Wie die öffentliche Verwaltung Daten intelligent nutzen kann - Smart Government November 2018
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Smart Government Wie die öffentliche Verwaltung Daten intelligent nutzen kann November 2018
Inhalt Smart Government – welche Anwendungen gibt es? 3 Erfolgsfaktoren für Smart Government 5 Überblick: Erfolgsbeispiele aus zehn Ländern 7 USA | LA GeoHub 9 Dänemark | borger.dk 11 Deutschland | Fangquotenkontrolle 13 Frankreich | Bob Emploi 15 Schweden | SSBTEK 17 Finnland | Helsinki 3D 19 Estland | E-Police 21 Russland | Smart Transport Moskau 23 Singapur | Beeline 25 Abu Dhabi | Tourismusangebote 27 Smart Government in Deutschland 29 Endnoten 31 Quellen der Länderbeispiele 32
Smart Government – welche
Anwendungen gibt es?
„Daten sind das neue Öl“ – mittlerweile gilt ihre intel- gestützte Entscheidungshilfen für die Verwaltung sowie
ligente Nutzung in der Privatwirtschaft als eine zentrale innovative Nutzung von „Open Data“ (siehe Box).
Quelle von Wettbewerbsvorteilen.1 Drei Trends erklären
diese Entwicklung: Immer mehr und immer vielfältigere Wir haben für jede Kategorie Fallbeispiele identifiziert, in
Daten können gesammelt werden. Gleichzeitig sinken die denen die öffentliche Verwaltung nicht nur experimen-
Kosten für das Speichern und Auswerten der erhobenen tiert, sondern auch eine erfolgreiche Umsetzung reali-
Daten. Und schließlich bieten wissenschaftliche Fortschritte siert hat. Diese Erfolgsbeispiele zeigen ein gemeinsames
im Bereich der Statistik und künstlichen Intelligenz immer Muster: Wenn die Verwaltung nutzerorientiert und agil
bessere Möglichkeiten zur Datenanalyse (z.B. Machine vorgeht, offen für innovative Technologien und Partner-
Learning, Deep Learning). schaften ist sowie rechtliche und politische Hürden pro-
aktiv angeht, kann sie mit oft erstaunlich geringem Auf-
Auch für den Staat birgt die Datenrevolution enormes wand beeindruckende Resultate erzielen.
Potenzial. Das zeigt dieser Report anhand von internatio-
nalen Erfolgsbeispielen für „Smart Government“. Damit Auch in Deutschland gibt es bereits erste Erfolgsbeispiele
gemeint ist die intelligente Nutzung von Daten, um Dienst (z.B. datengestützte Überwachung von Fischfangquoten –
leistungen, Prozesse und Entscheidungen in der öffent siehe S. 13-14). Insgesamt gibt es bei Smart Government
lichen Verwaltung zu verbessern. hierzulande jedoch noch viel ungenutztes Potenzial.
Auf Grundlage der in den Fallbeispielen identifizierten
Praktische Anwendungen von Smart Government fallen Erfolgsfaktoren empfehlen wir am Schluss des Reports
in drei Kategorien: nutzerfreundliche und effiziente konkrete Schritte für Politik und Verwaltung, um die
Dienstleistungen für Bürger2 und Unternehmen, daten- weitere Entwicklung in Deutschland zu beschleunigen.
Box: Anwendungskategorien von Smart Government
Nutzerfreundliche und effiziente Verwaltungsleistungen
1 Potenzial
Ca. 50-60% Zeitersparnis für Bürger
und Verwaltung³
Ca. 1 Mrd. EUR jährliche Einsparung
für Unternehmen³
An
gen trag 10-mal mehr Vertrauen in den Staat
ehm
igt
und seine Stellen⁴
Viele Bürger und Unternehmen erwarten, dass sie Ver- tragen die erforderlichen Informationen selbstständig
waltungsleistungen online genauso einfach nutzen kön- aus bestehenden Registern zusammen. Beispielsweise
nen, wie sie es von privatwirtschaftlichen Angeboten ist in Österreich für den Bezug von Kindergeld („Famili-
kennen. Ein wichtiger Aspekt hierbei ist die Vorbefül- enbeihilfe“) kein Antrag mehr notwendig. Elektronische
lung von Formularen. Bürger und Unternehmen sollten Formulare und automatisierte Datenabrufe erhöhen
ihre Daten dem Staat jeweils nur einmal mitteilen müs- behördenintern zudem die Effizienz.
sen („Once Only“-Prinzip).
Schließlich ermöglicht eine intelligente Datennutzung
Bestimmte Leistungen können Nutzer sogar antragslos auch gänzlich neue Verwaltungsangebote. Bürger können
erhalten. Behörden lösen hierfür automatisch die Bear- etwa online von „Bots“ beraten werden, die auf künstli-
beitung aus, sobald ein bestimmtes Ereignis eintritt, und cher Intelligenz beruhen.
3Datengestützte Entscheidungshilfen für die Verwaltung
2 Potenzial5
Ca. 15-20% Einsparungen
durch Prozesseffizienz
Ca. 30-40% Einsparungen
durch Reduktion von Fehlern
und Betrug
Eine gezielte Aufbereitung und modellgestützte Aus- gezieltere Beratung erfolgen, wenn der Vermittler
wertung von Daten kann strategische und operative wichtige Informationen, etwa zur Erwerbsbiografie
Entscheidungen der Verwaltung in vielen Situationen des Kunden oder zur lokalen Arbeitsmarktlage, über
deutlich verbessern. nutzerfreundliche Software abrufen kann.
Bei komplexen Entscheidungen ist es oft schon hilf- In anderen Fällen können statistische Vorhersagen
reich, wenn Behördenmitarbeiter relevante Infor- die Qualität und Effizienz von Geschäftsprozessen
mationen auf einen Blick visualisieren können. Das deutlich erhöhen. Solche Modelle unterstützen heute
trifft beispielsweise auf die Kundenbetreuung in in einigen Ländern beispielsweise die Vorauswahl
der Arbeitsvermittlung zu. Hier kann eine deutlich von Steuererklärungen für die eingehende Prüfung.
Innovative Nutzung von „Open Data“
3 Open-Data-
Potenzial6
Ca. 3 Bio. USD zusätzlicher
ökonomischer Wert weltweit
pro Jahr
Portal
Behörden verfügen über viele wertvolle Datensätze, die Damit werden innovative Anwendungen ermöglicht, die
Anwendungen außerhalb der Verwaltung ermöglichen. ohne solche Kooperationen nicht entstehen könnten. Die
Über Portale oder zweckgebundene Kooperationen – bei- öffentliche Verwaltung stellt die Daten zur Verfügung,
spielsweise mit Start-ups oder Forschungseinrichtun- während private Initiativen die nötige Kreativität, das
gen – können Behörden solche Informationen mit Drit- technische Know-how und die finanziellen Ressourcen
ten teilen. einbringen.
4Erfolgsfaktoren für Smart Government
Ein Blick auf konkrete Anwendungen zeigt, wie Smart scheidungen zu unterstützen oder innovative Anwen-
Government schon heute erfolgreich umgesetzt wird. dungen von Dritten zu ermöglichen. Jedes Beispiel
Dafür haben wir zehn Beispiele aus zehn Ländern ausge- gehört somit zu einer der drei Anwendungskategorien
wählt. In allen Anwendungen werden Daten im öffent- von Smart Government. Sieben typische Erfolgsfaktoren
lichen Sektor intelligent genutzt, um Verwaltungsleis- finden sich jeweils in vielen der Beispiele.
tungen nutzerfreundlich und effizient zu gestalten, Ent-
Fokus auf den Nutzer
Erfolgreiche Initiativen beginnen immer mit einem klaren Verständnis dessen,
was der Mehrwert für die Nutzer ist. Verwaltungsleistungen können erst dann
nutzerfreundlich gestaltet werden, wenn die Entwickler unter anderem genau
verstehen, wie der Aufwand für den Bürger konkret reduziert werden kann. So
priorisieren Behörden Angebote, die für die Zielgruppe relevant sind, und gestal-
ten sie so, dass Bürger und Unternehmen sie tatsächlich nutzen. Das Projekt
„Smart Transport Moskau“ beispielsweise reduzierte die Zugangshürden, indem
Bürgerumfragen in die schon breit genutzte App des öffentlichen Verkehrswe-
sens der Stadt integriert wurden. Wichtig ist zudem das frühe und kontinuierli-
che Einbeziehen von Feedback, um das Angebot stetig zu verbessern.
