ sicherstellen. Diese wertvollen Kraftstoffe sollten nur „Der touristische Klima-Fußabdruck“. Flugfreie Reiseangebote
für nicht verlagerbare internationale Flüge eingesetzt werden. gibt es bei BUND Reisen (www.bund-reisen.de).
Der BUND setzt sich für klimaschonendes
S I E B E N S C H RReisen
I T T E L U F T Vein
E R K Enter-
HR 5
stützen Sie uns!Internationaler Sylt
Flughafen Abbildung 3
Regional-
Internationale und Regionalflughäfen
flughafen in Deutschland. Starts und Einsteiger
Starts 2010 (in Tausend) für ausgewählte Flughäfen
Starts 2018
Schleswig- (Vergleich 2010 und 2018, Angaben
Einsteiger 2010 (in Tausend)
Einsteiger 2018 (in Tausend)
Holstein Stralsund-
Barth ab 500.000 Einsteigern pro Jahr).
70.711
69.036
8.589
6.456
Laage
Lübeck-Blankensee Heringsdorf
Nordholz
Hamburg
Mecklenburg- Neubrandenburg
Hamburg
Vorpommern
Schwerin-Parchim
90.767
10.935
75.191
19.423
15.479
1.332
1.278
7.487
Bremen
Niedersachsen
Bremen
48.984
31.800
6.348
30.041
33.797
3.611
Berlin-Tegel
3.137
2.621
Berlin
Hannover Berlin-Schönefeld
Braunschweig-
Wolfsburg Sachsen-
106.409
Anhalt
106.031
Münster
Osnabrück Brandenburg
12.130
Magdeburg/Cochstedt
5.397
11.121
9.461
4.227
12.665
11.211
1.443
5.927
496
378
1.136
833
35.770
865
28.707
Paderborn/
Niederrhein
Lippstadt
1.280
923
Essen/Mülheim
252.656
34.509
Dortmund Leipzig/Halle
65.783
228.602
Düsseldorf
13.908
60.147
11.039
Kassel-
Nordrhein-
899
879
6.427
Calden
Westfalen
4. 903
Dresden
26.251
Hessen Erfurt-Weimar
Köln/Bonn
Thüringen Sachsen
Siegerland
IMPRESSUM
15.154
Frankfurt
1.719
8.624
990
am Main
Herausgeber
Frankfurt-Hahn
Bund für Umwelt und Natur-
27.615
Rheinland-
22.971
schutz Deutschland e.V. (BUND)
2.213
2.009
Pfalz
201.922
Saarland
185.342
Nürnberg
Kaiserin-Augusta-Allee 5
Saarbrücken 10553 Berlin
23.030
17.254
60.777
59.835
Fon: +49 30 275 86 40
5.918
Fax: +49 30 275 86 – 440
4.586
13.504
10.804
Bayern
625
584
Karlsruhe/
www.bund.net/mobilitaet
Baden-Baden
Stuttgart info@bund.net
München Text:
Baden-
Württemberg Dr. Werner Reh, Arne Fellermann
6.539
5.246
Layout: Oliver Kleinschmidt
739
454
Memmingen
ViSdP: Antje von Broock
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„Suffizienz“, also genügsames, verantwortungsvolles Verhal- besseres Bus- und Bahnangebot, niedrigere Bahnpreise so-
ten beim eigenen Ressourcenverbrauch ist ein Kernthema wie eine verbesserte Radinfrastruktur. Unterstützen Sie uns
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