Agile Zusammenarbeit in interdisziplinären Teams
Erfolgreiche Anwendungen entstehen, wenn interdisziplinäre Teams aus fachlichen,
rechtlichen und technischen Experten agil zusammenarbeiten. Durch Einbeziehung
sämtlicher wichtiger Perspektiven entstehen qualitativ bessere Lösungen. Das agile
Vorgehen ermöglicht es, schnell Ergebnisse mit Nutzern und anderen Stakeholdern zu
erproben und iterativ zu verbessern. Damit reduziert sich die Zeit bis zur Umsetzung
einer praxistauglichen Anwendung. Ein Beispiel hierfür ist die intelligente Überwa-
chung der Fischereifangquoten in Deutschland. Ein interdisziplinäres Team brachte
in kurzen Sprints Teilprodukte in klar definierten Entwicklungseinheiten von maxi-
mal vier Monaten zur Anwendung. Mit einem externen IT-Anbieter wurden in der
Entwicklungsphase zudem wöchentlich Design-Thinking-Workshops mit den betei-
ligten Behörden sowie Endnutzern der neuen Software durchgeführt.
Zentrale Koordination von Datenverknüpfung und
-aufbereitung
Viele Erfolgsbeispiele setzen die Verknüpfung von Daten aus verschiedenen Quellen
voraus. Hierfür wird oftmals ein zentraler Akteur benötigt, der behördenübergrei-
fend koordiniert. Bei der Verknüpfung von Daten für Sozialhilfeanträge in Schwe-
den übernahm der Kommunalverband diese Rolle. Dort koordiniert ein Projektteam
die Verknüpfung zahlreicher nationaler Register sowie die Nutzung der Plattform
durch nahezu alle schwedischen Gemeinden.
5Offenheit für strukturelle Veränderung durch Technologie
Eine wesentliche Voraussetzung gerade für besonders innovative Anwendungen ist
Offenheit der Beteiligten gegenüber neuen Technologien und damit einhergehenden
strukturellen Veränderungen. Gerade datengestützte Entscheidungshilfen verändern
den Arbeitsalltag von Mitarbeitern häufig radikal. So erfolgt die Auswahl verdäch-
tiger Fälle für die Kontrolle von Fischfangquoten in Deutschland vollständig automati-
siert, so dass der Sachbearbeiter nur noch die Prüfung und Ableitung von Maßnahmen
vornehmen muss. Smart Government ist dann erfolgreich, wenn Führungskräfte
und Mitarbeiter Chancen in solchen Veränderungen sehen – beispielsweise mehr Zeit
für wichtige Tätigkeiten, die andernfalls häufig zu kurz kommen.
„Privacy by Design“ – effektiver Schutz personenbezogener Daten
Bei der Nutzung von Verwaltungsdaten ist der Schutz personenbezogener Informa
tionen ein zentrales Thema, das schon in der Konzeptionsphase eine große Rolle spie-
len sollte. Behörden können in vielen Fällen pragmatische und kreative Lösungen fin-
den, die hohen Schutz gewährleisten. Auf der Plattform borger.dk etwa führt Däne-
mark personenbezogene Daten erst zum Zeitpunkt der Nutzung und nach digitaler
Authentifizierung des Nutzers zusammen.
Strategische Partnerschaften
Strategische Partnerschaften und Kooperationen helfen der Verwaltung dabei, Fähig-
keiten für die Umsetzung von Smart Government aufzubauen und externe Ressour-
cen zu mobilisieren. So hat die Stadt Helsinki für ihre „3D City Map“ Methoden zur
Energieanalyse von Gebäuden gemeinsam mit der Technischen Universität München
optimiert und weiterentwickelt. Die Kooperation zwischen der französischen Arbeits-
agentur und Bob Emploi zeigt zudem, wie Start-ups helfen können, in kurzer Zeit inno
vative Bürgerdienstleistungen zu entwickeln.
Effektives Stakeholder-Management
Erfolgreiche Smart-Government-Initiativen binden die Leitungsebene aus Politik und
Verwaltung eng ein, um Sichtbarkeit und Unterstützung sicherzustellen. Dies ist gerade
für behördenübergreifende Projekte wichtig. Hier ist es für die beteiligten Mitarbeiter
einfacher, die erforderliche Zeit aufzubringen, wenn die Leitungsebene dies explizit
befürwortet oder einfordert. Auch eine gute Öffentlichkeitsarbeit ist oftmals von gro-
ßer Bedeutung, um Nutzer über neue Angebote zu informieren und mögliche Bedenken,
beispielsweise zum Datenschutz, proaktiv zu adressieren. So konnte beispielsweise Bob
Emploi bereits früh in der Entwicklungsphase öffentlichkeitswirksam kommunizieren,
wie genau die Anwendung Arbeitssuchenden helfen kann.
6Überblick
Schweden | SSBTEK
Erfolgsbeispiele aus zehn Ländern Abruf von Registerdaten für
Sozialhilfeanträge
Gehen Sie direkt zu den Erfolgsbeispielen
Finnland| Helsinki 3D
Höhere Energieeffizienz durch intelligente
Aufbereitung von Open Data zu Gebäuden
Dänemark | borger.dk
Vorbefüllte Formulare auf zentralem Online-
portal für Verwaltungsleistungen
Estland | E-Police
Echtzeitinformationen aus staatlichen
Datenbanken für Polizeieinsätze
Deutschland | Fangquotenkontrolle
Datenbasierte Überwachung von Fischerei in
deutschen Gewässern Russland | Smart Transport Moskau
Bürgerumfragen für zielgenaue Optimierung
des öffentlichen Nahverkehrs
USA | LA GeoHub
Bessere Verkehrssicherheit für Schüler durch Singapur| Beeline
Verkehrsdaten aus verschiedenen Quellen Mit KI in Echtzeit optimierte Busrouten für
Pendler und Unternehmen
Frankreich | Bob Emploi
Nutzung von Daten der Arbeitsbehörde für
KI-basierte Berufsberatung durch ein Start-up
Abu Dhabi | Tourismusangebote
Personalisierte Reiseerlebnisse
durch Advanced Analytics
7 8Zurück zum Überblick
USA | Sichere Schulwege in Los Angeles Auf einen Blick
Etwa 20% der in Los Angeles durch Verkehrsunfälle Schwerverletzten sind Schulkinder. Vor allem rund um Schulen Go-live des LA-Open-Data-Portals
ist die Gefahr für Kinder im Straßenverkehr besonders hoch. Mit der „Vision Zero Initiative“ hat sich die Stadt Los 2014 nach nur 6-monatiger Ent-
Angeles zum Ziel gesetzt, die Anzahl der Verkehrstoten bis 2025 auf null zu senken. Unterstützt wird die Initiative
von der Plattform „LA GeoHub“, die durch intelligente Datenverknüpfung Risikostraßen im Stadtgebiet identifi-
wicklungszeit
ziert, um damit einerseits sichere Wege aufzuzeigen und andererseits gezielte bauliche Maßnahmen einzuleiten.
Derzeit mindestens 40 Anwendun-
gen auf Basis des GeoHub
Datensätze zu Verkehr und Infrastruktur sowie
LA GeoHub: Einfache Identifikation von Hochrisikostraßen im Stadtgebiet Verknüpfung von Daten unterschiedlicher Behörden
Über 500 Datensätze werden durch
Der LA GeoHub ist das städtische Open-Data-Portal punkte umgehen und gemeinsam mit ihren Kindern das GeoHub bereitgestellt
der Stadt, das unterschiedlichste Daten bereitstellt, ein Bewusstsein für Gefahrenstellen im Straßenver-
aufbereitet und miteinander verknüpft. Das Portal bie- kehr schaffen.
tet Zugriff auf über 500 Datensätze (z.B. Geodaten der
Stadt, Verkehrs- und Infrastrukturdaten) aus mehr als Die Schulbehörde kann Ressourcen zur Verbesserung
20 Abteilungen und unterschiedlichen städtischen der Straßensicherheit gezielt einsetzen. Durch die Inte-
Analyse der Daten
Behörden. Zur Visualisierung der Daten können über gration von Infrastrukturdaten kann die Stadt darüber identifiziert potenzielle
das Portal zudem interaktive Karten in Echtzeit hinaus Schulen ermitteln, die sich in besonders gefähr- Hochrisikostraßen
erstellt und bearbeitet werden. deten Gebieten befinden. So werden öffentliche Res-
sourcen effektiv eingesetzt, um die Straßensicherheit
Eltern können den Schulweg ihrer Kinder sicherer rund um die betroffenen Schulen durch bauliche Maß-
gestalten. Nutzer können über die interaktive Unfall- nahmen (z.B. zusätzliche Ampeln, Verkehrssignale,
karte der „Safe Routes to School“-Anwendung Hochri- Geschwindigkeitsbegrenzungen oder Fahrrad- und
sikostraßen schnell und einfach identifizieren, indem Fußgängerüberwege) zu erhöhen. Mit der Anwendung
Geodaten der Stadt mit weiteren Datenquellen wie bei- wurden bereits 50 solcher Schulen identifiziert und
spielsweise den Unfallstatistiken intelligent verknüpft entsprechende Maßnahmen eingeleitet.
werden. Eltern können dadurch kritische Verkehrs-
Nutzer können
Hochrisikostraßen
Erfolgsfaktoren erkennen und
ggf. umgehen
Zentrale Koordination von Datenverknüp- Effektives Stakeholder-Management. Das
fung und -aufbereitung. Die dem LA Geo- Projekt profitiert von der administrativen
Hub zugrunde liegende Plattform führt und politischen Unterstützung auf höchster
Daten aus mehr als 20 Abteilungen unterschiedlichster Ebene. Das Open-Data-Programm wurde von Bürger- Die Stadtverwaltung
Behörden (z.B. dem Energie-, Verkehrs- oder Finanz meister Eric Garcetti und dessen Exekutivanordnung unternimmt Maßnahmen
ministerium) zusammen. Beim Aufbau der Plattform maßgeblich vorangetrieben, um die Datenverfügbar- zur Verbesserung der
wirkte eine ressortübergreifende Arbeitsgruppe mit, keit und -transparenz übergreifend zu fördern. Durch Straßensicherheit
deren Ziel es war, eine Kollaboration zum Datenaus- effektive Einbindung unterschiedlicher Ebenen des
tausch zu etablieren. Erst durch die zentral koordi- öffentlichen Sektors (z.B. Bureau of Street Lighting,
nierte und intelligente Verknüpfung verschiedenster Department of City Planning, LA Fire Department, LA
Datenquellen und -schichten sowie die zielgerichtete Department of Transport) konnte die Unterstützung
Aufbereitung der Daten konnte die innovative Anwen- und Mitarbeit der betroffenen Behörden sichergestellt
dung entstehen. und ein schneller Aufbau des GeoHub und der einher-
gehenden Datenverknüpfung gewährleistet werden.
9 10Zurück zum Überblick
Dänemark | Verwaltungsleistungen so Auf einen Blick
einfach wie Onlineshopping Bürger hat finanzielle
94% der Bürger unter 70 kennen
borger.dk
Die Beantragung von Leistungen der öffentlichen Verwaltung ist für Bürger meist sehr aufwendig. Sie müs- Schwierigkeiten
sen komplizierte Formulare ausfüllen und zahlreiche Nachweise erbringen. Dänemark vereinfacht solche Über 90% Nutzerzufriedenheit
Antragsprozesse nun durch die intelligente Nutzung bereits vorhandener Daten – so wird das Beziehen von
Verwaltungsleistungen so einfach wie Onlineshopping. Bürger informiert 34 Mio. Webseitenbesuche im
sich auf borger.dk
Z.B. über Wohngeld, Berechti- Jahr 2017
gung und Antrag
borger.dk: Einfache Formulare und personalisierte Inhalte
87% der Nutzer bewerten den
Das dänische Portal borger.dk bietet Bürgern einen zen- mente nicht mehrfach übermitteln müssen. Auch für die Inhalt der Seite als hochwertig
Bürger möchte Wohngeld-
tralen Zugang zu allen digitalen Leistungen der öffent Behörde reduziert sich der Aufwand erheblich, denn die zuschuss beantragen und beant-
lichen Verwaltung. Durch Verknüpfung verschiedener Anzahl fehlerhafter Eingaben wird minimiert und Daten wortet dazu grundlegende
Register nationaler Institutionen (z.B. Meldewesen, müssen seltener manuell überprüft werden. Fragen im Onlineformular
Z.B. zu Rentenstatus, Art der Unterkunft
Steuerbehörde) können Daten ressortübergreifend abge
rufen werden. Dank der intuitiven Strukturierung Gleichzeitig können Bürger bedarfsgerecht angespro
nach Lebenslagen können Nutzer zudem schnell zu den chen werden. Hinterlegte Nutzerdaten werden verwen
gesuchten Verwaltungsleistungen innerhalb und außer- det, um personalisierte Inhalte auf der Einstiegsseite
Nach Beantwortung der Fragen
halb des Portals navigieren. des Portals zu generieren (so genannte „Themes“ oder Adr
essd
Adresse des Bürgers wird ate
n
„Lebenslagen“). So werden etwa Nutzer, die kurz vor automatisch aus dem
Komplexe Verwaltungsanträge sind schnell und effi- dem Renteneintritt stehen, über eine personalisierte „folksregister“ abgerufen
zient ausgefüllt. Zahlreiche Felder sind mit bereits vor- Nachricht daran erinnert, den Rentenantrag vor ihrem
handenen Identitäts- und Fachdaten hinterlegt. So kön- 65. Lebensjahr zu stellen. Möglich wird dies durch eine
s-
en
nen beispielsweise bei der Beantragung von Wohngeld ressortübergreifende Nutzung relevanter Daten, die mm en
ko tion
Ein rma
o
inf Einkommensinformation des
Daten zu Mitbewohnern vorausgefüllt und Melderegis- jedoch erst mit dem Log-in des Nutzers automatisiert Bürgers als Faktengrundlage
terdaten automatisch abgerufen werden. Eine solche verknüpft werden. Damit erfolgt eine zielgruppenge- Daten vom dänischen
Datenvorbelegung kann darüber hinaus auch bei Ver- rechte und an die jeweilige Lebenssituation zugeschnit- Finanzamt werden auto-
waltungsleistungen außerhalb des Portals genutzt wer- tene Ansprache – unter Wahrung des Datenschutzes. matisiert hinzugezogen
den. Dies erspart Bürgern Zeit, da sie Daten und Doku-
Onlineformular erkennt Mitbewohner
automatisch und benachrichtigt diese
Erfolgsfaktoren Bürger gibt ggf. vorhandene
Mitbewohner ein, diese können
Fokus auf den Nutzer. Bei der Umsetzung Zentrale Koordination von Datenverknüp digital per NemID zustimmen
von borger.dk stehen die Nutzerbedürfnisse fung und -aufbereitung. Dass eine über
an oberster Stelle – und wie diese durch eine greifende Zusammenarbeit ausschlagge-
intelligente Nutzung von Daten am besten adressiert bend ist, um Daten über die einzelnen Ressorts hinweg
werden können. Hierfür wurden Experten für intui- austauschen und nutzen zu können, wurde früh erkannt. Informationen werden aus vorherigen
Anträgen zusammengetragen
tive Sprache und Nutzerführung in den Entwicklungs- Hierzu startete die Regierung ein ebenen- und ressort Details zur Wohnung werden
prozess eingebunden und kontinuierliche Messungen übergreifendes „Grunddata“-Programm unter Leitung automatisch vorausgefüllt
der User Experience im Betrieb des Portals vorgenom- der nationalen Digitalisierungsbehörde. Im Zentrum
men. Zudem wurden Nutzertests mit Bürgern durch- stand dabei die Definition eines harmonisierten Daten-
geführt, um Verbesserungspotenziale im Portal zu modells, das Basisdaten eindeutig definiert und spezifi-
identifizieren. ziert. Einheitliche technische Standards und die Etablie-
rung eines Gremiums, das die effiziente und kohärente Elektronischer Versand des Antrags
Entwicklung und Nutzung der Basisdaten gewährleisten Antrag und Bescheid für
sollte, ermöglichten zudem die registerübergreifende den Bürger werden digital
Verknüpfung von Daten. übermittelt
11 12Zurück zum Überblick
Deutschland | Datengestützte Fangquoten Auf einen Blick
überwachung in deutschen Gewässern Elektronische Ständiger Austausch mit
Modulbasierte Entwicklung in
4-monatigen Zyklen mit bis zu
Die Fischereikontrolle in Deutschland war historisch geprägt durch verteilte Datenbestände, Medienbrüche und
manuelle Stichproben. Dies erschwerte die Umsetzung von EU-Vorgaben für eine lückenlose Überwachung. Mit
Verkaufsmeldungen anderen EU-Staaten
10 parallel arbeitenden Entwicklern
der Fischerei-Informationstechnologie (FIT) hat die Bundesanstalt für Landwirtschaft und Ernährung (BLE) eine Satellit
moderne und zentrale Datenplattform geschaffen, die eine übergreifende Fischereikontrolle und Fangquotenüber-
Ca. 400 interne und externe
wachung in deutschen Gewässern in Echtzeit ermöglicht. Elektronische Elektronische
Anwender
Logbücher Anlandeerklärung
Täglich 26 Cross-Checks mit
Intelligente Fischereiüberwachung in Echtzeit ca. 10.000 Ergebnissen, aus denen
Verdachts- und Risikofälle gefiltert
Die Plattform FIT ermöglicht die Zusammenführung vor- dass sich Mitarbeiter auf Verdachts- oder Risikofälle kon- werden
mals getrennter Datenbestände (z.B. satellitenbasierte zentrieren können. So wird beispielsweise die Differenz Aktuelle
Informationen zu Daten zu Rück-
Positions- und Geschwindigkeitsmeldungen, elektroni- im Gewicht des Fangs ermittelt – zwischen der Schätzung Fischbestände würfen/Beifang
Häfen, Windparks,
sche Logbücher, Erstverkaufsdaten, Unterwassergeolo- des Kapitäns auf hoher See, der Wiegung im Hafen und Naturschutzgebieten
gie und Fischbestände). Zusätzlich berücksichtigt werden dem Gewicht bei Erstaufkäufern. Ein solches Vorgehen
Daten von Anlande- und Seekontrollen sowie Sichtmel- erleichtert und beschleunigt die Auswahl und Prüfung Seekontrollen/ Ausrüstung der
Sichtmeldungen Fanggebiete/Tiefen/ Fangschiffe
dungen von Kontrolleinheiten. Dieser umfassende Daten- von Verdachtsfällen erheblich.
Meeresboden-
pool erlaubt erstmals eine ganzheitliche Überwachung in beschaffenheit
Echtzeit und ohne Medienbrüche. Zudem werden EU-An- Maßnahmen gegen Fangquotenverstöße und Über
forderungen umgesetzt, indem monatliche Berichte und fischung können gezielt eingeleitet werden. Das Aufzei-
ein Echtzeitzugriff auf die Daten durch die EU realisiert gen von Risiko- und Verdachtsfällen in Echtzeit ermög-
wurden. licht es Kontrollschiffen, potenzielle Verstöße vor Ort zu
überprüfen. Das neue System stärkt zudem die Beweis-
Verknüpfung und Verarbeitung aller verfügbaren
Die datengestützte Überwachung von Fischereifahrzeu lage, da Ordnungswidrigkeitsverfahren datenbasiert Sach- und Geodaten in Echtzeit
gen erhöht die Effizienz der Kontrolleure. FIT hat die identifiziert und eingeleitet werden können. Des Weiteren
tägliche Arbeit der Mitarbeiter an Land ebenso wie die zielt die Anwendung auf indirekte Effekte ab: Durch das
der Kontrolleure nachhaltig verändert. Durch automati- Bewusstsein, dass im deutschen Seegebiet nun systemati-
sierte, regelbasierte „Cross-Checks“ werden Auffälligkei- sche Überprüfungen stattfinden, haben Fischereibetriebe
ten ermittelt und Risikobewertungen vorgenommen, so einen Anreiz, verstärkt auf konforme Abläufe zu achten. Verdachts- und Risikofälle werden anhand regel-
basierter Cross-Checks identifiziert und dargestellt
Erfolgsfaktoren
Offenheit für strukturelle Veränderung BLE eng mit dem externen Softwareanbieter Scopeland
durch Technologie. Für eine erfolgreiche zusammen, der unter anderem technisches Know-how
Umsetzung von FIT waren neue techni- in Form einer Low-Code-Plattform7 einbrachte. Agile
© BLE, ESRI
sche Standards und Prozesse erforderlich. Um die Silo- Arbeitsmethoden waren dabei ein Schlüssel zum Erfolg.
Datenbestände durch FIT abzulösen, mussten jedoch Statt nur ein Lastenheft mit Anforderungen zusam-
Verstöße werden geprüft und ggf. Kontrollschiffe entsandt
auch Vorbehalte auf Seiten der beteiligten Stellen über- menzustellen, arbeiteten BLE-Experten kontinuierlich und/oder Ordnungswidrigkeitsverfahren eingeleitet
wunden werden. Offenheit und Akzeptanz gegenüber mit dem Entwicklungsteam zusammen (z.B. in wöchent-
dem Vorhaben konnte vor allem erzeugt werden durch lichen Design-Thinking-Workshops). In kurzen Sprints
frühe Einbindung der Anwender in den Entwicklungs- wurden eng abgesteckte Entwicklungseinheiten in maxi-
prozess und einer klaren Kommunikation hinsichtlich mal vier Monaten bis zum Go-live gebracht. Zudem wur-
des erheblichen Nutzens des Endprodukts. den die späteren Nutzer (z.B. Datenerfasser und Kontrol-
leure) frühzeitig eingebunden, um Aspekte wie Daten-
Agile Zusammenarbeit in interdisziplinä- schicht oder Frontend mitzugestalten.
ren Teams. Bei der Entwicklung arbeitete das
13 14Zurück zum Überblick
Frankreich | Künstliche Intelligenz für Bürger ist
auf Jobsuche
Auf einen Blick
die Jobsuche Füllt online Fragebogen
8 Mitarbeiter und derzeit monat-
lich 4.000 neue Nutzer
Arbeitssuchende tun sich oftmals schwer, ihre Fähigkeiten und Chancen auf dem Arbeitsmarkt realistisch ein- von Bob Emploi aus
zuschätzen, was die Jobsuche erheblich erschwert. Das französische Start-up-Unternehmen Bob Emploi ver- Ca. 140.000 erstellte Nutzerkonten
knüpft detaillierte Arbeitsmarktdaten mit vom Nutzer bereitgestellten Informationen und wertet diese mit-
hilfe künstlicher Intelligenz (KI) aus. So erhalten Arbeitssuchende ein umfassendes Bild ihrer Situation und
seit November 2016
Detaillierte Arbeits-
werden über personalisierte Beratungsangebote zu nächsten Schritten befähigt. marktdaten
42% der Nutzer, die einen Arbeits-
platz gefunden haben, sagen, dass
KI-gestütztes Verständnis der eigenen Situation und individualisierte Beratung Bob Emploi Anteil daran hatte
Um Arbeitslose bei der Jobsuche zu unterstützen, stellt stellungen unrealistisch sind. Zudem werden Qualifikati- 89% aller Nutzer finden die von
KI-basierte Datenanalyse
die französische Arbeitsagentur (Pôle Emploi) dem Non- onslücken aufgezeigt. Arbeitssuchende müssen somit kei- Bob Emploi bereitgestellten Infor-
Profit-Start-up Bob Emploi umfangreiche Arbeitsmarkt- nen Termin im Arbeitsamt vereinbaren, um detaillierte mationen hilfreich
daten zur Verfügung. Diese beinhalten unter anderem Informationen zu erhalten. Den Sachbearbeitern steht
Informationen zur regionalen und saisonalen Arbeits- zudem eine eigene Version von Bob Emploi zur Verfügung,
kräftenachfrage, zum Gehalt, zu Vakanzen sowie anony- damit auch sie die Arbeitsmarktdaten nutzen und ihren
misierte Profile anderer Arbeitssuchender. Auf Basis die- fundierten – aber möglicherweise subjektiven – Erfah-
ser Daten entwickelte Bob Emploi ein neuartiges, KI-ba- rungsschatz erweitern können.
siertes Tool. Nutzer füllen dafür zunächst einen kurzen
Onlinefragebogen zu gewünschter Stelle und Arbeits- Individualisierte Beratungsangebote ersetzen das ein-
vertrag, Motivation, Gehaltsvorstellung, Ausbildung und fache Job Matching. Bob Emploi geht über eine Analyse
Region aus. Durch die Verknüpfung mit den Daten der der Ist-Situation hinaus und bietet auf Basis der Daten-
Arbeitsagentur erfolgt eine empirische Ableitung, welche auswertung individualisierte Unterstützung bei der Job-
Maßnahmen für bestimmte Personengruppen am wirk- suche. Vorgeschlagen werden beispielsweise verwandte
samsten sind. Branchen oder benachbarte Regionen, Umschulungen
und Weiterbildungen, Initiativbewerbungen oder freie
Nutzer gelangen schnell zu einem detaillierten Verständ- Stellen. Zudem stellt die Anwendung individualisier-
nis ihrer Situation. Nach Ausfüllen des Fragebogens tes Material (E-Mails zur Kontaktknüpfung, Vorlagen
erhalten die Nutzer eine strukturierte Einschätzung der für Anschreiben und Lebenslauf) und Tipps für Bewer
wesentlichen Herausforderungen, beispielsweise dass bungsgespräche bereit. Um die Jobsuche nachhaltig
sich in der Region viele auf ähnliche Stellen bewerben, zu begleiten, erhält der Nutzer weiterhin per E-Mail
dass die Nachfrage gering ist oder dass ihre Gehaltsvor- Unterstützung.
Erfolgsfaktoren
Strategische Partnerschaften. In Bob Emploi wegen der starken öffentlichen Wirkung und der kla- einer Erneuerung des Prozesses der Arbeitssuche und dem
fand die französische Arbeitsagentur einen ren Kommunikation des gesellschaftlichen Nutzens innovativen Ansatz von Bob Emploi. Man war bereit, schnell
strategischen Partner zur Entwicklung inno- erhielt Bob Emploi Unterstützung von öffentlichen und vorzugehen und Fehler zu tolerieren. Bereits zwei Monate
vativer Hilfsangebote für Arbeitssuchende. Die Behör- privaten Partnern, darunter eine Spende von 1 Mio. EUR nach Entwicklung des Prototyps gab es erste Testläufe mit
denleitung unterstützte das Projekt von Beginn an und durch Google.org. Arbeitssuchenden. Ein adaptiver Umsetzungsprozess und
stellte die erforderlichen Daten bereit. In Workshops konsequente Ergebnismessung ermöglichen kontinuierliche
mit der Behörde werden zudem regelmäßig der Aufbau Offenheit für strukturelle Veränderung Verbesserungen. So wird etwa der Hilfe-Chat der Webseite
neuer Datensätze und -schnittpunkte (APIs) bespro- durch Technologie. Die Arbeitsagentur regelmäßig ausgewertet und täglich eine anonymisierte Aus-
chen und Verbesserungen angeregt. Unter anderem zeigte sich von Beginn an offen gegenüber wahl an Nutzerergebnissen analysiert.
15 16Zurück zum Überblick
Schweden | Schnelles und fehlerfreies Auf einen Blick
Bearbeiten von Sozialhilfeanträgen Bürger möchte Sozial-
hilfe beantragen
275 von 290 Kommunen sowie
7 nationale Behörden angeschlossen
Um Sozialleistungen zu erhalten, müssen Bürger meist komplizierte Anträge ausfüllen und dabei Informatio-
nen von vielen verschiedenen Behörden einfordern und vorlegen. Sachbearbeiter in den zuständigen Ämtern 1,5 Mio. Stunden pro Jahr geschätzte
verbringen einen Großteil ihrer Zeit mit der Prüfung der Formulare sowie in der Kommunikation mit anderen
Behörden. In Schweden wurde dieser Antragsprozess durch den Austausch von Verwaltungsdaten für beide
Zeitersparnis für Sacharbeiter
Seiten deutlich optimiert und ist nun weniger fehleranfällig. Dies geschieht über
einen einfachen Antrag Ca. 2 Mio. EUR Entwicklungskosten
für Kommunen und 700.000 EUR
SSBTEK: Automatischer Abruf antragsrelevanter Informationen für zentrale Plattform
Die Plattform SSBTEK ermöglicht den automatischen weniger Informationen in das Formular eintragen.
Abruf einer Vielzahl von Informationen für die Bearbei- Für die Sachbearbeiter entfallen zahlreiche Arbeits-
tung von Sozialhilfeanträgen. Sie verbindet die Register schritte beim Einholen und Verifizieren von Daten –
verschiedener nationaler Institutionen (z.B. Steuerbe- die gewonnene Zeit kann beispielsweise für eine inten- Die SSBTEK-Plattform
hörde, Renten- und Sozialversicherung, Arbeitsagentur, sivere Kundenberatung genutzt werden. ermöglicht den Abruf
Studienförderung) mit den IT-Systemen der Kommunen, vieler Informationen
durch die Zusammen-
die für die Bewilligung von Sozialhilfe zuständig sind. Gleichzeitig reduziert SSBTEK die Fehlerquote und
führung von Registern
SSBTEK wird vom Verband der schwedischen Kommu- beugt Betrug vor. Eine vor Einführung von SSBTEK und IT-Systemen der
nen seit 2014 betrieben und seitdem kontinuierlich um durchgeführte Studie ergab, dass 8,2% der Sozial- Kommunen
angeschlossene Register erweitert. hilfeanträge von den Antragstellern bewusst falsch
ausgefüllt und 5,9% der Anträge von den Kommunen
Der automatische Datenabruf spart Kunden und Behör- falsch bearbeitet wurden. Durch den automatischen
den Zeit. Nach Antragseingang können die Kommunen Datenabruf werden diese Probleme nun größtenteils
zahlreiche der für die Leistungsbewilligung erforder- vermieden. Die Sachbearbeiter können jederzeit den
lichen Daten über die Plattform abrufen. Dazu gehören aktuellen und vollständigen Informationsstand der Anträge können wesent-
mitunter das aktuelle Einkommen, der Beschäftigungs- Verwaltung nutzen. Zusätzlich erfolgt die Verarbei- lich schneller bearbeitet
status, der Bezug anderer Sozialleistungen oder staat tung auf Seiten der Kommunen elektronisch und ist werden; zudem ist der
licher Ausbildungskredite. So müssen Antragsteller damit weniger anfällig für Fehler. Prozess weniger fehler-
und betrugsanfällig
Erfolgsfaktoren
Effektives Stakeholder-Management. Für „Privacy by Design“ – effektiver Schutz per-
die Umsetzung von SSBTEK mussten zahl- sonenbezogener Daten. Über SSBTEK werden
reiche Akteure auf kommunaler und nationa- zahlreiche personenbezogene Informationen
ler Ebene mobilisiert werden. Das Hauptanliegen des ausgetauscht. Daher schließen die einzelnen Kommu-
Verbands der schwedischen Kommunen war es, einen nen Datenschutzvereinbarungen mit den Behörden
Interessenausgleich zu schaffen, um die gemeinsam ab, die Informationen übermitteln. Dazu müssen sie
formul ierten Ziele zu erreichen. So übernahm der adäquate Vorkehrungen zum Datenschutz nachweisen.
Verband sämtliche Investitionskosten und erhebt Zudem werden die Registerdaten nur zum Zweck und
jetzt Gebühren für die Nutzung der Plattform. Um Zeitpunkt des Leistungsantrags zusammengeführt
die Wirtschaftl ichkeit der getätigten Ausgaben zu und anschließend wieder getrennt. Während des Auf-
erhöhen, sollen in naher Zukunft über die Sozial baus von SSBTEK wurden frühzeitig fachgesetzliche
hilfe hinaus weitere Anwendungsfälle durch die Platt- Änderungen identifiziert, die für den elektronischen
form unterstützt werden (z.B. die Fallbearbeitung in Austausch bestimmter sensibler Daten erforderlich
Jugendämtern). waren, und umgesetzt.
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Finnland | Open Data für den Klimaschutz Solarenergiepotenzial Auf einen Blick
Die Stadt Helsinki hat sich das Ziel gesetzt, bis 2035 karbonneutral zu werden und die Nutzung fossiler Brennstoffe Ca. 80.000 Gebäude und 500 km2
zu reduzieren. Um dies zu erreichen, fehlten bisher jedoch maßgebliche Informationen zu relevanten städteplane- Fläche im 3D-Modell abgebildet
rischen Maßnahmen. Durch das „3D City Information Model“ sowie die intelligente Datenverknüpfung und -auf-
bereitung von Energieeigenschaften und Sonneneinstrahlung können nun umfassende Analysen zur Energieeffi
11 Terrabyte an Daten zum initialen
zienz und Nutzung von Solarenergie im Stadtgebiet durchgeführt werden, um auf diese Weise dem ehrgeizigen
Ziel näher zu kommen.
Aufbau des Modells
Abbildung der Stadtstruktur akku-
3D City Information Model: Verbesserte Energieeffizienz und Solarnutzung rat bis auf Auflösung von 10 cm
im Stadtgebiet
Ca. 2 Mio. EUR Investitionskosten
Der Klima- und Energieatlas, eine interaktive und Unternehmer und Behörden profitieren gleichermaßen, bis Fertigstellung und Go-live
„Open Data“-basierte 3D-Anwendung des City Infor- denn komplexe Investitionsentscheidungen beim Immo-
mation Model, bietet sowohl Städteplanern als auch bilienkauf oder -bau können durch intelligente Aufberei
Immobilieneigentümern umfangreiche Daten zu den tung wesentlicher Gebäudeinformationen vereinfacht
Gebäuden Helsinkis. Neben grundlegenden Gebäude und städtische Maßnahmen zur Verbesserung der Ener-
daten (z.B. Baugenehmigungen, Baumaterial, Umbauten gieeffizienz von Gebäuden gezielt umgesetzt werden.
und Wohnfläche) werden Daten zu den Energieeigen-
schaften des Gebäudes (z.B. Energieeffizienzklassen, In Helsinki muss für die Entscheidung zur Nutzung
Energie- und Wasserverbrauch) mit dem 3D-Modell von Solarenergie niemand mehr aufs Dach klettern.
der Stadt verknüpft. Des Weiteren enthält die Anwen- Über den Solaratlas des City Information Model wird
dung einen Solaratlas, der die Sonneneinstrahlung für das Solarpotenzial für jedes Gebäude im Stadtgebiet mit
sämtliche Dächer- und Wandoberflächen im 3D-Modell hoher Präzision im Voraus berechnet und visualisiert. Gebäude- und Energiedaten
der Stadt schätzt und das Solarpotenzial sowohl auf Dies erlaubt Bürgern und Unternehmen, die Sonnenein-
Monatsbasis als auch über das gesamte Jahr im Voraus strahlung auf eine Gebäudeoberfläche hinsichtlich
berechnet. ihres Solarpotenzials zu analysieren – auch an bisher
uneinsichtigen Stellen und für jede Tages- und Jahres-
Die Energieeffizienz der Gebäude wird verbessert. Auf zeit. So können präzisere Entscheidungen zum Einbau
Basis des Modells können umfassende Analysen und und Nutzen von Solarenergie getroffen (z.B. im Zoo
Simulationen zur Energieeffizienz sowohl der Stadt als Helsinki) und der Ausbau erneuerbarer Energien effizi-
auch einzelner Gebäude durchgeführt werden. Bürger, ent gefördert werden.
Erfolgsfaktoren
Zentrale Koordination von Datenverknüp Analysen und Simulationen durchgeführt werden sowie unterstützt und Pilotprogramme zur innovativen Nutzung des
fung und -aufbereitung. Die aus verschie innovative Anwendungen wie der Klima- und Energie- 3D-Modells wurden mit Universitäten wie der Technischen Uni-
denen Quellen zusammengeführten Daten atlas oder der Solaratlas entstehen konnten. Zur Erhö- versität München gestartet. In Kooperation mit der Hochschule
werden der Öffentlichkeit sowohl über das 3D City Infor- hung der Datenqualität wurde zudem Feedback von konnte die Stadt Methoden zur Energieanalyse im Klima- und
mation Model als auch über den „Helsinki Regio- Gebäudeeigentümern zu den Gebäude- und Energieei- Energieatlas optimieren und weiterentwickeln (z.B. Approxima-
nal Infoshare“, dem zentralen Open-Data-Portal Finn- genschaften berücksichtigt. tion von Energieeigenschaften nicht stadteigener Gebäude).
lands, zur Verfügung gestellt. Neben der Bereitstellung
der Daten verknüpft das Modell verschiedenste Daten- Strategische Partnerschaften. Das Projekt
sätze auf intelligente Weise, wodurch umfangreiche wurde von verschiedenen Wissensträgern
19 20Zurück zum Überblick
Estland | Reaktionsschnelle und Auf einen Blick
zielgerichtete Polizeiarbeit Bereits über 400 Fahrzeuge mit der
E-Police-Anwendung ausgestattet
Bei der täglichen Polizeiarbeit müssen schnelle Entscheidungen getroffen werden. Meist werden die hierfür
benötigten Informationen über Funk zwischen Einsatzzentrale und -fahrzeug ausgetauscht, wodurch Warte-
E-Police-System erhält täglich
zeiten entstehen und Einsätze somit verzögert werden. Estland macht die Polizeiarbeit schneller und effektiver
dank datengestützter Anwendungen für eine mobile Bereitstellung von Echtzeitinformationen und Lokalisie-
20.000 Anfragen
rung von Einsatzfahrzeugen.
Früher dauerten Anfragen über
den Bordfunk mehrere Minuten –
Polizist im Einsatz
E-Police: Schnelle und effektive Polizeiarbeit heute nur noch 2 Sekunden
Information, Auftrag: „Verfolgen,
Die E-Police-Anwendung der estnischen Polizei greift schnell und sicher lokalisiert und in der Einsatzzent- wir senden Verstärkung“
auf Daten aus Einsatzfahrzeugen nahezu in Echtzeit rale auf einer Übersichtskarte visualisiert werden. Diese
zu, um reaktionsschnelle und zielgerichtete Einsätze zu situations- und bedarfsgerechte Optimierung der Poli-
Plattform X-Road
gewährleisten. Möglich wird dies durch eine in allen Ein- zeipräsenz hilft, Einsätze im Ernstfall schnell und effek-
satzfahrzeugen vorhandene mobile Workstation in Form tiv zu koordinieren.
eines tragbaren, wetterfesten Tablet-Computers. Die
Workstation ist über eine sichere Datenverbindung mit Einsatzkräfte können schnelle und gut informierte
über 15 zentralen Datenbanken der estnischen Verwal- Entscheidungen treffen. Bei Bedarf werden personen-
tung verknüpft und an internationale Datenbanken wie bezogene Informationen wie etwa Wohnort, Kontakt
Schengen und Interpol angebunden. Durch eine länder daten, Gültigkeit der Fahrerlaubnis oder registrierter
übergreifende Kooperation kann die estnische Polizei Waffenbesitz mobil abgerufen. Des Weiteren ist es mög-
darüber hinaus auch finnische Daten zu Fahrzeugen und lich, fahrzeugrelevante Daten wie Fahrzeugzulassung,
Haltern abrufen. Fahrzeughalter oder technische Inspektionsdaten zum
Fahrzeug einzusehen. Einsatzkräfte vor Ort können
Die estnische Polizei kann im Ernstfall schnell und somit prüfen, ob ein bestimmtes Fahrzeug gestohlen
gezielt zu einem Einsatzort hinzugezogen werden. wurde oder der Fahrer in einem anderen Land gesucht
Mit Unterstützung der E-Police-Anwendung werden wird. Dies ermöglicht eine effiziente Abwicklung von Ein-
Informationen über den Ort und Status von Einsatzfahr sätzen und erhöht die Sicherheit der Einsatzkräfte, da Informations-
zeugen innerhalb weniger Sekunden angezeigt. Dank Gefahrensituationen frühzeitig erkannt werden und die anfrage
der mobilen Workstation können Einsatzfahrzeuge so Beamten in der Lage sind, schnell zu reagieren.
Einsatzzentrale
Erfolgsfaktoren
Agile Zusammenarbeit in interdisziplinä- tels Verschlüsselung einen sicheren und zentralen Daten-
ren Teams. Aufbau und Weiterentwicklung austausch zwischen Anwendungen der öffentlichen Ver-
der E-Police-Anwendung erfolgten in interdis- waltung gewährleistet. Dabei speichert und verwaltet
ziplinären Teams und agiler Arbeitsweise. Dabei wurden die jede Behörde ihre Daten selbst und stellt diese anderen
Nutzer – Polizeioffiziere und Grenzschützer – aktiv einge- Akteuren auf der Plattform zur Verfügung. Somit besteht
bunden, um im Rahmen der Pilotierung direktes Feedback Zugriff auf mehr als 15 nationale Datenbanken (z.B. Per-
zu erhalten. So wurden erste Teilmodule (z.B. die Ortung sonen- und Fahrzeugregister, aber auch Bank- und Tele-
von Einsatzfahrzeugen) unmittelbar nach Fertigstellung kommunikationsdaten) sowie internationale Datenban-
getestet und iterativ weiterentwickelt. ken (z.B. Scotland Yard und Interpol). Zudem ist X-Road
die erste Plattform weltweit, die einen automatischen
Zentrale Koordination von Datenverknüp- Datenaustausch zwischen Ländern ermöglicht; im Juni
fung und -aufbereitung. Die Anwendung 2017 wurde beispielsweise ein Datenaustausch zwischen
beruht auf der Plattform „X-Road“, die mit- Estland und Finnland eingerichtet.
21 22Zurück zum Überblick
Russland | Optimierter Nahverkehr Auf einen Blick
durch Bürgerfeedback App-basierte Bürgerumfragen sind
Teil einer breit angelegten Initia-
Die Verkehrslage der Stadt Moskau war traditionell sehr angespannt . Überfüllte Bahnhöfe und mangelhafte Verkehrs-
mittel führten zu einer hohen Unzufriedenheit der Bürger. Durch App-basierte Bürgerumfragen und datengetriebene
tive zur Verbesserung des öffent
Verkehrsoptimierung hat die Stadt mit nur moderaten Infrastrukturinvestitionen das öffentliche Verkehrswesen sig- lichen Verkehrswesens in Moskau
nifikant verbessert und die Bürgerzufriedenheit deutlich erhöht.
Die Nutzerzufriedenheit mit den
Echtzeitinformationen des Mos-
Besseres öffentliches Verkehrswesen und zufriedenere Bürger kauer Metrosystems liegt mittler-
Über die vielfach genutzte weile weltweit unter den Top 3
Die Stadt Moskau kann die drängendsten Probleme der mehr als 15 Pilotkampagnen konnten bereits über
Transport-App können
Bürger im Zusammenhang mit der öffentlichen Verkehr- 1,5 Mio. Bürger erreicht werden. Der Vorteil: Die Kam- Bürger Feedback geben
sinfrastruktur datengestützt identifizieren. Ermöglicht pagnen erfordern keine signifikanten Investitionen
wird dies durch eine städtische Transport-App, die fort- und können dennoch ebenso erfolgreich sein wie ein
laufend Feedback von Bürgern zu ihrer Zufriedenheit mit kapitalintensiver Ausbau der Infrastruktur.
den öffentlichen Verkehrsmitteln einholt. Um die Ursa-
chen der Unzufriedenheit zu verstehen, werden in Stadt- Investitionen können gezielt zur Verbesserung des Ver- Zufriedenheitsindikatoren
teilen mit geringer Zufriedenheit automatisiert zusätz- kehrswesens in Problembezirken eingesetzt werden. und gemeldete Verkehrsprob-
liche Umfragen gestartet. Auf Basis ergänzender Plau- Die Umfragedaten fließen gemeinsam mit geo- und leme fließen in Echtzeit in die
„City Problem Map“ der
sibilitätsanalysen wird überprüft, ob beispielsweise als soziodemografischen Daten in die „City Problem Map“ Stadtverwaltung stößt zielgerichtete
Moskauer Stadtverwaltung ein
überfüllt bemängelte Routen tatsächlich ein hohes Fahr- ein, die für jede Transportmodalität detaillierte Zufrie- Maßnahmen zur Verbesserung des
gastaufkommen verzeichnen. denheitsindikatoren (z.B. im Hinblick auf Überfüllung Moskauer Verkehrswesens an
von Transportmitteln oder Drängeln beim Einstei-
Bürgerumfragen ermöglichen eine ressourceneffizi- gen) als Heatmap aufbereitet. Auf dieser konsolidierten
ente Vermeidung von Überfüllung in öffentlichen Ver- Datengrundlage entscheidet die Moskauer Stadtver-
kehrsmitteln. Auf stark ausgelasteten Routen empfiehlt waltung über Maßnahmen zur Verbesserung des öffent-
die App alternative Transportmittel, wodurch Verkehrs- lichen Verkehrswesens. Insgesamt konnte die Stadt
ströme mittelfristig umgelenkt werden können. Darüber hierdurch die Bürgerzufriedenheit signifikant erhöhen
hinaus stellt die App Nutzern aktuelle Verkehrsinfor und verfügt heute über eines der drei besten Metrosys- Passagiere erhalten alter-
mationen und alternative Routen in Echtzeit bereit. Mit teme mit Echtzeitinformationen weltweit. native Routenvorschläge
in Echtzeit
Erfolgsfaktoren
Fokus auf den Nutzer. Die Bürgerumfragen Effektives Stakeholder-Management. Die „Privacy by Design“ – effektiver Schutz personenbe-
wurden direkt in der vielfach genutzten datenbasierten Maßnahmen zur Verbesserung zogener Daten. Relevante Daten für die individuel-
Transport-App umgesetzt. Dies reduzierte des öffentlichen Transportwesens erhielten len Transportprofile (z.B. Häufigkeit genutzter Ver-
etwaige Vorbehalte und trug zur hohen Nutzerzahl bei. bereits sehr früh Unterstützung von prominenter politi- kehrsverbindungen, Ticketkäufe, Wohnort) werden auf der
Die leicht verständliche und zugängliche City Problem scher Seite. So berichtete das Projekt regelmäßig an den bereits bestehenden Cloud-Plattform der Stadt gespeichert.
Map ermöglicht zudem sowohl Bürgern als auch der stellvertretenden Bürgermeister von Moskau, der bei der Somit findet die Verarbeitung von Daten in einer zentralen und
Verwaltung, Ergebnisse in einem nutzerfreundlichen Kommunikation und Stakeholder-Ansprache eine wich- sicheren Infrastrukturumgebung statt, ohne dass Daten zwi-
Format aufzubereiten und greifbar zu machen. tige Rolle spielte. Dies erleichterte die Zusammenarbeit schen dezentralen Systemen verschiedener Behörden ausge-
mit den verschiedenen Institutionen der Stadtverwal tauscht werden müssen. Auf diese Weise konnten Vorbehalte
tung und gewährleistete einen schnellen und unkompli- mit Blick auf die Einhaltung von Datenschutz und -sicherheit
zierten Zugang zu den Datenbeständen aus den unter sowohl auf Seiten der beteiligten Institutionen der Stadtver-
schiedlichsten Zuständigkeitsbereichen. waltung als auch auf Seiten der Bürger adressiert werden.
23 24Zurück zum Überblick
Singapur | Minimale Pendelzeit durch
interaktive Mobilitätsplattform Wohnort
Berufspendler in Singapur verlieren täglich wertvolle Zeit, weil Busrouten nicht zum idealen Zeitpunkt von Tür zu
Tür angeboten werden und oft Umstiege nötig sind. Busunternehmer wissen nicht genau, welche Fahrten für Pend- 1 Std. 22 Min.
alle 15 Min.
1 Std. 23 Min.
ler attraktiv sind und gehen deshalb bei neuen Routen ein unternehmerisches Risiko ein. Mit „Beeline“ hat GovTech alle 10 Min.
Private Bus-
Singapore eine interaktive Mobilitätsplattform zur nachfragebasierten Planung von Busrouten aufgebaut. Diese alle 10 Min.
1 Std. 19 Min. linienanbieter
ermöglichte bereits die Entstehung von über 200 maßgeschneiderten Verbindungen für Pendler und Unternehmen. wissen nicht,
welche Routen sich
Dauer: 1:15 Std. lohnen und welche
Beeline: Identifikation und Bereitstellung optimaler Busrouten Arbeitsplatz 2 Umstiege sie anbieten sollen
Erhöht Kundenzufriedenheit Steigert Rentabilität und
Die Plattform Beeline ermöglicht die Nutzung maßge- bucht. Sobald die Mindestanzahl an Pendlern erreicht verbessert Routenplanung
schneiderter Busrouten zwischen fast allen Punkten ist, werden die Kosten eingezogen. Am Tag der Fahrt
Über Beeline-Plattform berechnete Route
Singapurs. Die Routen basieren auf Transportdaten kann der gebuchte Bus mit garantiertem Sitzplatz in
(z.B. Daten der kontaktlosen Reisekarten „EZ-Link“) Echtzeit nachverfolgt werden – und ist meist günsti- Wohnort Dauer: 0:45 Std.
und der individuellen Nachfrage von Pendlern. Private ger als ein Taxi. 0 Umstiege
Busbetreiber können diese Erkenntnisse nutzen, um Reservierter Platz
eine preiswerte und direkte Transportmöglichkeit Transportunternehmen können neue Strecken risi- GPS-Tracking
auf Beeline anzubieten. Die Plattform wird seit 2015 kofrei und mit hoher Servicequalität anbieten. Busbe- Ideale Zeit
sowohl online als auch per App betrieben und fördert treiber erhalten Einsicht in die von Beeline errechne- Beeline
eine marktwirtschaftliche Selbstoptimierung von Ver- ten Routen und können diese zu eigenen Preisvorstel- errechnet die
kehrsströmen bei gleichzeitiger Schonung der Umwelt. lungen bedienen, sobald genügend Nachfrage besteht. ideale Route für Arbeitsplatz
Darüber hinaus können sie ihre täglichen Reisen pla-
Pendler und
Beeline bietet preiswertes, minutengenaues Pendeln nen, Buchungen verwalten und die Pünktlichkeit der
Anbieter
von Tür zu Tür und ohne Umstiege. Möglich wird dies, Fahrer überprüfen. Eine App informiert die Fahrer
indem jeder Nutzer individuelle Routen vorschlagen über den nächsten Halt und die Anzahl der dort war-
kann. Basierend auf Algorithmen entstehen so opti- tenden Passagiere. Beeline basiert auf einer offenen
mierte Routenführungen und Zwischenhalte, die von API-Architektur, was es privaten Transportunterneh-
privaten Unternehmen angeboten werden können. men und Tech-Start-ups ermöglicht, sich in die Platt-
Pendler können eine Route „aktivieren“, wenn eine form zu integrieren und weitere Anwendungen, z.B.
ausreichende Anzahl an Personen (im Normalfall etwa GrabShuttle (Gruppenbuchungen von Minivans und
zehn) per PayPal oder Kreditkarte einen Route Pass Bussen), anzubieten.
Auf einen Blick
Erfolgsfaktoren 50.000 registrierte Nutzer
Fokus auf den Nutzer. Die Beeline-Plattform schaft wurde von Anfang an eine Philosophie der offe- von Mitarbeitern getestet, die zum Schlüssel für Beelines
70.000 vorgeschlagene Routen
verfolgt das Ziel, die Zufriedenheit der Pend- nen Programmierschnittstellen verfolgt, wodurch Fir- Erfolg wurden. So gab es beispielsweise erfolgreiche Test
ler in Bezug auf Zeitersparnis zu steigern, men wie BusPlus oder Woodlands Transport früh ein- phasen von Busrouten mit der Changi Naval Base und Wildlife
11 private Busunternehmen mit mehr
denn etwa 70% der Bewohner Singapurs verwenden steigen konnten. Reserves Singapur. Darüber hinaus testete und startete das als 150 Fahrern auf 200 Beeline-
regelmäßig öffentliche Transportmittel. Die Tra- Team neue Shuttle-Dienste für Besucher des Zoos Singapur Strecken und durchschnittlich 20 bis
cking- und Kommunikationsfunktion der App erlaubt Strategische Partnerschaften. Während des mit datengestützter Pünktlichkeitsbenachrichtigung, und 25 Passagieren
die Interaktion zwischen Busfahrer und Fahrgästen bei agilen Rolloutprozesses kooperierte das Ent- die GovTech Singapore kooperierte bei der Entwicklung der
Verzögerungen oder Unfällen. Darüber hinaus werden wicklungsteam von Beeline mit verschiede- Plattform mit Experten der Land Transport Authority (LTA). Mehr als 3.800 aktive Buchungen
neue Beeline-Routen über soziale Medien wie Facebook nen Organisationen. Im Rahmen dieser Partnerschaf-
im Monat
veröffentlicht. Gegenüber Nutzern aus der Privatwirt- ten wurden direkte Busverbindungen für Arbeitswege
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